浅议新刑诉法形势下检察机关人权保障途径

浅议新刑诉法形势下检察机关人权保障途径[摘要]新刑事诉讼法坚持惩罚犯罪与人权保障并重的价值取向，将“尊重和保障人权”写入总则第2条，同时全面强化了法律监督，通过权力监督实现人权保障的目的。

新刑事诉讼法在促进民主和保障人权方面有了重大的突破，对检察工作既是机遇，又是挑战，如何应对新刑事诉讼法的要求，进一步做好人权保障工作，是下一阶段检察工作的重点。

文章就检察机关在新刑事诉讼法的形势下如何开展人权保障工作展开讨论并提出相关措施，进一步加强人权保障。

[关键词]新刑事诉讼法；检察工作；人权保障人权，是指与人的生命密切相关的、为满足作为个体或群体的人的生活需要并改善这种需要而产生的一系列权利的总和。

①2004年宪法修正案首次将“人权”写入宪法，是我国在人权问题上的历史性进步。

2013年实施的新《刑事诉讼法》将“尊重和保障人权”写入总则，是自宪法规定后，部门法首次有了人权规定，将尊重公民诉求、实现人与人、人与社会的和谐发展提升到了前所未有的高度。

一、新刑事诉讼法在促进民主、保障人权方面的重大突破新刑事诉讼法坚持惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重的原则，保障无罪的人不受刑事追究，更着重于保障诉讼参与人和犯罪嫌疑人在侦查、起诉和审判中的诉讼权利及其他合法权利。

具体表现在以下几方面：（一）规定了非法证据排除制度，不得强迫任何人自证其罪新《刑事诉讼法》第54条规定：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被告人陈述，应当予以排除。

收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释，不能补正或者作出合理解释的，应当予以排除。

在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。

②非法证据排除制度，是新刑事诉讼法的一大亮点，宣示了现代刑事诉讼制度“毒树之果”的法律原则，具有重大意义。

（二）明确了犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，加强对犯罪嫌疑人权利保障新《刑事诉讼法》第33条赋予了犯罪嫌疑人侦查期间委托辩护人的权利，侦查机关在第一次讯问或对其采取强制措施时，应当告知其有权委托辩护人。

③从审查起诉之日起，辩护律师可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。

此次刑事诉讼法修改将辩护权提前到侦查阶段，从犯罪嫌疑人被采取强制措施的第一天开始，律师即承担辩护人的角色，介入到刑事司法活动当中，可以主动同公安机关、检察机关进行沟通，有利于及早发现和防止冤假错案，进一步加强了对犯罪嫌疑人各项权利的保障。

（三）设置了附条件不起诉和犯罪记录封存制度新刑事诉讼法针对未成年人刑事案件的特点，在特别程序中设置了附条件不起诉制度，规定对于未成年人涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。

④同时，设置了犯罪记录封存制度，即不完全消灭未成年人的犯罪记录，通过技术性操作严格限制未成年人犯罪记录查阅，仅在司法机关办案需要或有关单位在法律规定范围内方可查询，有利于未成年犯更好地回归社会。

二、检察机关人权保障职能的科学内涵惩治犯罪和保障人权是检察工作的不可分割的两个方面，检察机关的职能不仅仅是打击犯罪，更重要的是保障人权和法律监督。

检察机关人权保障职能的内涵十分丰富。

（一）通过对犯罪人的及时惩处，保护一般公民的人身、财产、生命等合法权利，使其不受犯罪行为的侵犯刑事诉讼法的任务，也是检察机关的工作职责，即保证准确、及时地查明犯罪事实，正确使用法律惩罚犯罪分子，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利。

通过对犯罪的打击，实现对犯罪分子以外的其他人合法权利的保障，维护社会主义法制，保障社会主义建设事业的顺利进行。

⑤（二）打击犯罪的同时，保障无罪的不受刑事追究检察机关应严格依照法律规定，以事实为依据，以法律为准绳，依法准确查明犯罪事实，正确适用法律打击违法犯罪，坚持疑罪从无的办案原则，做到事实准确，证据确凿，保障有罪的人依法受到法律惩罚，保护无辜的人不受刑事追究。

（三）保障包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人在内的所有诉讼参与人的诉讼权利得到充分行使，保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权与其他合法权益对于检察机关来说，主要的任务是充分发挥检察职能，保障宪法赋予公民的“纸上的权利”变成“现实的权利”。

包括犯罪嫌疑人非经检察机关批准、决定或者人民法院决定并由公安机关（国家安全机关）执行，不得逮捕的权利以及犯罪嫌疑人、被告人、被害人在起诉过程中享有的生命权、健康权、辩护权、知情权、请求权等其他基本诉讼权利。

（四）保障有罪的人受到公正的惩罚，即做到程序合法、定罪正确、量刑适当公正是检察工作的首要价值目标。

“一次不公的司法判断比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了。

”⑥实体公正与序公正二者相辅相成，不可或缺。

在检察工作中坚持实体法与程序法并重的思想，注重对事实认定的准确性、适用法律定罪量刑的准确性、证据的合法性审查与当事人诉讼基本权利的保障以及监督判决的执行和对错误判决的及时纠正与赔偿，实现努力在全社会实现公平正义的执法效果。

三、新刑事诉讼法形势下检察工作面临的现实挑战（一）检察干警执法理念与素质能力的挑战新刑诉法的贯彻实施，给检察人员的执法理念和专业素养提出了更高的要求。

当前，在部分检察人员中还存在“重打击犯罪，轻人权保障”、“重有罪推定、轻无罪推定”等与人权保障要求不适应的理念，这就要求检察干警切实转变执法理念，树立人权保障理念，同时加强办案专业素养，如在侦查环节，不断强化干警的初查能力、收集证据能力和审讯能力。

在侦监环节，提升干警对证据的审查能力和非法证据排除能力以及在起诉环节，干警应具备的较强出庭公诉能力和法律监督能力等。

（二）职责任务面临的挑战一是工作职责加重，强度加大。

新刑诉法强化了检察机关的法律监督权力，这意味着检察机关的工作量将增加，工作强度加大。

如简易程序案件出庭带来了较大的新增工作量、未成年人档案封存给档案人员增加了工作强度以及在公诉过程中，证据的合法性证明使指控犯罪、证实犯罪的强度进一步加大。

二是检察权强化与人权保障可能产生冲突。

新刑诉法强化了检察机关侦查权，包括强制措施的扩充、侦查手段的扩张和取证条件的改善。

如传唤、拘传时间由12小时延长到24小时；检察机关侦查职务犯罪案件，可以决定使用技术侦查手段等。

同时，检察机关在监督过程中，强化的检察权与公民私权利的保障可能产生冲突，如何协调社会整体利益和公民个人利益的冲突，也是检察机关也面临的挑战之一。

（三）执法机制面临的挑战新刑诉法的许多规定更多的是强调原则性，并未有相关的法律规则对实际操作进行具体指引，例如，如何规范使用技术侦查手段，在侦查阶段保障犯罪嫌疑人权利；在批捕和起诉阶段如何进一步落实犯罪嫌疑人权利义务告知及检察文书说理制度，如何保障律师的会见权及对强制医疗、指定监视居住实施监督等，都需要检察机关自身建立和完善相应的工作机制，强化检察工作各阶段的人权保障措施。

四、检察机关强化人权保障的措施和途径（一）增强检察干警素质，树立宪法法律至上和效率执法理念提高检察干警素质，依法行使检察权，是尊重和保障人权的前提。

一是要树立宪法与法律的权威性，即宪法、法律在国家政治生活中具有至高无上的地位，任何人都不享有凌驾于法律之上的特权，真正落实“法律面前人人平等”的法律原则；二是要求检察干警精通法律知识、办案技能过硬，善于改革创新，不断加强业务工作的规范化建设，切实增强案件办理质量，并在确保公正的基础上，提高办案效率，缩短审限，尽早地兑现司法结果，使被犯罪所破坏的社会关系尽快得到重建和恢复。

（二）坚持实体公正与程序公正并重诉讼程序上的人权保障，即正当程序，不仅仅在于保证实体处理的正确性，而且具有独立的内在价值。

刑讯逼供等非法取证手段，不仅会造成冤假错案，甚至当事人会因此对司法公正产生怀疑，对法律权威失去信心，甚至产生对抗。

因此，检察机关在办案实践中，必须秉持程序正义和实体正义并重的原则，严格遵守刑诉法规定，将程序正义放到检察工作的突出位置，从规范办案流程和司法文书入手，严格按照法律规定的期限办理案件，并把是否遵守程序作为考察办案质量的重要标准。

只有这样，才能切实保障诉讼参与人的合法权益。

（三）完善检察办案工作机制，实现公平正义的执法效果检察机关在实际工作中要不断探索建立健全有效的办案工作机制，规范办案流程，提高办案的质量和效率，切实做到公正执法。

如在侦查过程中，建立自侦提审和讯问全程监控制度，对提审和讯问全过程同步录音录像，不仅能为案件的侦破和起诉提供有力证据，更有利于防止办案人员采取威胁、刑讯逼供等粗暴方式进行取证，极大地保护了犯罪嫌疑人的人身权利。

在批捕和起诉过程中，完善当事人权利义务告知和检察文书说理制度，规定各办案部门应当告知申诉人、犯罪嫌疑人等在申诉、侦查、审查起诉等各阶段所享有的各项实体权利、诉讼权利并针对不起诉、不抗诉案件当事人对事实、证据、定性等相关疑问进行说理；完善律师会见制度，检察人员会见和接待律师必须登记，必须两人以上，禁止检察人员私下会见律师和接受馈赠等。

人权保障是检察工作的重要准则和目标，是检察工作法治化、规范化的重要体现。

新刑事诉讼法使诉讼制度和程序设计更民主、科学，认真学习和贯彻落实新刑事诉讼法，对于推动检察工作的健康发展，促进刑事诉讼法治建设，推进依法治国进程，建设社会主义法治国家具有重要意义。

作为专门的法律监督机关，检察机关应坚持立检为公，执法为民的原则，在刑事诉讼实践中充分发挥人权保障职能，实现社会的公平正义。

[注释]①张文显：《法理学》，高等教育出版社、北京大学出版社2011年版本，第563页。

②陈国庆、韩耀元、王保权：《刑事法律手册》，中国人民公安大学出版社2013年版，第602页。

③陈国庆、韩耀元、王保权：《刑事法律手册》，中国人民公安大学出版社2013年版，第599页。

④陈国庆、韩耀元、王保权：《刑事法律手册》，中国人民公安大学出版社2013年版，第628页。

⑤陈国庆、韩耀元、王保权：《刑事法律手册》，中国人民公安大学出版社2013年版，第596页。

⑥[英]培根《论司法》。