村级财务管理存在的主要问题及对策建议

村级财务管理中存在的问题与建议

【摘 要】近年来，财务管理对农村经济发展起着至关重要的作用，直接影响基层干群关系和农村社会稳定。随着我国现代化的发展和社会经济的进步，应进一步加强村级财务管理制度。本文主要探讨了村级财务管理中存在的主要问题以及针对这些潜在的问题提出的建议或意见。

【关键词】村级财务管理；社会稳定；经济发展

一、概述

农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制。

农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。财务管理是村级事务管理的核心，加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。

二、当前村级财务管理中存在的问题

1、行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

2、部分村级财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和

事后的监督，致使实际工作中的问题很多。

3、财务人员尤其是村级会计、村级出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村级原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新人干部无法正常开展工作。

（1）违反规定乱开支。

（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。

4、“村账乡（镇）管”问题

“村账乡（镇）管”在实际运行中还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

（1）收入不入账，私设“小金库”。一是不少村存在将部分收入不入乡（镇）代管账，而是在村上建立自管账、账外账、“小金库”等；二是一些村虽然有自管账，但会计、出纳形同虚设，乡镇代管村账外的其它收入不入自管账；三是个别村干部在换届后仍然把自己掌管的“口袋账”不结算、不移交，在政府或司法机关审查时则拿出大量票据、条子称是自己为村公务所花费。

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村级财务管理存在的问题及对策

作者：胡红兵

来源：《环球市场》2019年第13期

随着农村综合改革的深入开展，村级账务由镇代管，各级党委政府都对村级财务工作十分重视，各项制度也都不断完善，村级财务工作逐渐规范。但村级财务工作中的问题仍然存在，需要采取更加有效的措施才能解决。本文在分析村级财务管理存在的问题及形成原因的基础上，针对性地提出了优化村级财务管理的几点对策。

一、村级财务管理存在的问题

（一）财务制度不完善，监督不到位。虽然各村都设立了一套财务管理制度，但执行并未严格遵守相关制度。各村虽建立了理财小组，但是有的村理财小组成员不是由村代表大会选举产生，有的理财小组成员年龄偏大，财务知识不够，导致监督不到位。

（二）日常管理不规范，收支较为混乱。加强日常管理是财务管理工作的基础，目前村级财务的日常管理存在几方面问题：一是基础管理不完善。有的村没有建立备用金登记簿、三公经费登记簿、银行存款和现金日记账、资产资源台账等，或者建立了账本但是长时间不进行更新，从而无法正确反映村真实的财务状况;票据管理混乱，自制原始凭证数量较多，外来原始凭证合规性审核力度不够。有的村还存在利用自制原始凭证以“冒领、重复报销”等手段进行营私舞弊。二是费用开支不合理。有的村没有量入为出，合理安排，用工费用开支较大，造成集体负担增加;有的村集体经济相对较好，但村干部开支较随意，滥发津补贴，资金未得到合理使用。三是收入入账不及时，存在“坐收坐支”现象。

（三）财务公开不及时，形式化严重。财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容，各村应该按月或者按季度进行村级财务公开，接受群众监督。但是财务公开并未取得预期效果，群众满意度低。主要原因在：一是财务公开不及时;二是财务公开内容较为宽泛，不易被群众理解;三是财务公开形式化严重，仅仅通过在财务公开栏公示相关报表无法让群众充分了解村集体财务状况。

村级财务管理存在的问题及对策

范夏玲

引言

近年来，随着精准扶贫工作推进及新农村建设的深

入，越来越多的财政惠农补贴资金和村级使用的涉农财

政资金向农村倾斜。然而由于村级财务管理混乱，不能有

效地加强对惠农补贴资金及涉农财政资金进行有效的监

督，部分村出现了侵害基层群众利益不正之风和腐败问

题。本文就当前村级财务管理中存在的问题，提出建议。一、村级财务管理存在的问题

1.财务管理混乱

一是大额使用现金支付，部分村级报账员为了方便，

对于5万元以上的工程款项仍然使用现金支付。二是公

款私存，审计发现，大部分村未以村集体的名义开设银行

账户，而是直接将村级资金存放在村干部或者出纳的个

人账户，部分村由于出纳更换频繁，以村干部名义或者出

纳开立了4-5个账户。上级拨付给各村的转移支付，村级

使用的涉农财政资金均拨付至村干部个人账户，然后通

过该账户支付给工程的承包方或者服务的提供方。在实

际操作中，出纳未将银行回单交给财务人员作为会计核

算的原始凭证，这导致无法根据凭证后的附件追溯至款

项的最终去向，这实际上就是现金支付。三是大部分村未

制定村集体资源资产管理制度、村集体收入支出制度等，

也未明确支出范围、审批权限、收入事项等。大额支出未

走村民理财小组讨论程序，或者虽表面经村民理财小组

决定，但实际不民主，主要系村民理财小组人员不合规定

（其成员主要为村干部、财会人员）。另外村民理财小组的

印鉴一般由村干部保管。

2.财务人员素质普遍不高

目前大部分村实行“村账乡代理”，即村集体账务工

作由乡镇财政所或者经管站工作人员代理，但大部分乡

镇代理村账的会计人员为非财会专业人员，大多数未取

得会计从业资格证。一是上述人员专业素养低，记账不及

时现象非常普遍，大多数村级本年的账务核算在次年3

月份都未完成。二是财务人员对原始凭证的审核不严，例

如：款项汇入单位和后面所附发票的收款单位、合同的乙

方不一致；购买商品的发票未附购物清单；对于不合理的

开支，比如村干部个人发生招待费或者违规发票、加班补

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村级财务管理存在的问题及对策

作者：周宇霄

来源：《新西部·中旬刊》2015年第05期

【摘 要】 本文针对村级财务管理存在的问题，提出了对策建议。要提高村干部的政治素质和财务管理水平；健全村级财务管理制度；健全财务公开制度，保证村民的知情权；强化民主监督和政府监管工作。

【关键词】 村级；财务管理；问题；对策

一、引言

加强村级财务管理是建设新农村、发展新农村的重要组成部分，我国农业和农村经济发展进入新阶段后，国家对农村的改革力度不断加大，使农村经济得到了较大的发展，但同时也面临很多问题，尤其对于大学生村官的工作更是一次考验。因此切实管理好村级财务是建设中国特色社会主义新农村的迫切需要。[1]

二、村级财务管理存在的问题

近几年，国家支持村一级的各种资金呈增加趋势。在对湖南省110个自然村的调查中发现，2012年，国家拨给这110个村级集体组织的各类专项资金为1905万元（不含政府直接打卡发给农户资金），村平均为17.32万元；110个村级集体自筹收入为124万元，村平均自筹收入为1.13万元；2013年，国家下拨给这110个村级集体组织的各类专项资金增加为2755万元（不含政府直接打卡发给农户资金），村平均为25.05万元；110个村级集体自筹收入增加为155万元，村平均自筹收入为1.41万元。2014年，各类专项资金增加到3122万元（不含政府直接打卡发给农户的资金），村平均为28.38万元；自筹收入上升到156万元，平均为1.4万元。

然而，2012年，这110个村的农民对村级财务管理不满意到县以上部门上访的有8个村，占总数的7.3%；2013年上访的有12个村，占总数的10.9%；2014年上访的数量增加至19个村，占比达到17.3%。这说明。一方面，国家给予村级组织的资金和村级自筹收入在不断增加，另一方面，农民对村级财务管理存在的问题意见越来越多，每年到政府部门上访的人数呈现逐年增加的趋势。