交通运输部印发《公路水运工程平安工地建设管理办法》

公路水运工程平安工地建设管理办法(DOC 81页)公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向直接监管的交通运输主管部门报备，其中涉及民爆物品、危险化学品及特种设备等重大事故隐患的，还应向相应的主管部门报备。

重大事故隐患整改应当制定专项方案，确保责任、措施、资金、时限、预案到位。

整改完成后应当由施工单位成立事故隐患整改验收组进行专项验收，可组织专家对重大事故隐患治理情况进行评估。

整改验收通过的，施工单位应将验收结论向直接监管的交通运输主管部门报备，并申请销号。

第十二条公路水运工程从业单位应当按要求制定相应的项目综合应急预案、施工合同段的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。

依法建立项目应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，定期开展专业培训。

结合工程实际编制应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养和更新。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程建设过程中的安全管理，确保工地安全，保障工人身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国交通运输部》有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于公路水运工程建设过程中的平安工地管理。

第三条工地安全管理是公路水运工程建设项目中的重要环节，包括工地安全责任划分、安全生产管理、安全设备配备等方面。

第二章工地安全责任第四条工地安全责任由建设单位、施工单位和监理单位共同负责。

第五条建设单位应制定工地安全责任制度，并明确各责任单位的具体职责。

第六条施工单位应配备专职安全管理人员，负责工地安全的监督和管理。

第七条监理单位应监督建设单位和施工单位的安全管理措施的执行情况，并及时报告相关问题。

第三章安全生产管理第八条工地安全生产应遵循预防为主、综合治理、法律法规、岗位责任、技术措施等原则。

第九条工地应设置明显的安全警示标识，包括禁止性标志、警示标志、安全防护设施等。

第十条建设单位和施工单位应定期组织工人进行安全教育培训，提高安全意识和应对突发事故的能力。

第十一条工地应配备必要的安全设备，如安全帽、防护服、保护眼镜等。

第四章安全设备配备第十二条工地应根据实际情况，配备必要的安全设备，如消防器材、安全防护设施、紧急救援设备等。

第十三条安全设备的配备应符合国家标准，并保证设备的可靠性和有效性。

第五章违规处罚第十四条对于违反工地安全管理规定的行为，应依法进行处罚，包括罚款、暂停施工、处罚责任人等。

第六章附件一、工地安全责任划分表二、工地安全设备清单三、工地安全教育培训记录第七章法律名词及注释1、《中华人民共和国交通运输部》：中华人民共和国法律，有关交通运输部的职责和权限。

2、预防为主：安全生产管理的基本原则，强调事先预防，预防事故发生。

3、综合治理：综合运用各种措施和手段，从源头控制和防止事故的发生。

公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。

第二章建设内容第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。

第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》第一章总则第一条为了加强公路水运工程平安工地建设的管理，确保工地施工过程中的安全生产，保护工人的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条适用范围：1. 本办法适用于公路水运工程的施工过程中的平安工地建设管理。

2. 公路水运工程包括但不限于高速公路、城市道路、桥梁、隧道、港口等。

第三条定义：1. 平安工地：指经过管理部门认定、符合平安建设要求的工地。

2. 施工单位：指承担公路水运工程施工任务的法人、非法人组织。

3. 项目部：指施工单位在工地设立的主要管理机构。

4. 管理部门：指交通运输部及其下属各级管理机构。

第二章平安工地的建设要求第四条施工单位应按照国家有关规定和本办法的要求，制定平安工地建设管理方案并报送管理部门备案。

第五条平安工地建设管理方案应包括以下内容：1. 工地整体规划和设计方案。

2. 环境保护和资源利用措施。

3. 安全生产管理措施。

4. 劳动者职业健康保护措施。

5. 公众安全和社会稳定维护措施。

第三章平安工地的建设管理第六条施工单位应按照平安工地建设管理方案的要求，组织协调工地建设过程中的各项工作。

第七条项目部在工地建设管理中负有重要责任，应设立专门管理岗位，负责监督整个工地建设过程中的安全生产工作。

第八条施工单位应加强对工人的培训教育，提高工人的安全意识和技能水平，确保工人能够正确使用安全防护装备和设施。

第四章工地安全监督检查第九条管理部门有权对工地进行监督检查，对存在安全隐患或违规行为的工地，有权采取相应的措施，包括责令整改、暂停施工等。

第十条工地发生事故后，施工单位应及时报告管理部门，并采取有效措施进行救援和处置工作。

第五章法律责任第十一条违反本办法规定的，管理部门有权依法对施工单位及相关责任人员给予行政处罚或追究刑事责任。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)【公路水运工程平安工地建设管理办法】第一章总则第一条【文档编号】：JT2018-001第二条【法律依据】：根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国水运法》等法律法规的规定，结合我国交通运输事业发展的实际情况，制定本管理办法。

第三条【适用范围】：本管理办法适用于我国范围内公路水运工程的平安工地建设管理。

第四条【责任主体】：公路水运工程建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位及人员均应遵守本管理办法。

第二章平安工地建设管理要求第五条【平安工地建设目标】：确保公路水运工程施工过程安全、健康和环境保护，保障工人身体健康、员工安全，防止事故发生。

第六条【平安工地建设原则】：科学规划、合理布局；安全生产、环境保护优先；标准化施工、全员培训；责任明确、有效防控。

第三章平安工地建设组织实施第七条【平安工地建设组织机构】：在公路水运工程施工中，建设单位应设立专门的平安工地建设管理组织机构，负责协调管理、监督检查和督促改进。

第八条【平安工地建设方案编制】：建设单位应编制平安工地建设方案，包括施工计划、安全措施、环境保护措施等内容，并向监理、施工、承包单位进行交底和指导实施。

第九条【平安工地建设投入】：建设单位应按照施工规模、施工工期和风险程度，合理投入人力、物力、财力资源。

...附件：附件1：公路水运工程平安工地建设方案示例附件2：公路水运工程平安工地巡查记录表法律名词及注释：1. 《中华人民共和国道路运输条例》：国家公路运输管理部门依法采取的规范道路运输市场秩序、保障道路运输安全和保护运输参与者合法权益的法规。

2. 《中华人民共和国水运法》：规定了我国内河、湖泊、沿海和港湾水运的经营、管理和操作等方面的法律。

困难及解决办法：1. 困难：施工现场环境复杂，存在高温、低温、高海拔等特殊环境条件，容易导致工人身体不适。

解决办法：严格按照劳动法规定，保证工人的劳动保护，提供必要的劳动防护用品和设备，进行相关的岗前培训和定期健康检查。

交通运输部公路水运工程平安工地建设管理办法(2018年5月版)第一章总则第一条为了加强公路水运工程平安工地建设管理，保障职工生命财产安全，促进经济社会可持续发展，制定本办法。

第二条本办法适用于所有的公路水运工程施工单位，以及施工现场的管理人员、技术负责人、安全生产管理人员等相关人员。

第三条公路水运工程平安工地建设，应当遵循“预防为主，综合治理”的原则，采取各种措施，确保职工生命财产安全。

第二章施工现场管理第四条公路水运工程施工现场应当按照国家有关规定设立施工现场标志，并设置安全警示标志和提示标识牌，保证施工现场安全。

第五条施工现场应当设立专人负责安全生产工作，及时发现和排除施工安全隐患，保证现场的安全。

第六条施工现场应当按照规定设置安全防护设施，对施工现场的危险区域应当采取警示标识、安全线、栏杆等安全保障措施。

第七条施工现场应当按照规定设置消防设施和应急救援设备，做好消防和应急预案，并组织演练。

第八条施工现场应当与周边环境保持良好联系，遵守相关环保法律法规，防止对周边环境造成污染和破坏，并按照规定采取相应的环境保护措施。

第九条施工现场应当建立健全职工安全教育制度，按照规定对职工进行安全生产教育培训，提高职工的安全意识和自我保护能力。

第三章安全管理第十条公路水运工程施工单位应当建立安全生产责任制，明确各级管理人员和职工的安全生产责任，落实安全生产措施，保证施工过程中职工的生命财产安全。

第十一条公路水运工程施工单位应当按照有关法律法规和规章制度，制定安全生产管理制度和应急预案，并严格执行。

第十二条公路水运工程施工单位应当对职工进行岗前培训和岗中培训，提高职工的安全生产技能。

第十三条公路水运工程施工单位应当建立相应的安全检查制度，对施工现场进行定期或不定期的安全检查，及时发现隐患并采取相应措施消除。

第十四条公路水运工程施工单位应当严格按照施工方案和规范要求进行施工，不得违章施工。

第十五条公路水运工程施工单位应当建立健全事故应急预案和处置机制，发生事故时能够及时、有效地进行处理并降低损失。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)目录第一章总则第二章建设前期准备工作第三章施工现场管理第四章施工人员管理第五章安全防护设施管理第六章施工机械设备管理第七章施工材料管理第八章施工安全管理第九章突发事件应对与处置第十章工程竣工与验收第十一章监督与管理第十二章法律责任第一章总则第一条为了保障公路水运工程的施工安全，提高工地的平安管理水平，防范和减少事故的发生，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于所有公路和水运工程的施工过程中的平安管理工作。

第三条工地的平安管理应坚持预防为主、综合施策的原则，采取适当的措施确保工地的安全和卫生。

第四条工地平安管理应建立监督与管理机制，依法落实安全生产责任，并加强宣传教育，提高工人的安全意识和技能。

第二章建设前期准备工作第五条工地的建设前期准备工作包括选择合适的施工现场、编制施工方案、采购材料设备等。

第六条施工现场选择应考虑地理环境、土地性质、资源利用等因素，并确保施工安全。

第七条施工方案的编制应综合考虑地质情况、气候条件、工期要求等，并采取相应的安全措施。

第八条采购材料设备应符合国家相关标准，确保质量合格，并按照规定程序进行验收和审查。

第三章施工现场管理第九条施工现场应设置合理的围挡，并配备警示标志，确保施工区域的安全。

第十条施工现场应有专人负责管理，及时发现和处理安全隐患。

第十一条施工现场应定期进行检查和维护，保持施工设施设备的正常运行。

第十二条施工现场应设置消防器材，并组织定期演练，提高应急处理能力。

第四章施工人员管理第十三条施工人员应持有效的证件上岗，并定期进行岗前培训和安全教育。

第十四条施工人员应符合相关职业资格要求，并遵守施工现场的各项规章制度。

第十五条施工人员应配备个人防护装备，并正确使用。

第五章安全防护设施管理第十六条施工现场应配备必要的安全防护设施，并定期进行维修和检查。

...交通运输部关于印发《公路水运工程安全工地建设管理办...公路水运工程安全工地建设管理办法一、概述《公路水运工程安全工地建设管理办法》是为了规范公路水运工程安全建设，加强行业安全管理，确保公共安全预防和应急处置能力，从而促进公路水运工业的健康发展。

二、合用范围本办法合用于公路水运工程施工单位、专业承包单位、监理单位、设计单位、建设单位和其他相关单位。

三、建设单位责任建设单位应组织编制公路水运工程施工组织设计和安全生产措施方案，明确安全生产的目标、工艺流程、资源需要和风险点，制定应急处置预案，投入充足的资金、设备和人力物力，确保施工场所的环境卫生和施工安全。

四、施工单位责任施工单位应按照公路水运工程施工组织设计和安全生产措施方案进行施工，建立健全应急处置机制和安全管理制度，严格执行各项安全生产规定，落实责任，加强职工安全教育，确保施工场所的环境卫生和施工安全。

五、监理单位责任监理单位应严格把关施工单位的安全生产措施实施情况，发现和纠正违规违章行为，监督施工单位执行应急预案，并在施工监理记录中记录相关情况，确保施工的安全生产。

六、设计单位责任设计单位应按照国家法律法规和行业标准编制公路水运工程的施工组织设计和安全生产措施方案，明确安全风险点和应急处置措施，为施工单位提供安全施工的技术支持和咨询。

七、其他相关单位责任与公路水运工程施工有关的其他单位应积极参预安全生产工作，加强安全宣传和教育，及时发现和报告安全隐患，积极配合应急处置工作。

注释：1、公路水运工程：指公路和水运交通专用的工程。

2、行业安全管理：指针对特定行业，通过制定安全管理制度、开展基层安全教育、实施安全监督等措施，规范行业安全生产行为的活动。

3、应急处置：指安全事故突发时采取的紧急措施，旨在避免或者减少事故的危害。

法律名词及注释：1、《安全生产法》：中华人民共和国国家法律，对安全生产作出了相关规定和要求。

2、《建设工程质量管理条例》：中华人民共和国国务院颁布的法规，对建设工程质量管理作出了规范和要求。

交通运输部关于印发公路水运工程安全工地建设管理办法的通...交通运输部关于印发公路水运工程安全工地建设管理办法的通知一、前言公路水运工程建设是国家经济发展的重要组成部份，也是促进区域协调发展和生态环境保护的有效手段。

但由于工程建设过程中存在安全风险，必须加强安全管理，确保工程建设、生产和运营过程中的安全。

二、合用范围本办法合用于公路和水运工程项目的建设管理，涉及工程建设、生产和运营等全过程，旨在推动安全工地建设、实现“人无事故、事故无影响”的目标。

三、建设管理1.建设组织：建设项目实行授权委托和核准备案制度，需设立项目部或者组织机构，做好工程建设的计划、设计、招投标、施工进度、安全质量等管理工作。

2.工程设计：实施安全设计的原则，根据工程项目性质、规模、周边环境等因素，确定安全防护措施、交通运输组织方案、施工组织设计方案等，保障施工和运营的安全性。

3.施工管理：施工单位应据实编制施工组织设计方案，明确施工工法、施工机械和设备使用、施工技术措施等，开展安全生产教育和培训，确保施工现场安全。

4.安全质量检查：建立安全质量检查机制，明确检查内容和频次，及时发现和纠正存在的安全质量问题。

四、生产管理1.操作规程：制定操作规程。

针对不同工种、不同设备和设施制定并执行操作规程，确保人员、设备、物料等运作安全有效。

2.应急演练：开展应急演练，及时采取措施避免事故扩大影响。

3.设施维护：定期对设施进行检查和维护，发现隐患及时整改。

五、运营管理1.运营组织：制定安全生产管理制度，建立健全的生产安全组织机构，制定运营规程和操作流程，确保运营过程安全。

2.管理措施：制定公路、航道、码头、港口等运营管理措施，保障运营安全。

3.安全培训：开展安全生产知识培训和技能培训，提高从业人员的安全意识、操作水平和应变能力，确保运营过程安全。

六、监督检查1.建立监督检查制度：建立健全公路水运工程安全监管体系，加强对公路水运工程安全监管执法力度，对安全管理不到位的项目纠正，确保实现“人无事故、事故无影响”的目标。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)第一章总则第一条为规范公路水运工程平安工地的建设管理，保障人员和财产的安全，保障公路水运工程的顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规，制定本办法。

第二条公路水运工程平安工地是指在公路水运工程施工过程中，为保障施工人员和财产安全所建设的工地。

第三条公路水运工程平安工地的建设必须符合国家的有关规定，并进行专门的安全管理，确保施工过程中的安全和顺利进行。

第四条公路水运工程平安工地的建设管理，应依法依规进行，强化责任，加强组织，优化管理，确保施工过程中的安全、质量和进度。

第二章建设管理第五条公路水运工程平安工地的建设应当按照国家标准和技术规范进行，确保施工过程中的安全和质量。

第六条公路水运工程平安工地的建设应当进行详细的规划和设计，包括工地布局、交通道路、安全防护设施等内容，确保施工过程中的顺利进行。

第七条公路水运工程平安工地的建设应当按照相关法律法规的要求，设置防火设施、消防器材、应急疏散通道等，确保施工过程中的火灾安全。

第八条公路水运工程平安工地的建设应当设置安全监控系统和报警装置，确保施工过程中的安全监控和报警工作。

第九条公路水运工程平安工地的建设应当加强对施工人员的安全教育和培训，确保施工人员具备相关的安全知识和技能。

第十条公路水运工程平安工地的建设应当加强对施工材料和设备的安全检查和管理，确保施工过程中的材料和设备安全。

...第五章附则第二十六条本办法解释权归交通运输部所有。

附件：无法律名词及注释：1.《中华人民共和国安全生产法》：指中国法律，明确了安全生产的基本要求和责任制度。

可能遇到的困难及解决办法：1. 困难：工地上可能存在危险物品的存放和使用不当问题。

解决办法：加强对危险物品的管理，制定明确的存放和使用规定，严格执行。

2. 困难：工地上可能存在施工人员安全防护措施不到位问题。

公路水运工程平安工地建设管理办法征求意见稿第一章总则第一条【制定目的】为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，制定本办法。

第二条【适用范围】经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展的平安工地建设，应当遵守本办法。

第三条【定义内涵】本办法所称平安工地是指以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场的安全、文明与施工作业的规范、有序有机统一的重要载体，不断深化平安交通的发展。

第四条【建设环节】平安工地建设管理环节主要包括开工前安全生产条件审查，施工过程中的平安工地建设、考核评价和示范创建，以及交工后“平安工程”冠名等。

第五条【职责分工】交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设管理工作，负责组织制定《高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价标准》（以下简称《标准》）。

省级交通运输管理部门指导本地区公路水运工程平安工地建设管理工作，负责组织制定本地区其他技术等级的公路水运工程平安工地建设考核评价标准并监督实施。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设、考核评价和示范创建等监督管理工作。

第二章建设内容第六条【主要建设内容】公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。

第七条【安全生产条件】公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。

安全生产条件不满足的，不得开工。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)【文档模板范本】交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)第一章总则第一条目的和依据第二条适用范围第三条安全生产责任第二章平安工地建设管理要求第一节基本要求第四条平安工地建设的基本要求第五条工地组织机构和人员要求第六条建设规划和设计要求第七条施工组织设计要求第二节安全防护要求第八条建筑施工安全防护要求第九条设备作业安全防护要求第十条施工现场标识和警示要求第三节安全教育和培训要求第十一条工地安全教育和培训要求第十二条安全警示教育要求第十三条紧急疏散和应急预案要求第四节安全检查和监督要求第十四条工地安全检查要求第十五条监理和咨询服务要求第十六条事故处理和调查要求附件一：公路水运工程平安工地建设管理规范附件二：工地组织机构设置及人员职责附件三：施工现场安全标识和警示示范附件四：工地安全教育和培训计划附件五：紧急疏散和应急预案模板所涉及的法律名词及注释：1. 平安工地建设：指在公路水运工程施工过程中，为保障工人人身安全、财产安全和工程质量安全，建构安全生产机制，采取一系列措施确保工地的安全。

2. 安全防护要求：指对施工现场进行合理布置和划分，采取措施预防和减轻事故的发生，确保施工过程中的各个环节和岗位的安全。

3. 安全教育和培训要求：指对工地从业人员进行有针对性的安全知识和技能培训，提高工人的安全意识和应急处置能力。

4. 安全检查和监督要求：指对工地进行定期安全检查和监督，对违规行为进行处理和处罚，保障施工过程中的安全。

在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法：1. 施工现场环境复杂多变，容易出现人车混行的情况。

解决办法：加强安全警示标识，划定行车和作业区域，严格执行交通管理规定。

2. 工人安全教育和培训效果不佳，安全意识薄弱。

解决办法：加强教育培训内容的实用性，增加教育培训次数，提高工人的安全意识和技能。

3. 安全检查和监督力度不够，对违规行为处理不及时。

交通运输部关于印发《公路水运工程平安工地建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.04.16•【文号】交安监发〔2018〕43号•【施行日期】2018.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于印发《公路水运工程平安工地建设管理办法》的通知交安监发〔2018〕43号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位：现将《公路水运工程平安工地建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部2018年4月16日公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

《公路水运工程平安工地建设管理办法》解读日前，交通运输部发布了《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发〔2018〕43号，以下简称《办法》），自2018年5月1日起施行。

为便于交通运输主管部门、有关单位更好地理解该规定的相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《办法》出台的背景及主要内容解读如下：一、起草背景2010年3月起，交通运输部在行业内开展平安工地建设活动，并于2012年制定了《公路水运工程平安工地考核评价标准（试行）》（交质监发〔2012〕679号，以下简称“原《考核标准》”），指导公路水运工程平安工地考核评价工作。

活动开展9年来，平安工地已成为当前和今后一段时期交通行业施工安全生产工作的重要载体和主要抓手，是平安交通的重要组成部分。

随着新《安全生产法》等一批法律、法规、政策的陆续出台，对建设工程施工安全提出了新的要求，也对平安工地赋予了新的内涵，有必要认真梳理、总结分析既有的经验与存在的不足，加强平安工地建设管理的实效性和规范性，完善这项制度的顶层设计，特制订本《办法》，同时修订原《考核标准》。

二、主要内容《办法》共四章22条，分别为总则、建设内容、考核评价、附则，并附《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《考核标准》）。

（一）《办法》正文内容第一部分是总则。

明确了《办法》的制定目的、适用范围，明确平安工地定义内涵、建设主体、建设环节，及各级交通主管部门的职责分工。

第二部分是平安工地建设内容。

明确了安全生产条件、安全生产责任、安全生产标准化、安全风险管控、隐患排查治理、应急救援管理等六方面建设内容。

第三部分是平安工地考核评价。

完善了平安工地考核评价机制，明确施工单位是平安工地建设的主体，建设单位是施工、监理合同段平安工地建设考核评价的主体，交通运输主管部门监督抽查建设单位的考核管理行为，推进平安工地建设。

平安工地考核结果分为合格、不合格两类，不合格的合同段应当整改，直至合格。

公路水运工程平安工地建设管理办法征求意见稿第一章总则第一条【制定目的】为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，制定本办法。

第二条【适用范围】经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展的平安工地建设，应当遵守本办法。

第三条【定义内涵】本办法所称平安工地是指以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场的安全、文明与施工作业的规范、有序有机统一的重要载体，不断深化平安交通的发展。

第四条【建设环节】平安工地建设管理环节主要包括开工前安全生产条件审查，施工过程中的平安工地建设、考核评价和示范创建，以及交工后“平安工程”冠名等。

第五条【职责分工】交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设管理工作，负责组织制定《高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价标准》（以下简称《标准》）。

省级交通运输管理部门指导本地区公路水运工程平安工地建设管理工作，负责组织制定本地区其他技术等级的公路水运工程平安工地建设考核评价标准并监督实施。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设、考核评价和示范创建等监督管理工作。

第二章建设内容第六条【主要建设内容】公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。

第七条【安全生产条件】公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。

安全生产条件不满足的，不得开工。

公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。

第二章建设内容第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。

第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。

公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。

第二章建设内容第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。

第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。

公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为确保公路水运工程建设安全，保障人员生命财产安全，维护社会稳定，制定本办法。

第二条本办法适用于我国的公路和水运工程建设过程中的安全管理。

第三条公路和水运工程建设单位应按照国家有关规定建立工程安全管理责任制，明确负责人员，并承担相应的安全保障责任。

第四条公路和水运工程建设单位应根据工程的特点和风险等级制定相应的安全管理措施，并保证其落实。

第五条相关部门应加强对公路和水运工程建设的监督检查，发现问题及时整改，确保工程的安全顺利进行。

第二章安全管控第六条公路和水运工程建设单位应组织专业人员编制工程的安全设计和施工方案。

第七条公路和水运工程建设单位应根据工程的特点，制定相应的安全技术措施，确保施工过程中的安全。

第八条公路和水运工程建设单位应保证现场材料供应的可靠性，杜绝使用伪劣材料或者超过使用寿命的材料。

第九条公路和水运工程建设单位应安排专人对现场进行安全巡查，及时发现并处理存在的安全隐患。

第十条公路和水运工程建设单位应加强对施工人员的安全教育，增强工人的安全意识和自我防护能力。

第三章现场安全第十一条公路和水运工程建设单位应设置足够的安全标识和警示标志，提醒人员注意安全。

第十二条公路和水运工程建设单位应配备专业的安全监控设备，24小时对施工现场进行监督和管理。

第十三条公路和水运工程建设单位应确保施工场地的秩序，合理划分工作区域，避免交叉作业带来的安全隐患。

第十四条公路和水运工程建设单位应提供合适的个人防护用品，确保施工人员的安全。

第十五条公路和水运工程建设单位应定期组织模拟演练，提高施工人员的应急处理能力。

第四章火灾防范第十六条公路和水运工程建设单位应制定火灾防范措施，并落实到位。

第十七条公路和水运工程建设单位应做好火灾防范设施的日常维护和检修工作，确保其正常使用。

第十八条公路和水运工程建设单位应设置灭火器材，并培训相应的操作人员。

第十九条公路和水运工程建设单位应定期开展火灾演练，提高人员的火灾应急能力。