林业行政执法的内容及基本法律依据教学教材

林业法律法规完整模板第一章总则第一条目的和依据第二条适用范围第三条定义第二章林地所有权和经营管理第一节林地所有权第二节林地承包和流转第三节林木收益权第三章林业资源保护利用第一节林木保护第二节自然保护区内林业生产第三节土地沙漠化防治和生态重建第四节森林防火第四章种子和苗木管理第一节种子管理第二节种苗生产和加工第三节毒鼠害治理第五章森林经营和开发利用第一节森林计划第二节林业企业制度改革第三节林业工程建设管理第四节非林业经济开发利用第六章林业科学技术与教育第一节林业科技和人才队伍建设第二节林业技术推广和服务第七章法律责任和监督管理第一节法律责任第二节林业行政执法第三节监督管理第八章附则注释：1、林地所有权：指林地所属的所有权。

2、林地承包和流转：指国家授权农民承包土地并经营、管理，以及农民将自己承包的土地流转给他人使用。

3、林木收益权：指非林地所有人依法取得的对林木的所有权或者收益权的权利。

4、森林计划：指制定的森林建设和经营管理的发展计划。

5、非林业经济开发利用：指在不破坏森林资源保护的前提下，开发利用森林资源外的其他资源。

法律名词及注释：1、《中华人民共和国森林法》：是我国林业领域的基础法律法规，规定了对森林资源的保护和利用、森林管理、林业科技等方面的政策。

2、《中华人民共和国草原法》：对我国的草原资源进行保护和治理，促进草原的可持续利用。

3、《中华人民共和国水土保持法》：对水土资源进行保护和治理，防止和减少水土流失。

4、《中华人民共和国环境保护法》：规定了环境保护的基本原则、责任和管理措施。

5、《中华人民共和国森林火险等级划分标准》：对我国森林火灾危险程度进行划分，为防火提供依据和参考。

林业行政执法培训计划一、培训目标1. 了解国家林业行政执法的相关法律法规，掌握行政执法理论知识和实务操作技能；2. 培养良好的执法素养，提升行政执法人员的执法水平和综合素质；3. 提高行政执法人员的服务意识和专业水平，提升林业执法效能。

二、培训内容1. 林业行政执法法律法规1.1 《中华人民共和国林业法》1.2 《中华人民共和国野生动物保护法》1.3 《中华人民共和国植物保护法》1.4 《中华人民共和国水土保持法》2. 行政执法理论知识2.1 行政执法的基本原则2.2 行政执法的程序与技巧2.3 行政执法的方法与手段3. 实务操作技能3.1 执法记录和文书处理3.2 执法现场的规范操作3.3 现场证据的收集和保管3.4 执法过程中的协调处理4. 执法素养培养4.1 法治观念和理念的培养4.2 执法规范和操守的建设4.3 执法人员的职业道德建设4.4 执法人员的沟通与协调能力三、培训方法1. 理论授课采用专家学者授课，结合典型案例分析，引导学员深入理解林业行政执法法律法规和理论知识。

2. 实地演练安排实地执法演练，模拟真实执法场景，培养学员执法的实际操作技能。

3. 线上授课设计在线学习课程，利用多媒体手段进行教学和考核，满足不同学员的学习需求。

4. 经验交流安排优秀执法人员分享自己的执法经验和做法，促进学员之间的交流和学习成长。

四、培训方式1. 集中培训在规定的时间和地点组织全体学员进行统一培训，使学员能够充分集中精力学习，提高学习效果。

2. 分层培训根据学员的不同岗位和职级，分层次开展相应的培训课程，使培训内容更加贴近实际工作需求。

3. 循序渐进通过模块化和分阶段的培训安排，循序渐进地加强学员对林业行政执法的理解和应用能力。

五、培训评估1. 考核方式采取闭卷考试和实地操作结合的方式进行综合考核，对学员的知识掌握和实际操作能力进行全面评估。

2. 考核标准根据培训目标和内容制定相应的考核标准，确保评估结果客观公正，反映学员的实际水平。

林业行政处罚基础知识林业行政处罚基础知识1. 简介2. 处罚的依据林业行政处罚的依据主要包括以下法律法规和规章：《森林法》《城市绿化条例》《野生动植物保护法》《环境影响评价法》《国家公园条例》《自然保护区条例》等这些法律法规和规章规定了林业行政处罚的基本原则、程序和具体内容，为行政部门实施处罚提供了法律依据。

3. 处罚的适用范围林业行政处罚适用于违反相关林业法律法规和规章的单位和个人。

适用范围涵盖了以下情况：未经批准采伐、毁坏国家级、省级重点保护植物；违法砍伐、毁坏林木和森林资源；非法盗伐、转让、运输、收购、出售野生动物和野生植物及其制品；滥伐滥砍滥放火，破坏森林资源；擅自建设、开发林区等。

4. 处罚的程序林业行政处罚按照以下程序进行：1. 立案调查：林业主管部门接到违法举报或发现违法行为后，将立案调查，收集相关证据材料。

2. 开展听证：对被处罚单位和个人与调查的机构进行听证，听取双方的陈述和申辩。

3. 制定处罚决定：根据调查结果和听证意见，林业主管部门制定处罚决定文书，明确处罚事实和依据。

4. 送达处罚决定：将处罚决定文书送达给被处罚单位和个人，并告知其在x天内是否接受处罚。

5. 处罚执行：如果被处罚单位和个人接受处罚，应按照处罚决定进行整改和按时缴纳罚款。

如果不接受处罚，可以依法提起行政诉讼。

5. 处罚的种类林业行政处罚的种类有：1. 警告：对违法行为轻微的，可以给予警告，并督促其整改。

2. 罚款：对违法行为较严重的，可以给予罚款，并要求其整改。

3. 查封、扣押：对违法行为影响公共利益或具有较大社会危害性的，可以予以查封或扣押，以防止进一步损害。

4. 追究刑事责任：对严重违法行为构成犯罪的，可以移送司法机关追究刑事责任。

6. 处罚的效力和申诉途径林业行政处罚决定文书一经送达即产生法律效力，被处罚单位和个人应按时履行处罚决定。

如果对处罚决定不服，可以提起行政复议或行政诉讼，依法维护自己的合法权益。

林业行政执法培训一、法律法规学习林业行政执法培训的核心是法律法规的学习，主要包括《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》等法律法规。

通过学习，学员应了解和掌握林业行政执法的法律基础，为后续的执法工作打下坚实的法律基础。

二、执法程序规范执法程序是林业行政执法的关键环节，本部分内容主要涉及林业行政执法的程序规范，包括案件受理、调查取证、审查决定、执行等环节的具体要求和操作流程。

通过学习，学员应了解和掌握林业行政执法的程序规范，确保执法行为的合法性和公正性。

三、案例分析讨论通过案例分析讨论，使学员能够更好地理解和掌握林业行政执法的实际操作，提高解决实际问题的能力。

本部分内容将选取典型的林业行政执法案例，进行深入剖析和讨论，引导学员分析问题、解决问题，提高案例分析和解决能力。

四、现场勘查技巧现场勘查是林业行政执法的重要手段之一，本部分内容主要涉及现场勘查的技巧和方法，包括现场勘查前的准备工作、现场勘查的具体要求、证据收集等方面的内容。

通过学习，学员应了解和掌握现场勘查的基本技巧和方法，提高现场勘查的能力和效率。

五、法律文书撰写法律文书是林业行政执法的重要依据之一，本部分内容主要涉及林业行政执法中常用的法律文书的撰写，包括行政处罚决定书、行政许可申请书、行政复议申请书等方面的内容。

通过学习，学员应了解和掌握各类法律文书的撰写方法和技巧，提高法律文书的撰写水平和质量。

六、执法实践模拟为了使学员更好地理解和掌握林业行政执法的实际操作，本部分内容将通过模拟执法的方式进行实践训练。

学员将分组进行模拟执法，模拟案件从受理、调查取证到审查决定的整个过程，让学员在实际操作中加深对林业行政执法的理解和掌握。

同时，通过模拟执法也可以提高学员的应变能力和协作能力。

七、职业道德教育作为行政执法人员，良好的职业道德是必不可少的。

本部分内容主要涉及职业道德的基本原则和要求，引导学员树立正确的职业观念和职业操守，增强职业荣誉感和使命感。

幻灯片1第一章林政管理概述●一、林政管理概念●林政管理，林业行政管理的简称，是指林业主管部门依照国家法律、法规、规章的规定，对森林资源的保护、培育和利用等生产经营活动进行管理和监督的过程●林政管理依据的是政策和法规，但在现代法治社会，治林必须依法，行政就是执法，林政管理即林业行政，行政管理的过程就是依法行政的过程●行政管理和行政执法常常混用，通常都是指职能主管部门对外（针对非隶属关系的一般个人和组织）的执法管理行为。

幻灯片2第二章林业政策思想的演进及政策基本理论●第一节林业思想和林业政策的三个阶段●一、朴素林业思想和原始林业政策●二、功利林业思想和经济林业政策●三、持续林业思想和生态林业政策幻灯片3第二节政策的概念及分类●一、政策概念●字面意义：政策，或称公共政策，从字面上看，就是政治策略●众说纷纭：（政策是）法律、计划、价值分配、政府决定、过程、选择...●一般定义：政策，或公共政策，是指社会公共权威在特定环境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则●由于社会公共权威通常是以国家、政府、政党等名义出现，故政策又可定义为：●政策是国家、政党为实现一定历史时期的任务和目标规定的行动准则或行动方案●林业政策：国家、政党为实现一定历史时期的林业任务和林业目标所规定的行动准则或方案策略。

幻灯片4二、政策分类●（一）一般分类方法（按政策的产生层次）将政策分为：●元政策：关于政策的政策，主要是指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法●通常由政党及其代表的阶级所决定●基本政策：是相对于具体政策的主导性政策●通常由宪法、法律列明或体现●具体政策：是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所确定的具体目标任务和行动准则●通常由行政机关制定并执行●（二）其他分类方法的政策分类：●单目标政策与多目标政策●激进型政策与保守型政策●初始政策与反馈政策●实质性政策与象征性政策中央政策、地方政策、基层政策。

林业行政执法基础知识第三章林业行政执法基础知识第三章第三章坚持依法行政原则1. 依法行政原则的意义和要求依法行政是指行政机关在履行职能过程中，按照法律法规的规定，依照程序和权限进行决策、执行和管理的行为。

依法行政的意义在于保障公民的合法权益，维护社会的稳定和秩序。

依法行政的要求包括：依法进行行政活动、依法实施行政执法、依法保护公民合法权益等。

2. 依法行政的基本原则（1）法定性原则：行政机关的权力和职责由法律明确规定，行政行为必须有法可依。

（2）平等原则：行政机关对待相同情况的当事人应当一视同仁。

（3）公开透明原则：行政机关应当公开其行政活动，接受社会和公众的监督。

（4）效能原则：行政机关要高效、公正、廉洁地履行职责，提高行政效能。

（5）责任追究原则：行政机关应当对其行政行为承担法律责任。

3. 依法行政的具体内容（1）依法设立、组织和运行行政机关：行政机关的设立和组织应当依据法律规定进行，运行过程中需遵循法律法规的规定。

（2）依法制定、执行和废止行政法规：行政法规的制定、执行和废止必须符合立法程序，且不能与上位法相抵触。

（3）依法实施行政许可：行政机关应当按照法定条件和程序，对符合条件的申请人进行行政许可的决定。

（4）依法履行行政执法职责：行政机关在行使行政执法权力时，必须严格依据法律规定，依法行使执法职责，并保护当事人的合法权益。

（5）依法保护公民合法权益：行政机关应当依法保护公民的人身权、财产权、知识产权等各项合法权益。

4. 依法行政的责任追究制度对于违法行政行为，行政机关应当依法追究行政责任。

责任追究可以包括警告、罚款、行政处分等措施，必要时可以移送司法机关进行刑事追究。

附件：本所涉及附件如下：1.《行政法》2.《行政许可法》3.《行政执法法》法律名词及注释：1.法定性原则：即行政机关的权力和职责需由法律明确规定。

2.行政法规：指国务院制定的对行政管理有普遍约束力、适应各种具体行政管理活动的规范性文件。