安全生产管理规定编制指导纲要

山东省建筑安全生产管理规定（2002年1月7日山东省人民政府令第132号公布根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号第一次修订根据2018年1月24日山东省人民政府令第311号第二次修订）第一章总则第一条为加强建筑安全生产管理，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条凡在本省行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建、拆除和装饰装修活动的单位和个人，必须遵守本规定。

本规定所称建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程的总称。

第三条建筑安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位应当对建筑安全生产负责。

第五条省建设行政主管部门负责全省建筑安全生产管理工作；设区的市、县(市)建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑安全生产管理工作。

建筑安全生产的具体管理工作由建设行政主管部门所属的建筑安全监督管理机构负责。

建设行政主管部门应当依法接受安全生产综合管理部门对建筑安全生产的指导与监督。

第二章建设单位的安全责任和义务第六条建设单位必须执行工程建设程序和国家强制性标准，制定合理工期，确保安全生产。

建设单位应当依法发包工程，不得肢解工程。

第七条建设单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境，按照工程建设标准定额确定建筑工程安全措施和施工现场临时设施的费用，并将其列入工程概算。

对于有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据工程实际需要，在合同中约定安全措施所需费用。

第八条建设单位应当向勘察、设计和施工单位提供与建筑工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线资料，勘察、设计和施工单位应当采取措施对各类管线加以保护。

第九条建设单位不得购买或者明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件、设备及安全防护用具。

青岛市实施《山东省建筑安全生产管理规定》办法(2021年)文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2021.04.09•【字号】青岛市政府令〔2021〕285号•【施行日期】2021.04.09•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文青岛市实施《山东省建筑安全生产管理规定》办法（2003年6月18日青岛市人民政府令第154号公布根据2021年4月9日《青岛市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》修订）第一条为实施《山东省建筑安全生产管理规定》，加强建筑安全生产管理，防范安全事故，保障人民生命财产安全，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建和装饰装修等建筑活动的，必须遵守本办法。

本办法所称建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装。

第三条建筑安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条鼓励建筑安全生产的科学技术研究，推广安全先进经验及安全防护技术，促进建筑安全生产管理向规范化、标准化和科学化目标发展。

第五条市建设行政主管部门负责市南区、市北区、李沧区建筑安全生产管理工作，及其他区（市）建筑安全生产管理工作的督查、指导；崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区及各县级市建设行政主管部门负责本辖区内的建筑安全生产管理工作。

建筑安全生产的具体管理工作由建设行政主管部门所属的建筑安全监督管理机构负责。

建设行政主管部门应当依法接受安全生产综合管理部门对建筑安全生产的指导与监督。

第六条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位应当建立健全安全生产责任制，依法对建筑安全生产负责。

第七条勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理。

勘察单位应当向建设单位提供全面、准确的地质勘查报告和相关资料。

第八条设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明。

《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》（试行）生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、安全生产规章制度两部分。

（一）安全生产责任制安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责、权、利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从三个方面入手：一是各级领导、各类人员安全责任制。

包括法人、主管安全负责人、车间（工段）负责人、车间安全员、班组长、工人。

二是各职能部门责任制。

包括办公室（含劳动、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、安全管理部门、供销运输部门、财务部门、工会等。

三是岗位安全生产责任制岗位安全生产责任制是指各重要岗位人员的安全生产责任制。

1、各级领导、各类人员安全责任制本纲要提出的各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关法人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。

（1）法人●作为第一责任人，应明确如何严格执行《安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》等国家的法律、法规及相关标准对其资格提出要求；●明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构；●明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标；●确保对安全生产投入要求（包括资金投入、人员配置等）的实现；●明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理；●明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。

（2）主管安全负责人：●作为安全主管负责人，明确如何在企业厂长（经理）的领导下，对企业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求；●明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等，并检查其执行情况；●明确如何制定安全教育计划及培训考核计划；●明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。

安全生产管理制度1．凡在回采过程中瓦斯涌出量大，以通风方法不能稀释瓦斯保证安全生产的采煤工作面，必须建立瓦斯抽放系统，实施瓦斯抽放工作。

2．进行瓦斯抽放的工作面必须编制瓦斯抽放设计。

具体内容包括：（1）．工作面概况:开采煤层及邻近煤层赋存情况（柱状图）、地质概况、回采工作面参数、预计瓦斯涌出量、管路系统设计及抽放量预测等。

（2）．钻孔数量、参数（开孔及终孔位置、上仰角、方位角、直径、穿越岩层等）。

（3）．封孔方法、封孔长度。

（4）．抽瓦斯泵站的位置、巷道断面及附属设施（井下移动泵站）。

（5）．抽放瓦斯的设备、设施及安装情况。

（6）．要附有瓦斯抽放安装图和抽放说明书。

3．地面瓦斯集中抽放系统必须设置抽放监控系统，监控系统应具备以下功能：A、既可独立运行，又可作为子系统与KJ131综合监控系统联网运行。

B、能连续监测泵房及井下抽放管路的负压、浓度、温度、一氧化碳、流量（纯流量瞬时值、混合流量瞬时值、纯流量累计值、混合流量累计值）；泵房中循环水的水压、进出水温、水量；储气罐压力、浓度、罐体高度、罐体水封水位及温度；泵轴温并及环境瓦斯浓度、设备供电状态、设备开停状态；供水管道的供水情况、供水池的水位；瓦斯阀门的开启量；电流、电压、功率。

C、能够依据所测参数自动转换为标准状态下的混合瓦斯流量和纯瓦斯流量，并计算出累计量。

D、当泵房环境瓦斯浓度超过规定时，能发出声光报警及断电控制，当抽放管中瓦斯浓度低于规定值时也能发出声光报警及断电控制。

E、具有任一分站的测点超限而由另一分站控制断电的强制闭锁交叉断电功能，断电逻辑可由用户设置。

F、系统对采集到的数据进行实时分析处理、屏幕查询显示和打印，并形成相应的历史统计数据，存储日、旬、月报表。

g、系统具有很强的自检诊断功能。

第一条认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在总经理的领导下负责公司的安全生产工作。

第二条负责对员工进行安全思想和安全技术知识教育，对新工人进行公司安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。

国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.06.29•【文号】安监总管二[2009]125号•【施行日期】2009.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见（安监总管二〔2009〕125号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为进一步加强安全生产综合监督管理（以下简称综合监管）工作，明晰综合监管思路，落实综合监管职责，推进综合监管机制建设，增强综合监管工作效能，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，依据国家有关法律法规和国务院有关文件规定，结合综合监管工作实际，提出以下指导意见：一、做好综合监管工作的总体要求（一）充分认识做好综合监管工作的重要意义。

综合监管是指按照分级、属地原则，各级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）依法对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称有关部门）和下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。

这是《安全生产法》赋予各级安全监管部门的一项重要职能。

在我国现行体制下，对各有关部门、各地区安全生产工作实施宏观管理和有效监督，是保证安全生产法律法规、方针政策和安全发展的指导原则得到全面贯彻落实的必要手段，是保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展的重要举措。

（二）充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性。

近年来，各级安全监管部门在同级党委和政府的领导下，认真履行综合监管职责，不断探索综合监管工作的方式和途径，加大综合监管工作力度，为促进安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。

但是，从全国综合监管工作的情况来看，一些地方还存在着思想认识不够统一、职责定位不够准确、工作思路不够清晰、监管机制不够完善等问题。

特别是目前部分行业和领域事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻，综合监管工作面临的任务十分艰巨。

北京市危险化学品经营单位安全管理制度编制纲要北京市危险化学品经营单位安全管理制度编制纲要编制说明根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》规定，结合安监管管二字[2003]38号《危险化学品经营单位安全评价导则》（试行）、京安监管一[2003]39号《北京市危险化学品经营许可证管理办法》及京安办字[2003]27号《关于公布<北京市2003年危险化学品安全整治企业（生产、储存、经营）验收标准>的通知》有关要求，依据国家有关法律、法规，编制本纲要。

本纲要是危险化学品经营单位（以下简称经营单位）在建立健全安全管理制度方面应该达到的基本要求，也是各安全评价机构评价经营单位安全管理制度符合性的基本标准。

本纲要是一个指导性文件。

各经营单位应根据各自的经营特点和实际情况，在本纲要的基础上，确定适合本单位的安全管理制度种类；在编制安全管理制度过程中，要结合各单位实际情况将纲要中所列各项安全管理制度的要点加以细化，充实和完善具体内容。

各安全评价机构应依据本纲要对经营单位建立健全安全管理制度的情况进行评价，以确保评价质量。

本纲要是结合目前本市各单位经营管理的实际情况提出的基本要求，并未将国家有关法律、法规和标准的要求全部列出。

今后将随着工作的深入而不断充实和完善，以达到逐步提高经营单位管理水平的目的。

目录一、安全管理制度种类 1二、安全管理制度编写要点 2（一）安全生产责任制 21 决策层安全生产责任制32 管理层安全生产责任制33 岗位安全生产责任制4（二）安全生产规章制度 51 危险化学品购销管理制度52 剧毒化学品购销管理制度63 危险化学品经营手续环节交接责任管理制度74 危险化学品储存保管制度75 危险化学品出入库管理制度86 危险化学品养护管理制度97 易燃易爆危险化学品管理制度98 毒害性危险化学品管理制度109 腐蚀性危险化学品管理制度1110 危险化学品运输管理制度1111 废弃危险化学品处理办法1212 化学品安全技术说明书和安全标签管理办法1213 安全检查制度1314 安全教育培训制度1315 安全奖惩制度1416 消防（防火）管理制度1517 生产安全事故管理规定1518 设备管理规定1619 特种作业人员安全管理规定1720 劳动保护用品管理规定1721 危险化学品安全事故应急预案1822 动火安全管理制度1923 重大危险源管理制度1924 用电管理制度2025 储油罐区管理制度2026 加油站进出车辆、人员管理制度2127 装卸油安全管理制度22（三）岗位安全操作规程221 岗位安全操作规程种类222 岗位安全操作规程编制23一、安全管理制度种类根据本市经营单位的特点，本纲要按经营范围将安全管理制度分为公共、经营、储存、运输和加油站五类。

附件1：湖北省危险化学品生产企业安全生产治理制度编制导则（试行）1．范围本导则规定了安全治理制度编制的原则、要素、程序和要求，适用于我省危险化学品生产企业安全治理制度的编制。

其他危险化学品从业单位可参照执行。

各企业可依照本导则结合企业实际制定和完善安全治理制度。

2．引用要紧法律、法规和标准《安全生产法》《危险化学品安全治理条例》《安全生产许可证条例》《企业安全生产标准化差不多规范》(AQ/T9006-2010)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《湖北省安全生产条例》《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法》3．名词解释3.1安全生产责任制度安全生产责任制度是企业各级领导、职能部门、有关工程技术人员、治理人员和生产工人在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，是企业最差不多的一项安全制度，是企业安全生产治理制度的核心，是企业岗位责任制的重要组织部分。

3.2安全生产治理制度安全生产治理制度是依照国家安全生产方针及有关法律、法规制定的，各行业及其宽敞职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则，是国家安全生产法律法规的延伸。

3.3治理主体治理主体是指掌握治理权力，承担治理责任，决定治理方向和进程的有关组织和人员。

治理者和治理机构是治理主体的两个有机组成。

4．安全生产治理制度编制原则和要求4.1严格遵守法律、法规和相关标准制度的要紧内容应符合相关法律、法规、标准，具体细节内容可由企业结合实际编写。

4.2治理主体清晰，责任明确要充分体现企业安全生产主体责任和“谁主管谁负责”的原则。

做到责任分解“横向到边，纵向到底”，安全生产，人人有责。

4.3成文结构标准，操作性强应按一定格式编制企业安全治理制度，编制的制度应具有针对性和可操作性。

5．制度构成安全生产治理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门；安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。

企业班组安全建设意见纲要一、引言企业班组安全建设是保障员工生命安全和健康的重要举措。

安全生产是企业发展的基石，也是班组工作的核心内容。

本意见纲要旨在为企业班组安全建设提供指导，明确责任分工，做好安全风险管理，提升员工安全素养，推动企业班组安全持续发展。

二、责任分工1. 企业领导层：加强班组安全建设的指导和支持，营造安全文化氛围，制定安全政策和目标。

2. 班组负责人：负责班组的安全生产工作，做好安全日常管理，组织开展安全培训和演练。

3. 员工：严格遵守安全制度和操作规程，积极参与安全培训和演练，发现安全隐患及时报告。

三、安全风险管控1. 安全风险评估：对班组工作中存在的各种安全风险进行全面评估，采取措施防范事故的发生。

2. 安全防护设备：根据工作环境和岗位特点，配备相应的安全防护设备，如头盔、安全鞋等。

3. 现场管理：严格遵守操作规程，加强对危险作业环节的管理，确保作业场所的安全和整洁。

4. 安全巡查：定期进行安全巡视，随时发现和排除安全隐患，确保工作环境的安全。

四、员工安全培训1. 安全意识教育：加强员工安全责任意识的培养，提高员工的安全管理能力。

2. 安全知识培训：组织开展安全教育培训，传授安全操作技能和知识。

3. 安全技能考核：定期对员工进行安全技能考核，确保员工具备应对紧急情况的能力。

五、应急管理和演练1. 应急预案编制：制定企业班组应急预案，明确各种突发事件的处理流程和责任分工。

2. 应急演练：定期组织应急演练，提升员工应对事故的应急处置能力，确保应急响应的快速高效。

3. 应急救援设备：配备必要的应急救援设备和装备，确保及时救援和伤员救治。

六、安全效果评估1. 安全指标分析：综合运用安全事故率、职业病发病率等指标，分析安全工作的效果和问题。

2. 安全改进措施：根据评估结果，制定相应的安全改进措施，及时纠正存在的安全问题。

3. 安全成果奖励：对表现出色的班组和个人进行安全成果奖励，激励广大员工积极参与安全工作。