我国高等教育自学考试制度的改革与发展

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高等教育自学考试事业发展历程及当前主要问题探究

作者：刘瑛

来源：《卷宗》2013年第11期

摘 要：当前，高等教育的大发展，对自学考试教育提出了严峻的挑战，现行自学考试模式中存在的一些弊端也日益突出，应试教育痕迹明显，已很难适应当今社会对应用型人才的需求，亟待进行改革。本文通过回顾高等教育自学考试事业的发展历程，指出当前自学考试存在的主要问题，提出了解决问题的对策及途径。

关键词：自考发展历程；弊端；对策

本文系江西省教育科学 “十二五”规划课题（编号：13YB196）阶段性研究成果之一；江西科技学院教育教学研究课题（编号：JY1344）阶段性研究成果之一。

高等教育自学考试自20世纪70年代末、80年代初产生以来，历经30余年，在我国获得了长足的发展，高等教育自学考试己经成为我国高等教育体系中不可或缺的重要组成部分，对我国政治、经济、文化的发展产生了广泛而深刻的影响。然而伴随着社会经济和教育事业的大发展，高等教育自学考试事业面临着严峻的挑战，现行自学考试模式中存在的一些弊端也日益突出：人才培养目标偏移，专业设置缺乏特色，课程教学偏重于理论，缺乏应用能力的培养，对考生的学习过程关注和提供服务不够等，应试教育痕迹明显，已很难适应当今社会对人才的要求，亟待进行改革。本文就新形势下高等教育自学考试制度的改革与创新，提出若干思考和建议。

1 高等教育自学考试事业发展历程

我国高等教育自学考试事业自1981年创立以来，己走过了30个年头。其发展历程大体上可以分为三个阶段：创建阶段，巩固、发展阶段和拓展、创新阶段。

1.1 第一阶段：创建阶段（1981-1988年）

这一阶段从1981年1月13日国务院批转了教育部《关于高等教育自学考试试行办法的报告》至1988年国务院发布《高等教育自学考试暂行条例》，自学考试由一种试点制度发展为国家行政立法所确认的全国性考试制度。明确了自学考试制度是对自学者进行以学历考试为主的国家高等教育的一种考试制度。 龙源期刊网

自学考试管理暂行办法

为贯彻《中国教育改革和发展纲要》，落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略和省教育考试院有要求，促进我校自学考试的发展，规范本系的责任范围，实行制度化、规范化管理，特制定本管理暂行办法。

一、 总则

高等教育自学考试，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。高等教育自学考试的任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。 为构筑高等教育“立交桥”，培养复合型科技人才，落实学校党委提出的成人教育工作要“拓宽渠道、扩大规模、加强管理、提高质量”的总体目标，在湖南省高等教育自学考试委员会和学院党委领导下，积极开展自学本科考试工作，提高学历层次，为学院的发展做出贡献。

二、 职责范围

1、在湖南省高等教育自学考试委员会、学院的领导下，协调本系的自学考试工作。 2、贯彻执行高等教育自学考试的方针、政策、法规和业务规范。

3、密切联合办学单位，及时申报自学考试专业，组织报名，选报考试课程，报盘，审核准考证号，办理入学手续等工作。

4、协助联系组织相关课程辅导、教师安排、学生毕业论文答辩工作。

5、负责全系自考生的课程辅导教师、时间、地点及授课学生组织工作。

6、负责教材组织、发放、自学考试材料征订，协助教学辅导材料的编印。

7、负责考试考场、监考教师安排，考务考籍管理，送卷，合格证的发放，学生档案管理工作。

8、负责免考课程管理，学生考籍转入户口所在地，学士学位，毕业手续办理等工作。

9、负责辅导课程教学质量检查，按照《高等教育自学考试暂行条例》实施奖励和处罚，完成省高校在校生自学考试院下达的工作，搞好与联合办学单位之间的联系，完成自学考试的各项工作。

10、加强学生思想教育和学生管理工作，解决学生自学考试中出现的问题，促进我系自学考试的发展。 三、 经费管理、使用

《福建论坛・经济社会版｝２００２年第３期　新世纪自学考试改革与发展的若千思考　陈达辉　ｔ摘要１高等自学考试．是我日高等教育发展的重要增长点．面对新世圮，同样是挑战与机遇并存，压力与史晨　在　本文时此提出了五．最对策思考。　【美ｔ谰】自学考试；新世纪；对策　中田分类号：Ｇ７２０　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００—８７鲫ｃ２０ｏ２）０３－－００６６－．０２　２１世纪高等教育自学考试向何处去？有怎样的发展　前景？高等教育自学考试应如何抓住历史机遇、发挥自身　优势．创造新的辉煌？这是广大教育工作者尤是自学考试　工作者菁遍关注的问题。就此．笔者作一个粗浅的探讨，借　以抛砖引玉。　一、问题的提出　自１９８１年我国建立高等自学考试制度以来．我国自　学考试事业由最初４个省市试点．开考几个专业，每年十　几万人报考试，发展到今天除台湾省以外，包括港、澳在内　的全国３１个省市区全都开考，开考专业４２０余种，每年报　考ｌ１∞多万人次，戚为我国极具权威性、规模最大的国家　教育考试。　就我省而言，自１９８４年建立自学考试箭度以来，自学　考试学历屡次已由单一的太专拓展到本科、太专和中专，　考试功瞻也逐步扩大到国家学历文凭考试、广播电视大学　注册视听生统考课程考试、全国计算机等级考试、福建省　青年干部计算机考试、全国计算机应用技术证书考试、全　国少儿计算机考试、全国公共英语等级考试、中英合作剑　桥少儿英语考试、全省音乐水平等级考试等十几种考试。　“九・五”期间，我省自考报考人数年均增长率选　４２＿８５％，每万人口报考数为８８人，位居全国前列。截至今　年上半年，自学考试为我省的经济腾飞和社会发展箱送了　７１０８７名备燕合格的专门人才．其中．本科毕业生１６２９　＾、专科毕业生６８２３０人、中专毕业生１２２８人，而我省的　全国计算机等级考试报考数更是连续１２敬位居全国第　二，为社会培养了大批计算机实用人才。　可以毫不夸张地说，在跨人２１世纪的时候．自学考试　已形成与普通高等教育、成人高等教育三足鼎立的发展态　势．戚为我国高等教育发展的重要增长点，在我国教育史　上写下了授其辉煌的一页。　然而，毋庸讳言，多形式多渠道发展高等教育也必然　对自学考试产生较大的影响。从目前看，普通高校、离职院　『作者柚介】陈连辉．福建省高等教育自学考试办公室主捶　校的大幅扩招；菁通高校罔络大学的开办；电大系统宽进　严出政策的出台；民办高校的快速增长及其自主壤发学历　的发展趋势，等等，这请多因素对自学考试形成无形的压　力和巨大的挑战。笔者认为，迈＾新世纪自学考试●韭既　是挑战与机遇并存，也是压力与发展同在。　二、改革与发晨的对策　具有中国特色的高等教育自学考试制度以其全方位、　灵活开放的特点适应了我国莲步发展的市场经济体韵，使　其显示出强大的生机与活力。面对当前杜会大环境带车的　机遇与挑战．自学考试事业也必须深化改革，充分发挥自　身优势，共谋高等教育事业大发展。　（一）以质量求生存，以改革莩发晨。我国高等教育自　学考试的开放性、灵活性．高效性和应试性．是它一经出现　就取得重大成就的报本原嗣，也是罔络化发晨的芎６力所　在。自学考试与己发展到有健全的组织管理系统，有专兼　职师资队伍，有设施齐全的办公基地，有现代化的考试规　范和标准，有通畅使得柏教材发行网络，有巨大盼毫布全　国城乡的服务市场．有传统学校积极参与的，较为奠定的　社会助学系统．有一十较完整的科研——考试——教　学——管理一体化发晨的格局。互联同也开始成为自学考　试考生的教学媒介之一，自学考试从邮袭、电话、传真辱传　统半电子化空间，向以互联罔为主的现代电子化空问过　渡，只是时间问题了。这一切都使自学考试审Ｉ度朝着越来　越完善的网络化教育体系发展。在教学过程中．教师唯一　可以控制的活动就是考试，学生唯一不得缺席的活动也主　要是考试。这种高等教育形式的限锚越步，杜会上就可能　有越多的＾有机会接受这种以考促学的教育。主办和管理　考试的有关单位，只需要改变考试的科目、专韭和教材．便　可以调整专业人才的培养方向，以适应市场的需求，面没　有其他高等教育形式为了进行调整不得不动用大量的＾　力、物力和财力的问题，显得十分灵括。对自考生来说，他　们主要花费与考试、教学蕾理相蓑的费用，

浅析自学考试的发展之路

[摘要]我国自学考试发展至今，已经有二十多年历史了，为我国的人才培养和国民素质的提高做出了不可磨灭的贡献。当前，随着社会的发展和多种教育形式的崛起，自学考试面临着严峻的考验，需要找寻出发展之路。本文先是对自学考试的现状和存在的问题进行了分析，然后给出了自学考试的发展途径。

[关键词]自学考试 发展途径 存在问题

[中图分类号]g424 [文献标识码]a [文章编号]1006--5962（2013）03（a）-0006-02

1.自学考试现状分析

1.1总体报考人数在下降

最近几年，随着网络教育、电大教育、高校扩招等教育形式地快速发展影响下，再加上自学考试本身的难度，致使自学考试总体报考人数有所下降，自学考试总体规模已经不比以前。

1.2学历教育人数下降

当初，我国设立自学考试的主要目的就是给国民以学历教育的机会，也就是说自学考试是以学历教育为主的。但是，随着社会的发展和国民对高等教育需求的不断变化，自学考试引入了非学历教育，如全国计算机等级考试等，这也使得报考学历教育的人数在下降。

1.3专科报考人数下降

自学考试从开办以来，一直是以专科教育为主的。在上个世纪

九十年代后期，出现了本科教育需求量加大的现象，使得有关自学考试管理部门提出了适当发展本科教育的目标。最近几年，随着社会对学历的要求越来越高，以及许多高职、高专学生、毕业生对本科学历的需求，自学考试中本科教育的报考人数越来越多，而专科教育的报考人数则持续下降。

1.4在职报考人数增多

现在的社会的竞争非常激烈，对人才素质的要求也越来越高。而且现在知识的更新速度非常快，一段时间不学习就可能被社会所淘汰。因此，社会上的一些在职工作人员为了提高自身的素质和竞争力，就利用闲暇时间报考自学考试，致使在职报考自学的人数增多。