2017平原县河库和水利工程管理范围和保护范围划定工作实施方案

山东省水利厅关于进一步加强平原水库工程建设管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省水利厅关于进一步加强平原水库工程建设管理工作的通知各市水利局，各有关单位：为进一步加强我省平原水库工程建设管理工作，确保工程建设的质量、安全和效益，现提出以下意见，请认真执行。

国家和省安排投资的平原水库工程，要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和第三方质量检测等制度，严格执行《山东省水利工程建设管理办法》（鲁水建字[2008]14号），认真履行基本建设程序。

平原水库工程建设根据分级管理原则，总投资在3000万以上、总投资在3000万以下但以省以上投资为主的平原水库工程，由省水行政主管部门负责建设管理，市水行政主管部门配合。

其他平原水库工程项目由市水行政主管部门负责建设管理。

一、严格执行项目法人责任制项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。

在项目可研报告批复后，初设批复前，应按规定完成项目法人组建，并按照分级管理权限，报相应水行政主管部门审批。

项目法人的组织机构和人员配备应与所承担工程规模、重要性和技术复杂程度相适应。

法定代表人原则上应为专职人员，技术负责人应具有工程类高级专业技术职称或同等专业水平，法定代表人、技术负责人变更要报原审批部门批准。

二、规范招标投标要严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）、《山东省水利工程建设管理办法》（鲁水建字[2008]14 号）、《山东省水利工程招标投标工作有关问题的意见》（鲁水建字[2007]102号）、《关于严格执行山东省水利建筑市场准入制度的通知》（鲁水建字[2009]75 号）、《关于进一步规范水利工程招标投标有关工作的意见》（鲁水建字[2009]199号）等有关法律法规和规定进行招标。

河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查技术方案一、调查背景河湖是国家重要的水资源，也是地球生态系统的重要组成部分。

为了保护河湖资源，维护生态平衡和水生态系统的完整性，需要对河湖管理范围和水利工程管理与保护范围进行划界确权工作调查。

本文提出了一种技术方案，旨在指导调查工作的进行。

二、调查目的1.确定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围，明确边界位置和范围；2.为制定河湖综合管理和水利工程保护的相关政策提供依据；3.提供基础数据和图件，为相关部门的决策和规划提供支持。

三、调查内容和方法1.调查内容(1)河湖管理范围的划定：根据国家和区域的规划、政策和法律，确定各级河湖管理范围的划定标准。

此外，还需要考虑环境因素、土地利用、城市规划等因素，确定河湖管理范围的具体位置和边界。

(2)水利工程管理与保护范围的划定：根据已有的水利工程规划、设计和建设情况，对已建成的水利工程进行目视检查和实地调查，了解工程的使用情况、维护情况和功能。

同时，还要分析工程所处的地理和自然条件，确定工程的管理边界和保护范围。

2.调查方法(1)调查资料收集：收集相关的规划、设计、建设和管理资料，包括地形图、规划图、设计图纸、工程文件等。

(2)实地调查：利用全球定位系统(GPS)、遥感影像等技术手段，对河湖和水利工程进行实地勘察和检查。

根据实际情况，绘制河湖和水利工程的位置、范围和边界图，并进行测量和拍照记录。

(3)调查数据处理和分析：对收集的调查数据进行整理和处理，包括图件绘制、数据清洗、计算等，最终得到河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的准确位置和范围。

四、调查步骤1.调查准备：确定调查范围和内容，收集相关资料，并组织人员和装备。

2.河湖管理范围划定：根据调查资料和实地调查结果，确定河湖管理范围的划定标准和边界。

3.水利工程管理与保护范围划定：对已建成的水利工程进行实地调查和勘察，并根据工程的使用情况和地理条件确定工程的管理边界和保护范围。

水利部关于切实做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.05.31•【文号】水运管〔2021〕164号•【施行日期】2021.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于切实做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知水运管〔2021〕164号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：水利工程管理与保护范围划定，是水法、防洪法、河道管理条例、水库大坝安全管理条例等法律法规的明确规定，是依法对水利工程开展安全监管，保障工程运行安全和效益发挥的重要基础工作。

近年来，水利工程管理与保护范围划定工作虽然取得了显着进展，但还有一些地方工作明显滞后，仍然存在重视程度不够、部门协同不畅、经费落实困难、推动力度不足等问题，已成为影响水利工程安全运行和依法监管的突出短板。

为做好“十四五”水利工程管理与保护范围划定工作（以下简称划定工作），现将有关要求通知如下。

一、目标任务“十四五”期间，全面完成水利行业管理的水库、水闸和堤防等国有水利工程管理与保护范围划定工作。

其中，2021年底前优先完成具有防洪任务的国有大中型水库、水闸和3级以上堤防工程管理与保护范围划定；2023年底前完成具有防洪任务以及涉及防洪安全的所有国有水库、水闸和堤防工程管理与保护范围划定；2025年底前完成其他国有水库、水闸和堤防工程管理与保护范围划定。

二、工作安排（一）开展划定情况排查，建立未划定工程名录各级水行政主管部门要认真组织工程管理单位，全面排查核实已建成国有水库、水闸和堤防工程管理与保护范围的划定情况。

对尚未完成划定的工程，工程管理单位和各级水行政主管部门要逐级分类建立待划定工程名录。

（二）编制“十四五”划定工作总体方案各省级水行政主管部门要根据划定情况排查结果和工作实际，按照“十四五”划定工作目标任务，组织编制“十四五”水利工程管理与保护范围划定总体方案（编制提纲见附件1），明确水库、水闸、堤防等国有水利工程管理与保护范围划定的具体工作要求和分年度实施计划。

xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案目录1 基木情况 . ..........................................................1.1 河流、湖泊和水利工程大要. ........................................1.2 划界确权现状及存在的问题. ........................................1.3 划界确权的必要性和可行性. ........................................必要性 . (5)可行性 . ........................................................2 指导思想和基根源则 . ................................................指导思想 . ........................................................基根源则 . ........................................................3 目标和任务要求 . ....................................................划界确权范围 . ....................................................河流、湖泊 . ....................................................水利工程 . ......................................................目标和任务要求 . ..................................................4 划界确权依照和标准 . ................................................划界确权依照 . ....................................................划界确权标准 . ....................................................管理范围划定 . ..................................................保护范围划定 . ..................................................5 主要任务及推行安排 . ................................................划界工作 . ........................................................确权工作 . ........................................................5.3 推行安排 . ........................................................5.4 成就管理 . ........................................................6 经费测算 . ..........................................................7 责任分工 . ..........................................................8 保障举措 . ..........................................................8.1 成立项目组 . ......................................................成立项目建设领导小组. ..........................................成立项目部. ....................................................成立项目村项目建设小组. ........................................8.2 睁开深入广泛的宣传活动. ..........................................8.3 项目管理 . ........................................................xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作推行方案1基木情况1.1 河流、湖泊和水利工程大要依照第一次全国水利普查成就、河湖及水利工程划界确权情况检查工作成就等， xx 县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括18 条河流分别为 xx 河、 xx 河、水库共 2 座，分别为 xx 水库和 xx 水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。

全区河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权工作实施方案为做好全区河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权工作，明确河道管理范围及水利工程管理与保护范围，促进河长制工作深入开展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《XX 省水利工程管理办法》等有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本实施方案。

一、重要意义开展河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权是依法保护河道和水利工程的重要措施，是加强河道和水利工程管理的一项基础性工作。

通过划界确权，明确河道和水利工程管理与保护范围，有利于依法行政、依法管好河道和水利工程，有利于河道和水利工程的安全管理和运行，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快全区经济社会发展具有重要意义。

各镇、街道及有关部门要切实提高对河道和水利工程划界确权工作重要性、复杂性和紧迫性的认识，严格按照有关法律法规和政策规定，扎实做好河道和水利工程确权划界工作。

二、目标任务（一）工作目标。

XX 年12 月底前，完成河道及水利工程管理范围和保护范围划定工作方案的编制，报市水利局审查后，由区政府批复实施；XX 年底完成市、区重要河道的确权登记发证，并发布政府公告，埋设界碑界桩；XX 年底，完成流域面积在50 平方公里以上河道和水利工程的划界工作；XX 年6 月底前组织区级验收，年底前迎接省市验收。

（二）主要任务。

完成市管和区级河道及水利工程划界确权和登记发证；完成镇、街道管理的河道和水利工程划界确权，具备条件的进行登记发证；对其他水利工程进行划界登记。

已确权登记和划界登记的所有河道和水利工程要明确管理机构，完善管理设施，制定管理制度，落实管理人员和经费，确保河道和水利工程正常运行和发挥效益。

三、范围和标准（一）划界确权范围：河道、堤防、水库、沟渠。

（二）划界确权标准：1．河道管理范围（1）有堤防河道管理范围。

两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防和护堤地（管理范围线：距背水侧堤角5m ；保护范围线：管理范围线外距离7m）。

平原县河库及水利工程管理范围与保护范围划定工作方案平原县河库及水利工程管理范围与保护范围划定工作实施方案为贯彻落实中央及省市有关全面实行河长制的指示精神，和《中共平原县委办公室、平原县人民政府办公室关于印发<平原县全面实行河长制实施方案>和<县级河长制组织机构及职责>的通知》（平办字【】19号），依法划定河流、水库及水利工程的管理范围和保护范围，进一步加强我县河库管理保护，推进生态文明建设，结合我县河库管理及划界确权和河长制工作开展实际情况，制定我县河库及水利工程管理与保护范围划定工作实施方案。

一、指导思想以全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强河库及水利工程安全管护，保证正常运行为出发点。

以尊重历史，结合现实，有利于工程保护，有利于社会和谐安定为指导思想。

在1992年河道划界确权成果基础上，按照上级要求，依据现行有关法律法规及政策精神，对县级及以上河道、水库及所属水利工程开展管理范围和保护范围划界工作。

二、基本原则1、有法可依，依据充分。

根据上级要求，这次划界工作要以《水法》、《河道管理条例》、《德州市河道管理办法》等现行法律法规以及有关文件为依据，务必做到依据充分、明确。

根据上述要求，结合我县实际情况，我们在管理范围划定方面，以《平原县水利工程管理规定（试行）》（平政发【1990】57号）等1992年划界确权的有关文件为依据；保护范围划定方面以《德州市河道管理办法》有关内容为依据；在费用测算方面以《关于土地登记收费及管理办法》、《测绘生产成本定额》（财建〔〕17号）为依据，做到了每个方面、每个步骤均依据充分。

2、尊重历史，巩固成果。

鉴于我县已于1992年搞过河道国有土地划界确权，且成效显著，这次划界工作要在上次确权的基础上开展，维护已有成果并推进深化。

各河道管理范围划定要依据原有标准，以及当前实际管理的范围；由于上次确权划界没有划定保护范围，本次划界保护范围要依据《德州市河道管理办法》，不同等级的河道管理范围向外延伸200米或50米划定为保护范围。

xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案目录1基木情况...........................................................1.1河道、湖泊和水利工程概况.........................................1.2划界确权现状及存在的问题.........................................1.3划界确权的必要性和可行性.........................................1.3.1必要性 (5)1.3.2可行性.........................................................2指导思想和基本原则.................................................2.1指导思想.........................................................2.2基本原则.........................................................3目标和任务要求.....................................................3.1划界确权范围.....................................................3.1.1河道、湖泊.....................................................3.1.2水利工程.......................................................3.2目标和任务要求...................................................4划界确权依据和标准.................................................4.1划界确权依据.....................................................4.2划界确权标准.....................................................4.2.1管理范围划定...................................................4.2.2保护范围划定...................................................5主要任务及实施安排.................................................5.1划界工作.........................................................5.2确权工作.........................................................5.3实施安排.........................................................5.4成果管理......................................................... 6经费测算........................................................... 7责任分工........................................................... 8保障措施...........................................................8.1成立项目组.......................................................8.1.1成立项目建设领导小组...........................................8.1.2成立项目部.....................................................8.1.3成立项目村项目建设小组.........................................8.2开展深入广泛的宣传活动...........................................8.3项目管理.........................................................xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案1基木情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括18条河流分别为xx河、xx河、水库共2座，分别为xx水库和xx水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。

南水北调东线第一期工程鲁北段大屯水库工程项目划分说明1、单位工程划分原则：按建筑物结构特点、施工标段、工程量等划分为9个单位工程，即“围坝工程”（按标段划分为3个单位工程）、“六五河改道工程”、“德州供水洞工程”、入库泵站工程”、“武城供水洞工程”、“水土保持工程”“管理设施工程”。

其中，主要单位工程3个。

2、分部工程划分原则：依据结构、施工部署划分，共划分61个分部工程（不包括管理设施和水土保持工程）。

其中，主要分部工程20个。

3、单元工程划分原则：混凝土工程每个仓号为一个单元工程坝基处理按照设计或施工检查验收的区段划分，每一区段约200米为一个单元工程；围坝填筑按设计或施工检查验收区、段、层划分，以每一段约200米每层为一个单元工程；反滤层工程按施工区段划分，以每段约100米为一个单元工程；护坡工程按施工区段划分，以每段约100米为一个单元工程；库底铺膜按施工区片划分，以每区片约4000至5000平米为一个单元工程；观测设施以不同观测功能、每个断面为一个单元工程；金属结构及启闭机工程以每台（套）为一个单元工程；坝基清理、大坝观测设施、库底铺膜及坝坡铺膜、建筑物与土坝结合部位为重要隐蔽单元工程；关键部位单元工程：水泥搅拌桩、闸底板及泵站底板混凝土为关键部位单元工程。

4、项目划分编码：单位工程编码为：大屯水库第一个汉语拼音大写字母“DTSK”，后跟阿拉伯数字1-9表示排序，如第一个单位工程编码为：DTSK1。

分部工程编码为所在单位工程编码加“-”，后加阿拉伯数字表示排序，如第一个单位工程的第一个分部工程编码为：DTSK1-01。

单元工程编码为所在分部工程编码加“-”，后加阿拉伯数字表示排序，如第一个单位工程，第一个分部工程的第一个单元工程编码为：DTSK1-01-001。

5、水土保持单位工程和管理设施单位工程因设计文件和具体实施计划没落实，本次暂不进行分部工程划分，待具备划分条件后，补充划分并及时上报审批。

浅谈河湖和水利工程管理与保护范围划界的意义及工作建议摘要：依法划定河湖和水利工程管理与保护范围是“水利工程补短板，水利行业强监管”的重要基础，是确保水利工程安全和效益充分发挥的重要抓手，是水利基础设施实现有效空间管控的必然途径，我们要坚定不移践行水利改革发展总基调，大力实施水安全战略，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的水利支撑和保障。

关键词：河湖和水利工程管理；保护范围划定；意义前言依法划定河湖和水利工程管理与保护范围，是确保水利工程安全和效益充分发挥的重要抓手，是水利行业扭转“重建轻管”局面的关键一环，是水利基础设施实现有效空间管控的必然途径，是全力保障国家水安全的战略举措，对水利行业的长远发展具有重大意义。

1河湖和水利工程管理与保护范围划定的背景早在20世纪80年代，国家为了加强水利工程管理，进一步做好水利工程划界工作，保护工程设施，充分发挥综合效益，水利部相继下发了《关于抓紧划定水利工程管理与保护范围的通知》（水管〔1989〕5号）、《关于做好水利工程土地划界工作的通知》（水管〔1991〕2号）以及《关于进一步做好水利工程土地划界工作的通知》（水管〔1992〕10号）等文件。

2014年8月21日，水利部下发《关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管〔2014〕285号），部署开展水利工程管理与保护范围划定工作，要求到2020年基本完成国有水利工程管理与保护范围划定工作；为全面了解各地各单位划界确权情况，2018年12月27日，水利部下发《关于加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水运管〔2018〕339号），以加快推进水利工程管理与保护范围划定工作，确保如期完成目标任务。

2河湖和水利工程划定技术体系建设2.1总体思路河湖和水利工程管理范围划定工作是进一步确权工作的基础，不同于传统意义上的测绘项目，涉及政策法规、规划、工程设计、测绘、水利等跨学科专业技术，通过该项目所进行的各项研究，实现各学科互补，从行政管理和技术流程上探索出一条可借鉴可复制可推广的工作模式。