农村低保有关制度

低保户规章制度内容

第一章 总则

第一条 为了有效保障低收入家庭的基本生活，促进社会公平与稳定，根据《中华人民共和国社会救助法》和相关法律法规以及党和政府的政策精神，制定本规章。

第二条 本规章适用于低收入家庭中符合低保条件的家庭成员，包括但不限于老年人、残疾人、特困家庭等，具体条件由地方政府根据当地实际情况确定。

第三条 低保户应当遵守国家法律法规和社会公德，接受相关管理部门的监督和管理，如实提供相关信息和证明材料。

第四条 政府应当建立健全低保户的动态管理机制，及时调整低保标准和对象，确保资金合理分配和使用。

第五条 社会各界应当积极支持低保户，促进他们融入社会，改善生活条件，实现自身价值。

第六条 本规章所称低保户，是指符合低收入标准并获得低保资助的家庭成员，包括主要依靠社会救助维持基本生活的自然人。

第七条 地方政府应当建立统一的低保户登记系统，及时更新信息，加强对低保户的管理和服务。

第八条 低保户有权获得社会救助资金和服务，但应当按规定使用，不得挥霍浪费。

第二章 低保条件

第九条 符合以下条件之一的家庭成员可以申请成为低保户：

（一）家庭经济困难，无力维持基本生活；

（二）家庭成员中有残疾人、特困家庭成员、贫困老人、未成年人等特殊群体。

第十条 低保户的认定应当经由地方政府有关部门审核确认，按照一定的程序和标准进行。

第十一条 低保户应当按照规定的资格审查标准申请，并提供真实有效的相关证明材料。

第十二条 低保户的认定周期为一年，到期需重新申请审核确认。

第十三条 低保户的认定结果应当及时告知申请人及家庭成员，并公示在政府相关部门。

第三章 低保权利和义务

第十四条 低保户享有以下权利：

（一）享受国家规定的社会救助金和服务； （二）参加相关社会救助项目和活动；

（三）得到相关政府部门的关怀和支持。

第十五条 低保户应履行以下义务：

（一）遵守国家法律法规，维护社会公德；

（二）如实提供家庭经济状况和其他资料；

农村最低生活保障实施制度

简介

随着中国农村经济的发展，乡村就业机会的增多和农民收入的提高，农村最低生活保障制度得到了进一步完善。农村最低生活保障制度是指政府为弱势群体（如专项救助对象、失业人员、低保家庭）提供一定的救助金或物品，以保障其基本生活权利的一项制度。

实现方式

家庭申报

农村最低生活保障制度实行家庭申报制度，申请人需提交村委会或乡政府提供的申请表，并提供相关证明材料，包括家庭成员身份证、户口簿、收入证明等。经过审核，符合条件的家庭可获得救助金或物品。

救助形式

农村最低生活保障制度救助形式包括救助金和物品两种。

救助金是政府提供给符合条件的群体的现金救助，以满足其基本生活需要。

物品救助是政府提供给符合条件的群体的物品救助，以满足其基本生活需要，包括米面油、衣物、燃料等。 覆盖范围

农村最低生活保障制度的救助对象包括以下几类人群：

1. 特殊困难群体。如残疾人、乡村孤寡老人、独生子女家庭等；

2. 丧失劳动力的家庭。如因长期患病或受伤致使家中失去养家糊口的劳动力的家庭；

3. 低收入家庭。如在当地收入处于最低水平，无法满足基本生活所需的家庭；

4. 突遭破产或天灾的家庭。如因病、灾、难等不可抗力因素致使家庭财产受损，无法自行维持生活的家庭；

实施效果

农村最低生活保障制度的实施，大大的改善了农村贫困生活者的生活环境。通过向低收入家庭提供救助，其基本生活得到保障，提高了其生活质量与幸福感。同时，农村最低生活保障制度也是破解贫困问题、促进农村发展的有力措施之一。

问题和挑战

虽然农村最低生活保障制度的实施对于农村贫困问题的缓解起到了积极的作用，但也面临着一些问题和挑战。 1. 制度的覆盖范围不完善。农村最低生活保障制度的覆盖范围主要针对特殊困难群体、突遭破产或天灾的家庭等，但对于收入低但不符合条件者则无法得到制度的帮助。

2. 信息公开问题。农村最低生活保障制度实施涉及到救助对象个人隐私，政府在公开信息时应与个人利益平衡，确保信息安全和隐私。

2014年农村低保相关政策

一、认定条件 规范保障对象的认定条件。农村低保对象的基本认定条件是上年度家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准，且户籍状况和财产情况符合享受农村低保规定条件的困难家庭。

1.一类保障对象主要包括：

①无劳动能力、无收入来源的家庭； ②主要劳动力亡故，基本没有收入来源的家庭； ③主要劳动力重度残疾丧失劳动能力，基本没有收入来源的家庭； ④主要劳动力常年患重特大疾病且无其他劳动力，经济负担沉重，严重入不敷出的家庭； ⑤供养未成年子女和赡养老人，生活特别困难的单亲家庭。

2.二类保障对象主要包括： ①家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有癌症（各系统恶性疾病）、肾功能衰竭、心脏病（指肺心病、冠心病、风心病、心肌病中心功能三级以上的）、脑出血、脑血栓后遗症、重症肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿病（胰岛素依赖型）、尘肺病、类风湿疾病（肌肉、关节、心肌改变）、白血病等病种，部分丧失劳动能力，基本生活困难的家庭； ②家庭主要劳动力因智力残疾、肢体残疾、精神残疾等原因，部分丧失劳动能力，基本生活困难的家庭； ③子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在70岁以上的老年人； ④供养大中专学生或高中生，造成生活明显困难的家庭； ⑤父母双亡、由祖父母（外祖父母）抚养未成年孙子（女）、外孙子（女）的老幼家庭； ⑥因意外事故或者家庭变故，造成生活困难的单亲家庭。

3.三类保障对象主要包括： ①家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎肩盘突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢体轻度残疾，生活仅能自理，丧失从事重体力生产劳动能力，生活困难的家庭； ②家庭成员中有2个以上残疾，不能从事重体力生产劳动，造成生活困难的家庭； ③子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在60岁以上的老年人；

④家庭劳动力缺乏，基本生活困难的独生子女户或二女户； ⑤生活困难的单亲家庭。

民政局农村居民最低⽣活保障制度

2019-06-22

第⼀章总则

第⼀条为切实保障农村贫困居民基本⽣活权益，促进农村经济社会协调发展，维护社会稳定，根据有关政策法规，结合我县实际，制定本实施办法。

第⼆条本办法所称农村居民最低⽣活保障（以下简称农村低保），是指对持有农业户⼝的家庭⼈均收⼊低于当地农村低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。

第三条实施农村低保制度，必须遵循下列原则：

㈠保障最基本⽣活需求的原则；

㈡政府救助与家庭赡养、抚（扶）养、社会帮扶、劳动⾃救相结合的原则；

㈢公开、公平、公正的原则；

㈣属地管理、动态管理和分类施保的原则。

第⼆章保障范围和保障标准

第四条持有我县农业户⼝的农村居民，凡共同⽣活的家庭成员年⼈均纯收⼊低于户籍所在地农村低保标准的，均有权享受本办法规定的农村低保待遇。

第五条共同⽣活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的⼈员，主要包括：祖⽗母（外祖⽗母）、⽗母（岳⽗母或公婆）、配偶、⼦⼥、孙⼦⼥（外孙⼦⼥）以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的⼈员（含已迁往学校的⼤中专在校学⽣和服现役义务兵）。

第六条有下列情形之⼀的，不能享受农村低保待遇：

㈠家庭成员有使⽤移动电话、摩托车（或⾮经营性机动车辆）、计算机等⾮基本⽣活必需品的；

㈡两年内购买商品房或⾼标准装修现有住房的；

㈢经常出⼊餐饮、娱乐⾼消费场所的，因、吸毒、等违法⾏为⽽造成家庭⽣活困难且尚未改正的；

㈣安排⼦⼥择校就读或⼦⼥在义务教育期间⼊收费学校就读的；

㈤在法定劳动年龄内有劳动能⼒，但⽆正当理由不参加⽣产劳动的（在校学⽣除外）；

㈥不按规定如实申报家庭收⼊，⽆特殊原因连续两次不按时领取低保⾦的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；

㈦其他按当地规定不予批准享受低保待遇的。

第七条农村低保标准，按照当地维持农村居民基本⽣活所必需的⾐、⾷、住费⽤，适当考虑⽤电、燃料等所需费⽤确定，具体标准由民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报县级⼈民政府批准并不报上⼀级⼈民政府及省级⼈民政府民政部门备案后执⾏。并随着当地⽣活必需品价格变化、经济发展和农村居民⽣活⽔平提⾼适时调整。