农村房产测绘实施方案

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附件

农村不动产权籍调查工作指南

为贯彻落实《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好 “三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）“加快推进宅基地使用 权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”要求和国家“十三五”有关 目标任务，稳妥推进农村不动产权籍调查，推动农村不动产确权登记 任务按期完成，根据不动产权籍调查有关政策和技术规范，特制定本 指南。

一、调查范围

（一） 宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开 展过权籍调查的，应按本指南开展房地一体的不动产权籍调查；

（二） 宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记，其地 上房屋等建（构）筑物尚未开展权籍调查的，应按本指南对宅基地和 集体建设用地地籍调查成果进行核实，并对房屋等建（构）筑物开展 补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果；

（三） 宅基地和集体建设用地尚未开展地籍调查，其地上房屋等 建（构）筑物已经登记的，应按本指南开展宅基地和集体建设用地地 籍调查，并核实房屋产权登记信息，形成房地一体的不动产权籍调查 成果;

（四）宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记的，其 地上—2 —

房屋等建（构）筑物已经登记的，应按本指南对宅基地和集体建 设用地地籍调查成果进行核实，并将其地上已经登记的房屋等建（构） 筑物信息落宗，形成房地一体的不动产权籍调查成果。

已完成登记的宅基地或集体建设用地，不列入本次权籍调查范围。

二、具体要求

（一） 准备工作。农村不动产权籍调查工作应由县（市、区）政 府统一组织，按照总调查的模式开展。要充分发挥乡（镇）政府和农 村集体经济组织、村民自治组织等基层力量，农村集体经济组织负责 人、村民委员会成员或村民代表应参与权属调查，可以根据需要选取 专业队伍承担不动产测绘工作。在充分做好组织准备和宣传发动的基 础上，完成技术设计、资料收集、表册与工具器材准备、人员培训等 准备工作。

江西省农村房屋调查技术规定

二〇一四年十二月

目 录

第一章 ................................................. 总则 1

1.1 目的与范围 ........................................... 1

1.2 工作目标 ............................................. 1

1.3 工作任务 ............................................. 1

1.4 规范性引用文件 ....................................... 2

1.4.1法律法规 .......................................... 2

1.4.2政策规定 .......................................... 2

1.4.3技术标准 .......................................... 3

1.5 调查范围 ............................................. 4

1.6 技术路线 ............................................. 5

1.7 调查方法 ............................................. 5 1.8 数学基础 ............................................. 5

1.9 计量单位 ............................................. 5

第二章 ......................................... 农村房屋调查 7

农村地籍和房屋调查技术方案

（试行）

为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。

一、工作目标

全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。

二、工作任务

紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。

（一）宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。

（二）农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。

（三）农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。

农村住宅土地房屋测绘的方法

测绘是农村住宅土地房屋的重要工作，以现阶段农村住宅土地房屋的建设情况为基础，结合近年来房屋测绘工作特点，分析农村住宅土地房屋的测绘方案。

标签：农村；住宅土地；房屋；测绘；方法

为了构建新农村和集中管理，减少不必要的占地问题，优化权属管理工作质量，需要对农村住宅土地房屋实施测绘。在实际测绘中可以应用手持测距仪、玻璃纤维尺、钢卷尺等对房屋实施平面图测绘，以此为构成多维图提供依据。本文主要是对把农村住宅土地房屋测绘工作进行分析。

1 房屋测绘工作需要注意的问题

实施农村住宅土地房屋测绘工作是一项较为全面的工作，其中包含的内容非常多，由此在实际进行房屋测绘工作的过程中需要注意以下几点问题：第一，房屋测绘工作中应用的图纸需要与实际测绘工作中的信息资源相符，并且结合政府部门提出的换算比例科学实施标注。第二，房屋测绘工作包含了屋子的位置、屋子的构成以及房屋的用途等，在实施房屋测绘工作的过程中，一定要将这些工作中存在的因素进行全面的分析和研究，从而保障其可以为之后的工作提供有效的依据。第三，在实施房屋测绘工作的过程中，需要对相关工作者的知识构成进行全面分析和研究，房屋测绘工作者需要具备地理、科学以及建筑等方面的知识，与以往测绘区域工作存在区别的是，测绘工作者不但要具备专业的基础知识，还要了解应用设施的操作方案，同时也要具备综合素养和职业道德理念，可以正确应用有关法律规定，明确自身的工作方向，从而为实际测绘工作的实施提供有效的保障[1]。

2 农村住宅土地房屋测绘的方案

2.1 依据GPS全球定位系统实施测绘

GPS全球定位系统技术的应用和推广，不但为农村住宅土地房屋测绘工作提供了有效的依据，还在我国土地规划管理工作中占据重要的地位，GPS全球定位系统是依据土地的三维坐标实施位置确定，获取有关的空间信息资源，这一技术具备一定的精确性和灵活性，实际工作效率也要与以往的工作高，为实际农村住宅土地房屋测绘工作提供了有效的依据。