公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容

海南公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容【导语】海南事业单位招聘/hainan/?wt.mc_id=bk5870。

在事业单位公基考试中，从考试范围上来讲，一般涉及政治、经济、管理、公文、事业单位概况、道德、科技人文等知识。

下面中公事业单位考试网为考生提供公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容。

政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。

主要包括以下三个方面：1.政府职能的外部转移指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。

2.政府职能的系统转移在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。

要在管理运行上按封闭原则进行分类。

3.行政管理方式的转变行政管理方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

以上是中公事业单位考试网为考生备考公共基础知识提供知识点集锦，供大家参考借鉴!附录：常识性题201.按有关法律规定，经营者可以从事的抽奖式有奖销售，最高奖的奖金额的限度是：答;5000元人民币202.按照公司法规定，股份有限公司发起人的股份在公司设立几年内不能转让? 答;3年203.按照世界银行新的评价国家财富标准，人均最富的国家是:答;澳大利亚204.按照我国禁毒法律规定，吸毒是什么性质行为?答;违法行为205.按照我国《合同法》规定，债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的?答;需要取得债权人同意206.按照我国合同法的规定，当事人对合同变更的内容约定不明确时?答;推定未变更207.奥林匹克的格言是否属于《奥林匹克标志保护条例》保护的奥林匹克标志?答;是208.奥林匹克运动会的口号是?答;更快、更高、更强209.奥斯卡金像奖的造型是一个男人，他的手里有? 答;一柄长剑210.奥运会各项比赛的第四、五、六名，所获的奖励为? 答;只有奖状没有奖章。

14、转变政府职能【背景材料】2013年5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。

会议强调要简政放权、转变职能、创新管理，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

要最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体发展活力和创造力，以简政放权稳增长；要加快体制机制创新，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级，以简政放权推转型；要加快企业工商登记等制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会，以简政放权促就业；要把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方，调动中央和地方两个积极性。

要创新和改善政府管理，切实加强市场监管，创新公共服务提供方式，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性。

【与教材知识的结合点】经济生活加强和改善宏观调控。

政府要减少对企业微观经济行为的过度干预，向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加强市场监管、提供基本社会保障。

发挥市场在资源配置中的基础性作用。

通过减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度等，从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。

转变经济发展方式。

简政放权，促进小微企业和服务业发展，优化产业结构，促进经济持续健康发展。

政治生活公民监督权。

改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。

建设服务型政府。

建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，提高政府依法行政水平。

管理和服务是政府的职能。

公共基础知识：政府职能转变的内容和方式
政府职能转变的内容和方式
政府职能转变的内容从总的方面来说，是要从原来计划经济条件下政府无所不包的全能政府的管理职能转为市场经济条件下有限政府的职能，凡是市场能做到的政府就不再插手和干预，而在市场存在功能缺陷的地方，政府要有效地承担起弥补市场缺陷的职能。

政府职能转变是深化行政体制改革的核心。

转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。

第三节 行政职能的转变一、行政职能的发展趋势行政职能是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责， 因此行政职 能不是一成不变的，它会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展而发展，根据不同 时期形势和任务的变化而变化。

从历史发展的总体情况来看，随着社会的进步和生产力水平 的提高，不论是内容上，还是结构上，抑或是工作重心方面，行政职能的发展都将是不可阻 挡的。

（一）行政职能的内容日趋丰富和多样化从传统社会到现代社会，行政职能的内容日趋丰富和多样化。

人类社会从传统到现代的 演变，是一个不断挑战自我的过程。

从茹毛饮血到刀耕火种，从农业社会到工业社会，人类 活动的领域和范围获得了极大的扩展。

在人们的基本生存问题得到初步解决之后，人类社会 的存在形态越来越多姿多彩。

社会经济生活的内在运行机制也实现了从传统的简单、 单一化 的形态向现代的复杂、 多元化的形态的转变，这种转变成为促使政府行政管理活动的内容和 手段日益丰富和多样化的内在动力。

现代社会是一个多元主义的社会，政府的行政管理活动不论是从广度还是从深度上来 说，都是传统社会的政府管理活动难以比拟的。

从内容上来说，行政的政治职能逐渐弱化， 而行政的经济职能、文化职能、社会职能日益强化，现代政府正在逐步摆脱以政治职能为主 其他职能为辅的传统形态，而代之以多种职能并重的现代形态，特别是在社会经济发展成为 人类社会第一选择的情况下，经济、文化和社会职能在整个行政职能体系中地位的提升已成 为不争的事实。

就某一项具体的行政职能来说，其内容和实现的途径也表现出日益多样化的 特征。

以行政的社会职能为例，传统行政的社会职能重点是以维护社会的稳定为主要内容， 主要通过政治和法律的手段来实现治理社会的目标； 而现代行政的社会职能则是以推进社会 的有序发展为首要目标，借助于政治、经济、法律和文化等多种手段来实现维持社会平衡与 进步的目标。

从行政职能发展的总体趋势来看，与人类社会生活领域的不断扩展相适应，行 政职能内容和手段的不断丰富和多样化将带动政府行政管理活动的变革， 对行政组织体系和 治理方式都将提出新的要求。

政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。

目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。

因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。

二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。

政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。

而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。

随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。

三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。

政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。

这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。

但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。

四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。

政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。

但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。

五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。

政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。

黄达强、刘怡昌《行政管理学》(高等教育出版社1990年版)我国当前政府职能转变表现在三个方而:1.政府的基本职能要从阶级斗争转移到组织经济建设上来;2.政府管理经济职能的方式方法的转变;3.政府的政治职能必须转向加强民主政治建设上来。

李世英《行政管理学纲要》(中国政法大学出版社1992年版)政府职能的转变1、实行党政分开，明确划分党与政府的职能;2、实行政企分开，正确发挥政府经济职能;3、实行简政放权，强化政府经济职能。

陈志平《行政管理学》(北京工业大学出版社1995年版)我国现阶段政府职能转变包括:1、从政治职能为重心向经济职能为重心的转变;2、从政企职能不分向政企职能分开转变;3、实施职能的手段从以行政手段为主向以经济手段、法律手段为主转变;4、逐步加强政治民主、社会自治和精神文明建设。

辛向阳《红墙决策一中国政府机构改革深层起因》(中国经济出版社1998年版)政府职能转变1、根本上来说是要从适应计划经济转向适应社会主义市场经济:2、横向方而看，包括由行政手段转向经济、法律和行政手段结合并举，由直接管理转向间接管理，由微观管理转向宏观管理;3、纵向角度看，包括改革行政机构，把十部管理制度转变为国家公务员制度，提高经济管理者的素质。

所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。

政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。

即就是根据社会发展需要来判断、选择和确定原有的行政职责哪些需要保留或转移，哪些需要增加或减少，原有行政功能哪些需要强化或弱化，哪些需要开发或取消等等。

所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。

政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。

我国行政职能转变的主要内容（一）职能重心的转变1956年我国在社会主义改造任务基本完成之后，党和国家的工作重心本应转移到以经济建设为中心的轨道上来，但由于受“左”的思想影响，在新中国成立后长达20多年的时间里一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条“以阶级斗争为纲”的错误路线，最后发生了“文革”的动乱，使我国国民经济濒于崩溃的边缘。

对此，党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。

此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。

（二）职能方式的转变1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。

在传统计划经济体制下，整个社会处于行政机关高度控制下，政府对经济领域几乎都运用强制性行政手段进行管理，使企业缺乏自主性和能动性，抑制了企业的活力和自我管理能力。

改革开放之后，政府开始按照客观经济规律要求，运用价格、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节或影响经济活动，实现经济管理任务。

实践证明，运用经济手段，可以增强企业自主权，增强企业的外部压力和内在动力，促使企业树立竞争意识，发掘潜力，更好地提高技术和改善管理，最有效地使用人力、物力和财力，提高企业经济效益。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济手段已成为政府管理经济的主要手段。

同时，政府也重视法律手段的运用，加强法制建设积极推进依法行政。

2. 由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主微观管理和直接干预是计划经济体制时期政府管理经济活动的唯一方式，审批与管制成为政府管理的基本手段。

政府一方面对企业实行统一计划、统收统支，另一方面又要尽其保姆式的服务，对企业实行统负盈亏、统购包销，企业生产什么、生产多少、怎样生产以及产后效益等都由政府统管，这不仅严重抑制了企业和劳动者的积极性、创造性，也使政府因为对千差万别、瞬息万变的企业情况和市场活动难以做出准确了解和迅速反应而导致瞎指挥，妨害了经济发展。

政府职能转变一、是什么政府职能亦称行政职能，指国家行政机关根据社会环境和发展需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责功能。

政府的基本职能:政治职能，经济职能，文化职能，社会职能。

政府职能转变是指基本职能内容、管理权限、管理方式和政府能力的转换与提高。

政府职能的转变是一个综合的指标，也是一个艰巨的和长期的过程。

机构的增减、人员的多少只是政府职能转变的一些具体表现。

二、政府职能的现状及其存在的问题建国以来，我国政府体制的形成和发展受多因素影响，导致政府体制有全能主义特征。

在某种崇高意识形态指导下，实行大规模干预以图彻底改造和重塑社会的大政府。

在此之下产生由多部门管理同一工作的做法，看起来是加强领导，实际上减轻了部门应承担的责任，降低工作效率增加行政成本。

政府职能没从根本上转变。

主要表现有：（一）政企不分，社会中介组织官僚化。

（二）体制不顺，社会对政府的约束力不足。

（三）执法不严，政府职能过度膨胀，导2致权力范围无限性与社会的消极服从。

（四）功能分权化程度低，完全依赖政府部门处理一切公共事务。

三、政府职能转变的原因行政职能转变是行政职能发展的普遍规律。

行政职能在政府和行政环境的互动过程中产生的，是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责，行政职能会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展，不同时期形势和任务的变化而转变。

（一）转变政府职能是建立并发展社会主义市场经济的客观需求。

我国所设部门过多，政出多门，各个部门间争夺利益，出问题后推诿扯皮。

现实中的行政干预过多，政府管得过多过死。

转变政府职能，改革政府机构，是建立并发展社会主义市场经济体制的迫切要求。

（二）有利于构建社会主义和谐社会。

政府机构设置过细，人们生活需求不断扩大，导致新网络犯罪等，群体性的上访等事件断出现。

办事效能提高，群众满意度自然就提高，从而利于群众幸福指数感提升和社会稳定。

（三）转变政府职能是加快行政体制改革的内在要求，有利于行政效能建设、推动向服务型政府转型，是我国政府公共理性回归的新探索。