建设工程施工索赔教案

对工程施工索赔的认识

当前，国际工程承包市场的竞争日趋激烈，先前主要由西方发达国家承包商所垄断的国际承包市场，已逐渐演变成群雄逐鹿的局面。我国参与到国际承包市场竞争中的涉外公司实力不断壮大，除经济技术实力的增强外，更重要的是经营管理水平的提高。

国际工程项目的经营管理是涉及诸多方面、诸多因素的系统工程，而其中工程索赔的管理则是经营管理中与经济效益密切相关的工作，它体现着承包商经营管理的水平。工程施工索赔是施工合同管理知识的集中表现，它涉及工程技术、施工经验、合同知识、法律经济基础以及外语方面的知识，在工程合同管理工作中具有特别重要的意义。

1. 工程索赔的重要性

工程索赔是承包商减少风险损失的有效途径。

国际工程项目的实施过程中会隐含着各种各样的风险，如政治风险、经济风险、合同风险、自然条件的风险以及施工本身的风险等。工程索赔与风险有着密切的联系，从风险转移的角度来讲，索赔是因承担了本不应由自己承担的风险损失而向对方索要补偿的行为。为了避免由于在工程过程中承担了本不属于自身的风险而造成损失，承包商应利用合同条件，通过工程索赔的途径将损失尽可能多地从业主方补偿回来。因此，工程索赔是承包商减少风险损失、获取经济收益的重要手段和有效途径。如果承包商在施工过程中缺乏索赔意识，对造成索赔的事件反应迟钝，那么他就等于主动放弃了应该得到的利益。

工程索赔是承包商维护其合同权益的重要手段。

合同条件是规定业主和承包商双方权益以及应承担义务的关键性文件，它阐明了业主及承包商之间风险的划分。承包商只有提高灵活运用合同条件的能力，通过工程索赔来减少经济上的损失，才能维护其合理的合同权益。因此，工程索赔实际上是承包商维护其合同权益的最基本的管理行为。

工程索赔是承包商经营管理水平的体现。

承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心展开。任何一个有实力的承包商不仅应具备施工技术和施工能力上的优势，还应该具备很强的合同管理和工程索赔的能力。只有既能优化内部施工管理以降低施工成本，又善于运用工程索赔的手段减少损失的承包商，才能使自身的竞争力不断发展强大。从这个意义上说，能够成功且合理地进行工程索赔的承包商，一定是综合经营管理水平比较高的承包商。

浅论建设工程施工索赔

摘 要：施工合同索赔是工程建设项目中常见的一种合同管理的内容，是规范合同行为的一种约束力和保障措施，是完善和发展社会主义市场经济法律体系在工程建设活动中的集中体现。

关键词：施工合同索赔

建设工程项目施工索赔是在施工过程中，根据合同和法律的规定，对于并非由于自己的过错，应由对方承担责任的情况下造成的实际损失向对方经济补偿或时间补偿的要求。由于施工现场地理条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。

下面结合我对施工索赔的认识，探讨如何正确运用施工索赔，搞好工程造价管理工作。

1、工期延期的索赔。

工期延期的索赔通常包括两个方面：一是要求延长工期；二是要求偿付由于非承包商原因导致工程延期而造成的损失，一般这两方面的索赔并不一定同时成立。例如：由于特殊恶劣气候等原因承包商可以要求延长工期，但不能要求补偿；也有些延误时间并不影响关键路线的施工，承包商可能得不到延长工期的承诺。但是，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，就可能有权获得这些损失的补偿，有时两种索赔可能混在一起，即可以要求延长工期，又可以获得对其损失的补偿。

还有设计图纸和规范的错误和遗漏，设计者不能及时提交审查或批准图纸，引起延期索赔的事件更是屡见不鲜。

在提出的延期索赔中，凡属于客观原因造成的延期、属于业主也无法预见到的情况，如特殊反常天气，达到合同中特殊反常天气的约定条件，承包商可能得到延长工期，但得不到费用补偿。凡属于业主方面的原因造成拖延工期，不仅应给承包商延长工期，还应给予费用补偿。

2、工程变更引起的索赔

在工地施工过程中，由于工地上不可预见的情况、环境的改变或为了节约成本等，在监理工程师认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、质量或数量做出变更。任何此类变更，承包商均不应以任何方式使合同作废或无效，但如果监理工程师确定的工程变更单价或价格不合理或缺乏说服承包商的依据，则承包商有权就此向业主进行索赔。

建设工程施工索赔程序　

宋显锐　，　田　野　，　宋　团。　

１河南建筑职业技术学院（４５０００７）２河南省建筑科学研究院有限公司（４５００５３）　

３中国市政工程中南第三设计研究院（４３００］０）　

摘要：工程项目施工中施工单位应加强施工索赔，使工程合同风险合理分担，本文介绍了《建筑工程施　

工合同（示范文本）》工程索赔程序和ＦＩＤＩＣ（￣工合同条件》规定的工程索赔程序。　

关键词：工程索赔；施工索赔；索赔程序　

１施工索赔的概念及特征　

工程索赔（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｃｌａｉｍｓ）是指当事人在合同实施　

过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过　

错，而是属于应由合同对方承担责任的情况，而且实际发生　

了损失，向对方提出给予补偿的要求。在工程建设的各个阶　

段，都有可能发生索赔，但在施工阶段索赔发生较多。　

施工索赔是指在工程项目的施工过程中，承包商根据合　

同和法律的规定，对非自身原因造成的工程延期、费用增加　

而要求发包人给予补偿损失的一种权力要求。　

目前．工程施工中的风险绝大部分由承包商承担．在施　

工过程中必须了解施工索赔的程序。尽可能的使工程合同风　

险的分担程度合理。而《建筑工程施工合同（示范文本）》与　

ＦＩＤＩＣ（施工合同条件》规定的索赔程序是不同的。　

２《建筑工程施工合同（示范文本）》工　

程索赔程序　

当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索　赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合　

同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因．　

给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失，　

包括不可抗力延误的工期，均属索赔理由。　

承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错　

误给发包人造成损失的，发包人可按《建筑工程施工合同（示　

范文本）》工程索赔程序向承包人提出索赔。　

１）发出索赔意向通知　索赔事件发生２８天内，向工程师　

发出索赔意向通知。合同实施过程中，凡不属于承包人责任　

《建设工程施工索赔与反索赔的探讨》

内容提要:索赔与反索赔是工程建设合同管理的一个重要内容。文章在对当前索赔与反索赔认识误区分析的基础上,阐明了索赔与反索赔的概念,进而具体分析了二者之间的关系和对建筑市场的作用。

建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响,施工条件复杂,可能造成工程设计考虑不周或与实际情况不符,也可能造成工程施工承包合同中存在各种缺陷,给合同履行带来不确定性风险,导致索赔事件难以避免。目前在我国工程施工承包合同履行过程中,普遍存在的现象是承包人进行的施工索赔,发包人和监理工程师针对承包人的索赔进行的反索赔。施工索赔和反索赔是业主和承包商在工程项目施工过程中正常的业务往来,它的健康开展,对于培养和发展建设市场,促进建筑业的发展,起着非常重要的作用。然而,由于对于索赔和反索赔的一些片面理解和模糊认识,许多承包商和建设单位在这方面争议和分歧较大。因此,我们有必要重新认识和探讨索赔与反索赔,为各单位和部门维护自身的合法利益提供有益的参考,从而推动建设工程领域的健康发展。

一、当前对索赔与反索赔的认识误区

关于索赔与反索赔的内涵,目前在国内的意见不一致,存在一些认识误区。有意见认为,应从《合同法》和《合同条件》的规定,来理解和解释索赔与反索赔。这一类意见认为,索赔是双方面的,乙方可以向甲方提出索赔,甲方也可以向乙方提出索赔,这是由甲、乙双方之间平等的主体地位所决定的。工程施工中发生了干扰事件后,双方都在进行合同分析。一方面想在合同中找到对已方有利的条款作为依据,尽快追回在事件中所产生的损失。另一方面又想在合同中找到对合同另一方不利的条款,尽量推卸掉已方的责任,防止已方可能产生的经济损失。因此把追回已方损失的手段称为索赔,把防止和减少合同另一方向已方提出索赔的手段称为反索赔。也就是说,凡是主动提出权利要求的,均被称为“索赔”;凡是对此项“索赔”进行反驳、修改或拒绝的行为,均属于“反索赔”。甚至还有人认为,索赔就是承包商依据合同赋予的权利,对合同甲方过错给予惩罚,从而弥补损失并由此获利的过程。更有甚者,有些承包商根本不知索赔一词。