高新技术产业发展高新区产业集群制度安排

珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例文章属性•【制定机关】珠海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.29•【字号】珠海市人民代表大会常务委员会公告〔10届〕第31号•【施行日期】2024.03.03•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】高新技术产业开发区正文珠海市人民代表大会常务委员会公告〔十届〕第三十一号《珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例》已经珠海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2023年12月29日表决通过，现予公布，自2024年3月3日起施行。

珠海市人民代表大会常务委员会2023年12月29日珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例（2023年12月29日珠海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）目录第一章总则第二章开发建设第三章创新创业第四章服务保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了促进和保障珠海国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，发挥创新驱动载体作用，为企业提供优质高效服务，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条高新区的开发、建设、管理、服务及相关活动适用本条例。

第三条本条例所称高新区是指经国务院批准设立，由珠海市人民政府（以下简称市政府）划定，以发展高新技术产业为目的的特定区域。

高新区实行“一区多园”的建设和管理模式。

“一区”是指高新区，“多园”是指唐家湾主园区和各分园区，具体范围由市政府公布。

市政府可以根据高新区开发建设情况对“一区多园”具体范围适时调整并公布。

第四条高新区应当实现高水平科技自立自强，坚持创新驱动、高新定位、绿色智能、突出特色的原则，加快形成新质生产力，建设成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。

各园区要根据地区资源禀赋与发展水平、发展目标，确定园区发展定位，形成有特色、差异化的发展格局。

唐家湾主园区应当成为珠海培育、壮大、应用新质生产力的主阵地和高质量发展的核心引擎，发挥主平台作用，带动各分园区联动和协调发展。

高新科技园区产业发展规划与实施方案第一章总体规划与发展目标 (3)1.1 发展背景 (3)1.2 发展愿景 (3)1.3 发展目标 (3)第二章产业布局与战略定位 (4)2.1 产业布局规划 (4)2.1.1 产业发展总体布局 (4)2.1.2 产业发展分区布局 (4)2.2 战略定位与优势分析 (5)2.2.1 战略定位 (5)2.2.2 优势分析 (5)2.3 产业链完善与优化 (5)2.3.1 产业链完善 (5)2.3.2 产业链优化 (5)第三章技术创新与研发体系 (5)3.1 技术创新战略 (5)3.2 研发机构建设 (6)3.3 产学研合作模式 (6)第四章产业集聚与协同发展 (6)4.1 产业集聚效应 (6)4.1.1 产业集聚概述 (6)4.1.2 高新科技园区产业集聚特点 (7)4.1.3 产业集聚效应分析 (7)4.2 产业协同发展策略 (7)4.2.1 政策引导 (7)4.2.2 产业链整合 (7)4.2.3 创新驱动 (7)4.2.4 服务平台建设 (7)4.3 产业链上下游企业合作 (7)4.3.1 产业链上下游企业合作模式 (7)4.3.2 产业链上下游企业合作机制 (8)4.3.3 产业链上下游企业合作案例 (8)第五章金融支持与政策环境 (8)5.1 金融支持政策 (8)5.1.1 建立多元化的金融支持体系 (8)5.1.2 加大引导基金投入 (8)5.1.3 鼓励银行和金融机构创新服务 (8)5.2 政策环境优化 (8)5.2.1 完善政策法规体系 (8)5.2.2 加强政策宣传和解读 (9)5.2.3 建立政策评估和反馈机制 (9)5.3.1 优化产业链协同发展政策 (9)5.3.2 支持企业创新能力提升 (9)5.3.3 培育新兴产业和发展潜力企业 (9)第六章市场开拓与国际合作 (9)6.1 市场拓展策略 (9)6.1.1 明确目标市场 (9)6.1.2 创新产品与服务 (9)6.1.3 加强市场营销 (9)6.1.4 建立合作伙伴关系 (10)6.2 国际合作与交流 (10)6.2.1 拓展国际合作渠道 (10)6.2.2 引进国外先进技术 (10)6.2.3 培育国际市场 (10)6.2.4 加强国际人才交流 (10)6.3 品牌建设与推广 (10)6.3.1 塑造园区品牌形象 (10)6.3.2 建立品牌传播体系 (10)6.3.3 加强品牌宣传推广 (10)6.3.4 提升品牌服务质量 (10)第七章人才引进与培养 (11)7.1 人才引进政策 (11)7.1.1 引进目标 (11)7.1.2 引进途径 (11)7.1.3 政策措施 (11)7.2 人才培养体系 (11)7.2.1 培养目标 (11)7.2.2 培养方式 (11)7.2.3 培养内容 (12)7.3 人才激励机制 (12)7.3.1 激励目标 (12)7.3.2 激励措施 (12)第八章基础设施与公共服务 (12)8.1 基础设施建设 (12)8.1.1 总体目标 (12)8.1.2 主要任务 (12)8.1.3 实施措施 (13)8.2 公共服务平台 (13)8.2.1 总体目标 (13)8.2.2 主要任务 (13)8.2.3 实施措施 (13)8.3 绿色发展与环保 (13)8.3.1 总体目标 (13)8.3.2 主要任务 (13)第九章产业风险与应对策略 (14)9.1 产业风险分析 (14)9.1.1 技术风险 (14)9.1.2 市场风险 (14)9.1.3 政策风险 (14)9.1.4 资金风险 (14)9.2 风险预警与防范 (14)9.2.1 建立风险预警体系 (14)9.2.2 强化风险防范意识 (15)9.2.3 完善政策支持体系 (15)9.3 应对策略与措施 (15)9.3.1 技术风险应对策略 (15)9.3.2 市场风险应对策略 (15)9.3.3 政策风险应对策略 (15)9.3.4 资金风险应对策略 (15)第十章实施步骤与时间表 (15)10.1 实施步骤 (15)10.2 阶段性目标 (16)10.3 时间表与进度安排 (16)第一章总体规划与发展目标1.1 发展背景全球科技创新的不断深入，我国高度重视高新技术产业的发展，将其作为国家战略支柱产业。

鄂尔多斯市人民政府关于印发推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】鄂府发〔2021〕342号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文鄂尔多斯市人民政府关于印发推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案的通知鄂府发〔2021〕342号各有关旗区人民政府，市直相关部门，各直属单位，各大企事业单位：《推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案》已经市科技创新领导小组第一次会议、市人民政府第19次常务会议、市委五届六次常委会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府2021年12月31日推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案鄂尔多斯高新技术产业开发区（下称高新区）是我市创新驱动高质量发展的重要载体和引擎。

为深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《内蒙古自治区人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（内政发〔2021〕13号）、《鄂尔多斯市深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展实施方案》（鄂府发〔2021〕61号），全面推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，培育高新区创新发展竞争新优势，决定实施高新区“提质进位”三年行动，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新驱动发展战略、“科技兴蒙”行动，落实市第五次党代会精神，以“发展高科技、实现产业化”为方向，坚持高端集聚、创新驱动、开放协同、绿色发展，紧抓呼包鄂国家自主创新示范区创建机遇，将高新区作为国家创新型城市建设的核心载体，深化体制机制改革，营造良好创新生态，着力提升自主创新能力，把高新区建成高端产业最集聚、高新企业最集中、研发机构和创新平台最优质的新增长极，建成全市创新发展示范区、转型发展引领区和产城融合科技城。

科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2013.01.18•【文号】国科发高[2013]23号•【施行日期】2013.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知（国科发高〔2013〕23号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动国家高新技术产业开发区发展，我部组织编制了《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。

现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。

特此通知。

附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要科技部2013年1月18日附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，更好地发挥国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）在培育和发展战略性新兴产业、促进区域经济结构调整和发展方式转变、加快建设创新型国家中的引领、支撑、辐射、带动作用，全面提升国家高新区的发展水平，特制定《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。

一、国家高新区“十二五”发展的基础与形势（一）国家高新区“十一五”发展回顾。

“十一五”期间，国家高新区以科学发展观为指导，按照“四位一体”战略定位的总体要求，在优化创新创业环境、提升自主创新能力、促进体制机制创新方面做出很大努力，取得明显成绩。

国家高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。

科技部⽕炬中⼼关于印发《创新型产业集群建设⼯程实施⽅案》并组织开展集群建设试点⼯作的通知⽂号：国科⽕字[2011]153号颁布⽇期：2011-07-08执⾏⽇期：2011-07-08时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），各国家⾼新技术产业开发区管委会：为贯彻落实中央关于加快转变经济发展⽅式的战略部署，培育和发展战略性新兴产业，根据科技部《关于进⼀步加强⽕炬⼯作，促进⾼新技术产业化的指导意见》（国科发⽕〔2011〕259号），我中⼼研究制定了《创新型产业集群建设⼯程实施⽅案（试⾏）》（以下简称《实施⽅案》），组织实施创新型产业集群建设⼯程。

现将《实施⽅案》和《创新型产业集群建设试点申报指南》（见附件）印发给你们，请结合本地区实际情况认真组织实施，积极推动集群建设试点⼯作。

附件：1.创新型产业集群建设⼯程实施⽅案（试⾏）2.创新型产业集群建设试点申报指南科技部⽕炬中⼼⼆零⼀⼀年七⽉⼋⽇附件1：创新型产业集群建设⼯程实施⽅案（试⾏）为落实科技部《关于进⼀步加强⽕炬⼯作，促进⾼新技术产业化的指导意见》（国科发⽕[2011]259号），组织实施创新型产业集群建设⼯程（以下简称“集群建设⼯程”），特制定本⽅案。

⼀、总体思路和原则创新型产业集群是指围绕战略性新兴产业，通过制度建设和机制创新，以科技资源带动各种⽣产要素和创新资源集聚，形成以科技型中⼩企业、⾼新技术企业和创新⼈才为主体，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织⽹络、商业模式和创新⽂化为依托的产业集群。

建设创新型产业集群能够有效整合区域创新主体和要素，是推进区域创新的重要途径。

实施集群建设⼯程的总体思路：以国家⾼新区为重点，发挥政府主导作⽤，通过规划和政策引导，推动科技服务体系的建⽴和完善，吸引和培育科技型企业，不断强化产业集群品牌建设和⼈才建设，促进产业集群的形成和发展，加快培育和发展战略性新兴产业。

创建高新技术产业开发区工作方案随着我国经济的快速发展和技术水平的提高，高新技术产业已成为推动经济发展的重要动力。

为了进一步推动高新技术产业的发展，提高我国的综合竞争力，加强对国家科技创新战略的支持，建立高新技术产业开发区是必不可少的。

二、工作目标1.加强高新技术产业开发区的规划建设，提高其管理水平和服务水平；2.引进国内外先进的高新技术企业和研发机构，推动高新技术产业的发展；3.促进高新技术产业与传统产业的融合，提高传统产业的技术含量和附加值。

三、工作重点1.制定高新技术产业开发区的规划和发展战略；2.引进高端人才和专业技术人员，提高高新技术产业的研发能力；3.加强高新技术企业之间的技术合作和创新交流，提升整个产业的创新能力；4.优化高新技术企业的投融资环境，促进企业的健康发展；5.加大对高新技术产业的政策扶持，提高产业的竞争力。

四、工作措施1.制定高新技术产业开发区的发展规划和建设方案，并加强对规划和方案的实施管理；2.加强与高校、科研院所的合作，开展技术转移和科技成果转化；3.加强高新技术企业的管理，提高企业的竞争力和核心竞争力；4.优化高新技术产业的投融资环境，制定税收、财政支持等优惠政策，鼓励企业的投资和创新；5.加强高新技术产业的宣传和推广，提高其知名度和影响力。

五、工作保障1.加强对高新技术产业开发区的监督和管理；2.制定高新技术产业开发区的安全生产和环境保护措施；3.加强与相关部门和单位的沟通和协作，共同推动高新技术产业的发展。

六、总结高新技术产业开发区的创建是我国经济发展和科技创新的重要举措，具有重要的战略意义。

我们将以科学的规划和有效的措施，不断推动高新技术产业的发展，为进一步提升我国的综合实力和国际竞争力作出积极的贡献。

长高新管发〔2010〕48号长沙高新技术产业开发区管理委员会关于促进新材料产业集群发展的若干政策意见为进一步加快长沙高新技术产业开发区（以下简称“长沙高新区”）新材料产业结构升级，培育壮大新材料产业集群，充分发挥其特色和优势，促进全区经济又好又快发展，特制定如下政策意见。

一、财政扶持（一）新材料产业发展专项资金扶持。

加大对新材料产业发展的财政投入，由长沙高新区财政每年安排5000万元设立新材料产业发展专项资金，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，对新材料产业重点领域市场前景好、获得良好经济效益并经长沙高新区管委会审批认可的技术改造项目和重大产业化项目进行重点支持。

（二）新材料产业科技创新专项资金扶持。

由长沙高新区财政每年安排3000万元设立新材料产业科技创新专项扶持资金，主要用于对新材料产业相关创新项目和平台的创新基金配套、贴息、补助和奖励，并积极支持和协助企业申报和获得国家、省、市科技计划资金支持。

二、税收扶持（三）税费优惠支持。

对新材料生产企业在开发新技术、新产品、新工艺过程中发生的研究开发费用，未形成无形资产可计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销。

企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。

对新材料产业集群内企业优先支持申报高新技术企业，经认定后，享受15%所得税优惠政策；对相关企业从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税；对相关企业行政收费能免的则免，不能免的按最低标准收取。

对新材料产业集群内企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

三、产业化支持（四）新材料项目产业化支持。

鼓励企业进入新材料产业基地和专业园区发展，对于符合长沙高新区产业用地管理办法的产业项目，其基本建设的各项工程报建费总和按42元/平方米收取。

高新技术园区建设方案高新技术园区是指以高新技术产业为主导，集聚科技创新要素、培育创新企业、推动产业发展的创新创业载体，是推动经济转型升级、培育新兴产业的重要平台。

下面是我对高新技术园区建设方案的描述。

一、规划布局1. 定位和发展目标：高新技术园区应明确定位，确定核心产业方向，如信息技术、生物医药、新能源等，以便更好地引导和支持企业创新发展。

发展目标应包括吸引和培育一批领军企业，建立科技创新和产业化推广的协同机制，加强与高校和研究机构的合作，促进科研成果的转化。

2. 建设布局：高新技术园区应根据发展目标进行规划布局，合理划定用地范围和功能区域。

核心区域应集中安置战略性新兴产业和高新技术企业，形成创新集聚效应。

周边区域可设立科技服务机构、研发中心和孵化器等，为企业提供全方位的创新支持。

二、投资支持1. 建立资金支持机制：高新技术园区应设立专门的资金支持机构，吸纳政府投资和社会资本，支持园区内企业的科技创新和产业发展。

资金支持机构不仅应提供资金支持，还应提供创业指导、技术服务和市场推广等服务，加强企业的全方位扶持。

2. 引进风险投资：高新技术园区应积极引进风险投资机构，提供风险资本支持，帮助企业解决资金瓶颈问题。

风险投资机构不仅应提供资金支持，还应提供专业的咨询和管理服务，帮助企业提高创新能力和市场竞争力。

三、人才引进1. 建立人才引进机制：高新技术园区应建立灵活高效的人才引进机制，引入高层次人才、创新创业团队和优秀人才，为企业提供人才支持。

可以通过各种方式，如引进计划、岗位设置、政策优惠等，吸引和留住人才。

2. 优化人才培养机制：高新技术园区应与高校和研究机构密切合作，共享人才培养资源，共同培养创新型人才。

可以设立联合实验室、研究基地等，共同开展科研项目，提供学术交流和人才培训的平台，加强产学研合作。

四、科技创新1. 加强科研机构建设：高新技术园区应积极引进和培育科研机构，为企业提供科研支持。

可以设立科研院所、研发中心等，推动产学研合作，转化科研成果，提高企业的创新能力和技术水平。

湖北省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知鄂政发〔2020〕28号各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2020年12月31日促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），进一步促进湖北高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，现制定如下措施。

一、把握发展要求，构建全域发展新优势（一）突出高质量发展目标。

坚持“发展高科技、实现产业化”的方向，把握“高”和“新”的定位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，着力提升自主创新能力，将高新区建设成为全省创新驱动发展示范区、高质量发展先行区。

到2025年，全省国家高新区达到14家、省级高新区超过30家，高新区生产总值超过2.3万亿元，高新技术产业增加值超过8000亿元，高新技术企业超过1万家，企业研发经费投入占园区生产总值的比重达7%左右，每万名从业人员当年专利申请量超过300件，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，引领带动能力显著增强。

（责任单位：省科技厅）（二）强化自创区创新引领。

推动东湖国家自主创新示范区深化体制机制改革创新，强化与中国（湖北）自由贸易试验区联动发展，大胆开展政策先行先试，实现自创区与自贸区改革举措的深度叠加、改革创新功能的有机融合，加快探索具有湖北特色的创新驱动发展路径，加快建设武汉东湖综合性国家科学中心，支撑武汉创建有全国影响力的科技创新中心。

2024年高新技术产业发展计划一、背景介绍随着社会经济的快速发展和科技的迅猛进步，高新技术产业已经成为国民经济中不可或缺的重要组成部分。

高新技术产业不仅能够带动经济增长，提高国家综合竞争力，还能够推动社会进步和人民生活品质的提升。

为了更好地推动高新技术产业的持续发展，国家制定了2024年高新技术产业发展计划。

二、总体目标2024年高新技术产业发展计划的总体目标是推动高新技术产业的快速发展，培育和壮大一批高新技术企业和龙头企业，提升国家的科技创新能力和产业竞争力，打造具有国际竞争力的高新技术产业体系。

三、具体任务1. 增加高新技术产业的支持力度：加大政策支持，提供更多的财政资金，优化税收和融资环境，鼓励创新创业和投资。

2. 加强高新技术研发和创新能力：完善创新创业环境，加大科研投入，提升高校和科研机构的科研水平，建立更多的科技创新平台和实验室，提升国家的科技创新能力。

3. 加大对高新技术企业的培育和支持力度：建立健全高新技术企业孵化体系，提供优质的创业服务，加强技术转移和成果推广，推动高新技术企业的健康发展。

4. 建立健全高新技术产业发展政策体系：制定具体的产业发展政策和规划，建立促进高新技术产业发展的政策框架，加强知识产权保护和技术标准制定，推动高新技术产业的协调发展。

5. 加强高新技术产业的国际合作与交流：积极参与国际科技创新合作，引进国外先进的技术和人才，推动高新技术产业的国际化发展，提升国家的产业竞争力。

四、重点领域和项目1. 人工智能（AI）技术：加大对人工智能技术的研发和应用力度，培育和壮大一批人工智能企业，推动人工智能技术在各个领域的应用和推广。

2. 大数据和云计算技术：加强大数据和云计算技术的研究和应用，提高数据处理和管理的能力，推动大数据和云计算技术在产业、农业、医疗等领域的应用。

3. 生物技术和医药健康产业：加大生物技术和医药健康产业的投入和支持力度，推动生物技术和医药健康产业的创新发展，提升国家的医疗水平和健康产业的发展水平。