我国高等教育自学考试制度的改革与发展

教育教学　

高等教育自学考试事业发展历程及当前主要问题探究　

刘瑛　

（江西科技学院，江西南昌３３００２９）　

摘要：当前，高等教育的大发展，对自学考试教育提出了严峻的挑战，现行自学考试模式中存在的一些弊端也日益突出，应试教育痕迹明显，　

已很难适应当今社会对应用型人才的需求，亟待进行改革。本文通过回顾高等教育自学考试事业的发展历程，指出当前自学考试存在的主要问题，提　

出了解决问题的对策及途径。　

关键词：自考发展历程；弊端；对策　

本文系江西省教育科学“十二五”规划课题（编号：１３ＹＢ１９６）阶段性研究成果之一；江西科技学院教育教学研究课题（编号：ｊＹ１３４４）阶段性　

研究成果之一。　

高等教育自学考试自２０世纪７０年代末、８０年代初产生以来，历经　

３Ｏ余年，在我国获得了长足的发展，高等教育自学考试已经成为我国　高等教育体系中不可或缺的重要组成部分，对我国政治、经济、文化　

的发展产生了广泛而深刻的影响。然而伴随着社会经济和教育事业的　

大发展，高等教育自学考试事业面临着严峻的挑战，现行自学考试模　

式中存在的一些弊端也日益突出：人才培养目标偏移，专业设置缺乏　

特色，课程教学偏重于理论，缺乏应用能力的培养，对考生的学习过　

程关注和提供服务不够等，应试教育痕迹明显，已很难适应当今社会　

对人才的要求，亟待进行改革。本文就新形势下高等教育自学考试制　

度的改革与创新，提出若干思考和建议。　

１高等教１Ｉ｜自学考试事业发展历程　

我国高等教育自学考试事业自１９８１年创立以来，己走过了３０个年　

头。其发展历程大体上可以分为三个阶段：创建阶段，巩固、发展阶段　

和拓展、创新阶段。　

１．１第一阶段：创建阶段（１９８１—１９８８年）　

这一阶段从１９８１年１月１３日国务院批转了教育部《关于高等教育自　

学考试试行办法的报告》至１９８８年国务院发布《高等教育自学考试暂　

行条例》，自学考试由一种试点制度发展为国家行政立法所确认的全　

国性考试制度。明确了自学考试制度是对自学者进行以学历考试为主　

教育　考试２０１１年第２期　我国高等教育自学考试现状及其发展趋势探析★　——以海西经济区福建省为例　胡晓娟　冯云　摘要：随着普通高校招生规模的迅速扩大，现代远程教育的崛起，民办教育日益壮大，高等教　育自学考试遇到了严峻挑战。文章以海西经济区福建省为例，通过对高等教育自学考试起伏式发展　现状的研究，指出高等教育自学考试所面临的困难和挑战，从发展创新的角度对高等教育自学考试　发展趋势进行审视与探析。　关键词：高等教育；自学考试；科学发展；现状　高等教育自学考试是我国改革开放以来教育制　度上的伟大创举，丰富了具有中国特色的高等教育　体系和教育理论，推动了我国高等教育大众化进程。　福建省高等教育自学考试自１９８４年开办以来，以其　灵活、开放、多样等鲜明特点，为构建福建省终身学　习体系和学习型社会起到了基础性的作用。截至　２００９年底，福建省高等教育自学考试先后培养和选　拔了２２万多名本专科自考毕业生，为福建海西经济　区社会各方面发展输送了数以万计的复合型、应用　型人才，在海西经济建设和社会发展中发挥了重要　的作用。　一、世纪初高等教育自学考试事业起伏式的发　展状况　“十一五”期间是我国高等教育高速发展时期。　１９９９年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推　进素质教育的决定》指出：要通过多种形式积极发展　高等教育，到２０１０年，我国适龄人口的高等教育入　学率要从现在的９％提高到１５％左右。现实中，我国　高等教育的毛入学率２００２年就达到了１５％，自学　考试在这一年全国报考人数达到了３７００万。【－在此　期间，福建省２００２年上半年自学考试开考本科２１　个专业、专科３１个专业，开考试点专业３０个，共有　２９５８７人次报考，高等教育自学考试为福建省高等　教育毛入学率贡献了３．５个百分点，占全省高校在　校生总数的２０％，成为福建省高等教育的重要组成　部分，为福建省的经济建设和社会发展培养了一批　高素质的人才。　（一）新时期起伏式的发展历程　随着社会转型、经济体制转轨速度的加快，以及　高校的持续扩招和各类在职继续教育、民办高等教　育的发展，从２００１年开始，全国范围内高等教育自　学考试报考人数出现滑坡现象，连续两年，每年的报　考人次都以１００万左右的速度递减，其专业结构、运　行机制、管理模式等与社会发展需求不相适应的矛　盾渐趋明显，福建省也不例外。　作者简介：胡晓娟，女，福建建瓯人，福建省教育科学研究所研究实习员，教育学硕士。主要从事高等教育研究　（福州３５ｏｏｏ３）；冯云，女，福建平潭人，福建省教育科学研究所副编审，主要从事教育史研究和期刊编辑工作（福州３５０００３）　★基金项目：本文是２００９年度福建省教育厅自学考试Ａ类社会科学重点研究项目“高等教育自学考试历史现状与发展趋　势研究”（课题编号：ＪＡ０９３９９Ｓ）成果之一。　・８・

论高等教育自学考试改革和发展的方向与原则

摘要：高等教育自学考试改革和发展的方向应为：从工具性教育到发展性教育、从应试教育到素质教育、从学历教育为主到学历与非学历教育并举、从以城市为主到向农村延伸、从单一发展自学考试教育到进一步与各种教育形式沟通融合。高等教育自学考试在改革和发展中，应遵循社会发展与个人发展相统一、考试与教育相统一、当前发展与可持续发展相统一、共性与个性相统一、继承与创新相统一等基本原则。

关键词：高等教育；自学考试；改革和发展；方向；原则高等教育自学考试在为促进我国社会发展和人的发展作出了巨大贡献的同时，也面临着不少问题和困难。在新的形势下，自学考试必须调整自己的发展方向与原则。

一，高等教育自学考试改革和发展的应有方向

（一）从工具性教育到发展性教育

教育是作为一种满足社会对人要求的工具还是作为一种发展人的手段，是一个教育价值问题。在自学考试的整个发展历程中，人们更多地是将其作为一种满足社会需要的工具，而把自身生命的发展放到了第二位。随着社会的进步，人的生命发展越来越受到重视，工具性教育越来越受到人们的批评。联合国教科文组织在1996年指出：“教育不仅仅是为了给经济界提供人才：它不是把人作为经济工具而是作为发展的目的加以对待的。”。在这样的大背景下，自学考试从工具性教育走向发展性教育是其必然的发展方向。所谓发展性教育，就是要在自学考试中，主动地、自觉地促使全体自考生实现全面、和谐、可持续发展，使全体自考生实现主动发展和个性发展，使自学考试由作为考生求得生存基本条件、提高生活水平的工具走向提升考生生命质量，使考生潜能和个性得到最大发展的途径。当然，强调发展性教育并不否认和排斥自学考试更好地发挥作为推动社会发展和个人谋生重要工具的作用，只不过，促进考生的发展应成为自学考试的根本价值取向和发展方向。

（二）从应试教育到素质教育

从应试教育到素质教育早已成了我国整个教育改革发展的方向，当然也应该是高等教育自学考试的发展方向。

继续教育研究　２０１３年第４期　

我国自学考试改革的现状　问题与对策　

张靖磊　

（暨南大学教育学院，广东广州５１０６３２）　

摘要：自学考试改革中存在着专业课程建设滞后、合适教材较少、助学系统不健全、技术相对落后、人才培养模式　重理论轻实践、资源过于集中城市基层农村缺乏等问题。成人高等教育应完善自学考试专业课程体系，加强网络助学　在自学考试社会助学环节中的应用，面向高职高专发展自学考试职业型人才培养模式，依托广播电视大学推进自学考　试向基层农村拓展。　关键词：继续教育；自学考试；改革发展　

中圈分类号：Ｇ７２６．９　文献标志码：Ａ　文章编号Ｉ１００９—４１５６（２０１３）０４—０６５—０３　

一、自学考试改革的状况及趋势　

在经历了学历教育的补偿阶段、高考落榜考　

生的学历教育补充阶段后，自学考试这个以“宽进　

严出、低通过率”为特色的“个人自学、社会助学和　

国家考试”三位一体的考试制度，逐渐转变成一种　

具有中国特色的高等继续教育形式，丰富了高等　

继续教育资源，形成了多元化的高等继续教育办　

学格局。据相关部门统计，截至２０１０年底，全国　

参加自学考试学历教育考生累计达５　４２０万人（不　

计重复），其中，９２０万人获得本、专科毕业证书，毕　

业生人数相当于１３０所万人规模大学２０年毕业　

生人数的总和。此外，自学考试先后制定了一系　

列法规和制度，及时解决自学考试过程中出现的　

问题，保障了自学考试健康有序的运行发展。比　

如：１９９９年１月１日开始实施的《中华人民共和国　

高等教育法》第二十一条规定：“国家实行高等教　

育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历　

证书或者其他学业证书。”以法律的形式规定了高　

等教育自学考试制度的性质，明确了它在我国高　

等教育中的重要地位。其他一些管理规定对于加　

强自学考试质量管理、规范社会助学、严肃考风考　

纪、修订专业目录和扩大服务领域等方面也提出　

了详细要求。　

根据教育发展统计公报，高等教育自学考试