交通事故认定书和垫付

２００９年８月　第６卷第８期　湖北经济学院学报（人文社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｂｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ（Ｈｕｍａ．．．ｎ．．．．ｉ　．．ｔ．。ｉ．．．ｅ．．．ｓ．．．．．．．ａ．．　。ｎ．．．．．ｄＳｏｃｉａ１Ｓｃ．．．．．ｉ．．ｅ．．．ｎ．．．．．ｃ．．．．ｅ——ｓ　Ａｕｇ．２００９　Ｖｏ１．６　Ｎｏ．８　

浅议交通事故认定书的可诉性　

陈智杰　

（霍邱县人民检察院，安徽霍邱２３７４００）　

摘要：《中华人民共和国道路交通安全法》第７３条规定赋予了公安机关交通警察部门制作道路交通故责任认　

定书的权力．但是此规定并没有明确此认定书的性质，导致其在诉讼证据体系中地位缺失。同时，整部法条也没明确　交通警察部门的行为性质。但是，在实践中，法院却照搬交通警察部门制作的认定书的责任划分，这就使得在刑事审　

判中认定书的地位显要．因为此认定书关系到当事人罪与非罪，罪轻与罪重的区分。因此，对交通警察部门制作责任　

认定书的行为的效力进行法律分析并因此赋予当事人对交通事故认定书的诉权是保障当事人合法权益的最佳途　

径。本文拟就上述问题作粗浅探讨。　关键词：行政诉讼；交通事故责任认定书；《中华人民共和国道路交通安全法》　

一、问题的提出　随着我国经济的发展．机动车数量的增多．发生交通事故　

的概率必然增加．因此。交通事故的处理也就成了全社会十分　

关注的话题　如何处理涉及当事人的利益纠纷和公安机关的　

执法形象。根据目前的《中华人民共和国道路交通安全法》的　规定．道路交通事故责任认定书被交通事故认定书取代．在处　理道路交通事故时．交警原则上只负责原因分析和责任判定。　

因此这个认定书就像是一个技术鉴定．是交警部门收集交通　事故的证据．进行检验鉴定之后做出的总结性判断　认定后的　赔偿问题。可以由交警来调解，也可以直接向法院起诉。当事　人诉讼时．法院可采纳交警的认定也可不采纳，甚至推翻交警　的认定。虽然法律明确了交警的认定仅仅作为证据使用，法院　

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交通事故认定书的证明力

摘要：公安交管部门出具的《交通事故认定书》，属于书证范畴，即是证据的一种，法院在审理案件时，此责任认定仅是法院确定事故责任的重要参考，具体责任的承担须结合法院审理查明的事实确定。

【案情】

2008年1月19日，蒋某驾驶粤BNXXXX号车自北向南行驶至黄木岗立交桥路段时，与行人韦某发生碰撞，造成韦某受伤的交通事故。深圳市公安局交通警察支队某大队于2008年2月18日作出了《交通事故认定书》，认定蒋某对此交通事故承担全部责任，韦某不承担事故责任。

2008年4月15日，韦某将蒋某和承保肇事车辆粤BNXXXX号的T保险股份有限公司深圳分公司起诉至深圳某区法院，要求两被告承担连带赔偿责任。

在法庭辩论过程中，被告蒋某对《交通事故认定书》提出了异议，认为原告韦某在事故发生中存在过错，且其在碰撞原告后，第一时间没有报警，而是本着救人要紧的前提下把原告送到了市X医院，之后才报警。交警到医院时，现场已经遭到了破坏，交警没有到现场勘查，说是车辆离开了现场就应该由其承担全部责任，这是不公平的。对此，被告蒋某请求法院根据现场情况重新认定责任。

法院经过审理认为，从事高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；交通事故责任者应按照中国交通事故赔偿网

所负事故责任承担相应的损害赔偿责任。因被告蒋某驾驶车辆与原告发生碰撞、导致原告受伤后未保护现场，并驾驶事故车辆送原告到医院治疗，深圳市公安局交通警察支队某大队认定被告蒋某应负该事故的全部责任，符合有关法律规定，法院予以确认。但是交警部门的责任认定只是法院确定事故责任的参考，具体责任分担须结合法院审理查明的事实确定。

被告蒋某驾驶机动车辆未按规定避让行人，违反了《道路交通安全法》第47条的规定，且未按规定保护现场，对本事故的发生存在主要过错，应对原告因本案事故造成的损失承担主要责任。原告在禁止行人进入的立交桥路段横过道路，违反了《道路交通安全法》第62条的规定，因此，原告对本事故的发生亦存在过错，应适当减轻被告蒋某的责任。综合原告与被告蒋某的过错程度，法院确定被告蒋某对原告因本案事故造成的损失承担80%的赔偿责任，原告对本案事故造成的损失自行承担20%的赔偿责任。

【交通事故人身损害赔偿】交通事故认定书的性质和效力

《道交法》将原来“责任认定书”的表述修改为“事故认定书”，把事故责任认定书定性为处理交通事故的证据，当事人不得提起复议，最终由法院来审查确认。但在实践操作中仍然存在一定困难。首先对于事故认定书是否采纳取决于法官的自由裁量权，而由于个体认知的差异对事故的成因和责任分担可能会存在偏差。另外法院经审查认为事故认定确有不妥之处时应如何处理?如提请交警部门进行重新认定缺乏法律依据;如由法院直接改变交警部门的事故认定，由于法官不是专业的事故处理人员，仅凭案卷书面材料很难推翻原责任认定。同时因为交警部门的责任认定不等同于民事责任的分担，法院最终判决的责任分担可能与责任认定书的并不一致，这样往往会造成当事人的不满或误解。 对此，笔者认为：

1、交通事故认定书本质上属于一种证据。

《道交法》第73条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据”。《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条也规定，“当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据”。因而，交通事故认定书在本质上属于诉讼证据的一种，只是与物证、书证、勘验笔录等不同，它是一种具有专门知识的人员根据一定的专业技能按照一定的原则和方法，通过分析与论证来确定当事人是否应当承担一定责任的过程，在将之采纳为认定事实的依据之前，其真实性、合法性、关联性必须接受法院的审查，因而其并不具备预决效力，交警部门作出交通事故认定书的行为亦不能具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人表示尊重的公定力，该行为亦不属于具体行政行为，当事人不能对此提起行政复议或行政诉讼。

交警队保险垫付申请书模板：

尊敬的交警队领导：

您好！我是一名交通事故的当事人，事故发生于____年____月____日，事故地点位于____省____市____县（区）____路____号路段。事故双方车辆分别为我驾驶的____号车和对方驾驶的____号车。事故造成了对方（或我方）受伤，需要立即进行抢救。鉴于双方车辆均参加了交通事故责任强制保险，特向贵队申请保险垫付抢救费用。

一、事故基本情况

事故发生后，我立即拨打了120急救电话，并将事故情况报告给了贵队。事故调查结果显示，本次事故是由于我（或对方）在行驶过程中违反了交通规则，导致了此次碰撞。事故责任认定书编号为____号，认定事故责任为主要责任。

二、抢救费用情况

事故发生后，伤者被紧急送往____医院进行救治，诊断为____（伤情名称）。根据医生提供的治疗方案，预计总抢救费用为人民币____元。目前已支付____元，尚需支付____元。

三、保险垫付申请

根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第三十一条规定，发生交通事故后，因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对必须及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。否则，一旦造成严重后果，保险公司将面临吊销经营保险业务许可证的最严厉处罚。

鉴于以上情况，我特向贵队申请，请求贵队出具《道路交通事故抢救费用支付（垫付）通知书》，以便我向保险公司申请垫付抢救费用。同时，我承诺在保险公司垫付抢救费用后，按照保险合同约定进行赔偿。

四、申请材料

为确保贵队能够及时、准确地了解事故情况，我已准备以下材料：

1. 事故报告书及事故认定书（复印件）

2. 伤者诊断证明书及医疗费用清单（复印件）

3. 保险公司联系方式及保单复印件 4. 其他相关证明材料

五、申请日期

本次保险垫付申请日期为____年____月____日。为确保伤者得到及时救治，恳请贵队在接到申请后尽快出具相关通知书。