信阳高新区80亩项目入市策略方案

信阳市人民政府关于印发信阳市政府重大决策程序规定的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2010.07.23•【字号】•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府关于印发信阳市政府重大决策程序规定的通知各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：《信阳市政府重大决策程序规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年七月二十三日信阳市政府重大决策程序规定第一章总则第一条为了规范政府决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》及省政府《关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》精神，结合本市实际，制定本规定。

第二条信阳市人民政府及县、区人民政府作出重大行政事项决策（以下简称政府重大决策），适用本规定。

需经上级政府批准或同级人大及其常委会审议决定的重大行政事项，按程序报上级政府批准或同级人大及其常委会审议决定。

市人民政府的工作部门、派出机构、市级法律法规授权行使行政管理职能的机构及其他有关单位的重大决策参照本规定执行。

第三条前条所指政府重大决策包括以下事项：（一）提出地方性法规草案；（二）编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定改革的重大政策措施；（三）编制财政预决算、重大财政资金安排；（四）城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划；（五）环境功能区划和自然保护区域的确定，对影响环境安全和危及人身安全的特定物品或动物采取的禁止或限制性措施；（六）重大突发公共事件应急预案的制定与调整、需长期采取的重大交通管制措施；（七）政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；（八）产业发展规划的制定或调整，产业区域布局的规划或调整；（九）基层民主政治建设的重大措施；（十）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；（十一）关系群众切身利益的重要的公用事业价格、公益性服务价格的定价和调价；（十二）其他关系基础性、战略性、全局性需由政府决策的重大事项。

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市优化营商环境激发民间有效投资活力实施方案的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.21•【字号】信政办〔2019〕10号•【施行日期】2019.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文信阳市人民政府办公室关于印发信阳市优化营商环境激发民间有效投资活力实施方案的通知信政办〔2019〕10号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：《信阳市优化营商环境激发民间有效投资活力实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

信阳市人民政府办公室2019年3月21日信阳市优化营商环境激发民间有效投资活力实施方案为进一步优化营商环境，激发民间资本投资活力和创业创新潜力，建设现代化经济体系，促进信阳经济高质量发展，根据《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号）和《河南省人民政府办公厅关于优化营商环境激发民间有效投资活力的实施意见》（豫政办〔2018〕43号），结合我市实际，制定本方案。

一、着力民间投资领域拓展，营造公平公正的准入环境，提升民间资本活力坚持“非禁即准、平等待遇”原则，建立公平透明的市场准入规则，加大基础设施、公共服务等领域的开放力度，创新投资运营模式，着力拓展民间资本发展空间。

（一）支持民间资本进入重点领域。

全面推行市场准入负面清单制度，禁止设置限制性的附加条件、歧视性条款和准入门槛。

支持民间资本进入清单以外的行业和领域，并享受同等的准入标准和优惠政策。

建立稳定合理的投资回报机制，支持民营企业通过组建联合体、成立混合所有制公司、设立投资基金等方式，参与投资规模大、运营期限长、工程技术复杂的基础设施项目建设。

加快完善医疗卫生服务体系规划，为社会办医预留空间。

支持社会力量举办、运营高水平全科诊所，建立专业协作团队为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。

信阳市人民政府办公室关于印发《信阳市综合整治土地保障科学发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.04.14•【字号】信政办[2008]42号•【施行日期】2008.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文信阳市人民政府办公室关于印发《信阳市综合整治土地保障科学发展实施方案》的通知（信政办〔2008〕42号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：《信阳市综合整治土地保障科学发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月十四日信阳市综合整治土地保障科学发展实施方案为提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，结合我市实际，制定综合整治土地保障科学发展实施方案。

一、意义和任务综合整治土地是提高耕地质量，改善农业综合生产条件，开发土地后备资源，增加耕地面积，确保耕地占补平衡和总量动态平衡，以建设促保护，节约集约用地，保障科学发展，加快社会主义新农村建设和工业化、城镇化步伐的有效举措。

按照《信阳市土地利用总体规划》和《信阳市土地开发整理专项规划》，在不影响行洪泄洪、不造成水土流失、不破坏生态环境的前提下，对以基本农田整治为主的，宜耕种的空心村、砖瓦窑、工矿废弃地、滩涂地、荒草地、进行田、水、路、林、村的综合整治。

2008年综合整治土地面积81.2万亩，其中，中低产田基本农田80万亩，未利用地1.2万亩。

各县、区结合实际安排综合整治（任务详见附表）。

二、方法和步骤（一）调查摸底。

根据各县、区初步调查统计，全市可以开发利用的耕地后备资源丰富，潜力巨大。

各县、区要在3月底以前完成调查摸底、实地核查工作，进一步澄清底子，逐块逐类进行统计，上图上簿进行台帐管理。

（二）科学规划。

综合整治土地是一项功在当代利在千秋的惠民建设，搞好前期规划设计意义十分重大。

在项目规划设计和选址上，要广泛征求各方面意见，因地制宜、实事求是，按照集中连片、先易后难、稳步实施、全面推进的原则，搞好与新农村建设、中低产基本农田整治、土地开发整理项目和土地利用总体规划修编的结合与衔接，做到科学规划、合理选址。

河南省人民政府关于印发信阳市城乡一体化示范区建设总体方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府关于印发信阳市城乡一体化示范区建设总体方案的通知豫政〔2015〕87号信阳市人民政府,省人民政府各部门:现将《信阳市城乡一体化示范区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。

一、信阳市城乡一体化示范区是信阳市实现局部地区科学发展、城乡一体和率先实现“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)协调发展的样板区,是体现工业、服务业、都市生态农业协调发展和经济、居住、生态功能兼具的复合型发展区。

全面推进信阳市城乡一体化示范区建设,有利于打破城乡二元结构,优化中心城区功能布局;有利于实现三次产业互促共进、城乡发展相互依托,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系;有利于统筹城乡各类资源,探索新的历史条件下实现“四化”协调发展的有效途径,为全市实现现代化探索路子、积累经验。

《总体方案》是指导信阳市城乡一体化示范区建设的纲领性文件,有关重大规划、功能布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。

二、信阳市和省有关部门要坚持以“四个全面”战略布局为总引领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,强力推进《总体方案》实施。

要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,努力把信阳市城乡一体化示范区建设成为现代产城融合示范区、生态文明建设样板区、城乡统筹发展先行区、现代商贸物流基地、健康休闲旅游基地。

三、信阳市要切实加强对《总体方案》实施的组织领导,制定实施方案,完善工作机制,落实工作责任,有序推进信阳市城乡一体化示范区规划建设。

信阳市人民政府关于批转信阳市2011年加快产业集聚区建设专项工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府关于批转信阳市2011年加快产业集聚区建设专项工作方案的通知（信政文〔2011〕89号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：现将市发展改革委制定的《信阳市2011年加快产业集聚区建设专项工作方案》批转给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月三日信阳市2011年加快产业集聚区建设专项工作方案（市发展改革委二○一一年五月十二日）为深入推进产业集聚区发展，明确年度建设任务，创新举措，破解难题，推动提速增效，持续发展态势，有力支撑和带动全市经济社会又好又快发展，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展为主题，围绕“两提两扩”（提升速度、提高水平，扩大规模、扩大效果），抢抓国内外产业加速转移机遇，突出赶超发展、可持续发展，以绿色食品、高端制造、新型建材产业为主导，以项目建设为抓手，以要素和政策保障为支撑，以集聚区建设为平台，以引进高端科技和技术创新为动力，以推动产业升级为核心，坚持壮大产业集群与不断延伸产业链并重，坚持资源开发与生态环境保护、节能减排相协调，坚持产城互动发展，坚持走新型工业化道路，积极开展典型示范创建，进一步加大政策扶持力度，创新体制机制，促进“四集一转”，加快经济结构调整和发展方式转变，推动全市产业集聚区实现快速健康可持续发展。

（二）发展目标。

2011年，全市产业集聚区力争完成投资380亿元以上（统计口径），规模以上工业实现主营业务收入600亿元以上，特色产业集群快速壮大，产业结构明显优化，集约节约发展水平明显提升，对全市经济发展的支撑和带动能力进一步增强。

信阳市高铁商务区规划方案# 信阳市高铁商务区规划方案## 1. 前言信阳市位于中国河南省南部，地理位置优越，交通便利。

为了进一步推动经济发展，利用高铁的便捷性与商务区的发展优势，信阳市决定规划建设一座现代化的高铁商务区。

本方案将详细介绍该商务区的规划布局、功能定位和基础设施建设。

## 2. 规划布局新建的高铁商务区将位于信阳市城区东部，占地面积约100平方公里。

整个商务区将分为核心商务区、创新产业区、文化休闲区和居住区四个功能区。

### 2.1 核心商务区核心商务区将是商务活动和金融业集聚的核心地带。

这里将建设一座现代化的办公综合楼群，为各类企业提供高品质的办公空间。

同时，商务区将配备现代化的商务中心、会议中心、展览中心等配套设施，满足各类商务活动的需求。

### 2.2 创新产业区创新产业区将着力引进高科技企业和创新研发机构。

为此，商务区将建设一批高标准的科技园区和创业孵化基地，提供优质的办公和研发环境；同时，商务区还将引入一些重点高新技术企业，培育和支持本地的创新创业企业。

### 2.3 文化休闲区文化休闲区将打造成为人们娱乐休闲的理想场所。

商务区将建设一座大型综合性文化中心，包括剧院、音乐厅、艺术画廊等设施，举办各类文化活动和演出。

此外，商务区还将建设公园、广场和购物中心，为居民提供便利的生活配套设施。

### 2.4 居住区为了给商务区的工作人员提供便利的居住条件，商务区将建设一批高档住宅小区。

这些小区将规划一定比例的商业街区，满足居民的日常生活需求。

同时，商务区还将配套建设公共交通和社区配套设施，提供便捷的交通和生活环境。

## 3. 功能定位高铁商务区将以商务、创新和文化为核心功能，打造成为信阳市乃至中部地区的商务中心、创新中心和文化中心。

### 3.1 商务中心商务中心将成为信阳市重要的商务活动集聚地，吸引各类企事业单位和金融机构进驻。

商务区将提供一流的商务环境和配套服务，吸引大量商务活动，推动经济发展。

中共信阳市委、信阳市人民政府关于加快我市工业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共信阳市委、信阳市人民政府关于加快我市工业发展的意见为加快我市工业化进程，推进我市由工业小市向工业大市的跨越，促进信阳全面小康社会建设，现结合实际，就工业发展提出如下意见。

一、加快我市工业发展的总体要求（一）指导思想：以科学发展观统领工业经济发展全局，坚定不移地走新型工业化道路，采取激励措施，优化投资环境，推动产品、产业结构调整和工业布局调整，大力倡导自主创新，培育一批具有较强竞争力的优势品牌、优势企业、优势基地和产业集群，实现工业经济的持续、快速、健康发展，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳奠定坚实基础。

（二）发展定位：充分利用我市“承东启西，联南靠北”的区位优势，积极承接长三角、郑州、武汉、西安四大经济圈的经济辐射；充分发挥我市水资源、矿产资源、生物资源、生态资源等资源优势，依托现有骨干企业，搞好产业升级，进一步推动冶金、机械制造、化工、电力、食品、制药、纺织、建材等八大优势产业发展。

（三）主要目标1、工业整体素质明显提高，骨干企业不断壮大，市场竞争力和可持续发展能力显著增强。

“十一五”期间，全市工业增加值年均增长25%以上，规模以上企业数年均增长10%以上，并形成一批拥有自主知识产权和较强竞争力的大企业、大集团。

到“十一五”末，销售收入在10亿元、50亿元、100亿元以上的企业分别达到10户、3户、1户。

2、围绕现有骨干企业，搞好产业结构升级。

冶金、电力、机械制造等资金技术密集型产业在工业中的比重进一步提高；化工、食品、茶叶、非金属、纺织等传统产业产品链条进一步延伸，最终消费品和中高端产品在制成品中的比例进一步提高；高新技术努力形成产业。

信阳市人民政府关于印发信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】信政文[2016]57号【发布部门】信阳市政府【发布日期】2016.05.16【实施日期】2016.05.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10信阳市人民政府关于印发信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知（信政文〔2016〕57号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：《信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经信阳市第四届人民代表大会第六次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

信阳市人民政府2016年5月16日信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要序言“十三五”时期（2016-2020年），是以“四个全面”战略布局为总引领，全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键时期，也是我们党“两个百年”奋斗目标中第一个百年目标的实现时期。

《信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明规划期内政府的发展理念、战略意图、工作重点及政策取向，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇全面建成小康社会“十三五”时期，要充分利用我市良好的发展基础和形势环境，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续求进，务实发展，全面建成小康社会。

第一章发展基础和形势环境在“十三五”时期国内和省内发展环境发生深刻变化的条件下，全面评估“十二五”规划的实施情况，准确把握我市发展所面临的基本趋势和新情况新问题，是谋划好“十三五”时期我市经济社会发展的基础和前提。

第一节“十二五”时期取得的重大成就和基本经验“十二五”时期是信阳经济社会发展极不平凡的五年。

信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2012.08.15•【字号】信政[2012]26号•【施行日期】2012.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见（信政〔2012〕26号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：为深入贯彻落实省委农村工作会议、市委经济工作会议和市委农村工作会议精神，夯实“三化”协调科学发展的基础，稳定提高粮食综合生产能力，加快推进新型农业现代化，全力服务农村改革发展综合试验区建设，现就信阳市建设高标准粮田提出以下实施意见。

一、总体要求（一）总体思路。

坚持以科学发展观为指导，按照“三化”协调发展的要求，以充分发挥信阳生态优势为前提，以转变农业发展方式为主线，以改革创新为动力，以工程建设为基础，以农业科技创新为支撑，与发展新型现代农业相结合，与农村社区建设相衔接，与管理服务、农民专业合作组织、科技服务、农业产业集群相配套，实现内涵式、集约化增长。

积极争取政策支持，多方筹资加大投入，集成技术措施、改善生产条件，提高装备水平，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，实现可持续发展。

（二）目标任务。

按照“科学规划、综合配套、稳定面积、规模经营、集中投入、主攻单产”的原则，到2020年，建成650万亩高标准粮田，重点在淮北平原区、淮南平缓区和山前平畈区实施。

高标准粮田建设主要覆盖粮食主产区的固始县、息县、罗山县、潢川县、光山县、淮滨县、平桥区、商城县8个县区的大部分地区，按小麦水稻种植面积的90%计，约600万亩；兼顾南部山区的平畈地区（含固始县南部、商城县南部、光山县南部、新县大部、罗山南部、浉河区南部），按水稻种植面积的70%计，约50万亩。

实现生产全程机械化，良种覆盖率、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治达到100％，农业社会化服务全覆盖，粮油品质达到无公害标准，有专门的行政管理和技术服务机构。

河南省关于《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》的实施办法文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】1991.05.25•【字号】豫政[1991]54号•【施行日期】1991.05.25•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】科技奖励,高新技术产业开发区正文河南省关于《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》的实施办法（省科委一九九一年五月二十五豫政〔1991〕54号）第一条为进一步扶植我省高技术产业开发区的建设和高新技术企业的发展，推动我省产业结构的调整，落实国家有关高新技术产业开发区的政策规定，特制定本办法。

第二条有关进出口货物的关税优惠问题按以下规定办理：１、在高新技术产业开发区内开办的高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及高新技术产业开发区的批准文件验收。

２、经海关批准，高新技术企业可以在高新技术产业开发区内设立保税仓库、保税工厂。

海关按照进料加工的有关规定，以实际出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。

３、高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，免征出口关税。

４、保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。

其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。

５、高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税。

海关认为必要时，可在开发区内设置机构或派驻监管小组，对进出口货物进行管理。

第三条有关进出口业务的规定。

１、力争经贸部批准在开发区内设立技术进出口公司，以推动高新技术产品进入国际市场。

２、按国家有关规定，对出口业务开展较好的高新技术企业由省经贸委授予外贸经营权。

根据业务需要，经省经贸委批准，高新技术企业可以在国外设立分支机构。

第四条有关资金信贷的规定。

１、银行对高新技术企业，给予积极支持，尽力安排其开发和生产建设所需的资金。