国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划(2017―2030年)》的通知
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2-4-0 林规发〔2010〕203号 国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知
级规划编制工作方案和技术方案于 9月 2Q日 、省级规划编制大纲
于 11月 30日 前 ,报 我局 全 国林地保 护利用 规划编 制 工 作领 导小 组 办公 室。
(五 )大 力 宣传',提 高全社会保 护林 地 意 识 。各 级林 业主 管
部 门要抓好 宣传 工 作 ,充 分利用 电视 、广播 、报纸 、宣传标 语 等 方 式 ,宣 传 编 制和 实施林地保 护利 用规划 的重要意义 ;结 合规 划 编 制 工 作 ,深 入基 层 、广 泛 宣传 ,提 高 全社会保 护森林 和林地 的 法律 意识 ,为 规 划 的实施创造 良好 的社会氛 围。
(中 2O10〕 力度进 一步夯实农 业农村发展基础的若干意见 》 发 〔
1
号
)、
全国林地保护利用规划纲要 (2O10-2O20年 《
)》
(以 下简称
纲要》 )等 ,制 定本意见。 《 各省 、 自治 区、直辖市 ,内 蒙古 、吉林 、龙江、大兴安岭森 工 (林 业 )集 团公 司 ,新 疆生产建设 兵 团编制林地保护利用规划 应符合本意见的要求。各地应根据 当地林地保护利用现状和 问题、 森林资源条件和 经济社会发展的客观需要 ,突 出重点 ,积 极探索 创新方法 ,做 好规划编制工作。 一 、总体要求
-5一
五、严格执行林地保护利用规划 林地保护利用 规划一经批准 ,必 须遵 照执行 。政府 主管部 门 要严格依据林 地保护利 用规 划审查各类建设 项 目使用林地。各地 要建 立规划实施情况监 测、评估和统计制度 ,加 强监督检查 ,严 肃查处随意调整或修改林地保护利用规 划行为和违 法违 规使 用林 地行为。 特此通知。
紧 围绕 以生态建 设 为 主
极 发 展 、科 学 经 营 、持 续 利
森林康养产业研究分析报告
森林康养产业研究分析报告一概述森林康养产业是指以健康管理为基础，包括优质森林康养环境培育、森林疗养、养老养生、康复、休闲和森林体验、森林康养产品的研发和生产等内容的新兴健康产业。
近年来，“森林康养”在促进公众健康生活(减缓高血压、抑郁症、糖尿病等症状)的功能已得到社会各界普遍认可。
森林美丽、幽雅的自然景观环境，及释放了大量负离子的清新空气，对人们的紧张情绪和不良心理状态有着良好的调节和保健作用。
[1]二定义“康养产业”是生命健康产业的重要组成部分，而根据资源类别，“森林康养”又是康养产业的重要分支。
“森林康养”是以丰富多彩的森林景观、优质富氧的森林环境、健康美味的森林食品、深厚浓郁的森林养生文化等为主要资源，配备相应的养生休闲及医疗服务设施，开展以修身养性、延缓生命衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老、养生等服务活动。
[2]“森林康养产业”包括优质森林康养环境培育、森林养生、康复、健身、休闲和森林旅游、森林康养产品的研发和生产等新兴健康产业，是以林业为主体，涵盖农业、工业、旅游业、商业、医药、体育产业和健康服务业等相关产业的产业链。
“森林康养基地”是以优质森林资源及其赋存生态环境为依托，与现代医学和传统医学有机结合，通过建设相关设施，提供多种形式森林康养服务，实现森林康养各种功能的综合服务体，同时也是“森林康养产业”发展的基础。
三发展基础针对我国国民健康出现的新情况、新问题，2015年党的十八届五中全会把建设“建康中国”上升为国家战略。
为适应我国国民大健康战略实施的新形势，森林康养事业蓬勃兴起。
发展高度发达的森林康养产业，必然需要优质的自然资源和充分的政策保障作为基础。
（一）资源基础第八次全国森林资源清查结果表明，全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%。
活立木总蓄积164.33亿立方米，森林蓄积151.37亿立方米。
天然林面积1.22亿公顷，蓄积122.96亿立方米；人工林面积0.69亿公顷，蓄积24.83亿立方米。
适应气候变化评价指标体系构建与应用
候变化及影响类指标 ６ 项，适应气候变化类指标 ６ 项，适应气候变化相关的资金投入指标 ６
项。 ２０１３ 年 １１ 月印发的《国家适应气候变化战略》（下文简称《战略》）发布了农业、水资源、
森林和其他生态系统等领域的 １５ 项适应指标。 有关部门的专项指标体系也涉及部分适应
指标。 例如，《海绵城市建设绩效评价与考核指标体系》中包含水生态、水环境、水资源、水安
灾减灾、适应气候变化理念等领域的评价指标，也缺少评价工作进展情况的指标，无法全
面评估国家适应气候变化的现状和工作进展。 在已有研究中，定量指标数量偏少，多数指
标无法用量化数据来表征，部分指标无法从公开途径获得数据，且数据的质量与连贯性无
法保证，导致指标体系的评价结果不完整，不同年份的评价结果无法比较，区域间的评价
变化国家战略，高度重视适应气候变化工作。 构建评价指标体系，及时跟踪与评估适应工作
的进展，是推动适应气候变化工作的有效途径。 我国已经出台了一些与适应气候变化有关
的指标体系，为适应工作的开展提供了初步依据。 ２０１３ 年 ５ 月，国家发展改革委、国家统计
局发布《关于加强应对气候变化统计工作的意见的通知》，适应气候变化相关的统计，包含气
等；软性措施则着眼于未来，预先改变生产和生活的具体方式，包括社会保障、医疗卫生、
减贫等。④ Ｃｈｅｎ 等、Ｔａｐｉａ 等、Ｐａｎｄｅｙ 等关注适应气候变化的不同主体和领域，利用自然资
本、工程资本、金融资本、人力资本、社会资本、管理体制、社会经济条件、建筑环境、自然资
本和生态系统服务等因素构建评价指标体系。⑤ 景秀俊等、⑥ 太平洋岛屿应用地球科学委
国务院办公厅：《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划（ ２０１６—２０２０ 年） 的通知》，２０１６ 年 １２ 月 ２９ 日，
项。 ２０１３ 年 １１ 月印发的《国家适应气候变化战略》（下文简称《战略》）发布了农业、水资源、
森林和其他生态系统等领域的 １５ 项适应指标。 有关部门的专项指标体系也涉及部分适应
指标。 例如，《海绵城市建设绩效评价与考核指标体系》中包含水生态、水环境、水资源、水安
灾减灾、适应气候变化理念等领域的评价指标，也缺少评价工作进展情况的指标，无法全
面评估国家适应气候变化的现状和工作进展。 在已有研究中，定量指标数量偏少，多数指
标无法用量化数据来表征，部分指标无法从公开途径获得数据，且数据的质量与连贯性无
法保证，导致指标体系的评价结果不完整，不同年份的评价结果无法比较，区域间的评价
变化国家战略，高度重视适应气候变化工作。 构建评价指标体系，及时跟踪与评估适应工作
的进展，是推动适应气候变化工作的有效途径。 我国已经出台了一些与适应气候变化有关
的指标体系，为适应工作的开展提供了初步依据。 ２０１３ 年 ５ 月，国家发展改革委、国家统计
局发布《关于加强应对气候变化统计工作的意见的通知》，适应气候变化相关的统计，包含气
等；软性措施则着眼于未来，预先改变生产和生活的具体方式，包括社会保障、医疗卫生、
减贫等。④ Ｃｈｅｎ 等、Ｔａｐｉａ 等、Ｐａｎｄｅｙ 等关注适应气候变化的不同主体和领域，利用自然资
本、工程资本、金融资本、人力资本、社会资本、管理体制、社会经济条件、建筑环境、自然资
本和生态系统服务等因素构建评价指标体系。⑤ 景秀俊等、⑥ 太平洋岛屿应用地球科学委
国务院办公厅：《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划（ ２０１６—２０２０ 年） 的通知》，２０１６ 年 １２ 月 ２９ 日，
林地保护利用规划
林地保护利用规划
• 注 • 林地面积以全国森林资源连续清查数据为 统计口径，包含《土地利用现状分类》 （GB/T21010-2007）确定的林地、部分园 地、部分建设用地、部分未利用地，下同。
林地保护利用规划
• 成绩 • • • • 促进了国土绿化和森林资源持续增长。 实现了局部生态明显改善。 保护了生态区位重要地区的林地资源。 提高了木材及林产品供给能力。
林地保护利用规划
• 主要任务 • 以科学经营为核心，大力提高森林质量和 综合效益。加大投入力度、政策扶持和科 技支撑，建立林地质量评价定级制度，科 学利用林地，提高森林经营水平；实施森 林质量工程和木本粮油工程，挖掘林地增 产增收潜力，大幅度提高森林质量和林地 生产力，构建健康稳定的森林生态系统。
林地保护利用规划
• 《纲要》主要阐明规划期内国家林地保护 利用战略，明确全国林地保护利用的指导 思想、目标任务和政策措施，引导全社会 严格保护林地、节约集约利用林地、优化 林地资源配置，提高林地保护利用效率， 实现2020年森林覆盖率奋斗目标，实现我 国在联合国气候变化峰会上提出的争取到 2020年森林面积和蓄积分别比2005年增加 4000万公顷和13亿立方米的目标。《纲要》 是指导全国林地保护利用的纲领性文件。
林地保护利用规划
• 用途管制 • 严格保护公益林地。合理区划界定公益林地，全面落实 森林生态效益补偿基金制度和管护责任制。严禁擅自改 变国家级公益林的性质、随意调整国家级公益林地的面 积、范围或降低保护等级。禁止在国家级公益林地采石、 采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用 征用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政 府批准的基础设施建设项目外，不得占用征用一级国家 级公益林地。 • 加大对临时占用林地和灾毁林地修复力度。临时占用林 地期满后必须按要求恢复林业生产条件，及时植树造林， 恢复乔灌植被。加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、 减灾能力建设，减少自然灾害损毁林地数量，国家对灾 毁林地应及时进行修复治理。
三北防护林体系建设四期工程规划
立监测管理网络信息系统，检查、验收还停留在人工现场调查的 基础上，既费时费力，又造成人为误差，致使资源本底不清，不 能及时、客观地反映工程建设成果，难以有针对性地进行计划调 控、宏观指导、科学决策和有效地组织实施工程建设。
2．投资严重不足，制约着工程建设的质量。三北工程建设 长期实行国家补助、地方配套、群众投劳的投入机制，国家专项 资金的投入水平很低。加之，地方经济困难，配套能力弱，大部 分项目县很难达到规划要求的配套标准，低水平的投入制约、影
-8-
响了工程建设的质量和效益。 3．管理手段落后，管理难度加大。目前，三北地区尚未建
-5-
展提供了丰富的饲料资源。内蒙古自治区三北建设区的森林蓄积 量已达 1.8 亿立方米，其中，人工林的蓄积量 6446.5 万立方米， 是建国初期的 2.5 倍，从根本上解决了农、牧民的生活和生产用 材。
——三北地区已发展经济林 360 多万公顷，建设了一批名、 特、优、新果品基地，年产干鲜果品 1255 万吨，总产值达 170 亿元，使我国果品生产基地发生了明显转移。经济林的发展已成 为部分县的重要经济支柱，培育了地方财源，有力地促进了农村 经济、社会的发展以及农民收入和生活水平的提高。辽宁省三北 防护林建设区现有干、鲜果品基地 25 万公顷，年产量 202 万吨， 建设区已有 20％的农户靠经济林脱了贫；陕西省经济林面积已达 百万公顷，建成了八大名、特、优、新经济林基地，年产量 40 亿公斤，每年为财政增加农林特产税达 3 亿元。
250.0
38.1
307.8 369.2 91.2
9.2
计
一 543.7
459.1
71.8
3.8
360.0 105.6
164.6 18.9
61.1
2．投资严重不足，制约着工程建设的质量。三北工程建设 长期实行国家补助、地方配套、群众投劳的投入机制，国家专项 资金的投入水平很低。加之，地方经济困难，配套能力弱，大部 分项目县很难达到规划要求的配套标准，低水平的投入制约、影
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响了工程建设的质量和效益。 3．管理手段落后，管理难度加大。目前，三北地区尚未建
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展提供了丰富的饲料资源。内蒙古自治区三北建设区的森林蓄积 量已达 1.8 亿立方米，其中，人工林的蓄积量 6446.5 万立方米， 是建国初期的 2.5 倍，从根本上解决了农、牧民的生活和生产用 材。
——三北地区已发展经济林 360 多万公顷，建设了一批名、 特、优、新果品基地，年产干鲜果品 1255 万吨，总产值达 170 亿元，使我国果品生产基地发生了明显转移。经济林的发展已成 为部分县的重要经济支柱，培育了地方财源，有力地促进了农村 经济、社会的发展以及农民收入和生活水平的提高。辽宁省三北 防护林建设区现有干、鲜果品基地 25 万公顷，年产量 202 万吨， 建设区已有 20％的农户靠经济林脱了贫；陕西省经济林面积已达 百万公顷，建成了八大名、特、优、新经济林基地，年产量 40 亿公斤，每年为财政增加农林特产税达 3 亿元。
250.0
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307.8 369.2 91.2
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国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划（2017-2030年）》的通知
国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划（2017-2030年）》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2017.08.25•【文号】办合字〔2017〕148号•【施行日期】2017.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划（2017-2030年）》的通知办合字〔2017〕148号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：2017年4月27日，第71届联合国大会审议通过了《联合国森林战略规划（2017-2030年）》，这是首次以联合国名义做出的全球森林发展战略，彰显了国际社会对林业的高度重视。
规划阐述了2030年全球林业发展愿景与使命，制定了全球森林目标和行动领域，提出了各层级开展行动的执行框架和资金手段，明确了实现全球森林目标的监测、评估和报告体系，并制定了宣传策略，具有重要的指导意义和导向作用。
现将《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（见附件）印发给你们，供在工作中参考。
特此通知。
附件：联合国森林战略规划（2017-2030年）国家林业局办公室2017年8月25日附件联合国森林战略规划（2017-2030年）一、引言（一）愿景与使命1、森林属世界上最具生产力的陆地生态系统，对维系地球生命至关重要。
《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（以下简称《战略规划》）为各层级可持续管理所有类型森林和森林以外树木，停止毁林和森林退化提供了全球框架。
《战略规划》旨在促进林业为推动落实《2030年可持续发展议程》、气候变化《巴黎协定》、《联合国生物多样性公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《联合国森林文书》和其他涉林国际文书、进程、承诺和目标做出贡献。
2、《战略规划》为联合国系统开展涉林工作提供参考，加强联合国机构及其伙伴间的协调合作与协同增效，以实现共同的愿景与使命，并为加强“国际森林安排”（详见19-22段）及其组成部分的协调与指导提供了框架。
国家林业和草原局办公室关于印发《2017年林业和草原应对气候变化政策与行动白皮书》的通知
国家林业和草原局办公室关于印发《2017年林业和草原应对气候变化政策与行动白皮书》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2018.11.21•【文号】办生字〔2018〕186号•【施行日期】2018.11.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业和草原局办公室关于印发《2017年林业和草原应对气候变化政策与行动白皮书》的通知办生字〔2018〕186号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业和草原局各司局、各直属单位：2017年，我局和地方各级林业主管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》《林业应对气候变化“十三五”行动要点》和《林业适应气候变化行动方案（2016—2020年）》确定的目标任务，强化组织领导和责任落实，扎实推进林业和草原应对气候变化事业发展，各项工作取得新进展。
为进一步宣传林业和草原应对气候变化方针政策，充分展示林业和草原应对气候变化工作成效，营造共同应对气候变化的良好氛围，我局组织编制了《2017年林业和草原应对气候变化政策与行动白皮书》（见附件）。
现印发给你们，供工作中参考。
特此通知。
附件：2017年林业和草原应对气候变化政策与行动白皮书国家林业和草原局办公室2018年11月21日附件2017年林业和草原应对气候变化政策与行动白皮书2017年，国家林业局和地方各级林业主管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》《林业应对气候变化“十三五”行动要点》和《林业适应气候变化行动方案（2016—2020年）》确定的目标任务，强化组织领导和责任落实，扎实推进林业和草原应对气候变化事业创新发展，各项工作取得新成效。
森林碳汇-林业碳汇系列简介
林业碳汇系统简介林业碳汇系统第一部分：林业碳汇的定位1为什么林业碳汇在“碳中和”的过程中至关重要？森林对实现“碳中和”承诺的意义早在《京都议定书》之时便达成了共识。
从1992年的联合国气候变化框架公约到2020年召开的第七十五届联合国大会，“碳中和”框架历尽艰辛，逐步走向完善。
2021年4月22日召开的领导人气候峰会上，出席会议的发展中国家领导人呼吁发达国家在应对气候变化方面展现更大的决心和行动，切实履行气候变化融资承诺，为发展中国家提供更多资金、技术、能力建设等方面的支持。
由此可见，碳中和承诺的实现涉及国家之间政治、经济、资源分配等多维度的博弈。
相较拟定碳中和框架的艰难历程，森林对碳循环的意义在会议之初便达成共识，并随着对气候问题了解的不断深化，森林对“碳中和”的重要性也得到了愈发重视。
1997年《京都议定书》提出针对发达国家缔约方的，关于制定“促进可持续森林管理的做法、造林和再造林”政策和措施的要求，2015年巴黎协定将森林及其相关内容作为单独的条款纳入其中，森林在对抗气候变化和实现“碳中和”中扮演重要的角色。
历届气候主题大会对森林的重要性提出了强调:扌用珞胃事坤灼才曉岀『廿先逍理出也.抵池走--乱遵-走却“市吨枕*在性＜■轉姑於5?J ft"* 2007巴H t＜屮匡乍爲专？H申如苗恥,吒占工吩.％Jj■诂阳叮.鼻上福■轨庞幕■糞和農屮曜k—FJft痔来曲整谖抵妁走点・齐田农吕评*辻“劭”I査片鼻咏堆蓟粗2009*-:*追淀〕.真崔国耳沁化萤疋蛉皆抚朋恥琮舟蓟畫冷母札杞*机族艷耳菽祥肯栄値护*H拆』HE訊兀"戒P发星牢四*、去杯是化却此呑夙恠保护、町対维世詰、握応聆共颐肚¥竹溫立权釈和出實.卅辿”“EtJAO*«I.邑总轲！I]一也肚釣用贬乜駁上4"tLULt＞cf＞的沔风史冬応泣应丸护逓v,悴上“乜盘汽巴議判皐J*r址吒谊畔旌*4«1■■一第是于上世钥卅，土总啊用±陀*椁臺魂為的扶宅；二2山1库摊心丈会毫关于戍夕寛黑沖国當盟越埒頁辛肝苛滋啦比；!.就割圮羈的夬好：Jt＜于应V总星辭国帘昊魅楡事曼灯地楓萤挝也才迭謬昱峻廉JC*^*….就猶越*丈曲敌岸屮国察斗少魅钛風廂権遇僱尹理曲祷歳*A#^ff.44^r^4tt*20134石席和味fl量甘渤(阳殆l；ED0*甘殆｝说馬通过丁十風于出覚.虎再.牌蛊如震同箍許虚管讼明所左齐出G瓷E工嵐也丄持"*：＞RE»E-H压锂扳恂技円迁幼勺单脏亲豊」巾ug巴臭顷定1)碳汇应作为与碳减排互补的措施贡献“碳中和”碳源与碳汇是两个相对的概念。
保护森林的核心价值观
保护森林的核心价值观3月21日是“国际森林日”，联合国粮农组织发布公益短片，呼吁大家行动起来，携手恢复森林。
《联合国森林战略规划（2017-2030年）》在“愿景部分”特别指出：“所有类型森林及森林以外树木得到可持续管理，为可持续发展作出贡献，为当代和子孙后代提供经济、社会、环境与文化效益。
”同时明确，到2030年，全球森林面积增加3%。
近年来，中国创新推动森林可持续经营，积极参与全球森林治理，得到了国际社会的高度评价，为实现全球森林目标贡献了中国智慧和力量。
我国人工林面积稳居全球第一森林作为陆地生态系统的主体，是陆地生态系统中最大的碳库，森林植被通过光合作用可吸收固定大气中的二氧化碳，发挥巨大的碳汇功能，并具有碳汇量大、成本低、生态附加值高等特点。
“森林对以二氧化碳为主的温室气体的调控，主要体现在三个方面——贮碳、吸碳和放碳。
联合国粮农组织对全球森林资源的评估结果表明，森林是陆地生态系统最重要的贮碳库，全球森林面积约40.6亿公顷，约占总陆地面积的31%，森林碳贮量高达6620亿吨。
”国家林业和草原局副局长彭有冬指出。
党的十八大以来，我国坚持数量质量并重，深入实施大规模国土绿化行动，全国每年造林面积都在1亿亩以上。
我国森林面积和森林蓄积量连续30年保持“双增长”，成为全球森林资源增长最多的国家。
彭有冬介绍，目前，我国森林面积达2.2亿公顷，森林蓄积175.6亿立方米，森林植被总碳储量91.86亿吨。
同时，我国森林资源中幼龄林面积占森林面积的60.94%，中幼龄林处于高生长阶段，伴随森林质量不断提升，具有较高的固碳速率和较大的碳汇增长潜力。
通过不懈地植树造林，我国森林覆盖率已由20世纪80年代初的12%提高到目前的23.04%，森林蓄积量提高到175.6亿立方米，人工林面积稳居全球第一。
全国城市建成区绿化覆盖率由10.1%提高到41.11%，城市人均公园绿地面积由3.45平方米提高到14.8平方米，城乡人居环境总体上实现了由黄到绿、由绿到美的转变。
生物多样性保护及中国履行《生物多样性公约》简报
生物多样性保护及中国履行《生物多样性公约》简报2011年第1期2011年12月18日履约行动《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011—2030年）成果鉴定会召开来源：环境保护对外合作中心项目四处《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011—2030年）（以下简称《战略与行动计划》）成果鉴定会于2011年2月27日在北京召开。
由环境保护部万本太总工程师、环境保护部金鉴明院士、中国科学院地理科学与资源研究所李文华院士、东北林业大学马建章院士、中国农业科学院刘旭院士及中国科学院资源生态环境研究中心傅伯杰研究员组成的专家组出席了会议并听取了《战略与行动计划》编写人员代表对《战略与行动计划》的编写思路、基本内容和项目成果进行的介绍。
专家组对《战略与行动计划》的科技成果进行讨论评审后，认为项目意义重大、项目参与面广、项目研究成果丰富，一致同意该项目通过验收。
《生物多样性公约》秘书处号召各成员国响应联合国大会65/161号决议，为生物多样性十年（2011-2020）做出新贡献来源：《生物多样性公约》秘书处网站编译：项目四处在《生物多样性公约》第10次缔约方大会后，联合国决定宣布2011-2020年为联合国生物多样性十年，以支持“生物多样性保护战略行动计划”在2011-2020年期间的实施。
决定要求联合国秘书长，在咨询各成员国的基础上，在生物多样性公约秘书处以及联合国相关基金和机构的帮助下，代表联合国系统领导和协调生物多样性十年的各项活动，同事邀请各成员国在自愿的原则下为生物多样性十年的活动资金做出贡献。
生物多样性十年支持同期的“生物多样性保护战略行动计划（2011-2020）”。
该计划由在日本名古屋召开的《生物多样性公约》第10次缔约方大会审议通过。
生物多样性十年庆祝活动计划将很快出台并提供给各成员国。
《生物多样性公约》秘书处于2011年1月11日发出通知，鼓励所有成立了国际生物多样性年国家委员会的成员国再接再厉，为生物多样性十年做出新的贡献。
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国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划(2017―2030年)》的通知【法规类别】林业管理【发文字号】办合字[2017]148号【发布部门】国家林业局【发布日期】2017.08.25【实施日期】2017.08.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划（2017-2030年）》的通知（办合字〔2017〕148号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：2017年4月27日，第71届联合国大会审议通过了《联合国森林战略规划（2017-2030年）》，这是首次以联合国名义做出的全球森林发展战略，彰显了国际社会对林业的高度重视。
规划阐述了2030年全球林业发展愿景与使命，制定了全球森林目标和行动领域，提出了各层级开展行动的执行框架和资金手段，明确了实现全球森林目标的监测、评估和报告体系，并制定了宣传策略，具有重要的指导意义和导向作用。
现将《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（见附件）印发给你们，供在工作中参考。
特此通知。
附件：联合国森林战略规划（2017-2030年）国家林业局办公室2017年8月25日附件联合国森林战略规划（2017-2030年）一、引言（一）愿景与使命1、森林属世界上最具生产力的陆地生态系统，对维系地球生命至关重要。
《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（以下简称《战略规划》）为各层级可持续管理所有类型森林和森林以外树木，停止毁林和森林退化提供了全球框架。
《战略规划》旨在促进林业为推动落实《2030年可持续发展议程》、气候变化《巴黎协定》、《联合国生物多样性公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《联合国森林文书》和其他涉林国际文书、进程、承诺和目标做出贡献。
2、《战略规划》为联合国系统开展涉林工作提供参考，加强联合国机构及其伙伴间的协调合作与协同增效，以实现共同的愿景与使命，并为加强“国际森林安排”（详见19-22段）及其组成部分的协调与指导提供了框架。
愿景3、所有类型森林及森林以外树木得到可持续管理，为可持续发展做出贡献，为当代和子孙后代提供经济、社会、环境与文化效益。
使命4、通过加强各层级协调合作、协同增效，做出政治承诺，开展实际行动，促进森林可持续管理，为落实《2030年可持续发展议程》做出贡献。
（二）森林对人类及《2030年可持续发展议程》的重要性5、全球共有近40亿公顷森林，占陆地面积30%，对人类福祉、可持续发展与地球健康至关重要。
全球约四分之一的人口（约16亿）依靠森林获取食物、谋求生计、实现就业、获得收入。
6、森林提供不可缺少的生态系统服务，如木材、食物、燃料、饲料、非木质林产品和住所。
森林能够保持水土，提供清洁空气，防止土地退化和荒漠化，降低洪水、山体滑坡、雪崩、干旱、沙尘暴和其他灾害发生的风险，是80%陆地物种的家园。
森林可为减缓与适应气候变化、保护生物多样性做出巨大贡献。
7、开展森林可持续管理，可使所有类型森林成为健康、高产、适应力强、可再生的生态系统，为世界各地人们提供必要的商品和服务。
在许多地区，森林还拥有重要的文化及精神价值。
《联合国森林文书》指出，“森林可持续管理是一个动态和不断发展的概念，旨在维持并提高所有类型森林的经济、社会与环境价值，为当代和子孙后代造福。
”8、可持续管理森林和森林以外树木对全面落实《2030年可持续发展议程》至关重要，包括实现可持续发展目标，特别是可持续发展目标15（“森林可持续管理，防治荒漠化，停止和扭转土地退化，遏制生物多样性损失”）。
9、为肯定森林对人类的非凡贡献，联合国大会将每年3月21日定为国际森林日，在全球范围内开展庆祝活动，提高公众对森林问题的关注并开展行动。
（三）趋势与挑战10、尽管森林为地球上的生命和人类福祉做出了至关重要的贡献，但由于对木材、食物、燃料和纤维的需求，毁林和森林退化仍在许多地区持续发生。
毁林的根本原因在于社会与经济问题，而非林业本身，包括贫困、城市发展，以及农业、能源、矿产和交通运输等产出更高、收益更快的土地利用政策。
11、森林面临的风险包括非法采伐或不可持续采伐、火灾、污染、沙尘暴、风暴、病虫害、外来物种入侵、碎片化和极端天气事件等气候变化带来的影响，威胁着森林的健康及作为高产和强适应性的生态系统能力。
12、随着人口快速增长，人均收入提升，全球对林产品和服务的需求也给森林带来了压力。
2050年，世界人口预计将达到96亿，为满足未来对林产品和服务的需求，各层级应立即采取行动，加强跨部门政策协调，实施森林可持续管理，包括保护森林、恢复森林和扩大森林面积。
13、在全球层面，应减少森林治理体系破碎化，加强涉林国际组织、机构和公约之间的协调。
14、在区域、国家和地区层面，森林问题的跨部门协调薄弱，林业主管部门和利益攸关方未能充分参与到土地利用规划的决策过程。
15、为有效实施森林可持续管理，投融资、能力建设和环境友好型技术转让等至关重要，尤其需要通过新的渠道，为包括最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和经济转型国家在内的发展中国家筹集更多资金。
实施森林可持续管理还需要各层级建立良好的治理体系。
（四）加强行动实施森林可持续管理面临的机遇16、《战略规划》为联合国系统内外各层级主体保护全球森林当前和未来的多重价值、功能和效益，开展切实行动提供了前所未有的机遇。
17、《战略规划》建立在2015年全球通过的一系列里程碑式文件的基础上，包括《2030年可持续发展议程》、《亚的斯亚贝巴行动议程》和气候变化《巴黎协定》。
18、联合国系统可通过推动一系列全球目标，支持所有类型森林和森林以外树木的可持续管理，落实上述文件，实现森林的愿景与使命。
（五）国际森林安排19、“国际森林安排”由联合国森林论坛（UNFF，联合国经济和社会理事会职能委员会之一）及其197个成员国、秘书处、森林合作伙伴关系、全球森林资金网络和UNFF信托基金组成。
UNFF是全面综合讨论森林问题的联合国机构，负责监督落实《战略规划》，履行《联合国森林文书》，以及全球森林资金网络的运行。
20、UNFF秘书处、信托基金和森林合作伙伴关系为UNFF工作提供支持。
森林合作伙伴关系是由14个重要涉林国际组织组成的自愿性伙伴关系，由联合国粮农组织担任主席单位。
UNFF及其秘书处和森林合作伙伴关系的职能列入联合国经社理事会2015/33号决议。
21、“国际森林安排”的合作伙伴包括多个涉林国际、区域、次区域和非政府组织和进程。
“国际森林安排”肯定各层级主要群体和其他利益相关方在推动和实现全球森林可持续管理中发挥着重要作用。
22、“国际森林安排”的目标是：（1）推动所有类型森林的可持续管理，特别是《联合国森林文书》的履行。
（2）加强所有类型森林及森林以外树木为《2030年可持续发展议程》做出贡献。
（3）加强各层级涉林问题的合作、协调、统一与协同增效。
（4）促进国际合作，包括南北合作、南南合作、北北合作及三方合作，以及各层级的公私伙伴关系和跨部门合作。
（5）根据《联合国森林文书》，加强森林治理体系，完善执行机制，以实现森林可持续管理。
二、全球森林目标23、《战略规划》的核心是2030年要实现的六大全球森林战略目标和26项具体目标。
下文列出的全球森林战略目标和具体目标（以下简称“全球森林目标”）建立在《联合国森林文书》四项全球森林目标的基础上，并将其涵盖其中。
24、全球森林目标具有自愿性和普遍性，支持“国际森林安排”目标，旨在为可持续发展目标、爱知生物多样性目标、气候变化《巴黎协定》及其他国际涉林公约、进程、承诺和目标做出贡献。
25、《2030年可持续发展议程》中的愿景、宗旨与承诺为全球森林目标提供了背景框架。
战略目标和具体目标相互联系，包括了森林可持续管理和可持续发展的经济、社会和环境领域。
26、全球森林目标旨在鼓励各国及国际、区域、次区域和非政府组织和利益攸关方自愿开展行动，做出贡献，加强合作，并为此提供框架。
全球森林目标还为联合国系统内部、森林合作伙伴关系成员组织及其他涉林机构和进程加强涉林问题的协调合作提供参考。
27、全球森林目标涵盖广泛的专题领域，需要各方自愿开展行动，做出贡献并进行合作，以实现目标。
专题领域反映并涵盖了《联合国森林文书》中的44项政策、措施与行动，在《战略规划》附录中列明。
一项专题领域可对应多个全球森林目标。
全球森林战略目标一通过森林可持续管理，包括保护和恢复森林、造林和再造林，扭转全球森林覆盖下降的趋势，并加大努力防止森林退化，应对气候变化。
1.1 全球森林面积增加3%。
1.2 保持或增加全球森林碳储量。
1.3 到2020年，推动所有类型森林的可持续管理，停止毁林，恢复退化森林，在全球大力开展造林和再造林。
1.4 大力提升全球所有类型森林应对自然灾害和气候变化影响的恢复力和适应力。
目标1支持并推动实现可持续发展目标6.6、12.2、13.1、13.3、14.2、15.1、15.2、15.3、15.4和15.8以及爱知生物多样性目标5、7、9、11、14和15等。
全球森林战略目标二增加森林的经济、社会及环境效益，改善以森林为生者的生计。
2.1 消除所有以森林为生者的极端贫困。
2.2 推动小型林业企业（尤其是发展中国家小型森林企业）获得金融服务，包括优惠贷款，并支持其融入价值链和市场。
2.3 大幅提升森林和树木对粮食安全的贡献。
2.4 大力增强林产工业、林业企业和森林生态系统服务为社会、经济和环境发展等做出的贡献。
2.5 在相关公约和国际文书的职责和工作的基础上，提高所有类型森林对保护生物多样性、减缓和。