第二十章救助措施与法律责任

对外援助管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家国际发展合作署中华人民共和国外交部中华人民共和国商务部令二О二一年第1号《对外援助管理办法》已经国家国际发展合作署、外交部、商务部审议通过，现予公布，自2021年10月1日起施行。

国家国际发展合作署署长罗照辉外交部部长王毅商务部部长王文涛2021年8月27日对外援助管理办法第一章总则第一条为了加强对外援助的战略谋划和统筹协调，规范对外援助管理，提升对外援助效果，依据有关法律、行政法规制定本办法。

第二条本办法所称对外援助是指使用政府对外援助资金向受援方提供经济、技术、物资、人才、管理等支持的活动。

第三条对外援助的受援方主要包括与中华人民共和国已经建立外交关系且有接受援助需要的发展中国家，以及以发展中国家为主的国际组织。

在人道主义援助等紧急或者特殊情况下，发达国家或者与中华人民共和国无外交关系的发展中国家也可以作为受援方。

第四条对外援助致力于帮助受援方减轻与消除贫困，改善受援方民生和生态环境，促进受援方经济发展和社会进步，增强受援方自主可持续发展能力，巩固和发展与受援方的友好合作关系，促进高质量共建“一带一路”，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

第五条对外援助应当坚持正确义利观和真实亲诚理念，相互尊重，平等相待，合作共赢；尊重受援国主权，不干涉他国内政，不附加任何政治条件；量力而行，尽力而为，重信守诺，善始善终；因国施策，共商共建，形式多样，注重实效。

第六条国家国际发展合作署（以下简称国际发展合作署）负责拟订对外援助方针政策，推进对外援助方式改革，归口管理对外援助资金规模和使用方向，编制对外援助项目年度预决算，确定对外援助项目，监督评估对外援助项目实施情况，组织开展对外援助国际交流合作。

2024年中学贫困生助学管理规定第一章总则第一条为确保中学贫困生的学习权益，促进其全面发展，根据国家有关教育扶贫政策和中学贫困生救助的实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于全国各地中学贫困生助学管理工作。

第三条中学贫困生助学应坚持政府主导、社会参与、多方合作的原则，通过资助、帮扶措施解决中学贫困生学习问题。

第四条中学贫困生助学应尊重、保障和实施中学贫困生的学习权益，关注其身心健康和全面发展。

第二章助学资助第五条国家应加大中学贫困生助学资金投入，确保所有中学贫困生享受助学政策。

第六条中学贫困生助学资助范围包括学费、书籍费、生活费、交通费等。

第七条中学贫困生家庭经济状况调查应采取科学、公正的方式，并根据调查结果确定资助标准。

第八条中学贫困生资助标准应根据当地经济发展水平、物价变动等因素进行动态调整，确保较低的贫困生能够受益。

第九条中学贫困生助学资助应重点关注农村贫困生、残疾贫困生等特殊群体，为其提供更多的帮助。

第十条中学贫困生助学资助应采取直接资助、间接资助等方式，确保补助资金直接用于中学贫困生的学习和生活。

第三章心理辅导与帮扶措施第十一条中学贫困生助学工作应加强心理辅导，帮助贫困生调整心态，树立自信，积极面对困难。

第十二条中学贫困生帮扶措施包括家庭经济困难的贫困生给予帮助，提供生活照料、学习指导、面试技巧等方面的帮助。

第十三条中学贫困生帮扶措施应由学校、社会各界和相关部门共同开展，形成合力，确保帮扶工作的效果。

第四章指导与监督第十四条中学贫困生助学管理工作由教育部门负责指导和监督。

第十五条中学贫困生助学管理工作应建立健全助学管理机制，明确责任分工和工作流程，确保助学工作的顺利开展。

第十六条中学贫困生助学管理工作应建立健全信息管理系统，实现对中学贫困生的全程监管和服务。

第十七条教育部门应定期组织对中学贫困生助学工作的检查和评估，提出改进意见和建议，并及时解决发现的问题。

第五章法律责任第十八条中学贫困生助学工作中存在违反国家法律法规和相关规定的行为的，应依法承担相应的责任。

中华人民共和国人民调解法（2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章总则第一条为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

第三条人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（二）不违背法律、法规和国家政策；（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第四条人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

第五条国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。

基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

第六条国家鼓励和支持人民调解工作。

县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。

第二章人民调解委员会第七条人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

第八条村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。

企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。

人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。

人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。

第九条村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。

人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。

第十条县级人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并且将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。

西安市临时救助办法第一章总则第一条为有效解决城乡群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)和陕西省民政厅、陕西省财政厅《关于印发<临时救助工作规程(试行)>的通知》(陕民发〔2016〕87号)精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条临时救助坚持以下原则：(一)坚持应救尽救，及时施救的原则;(二)坚持救急救难与保障基本生活相结合的原则;(三)坚持政府救助与慈善捐赠、社会互助相结合的原则;(四)坚持制度衔接，加强各项保障、救助制度有效衔接的原则;(五)坚持公平、公开、公正与及时、便捷、高效相结合的原则。

第二章救助对象及程序分类第四条救助对象分为家庭对象和个人对象。

(一)家庭对象。

因火灾、爆炸、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现困难的家庭;因家庭成员突发重大疾病造成医疗费用负担过重，导致基本生活出现暂时困难的家庭;因基本生活必需品价格上涨、家庭成员身患疾病维持基本医疗、接受非义务阶段教育等原因，导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的家庭;县(区)政府规定的因其他困难，导致基本生活陷入困境的家庭。

(二)个人对象。

因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。

其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县(区)级政府按有关规定提供食宿、疾病救治、协助返回等救助。

生活必需支出指维持基本生活所必需的费用支出。

医疗费用支出指家庭成员患病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费用。

中华人民共和国　婚姻法　中华人民共和国婚姻法　年日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议的决定 第一条 本法是婚姻家庭关系的基本准则男女平等的婚姻制度 实行计划生育禁止借婚姻索取财物禁止家庭暴力互相尊重和睦不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉 第六条 结婚年龄晚婚晚育应予鼓励二取得结婚证应当补办登记根据男女双方约定 第十条 有下列情形之一的一有禁止结婚的亲属关系的婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的自始无效由当事人协议处理不得侵害合法婚姻当事人的财产权益 第三章 家庭关系　 第十三条 夫妻在家庭中地位平等工作 第十六条 夫妻双方都有实行计划生育的义务 第十七条 夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产一二三继承或赠与所得的财产有平等的处理权为夫妻一方的财产一一方因身体受到伤害获得的医疗费四其他应当归一方的财产财产以及婚前财产归各自所有约定应当采用书面形式第十八条的规定对双方具有约束力夫或妻一方对外所负的债务 第二十条 夫妻有互相扶养的义务有要求对方付给扶养费的权利子女对父母有赡养扶助的义务有要求父母付给抚养费的权利有要求子女付给赡养费的权利 第二十二条 子女可以随父姓在未成年子女对国家 第二十四条 夫妻有相互继承遗产的权利任何人不得加以危害和歧视直至子女能独立生活为止适用本法对父母子女关系的有关规定 第二十七条 继父母与继子女间适用本法对父母子女关系的有关规定 第二十八条 有负担能力的祖父母外孙子女外孙子女有赡养的义务对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟由兄对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄　 第三十条 子女应当尊重父母的婚姻权利不因父母的婚姻关系变化而终止准予离婚发给离婚证可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼如感情确已破裂　 有下列情形之一　二三四其他导致夫妻感情破裂的情形应准予离婚须得军人同意分娩后一年内或中止妊娠后六个月内或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的限男女双方自愿恢复夫妻关系的不因父母离婚而消除仍是父母双方的子女 离婚后哺乳期后的子女 第三十七条 离婚后负担费用的多少和期限的长短由人民法院判决的合理要求有探望子女的权利时间由当事人协议不利于子女身心健康的中止的事由消失后夫妻的共同财产由双方协议处理 夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等一方因抚育子女离婚时有权向另一方请求补偿原为夫妻共同生活所负的债务或财产归各自所有的协议不成时如一方生活困难协议不成时受害人有权提出请求调解居民委员会公安机关应当予以制止公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚受害人有权提出请求调解人民法院应当依法作出支付扶养费　 第四十五条 对重婚的依法追究刑事责任公安机关应当依法侦查导致离婚的一有配偶者与他人同居的实施家庭暴力的虐待一方隐藏毁损夫妻共同财产对隐藏毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方另一方发现有上述行为的 人民法院对前款规定的妨害民事诉讼的行为抚养费遗产继承有关个人和单位应负协助执行的责任依照其规定制定变通规定报省自治区制定的变通规定 第五十一条 本法自日起施行年中华人民共和国婚姻法。

中华人民共和国社会福利法第一章总则第一条为了保障人民的基本社会权益，促进社会公平正义，根据宪法和其他法律的规定，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的社会福利工作，包括社会救助、社会保障、社会福利服务等。

第三条社会福利工作应当坚持以人为本，以保障人民的基本权益为核心，以提高人民福祉为目标。

第四条国家应当建立健全社会福利制度，发展社会福利事业，提高社会福利水平。

第二章社会救助第五条国家、地方各级政府应当加强社会救助工作，保障困难群众的基本生活需求。

第六条困难群众包括无劳动能力或者部分劳动能力的残疾人、无劳动能力的老年人、失业人员和其他生活困难的人员。

第七条困难群众可以享受生活补助、医疗救助、临时救助、住房补助等救助措施。

第八条社会救助工作应当依法进行，保障救助对象的合法权益。

第三章社会保障第九条国家应当建立全民社会保障制度，为全体公民提供基本的社会保障。

第十条社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

第十一条全民社会保障制度应当保障参保人的权益，提供充足的保障水平。

第十二条国家应当加强社会保障基金的管理，保障社会保险金的支付和使用。

第四章社会福利服务第十三条国家应当发展社会福利服务事业，建立多层次、多领域的社会福利服务体系。

第十四条社会福利服务包括养老院、托幼机构、福利中心、康复机构等。

第十五条国家应当加强对社会福利服务机构的监督，确保服务质量和安全。

第十六条社会福利服务应当依法提供，满足社会需求，保障服务对象的权益。

第五章法律责任第十七条违反本法规定，拒不履行社会福利义务的单位或者个人，依法承担相应法律责任。

第十八条侵害社会福利对象合法权益的行为，应当承担相应法律责任。

第十九条国家应当建立健全社会福利领域的监督机制，及时处理社会福利工作中的问题和纠纷。

第六章附则第二十条本法自公布之日起施行。

第二十一条本法的具体实施办法由国务院制定。

自然灾难救助工作规章制度第一章总则第一条为了加强自然灾难救助工作，提高灾害应对能力和效率，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于各级政府、相关部门及救援组织在自然灾害发生时的救援工作。

第三条自然灾害包括但不限于地震、洪水、台风、暴雨等自然灾害。

第四条自然灾害救助工作应坚持人民至上、生命至上的原则，充分发挥政府主导作用，加强组织协调，优化资源配置，强化预防和防范，提高救援效率。

第二章救助组织第五条救援组织应当按照灾害类型、规模和影响制定不同的救援计划，并定期进行演练和评估。

第六条各级政府应当建立健全自然灾害救援指挥部，明确指挥人员和职责，确保灾害发生时能及时启动救援工作。

第七条救援组织应当加强装备和队伍建设，提高应对灾害的能力和水平。

第八条救援组织应当积极开展灾后救济工作，做好受灾群众的生活保障工作。

第九条救援组织应当加强与国际救援机构的合作，共同开展跨国灾害救援工作。

第三章防范预警第十条各级政府应当建立健全自然灾害监测预警体系，及时发布灾害预警信息。

第十一条各级政府应当加强对易受灾地区和人群的监测和研判工作，提前制定逃生预案和防护措施。

第十二条各级政府应当积极开展自然灾害科普宣传工作，提高公众的防范意识和应对能力。

第四章救援措施第十三条一旦发生自然灾害，各级政府应当立即启动应急响应机制，组织力量投入救援工作。

第十四条各级政府应当做好受灾群众的疏散安置工作，确保他们的生命安全。

第十五条救援组织应当及时开展救援行动，抢险救灾，减少灾害损失。

第十六条救援组织应当根据灾情需要，调集物资和人手到达灾区，开展抢险救援和灾后重建。

第五章救援评估第十七条自然灾害救援结束后，各级政府应当组织对救援工作进行评估，总结救援经验和不足，完善救援机制。

第十八条各级政府应当及时向社会公布救援工作的情况，接受社会监督和评价。

第十九条救援组织应当主动接受相关部门的评估和考核，提高自身的救援能力和水平。

2023年流浪乞讨救助工作规程2023年流浪乞讨救助工作规程第一章总则第一条为提升国家社会救助体系的建设，满足流浪乞讨者的基本生活需求，促进社会和谐稳定，特制定本工作规程。

第二条本工作规程适用于全国范围内的流浪乞讨救助工作，包括有关部门、社会组织和公民个体的参与。

第二章流浪乞讨救助对象的认定第三条流浪乞讨救助对象包括因失业、贫困、残疾、家庭破裂等原因导致生活无着、行乞为生的个人。

第四条流浪乞讨救助对象的认定应当遵循公正、公平、科学的原则，由各级民政部门负责。

第三章流浪乞讨救助工作的内容第五条流浪乞讨救助工作包括提供基本生活保障、提供就业岗位培训、心理疏导、帮扶自立等。

第六条提供基本生活保障的内容包括食宿、医疗等保障。

各级民政部门应配备足够的社会福利机构，提供即时的生活援助。

第七条提供就业岗位培训的内容包括职业培训、技能培训等。

各级就业部门应积极开展工作，提供适合流浪乞讨对象的岗位，并提供相关培训。

第八条心理疏导工作应建立专业团队，对流浪乞讨者进行心理咨询和治疗，帮助其尽快走出困境，恢复自信。

第九条帮扶自立工作包括提供小额贷款、创业指导等，鼓励流浪乞讨者通过自力更生的途径解决生活问题。

第四章流浪乞讨救助工作的组织与协调第十条为加强流浪乞讨救助工作的组织与协调，应当建立跨部门、跨地区、跨行业的联席会议制度，将相关部门、社会组织和公民个体纳入其中。

第十一条各级民政部门应组织相关人员对流浪乞讨者进行定期的排查、摸底，及时掌握其基本情况和需求。

第十二条各级就业部门应建立流浪乞讨者的就业信息库，及时发布就业信息，引导流浪乞讨者就业。

第十三条各级政府应加大对流浪乞讨救助工作的经费投入，确保救助工作的顺利开展。

第五章流浪乞讨救助工作的风险防控第十四条流浪乞讨救助工作中，应采取措施防止虚假救助和滥用救助等风险。

第十五条各级民政部门应建立健全流浪乞讨救助工作的监督机制，加大对救助资金的监管力度，确保救助资金的合理使用。

应急救援法律法规应急救援法律法规第一章总则第一条为了加强应急救援工作，维护社会安全和公共利益，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，制定本法。

第二条本法适用于在我国境内和领海、领空、专属经济区和大陆架，发生突发性自然灾害、事故灾难和其他突发事件时的应急救援活动。

第三条应急救援活动应当坚持生命至上、安全第一原则，坚持预防为主、防治结合的方针，加强组织领导、依法行使职责，实行有序救援、快速反应、多元化合力，不断提高应急救援能力和水平。

第四条应急救援活动应当遵循救援自愿、优先救援、全程负责、优先保护被救助对象、尊重被救助对象意愿的原则。

第五条国家对应急救援工作实施统一领导，建立健全应急救援机构和队伍，组织开展应急救援工作，建立健全应急救援信息化和联动机制，加强应急救援队伍建设和培养，推动应急救援科技创新和装备保障。

第六条各级人民应当建立健全应急救援工作指挥体系，明确责任分工，厘清职责边界，加强组织领导，推动应急救援工作的科学决策和有效命令。

第二章应急救援机构和队伍第七条国家和地方应当在应急救援机构中设立应急管理部门，负责组织、协调、指导全国和本地区的应急救援工作。

第八条各级人民应当组织建立应急救援机构和队伍，明确各级应急救援组织的职责、权限和人员编制。

第九条应急救援机构和队伍应当按照专业化、属地化、快速反应的原则，建立健全各类专业救援队伍，提高应急救援能力和水平。

第十条应急救援机构和队伍应当开展常态化培训和演练，提高应急救援人员的专业素质和技能水平。

第三章应急救援预查和指导第十一条应急救援预查是指应急救援机构为了了解和熟悉辖区内的地质、气象、水文、交通、通信等情况，预先掌握事故灾难可能发生的地点、程度和影响，并制定应急预案，做好应急救援准备工作。

第十二条应急救援机构应当按照职责分工，对辖区内的潜在灾害和事故进行分类标准化，确定防灾减灾目标，制定应急预案，制定预案管理制度，建立健全应急预案库。