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社保所各项规章制度社保是社会保险的一种形式，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
下面是各项社保规章制度的主要内容：1. 养老保险：- 缴费期限和比例：根据国家规定，参加养老保险的单位和个人需要按照一定的比例缴纳养老保险费，缴费期限一般为15年以上。
- 养老金计算方法：养老金的计算是根据参保人的缴费年限、缴费工资和个人账户累计金额等综合因素来确定的。
- 养老金发放规定：根据国家规定，参保人达到法定退休年龄后可以领取养老金，养老金的发放方式有一次性领取和每月领取两种方式。
2. 医疗保险：- 缴费和报销比例：参加医疗保险的单位和个人需要按照一定的比例缴纳医疗保险费，医疗费用的报销比例根据国家规定来确定。
- 医疗费用报销范围：医疗保险可以报销符合规定的医疗费用，具体的报销范围包括门诊费用、住院费用、特殊药品费用等。
- 医保定点医疗机构：医保定点医疗机构是指由医保部门认定的具备一定医疗水平和服务能力的医疗机构，参保人在这些机构就诊可以享受费用报销。
3. 失业保险：- 缴费和领取失业金：参加失业保险的单位和个人需要按照一定的比例缴纳失业保险费，失业保险金的领取一般要满足一定的条件，包括失业登记、缴费年限等。
- 失业保险金发放：失业保险金一般以一定的比例和期限发放，根据失业保险金的发放规定，失业保险金可以按月领取，也可以选择一次性领取。
4. 工伤保险：- 工伤认定和赔偿：工伤保险是为参保人在工作中遭受意外伤害或患职业病时提供的补偿和医疗救治，工伤保险通过工伤认定来确定该伤害或疾病是否属于工伤，如果符合工伤条件，参保人可以享受工伤赔偿。
- 应急救治：工伤保险还包括相关的应急救治制度，即对工伤事故的紧急救助和医疗救治，确保参保人的生命安全和健康。
5. 生育保险：- 缴费和生育津贴：参加生育保险的单位和个人需要按照一定的比例缴纳生育保险费，生育津贴的发放一般要满足生育登记、缴费年限等条件。
- 生育医疗费用报销：生育保险可以报销符合规定的生育医疗费用，包括孕产检查费、分娩费等。
财政社会保障管理制度一、引言财政社会保障管理制度是国家经济和社会发展的重要组成部分，其建立和完善对于实现国家经济社会发展和人民幸福有着重要的意义。
随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，人民群众对社会保障的诉求也越来越高，财政社会保障管理制度作为保障人民群众基本生活权益的重要组成部分，必须不断完善和发展。
本文将就财政社会保障管理制度的概念、重要性、现状及存在问题以及改进措施等方面进行探讨。
二、财政社会保障管理制度的概念和重要性1. 财政社会保障管理制度的概念财政社会保障管理制度是国家以税收等财政手段为主要手段，通过社会保障基金的筹集和管理，保障人民群众的基本生活权益，促进社会公平和稳定的管理制度。
其核心是通过财政资金的投入和管理，保障人民群众的基本生活权益，促进社会的公平和稳定发展。
2. 财政社会保障管理制度的重要性财政社会保障管理制度的建立和完善对于维护社会稳定、促进经济发展和保障人民群众的基本生活权益具有重要的意义。
首先，财政社会保障管理制度的建立和完善能够有效保障社会公平和稳定，提高人民群众的生活水平，增强社会的凝聚力和稳定性。
其次，财政社会保障管理制度的建立和完善能够促进社会经济的发展，为人民群众的创业创新和就业提供更好的保障，推动经济的持续健康发展。
三、财政社会保障管理制度的现状及存在问题1. 财政社会保障管理制度的现状目前，我国的财政社会保障管理制度已经初步建立，包括社会保险、公共福利等在内的各类社会保障体系已经在全国范围内得到广泛实施。
各地方通过建立相应的制度和政策，为人民群众提供基本社会保障。
然而，在发展过程中，也暴露出一些问题和不足之处。
2. 财政社会保障管理制度存在的问题（1）社会保障覆盖不全面。
虽然我国的社会保障制度已经有初步建立，但是在覆盖范围上还存在一定的不足，特别是对于一些特殊人群、弱势群体的社会保障覆盖不足。
（2）社会保障资金不足。
由于社会保障费用大，部分地方的社会保障基金也存在一定程度的缺口，无法满足人民群众对社会保障的需求。
学校社会保障管理规章制度第一条总则为了加强学校社会保障管理工作，保障教职工和学生的合法权益，根据国家有关法律法规，结合我校实际情况，制定本规章制度。
第二条社会保障管理原则学校社会保障管理工作应遵循合法、合规、公开、公平、公正的原则，确保社会保障政策的贯彻执行，维护教职工和学生的合法权益。
第三条社会保障管理组织机构学校成立社会保障管理领导小组，负责学校社会保障管理的组织和实施。
领导小组由校长担任组长，分管副校长、人事部门、财务部门、教务部门、后勤部门等负责人担任成员。
第四条社会保障管理职责1. 领导小组负责制定学校社会保障管理的政策和规章制度，并组织实施。
2. 领导小组负责监督社会保障政策的执行情况，及时解决社会保障管理中的问题。
3. 领导小组负责协调学校与社会保障机构的关系，确保社会保障工作的顺利进行。
4. 人事部门负责教职工的社会保障管理工作，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
5. 财务部门负责社会保障基金的筹集、管理和使用工作。
6. 教务部门负责学生的医疗保障工作，包括学生医疗保险的投保、理赔等。
7. 后勤部门负责学校社会保障设施的建设和维护工作。
第五条社会保障管理内容1. 养老保险：按照国家和地方政策规定，为教职工办理养老保险手续，确保教职工的养老金待遇。
2. 医疗保险：按照国家和地方政策规定，为教职工和学生办理医疗保险手续，确保教职工和学生的医疗待遇。
3. 失业保险：按照国家和地方政策规定，为教职工办理失业保险手续，保障教职工在失业时的基本生活。
4. 工伤保险：按照国家和地方政策规定，为教职工办理工伤保险手续，保障教职工在工作中发生意外伤害的权益。
5. 生育保险：按照国家和地方政策规定，为女教职工办理生育保险手续，保障女教职工在生育过程中的权益。
第六条社会保障管理流程1. 申请：教职工和学生根据自身需求，向相关部门提出社会保障申请。
2. 审核：相关部门对申请材料进行审核，确保材料的真实、完整和符合政策规定。
丹麦的社会保障制度丹麦现行社会保障制度的形成是丹麦人坚持走自己道路的必然结果.早在十九世纪下半叶,作为一个欧洲国家,工人运动在丹麦也逐渐成为一个社会热点问题.然而,丹麦一向以农业为国民经济的支柱,农场工人的工伤与职业病问题不像诸如当时德国等国家那样突出,农场工人的养老问题却备受关注.20世纪7O年代因欧美一些国家低价销售农副产品而引发的"玉米销售危机",给丹麦的农场主和农场工人造成的严重打击迫使丹麦政府不得不承担起社会保障的责任.于是,l891年颁布的老年年金补助法揭开了丹麦社会保障制度建设的序幕.接着,疾病与健康保险法,工伤与职业病保险法相继于l892年和l898年建立.1907年,1921年和1950年又分别制定了失业保险法,残疾人年金法和家庭津贴法.至此,一个较为完备的社会保障体系在丹麦最终确立起来.随后,丹麦的社会保障制度得到了快速发展并开始步入鼎盛时期.其社会保障支出占国内生产总值的t:L-~,19f0~12.3%, 低于同期的西德(13.4%)和英国(16.6%),1970年达到20%,全面超过了同期的西德(15.8%)和英国(17.7%),甚至美国(19.2%).然而,2O世纪70年代的石油危机,给了以农业为支柱且能源十分匮乏的丹麦沉重的打击.从2O世纪7o~-代中期开始,丹麦政府不得不对社会保障制度进行较大幅度的调整.●文\郭纲值得注意的是,丹麦政府并未采取全面紧缩社会保障支出的一刀切的做法,取而代之的是运用了一种被称之为.选择性政策"的结构性调整策略.在基本保证养老保险待遇并使其在某些时候有所提高的同时,竭力控制和节俭家庭津贴和医疗保险支出,并于1977年颁布了社会救济法,以此作为配套性措施来维护社会的稳定.事实证明,这一策略使丹麦的社会保障制度经受住了严峻的考验,而且在经济困难时期发挥了应有的作用, 并得到了合理化的调整.从2O世纪8O年代末到90年代中期,丹麦的社会保障制度在调整中巩固和发展.为了配合个人所得税制度的改革,1994年又开征了一般社会保障税(又称劳动力市场税),且对家庭津贴制度给予新的重视,社会保障制度日臻完善.丹麦现行社会保障制度所以能在国际上享有较高的声誉, 主要在于它有着齐全的项目和宽广的覆盖面,更是因为它所具有的主要由政府高税收支撑禽水平保障待遇的特色.一个世纪的建设形成了丹麦现在完整的社会保障体系.整个社会保障体系由养老保险,残疾人保险,失业保险,疾病保险,工伤保险,生育保险,家庭津贴,社会救济等项目组成.可以说,从妇女怀孕,生产,到其孩子的抚养,教育,再到其孩子的就业直至年老死亡,每一个环节均有湛i..;≤丹麦昀社舍保障黜度相应的保障项目或措施.从保障对象来看,只要是丹麦的永久居民,不分性别,年龄,种族和宗教信仰,也不论工作能力贡献大小家庭背景和社会地位,均能平等地享受社会保障的权利. 其社会保障网之精密,确实为许多国家所不及.更让人刮目的是,丹麦的社会保障制度是一种主要由政府税收推动的,近乎免费提供高水平保障待遇的再分配机制.社会保障支出占国内生产总值的比重,1960年为12.3%,1970年为20.0%,1975年为24.6%, 1980~为26.8%,1995年为33.7%. 显然,丹麦社会保障支出水平从20世纪60年代以来始终处于上升趋势.即使在经济困难的20世纪70年代中期和20世纪80年代初,社会保障支出的总体水平仍然稳步提高.而1995年的比值意味着丹麦有三分之一强(合3200多亿克朗)的国内生产总值是由社会保障实现再分配的.丹麦社会保障分配水平之高也可以通过社会保障具体项目的优厚待遇体现出来.根据1995年的数字,一个失业三个月者获取失业保险津贴后可支配收入与就业者可支配收入相比,仅减少8.3o/o1分娩的妇女在正常生育情况下,其获取生育保险津贴后的可支配收入仅比正常就业者可支配收入少2.7D/ol患病职工领取相应保险待遇后可支配收入与正常就业者可支配收入基本持平;因工负伤并致残者,在其获取工伤保险津贴和残疾人保险津贴后的可支配收入比正常就业者可支配收入高出25o/ol有孩子(年龄在18周岁以下)的家庭在领取家庭津贴后的可支配收入分别比没有18周岁以下孩子家庭的可支配收入增Jjn4.2o/08.4o/0和13.1%任何一位丹麦居民均可免费接受各类教育,其中在校大学生每人每月还可从政府那里获得3000多克郎的生活费津贴;等等.丹麦社会保障待遇之优厚可见一斑.那么,如此高水平保障待遇的资金来自何方?北欧社会统计委员会于1997年公布的最新统计数字提供了明确的答案. 1995年,丹麦全部社会保障支出中有70%的资金来自于政府一般税收,这在同期北欧诸国中是最高的;来自于雇主的缴费(主要是养老保险费,工伤保险费,疾病保险费和生育保险费等)占社会保障支出资金来源的l1%;而被保障者的缴纳(主要为养老保险费,失业保险费和一般社会保障税等)占整个社会保障资金来源的19%.如果把个人所纳的一般社会保障税归入政府税收,政府税收资助率无疑会更高.如此高的税收支撑率在国际上实在并不多见.在整个社会保障支出中,养老和残疾人保险支出约占49%,这么高的比例主要是丹麦养老与残疾人保险待遇水平高和老年人口多(占总人口20%)的缘故;医疗及健康保险方面的支出18%失业保险的支出约占15%家庭津贴支出约占12%;社会救济等支出约占6%.由于人口老龄化现象仍在加剧,失业问题越来越突出,而政府对国家的未来和希望——青少年又显得格外关爱,预计养老保险,失业保险和家庭津贴三项支出将保持稳步增长,并可能成为社会保障的三大主要支出项目.而整个社会保障支出也仍将1 保持增长的势头.I三丹麦的社会保障制度,从其U项目的设置和支付标准的设计, 到具体政策措施的制定与执行, 无不体现了政府的良苦用心,即试图通过社会保障高水平的转移支付来消除人与人之间因能力等差异所导致的收入和生活水平差异,实现收入分配和社会财富消费的"公平合理".应当肯定,丹麦良好的社会秩序,安全而优美的社会,生活环境中包含着社会保障制度的贡献.同时我们仿佛也感受到,这种似乎完美无缺的社会保障制度中同样潜伏着消极的因素. 由于过分强调了所谓的公':Fgii刻意消除人与人之间的种种所谓的差异,在一定程度上阻碍了竞争机制的有效运行和效率的提高.一方面,具有累进性且高边际税率的所得税制度将能力和贡献差异所弓l起的收入差异大大地缩小了;另一方面,几乎是单一价格形式的社会保障待遇1 支付标准没有足够考虑社会保j 障待遇的不同接受者对社会包; 括对这得以形成的社会保障待遇的贡献差异.这种转移支付制度的实施助长了人的惰性,遏制了人的积极性和创造性,从而延缓了社会的进步.此为其一.其二,这种高水平且几乎是免费提供待遇的社会保障制度, 一方面损失了一定的效率和进步,另一方面又膨胀了人们享受与消费的欲望,使社会保障待遇的供求矛盾日益突出,社会保障支出增长的压力越来越大.编辑/任秋菊。
人力资源和社会保障部关于《社会保险登记管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2012.09.20•【分类】征求意见稿正文人力资源和社会保障部关于《社会保险登记管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为了加强和规范社会保险登记管理，维护公民参加社会保险的合法权益，我部研究起草了《社会保险登记管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：（一）登陆中国政府法制信息网（网址：http：//），进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。
（二）电子邮件：******************.cn（三）通信地址：人力资源和社会保障部法规司（地址：北京市东城区和平里东街3号，邮编：100013），并请在信封上注明“社会保险登记管理办法征求意见”字样。
意见反馈截止时间为2012年10月20日。
人力资源和社会保障部2012年9月20日社会保险登记管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条[目的和依据] 为加强和规范社会保险登记管理，维护公民参加社会保险的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法）、《社会保险费征缴暂行条例》的规定，制定本办法。
第二条[适用范围] 中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位，有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等用人单位（以下简称用人单位）应当依法进行社会保险登记。
用人单位应当依法为其职工或者雇工（以下称职工）进行社会保险登记。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员和城乡未就业居民，自愿参加社会保险的，应当申请办理社会保险登记。
第三条[主管部门] 县级以上社会保险行政部门的社会保险经办机构主管社会保险登记。
第四条[属地原则] 社会保险登记实行属地管理，由社会保险行政部门指定的社会保险经办机构统一受理和办理。
第五条[部门协作] 社会保险经办机构应当根据社会保险法第五十七条的规定，通过与工商行政管理部门、民政部门、公安部门和机构编制管理机关沟通信息，加强对用人单位和个人的社会保险登记管理。
公司对于社保的管理制度
制度应明确企业为员工缴纳社会保险的责任。
根据国家相关法律法规，企业应为员工办理
养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等五项基本社会保险。
企业需按时
足额缴纳社保费用，并确保员工个人部分的及时扣缴。
制度中应包含社保账户的管理细则。
企业应指定专人负责社保账户的管理，确保社保资金
的安全与专款专用。
同时，企业应定期对社保账户进行审计，以防范和解决可能出现的风
险问题。
制度应规定员工社保权益的查询和监督机制。
企业应保障员工能够便捷地查询自己的社保
缴纳情况，并对企业的社保缴纳行为进行监督。
为此，企业可以设立专门的咨询服务窗口，或通过内部网络平台提供相关信息服务。
制度还应涵盖社保待遇的申领程序。
企业应向员工明确各项社保待遇的申领条件、所需材
料以及办理流程，协助员工顺利完成待遇的申领工作。
在处理员工离职时的社保问题时，制度也应有所规定。
对于离职员工，企业应依法办理社
保关系的转移或终止手续，并确保员工的社保权益不受影响。
企业应定期对社保管理制度进行评估和修订。
随着法律法规的变化和企业经营状况的发展，社保管理制度也需要不断更新以适应新的情况。
企业应每年至少进行一次制度的评估，并
根据评估结果进行必要的修订。
村级社会保障工作管理制度一、总则为加强村级社会保障工作，保障村民的基本生活，提高村民的生活水平，根据国家有关法律法规，结合本乡村的实际情况，制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于本乡村的社会保障工作管理。
三、管理目标1、完善村级社会保障制度，保障村民的基本生活。
2、加强社会帮扶力量，解决贫困村民的基本生活问题。
3、建立健全村级社会保障管理机制，保障村民的合法权益。
四、管理机构本乡村设立社会保障管理委员会，下设社会保障工作处，具体负责社会保障工作的各项具体事务。
五、管理权限社会保障管理委员会有颁发村级社会救助金的权力，社会保障工作处有具体落实和管理监督的权力。
六、管理职责1、社会保障管理委员会负责制定村级社会保障工作的政策规划，审批和颁发村级社会救助金。
2、社会保障工作处负责具体落实村级社会保障工作的具体事务，包括申请审核、发放救助金等工作。
七、管理内容1、建立社会保障信息台账，做好保障对象的登记和管理，确保资金的落实和发放。
2、对家庭经济困难的农村居民进行帮扶，包括救助金的发放和家庭生活的具体帮扶。
3、建立村级社会保障工作宣传制度，做好宣传工作，提高村民的社会保障意识。
4、建立社会保障工作考核制度，对社会保障工作进行考核和评比。
八、管理流程1、申请阶段：家庭经济困难的居民到社会保障工作处递交申请材料，并接受审核。
2、审核阶段：社会保障工作处对申请材料进行审核，并出具审核意见。
3、审批阶段：社会保障管理委员会根据社会保障工作处的审核意见，做出是否批准发放救助金的决定。
4、发放阶段：经审批通过的家庭经济困难的居民到社会保障工作处领取救助金。
九、管理监督1、社会保障工作处负责社会保障工作的具体落实，履行好社会保障工作的职责。
2、社会保障管理委员会进行对社会保障工作的整体管理和监督。
3、建立村级社会保障工作监督机制，公开社会救助金的发放情况并接受社会的监督。
以上就是本乡村村级社会保障工作管理制度的内容，希望能够通过这一制度，为村民的生活提供更好的保障。
人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度为确保社会保险基金安全,根据《中华人民共和国社会保险法》(中华人民共和国主席令第35号)、劳动保障部《关于进一步加强社会保险基金管理监督的通知》(劳社部发﹝2006﹞34号）规定,结合工作实际，制订本制度。
1.社会保险基金征缴管理制度(１)对各项社会保险基金实行无币化征缴管理,缴费人员通过刷卡方式缴纳社会保险费.(２）每月社会保险基金的各项收入存入收入专户，月末财务人员及时将余额全部划入社保基金财政专户存储管理。
(3)征缴收入应以银行回单、社会保险基金专用收款收据等原始凭证为记账凭证。
(4)中央和地方财政补贴划入“社保基金专户"时,以社保基金财政专户缴拨凭证、国库拨款凭证复印件等为记账凭证.(5)对上级下拨社保基金收入，以社保基金财政专户缴拨凭证原始凭证为记账凭证。
属调剂金核算范围的，同时登记“调剂金备查账”。
2.社会保险基金支付管理制度(１）社会保险经办机构根据基金支出计划,于每月月初填制本月用款申请书，主要负责人审核后报送县财政部门审批，并确认资金划入支出户到账情况。
（2）各项社会保险待遇支付实行分级审核制度。
业务股室办理相关手续后,经经办人和股室负责人签字，报分管领导（或局领导）审核批准签字,再报送财务股进行复核,复核无误后办理支付结算。
（３)对基本养老保险待遇支出，以银行回单,及待遇支付环节传来的《基本养老保险待遇支出核定汇总表》作为原始凭证;对丧葬抚恤支出、个人账户一次性支出,以银行回单及待遇支付环节传来的《养老保险一次性死亡待遇支付审核表》作为原始凭证;对跨统筹地县基金转出,以银行回单和业务环节传来的《参加基本养老保险人员转移情况表》作为原始凭证；对上解上级的支出,以财政专户缴拨凭证作为原始凭证,填制记账凭证；3.社会保险基金稽核管理制度（1)社会保险经办机构制定年度稽核计划,采取随机抽取、征缴数据信息库异常、举报、部门转办、上级交办等方式确定稽核对象，特别是对欠费超过三月以上或累计欠费50万元以上企业，人力资源和社会保障行政部门要加强对社会保险稽核工作的领导，劳动保障监察大队加大执法监察力度,确保社会保险基金应收尽收。
企业社保管理制度范本一、制度目的本制度的目的是为了规范企业的社会保险管理，保障员工的权益，提高员工的福利待遇，确保企业和员工在社会保障方面的合法权益。
二、适用范围本制度适用于公司所有员工，包括正式员工、临时员工、实习生等。
三、社会保险内容1. 养老保险：根据国家法律规定，公司按照员工工资的一定比例缴纳养老保险，保障员工退休后的基本生活。
2. 医疗保险：公司按照员工工资的一定比例缴纳医疗保险，包括基本医疗保险和补充医疗保险，保障员工的基本医疗需求。
3. 失业保险：公司按照员工工资的一定比例缴纳失业保险，为员工提供失业期间的一定生活保障。
4. 工伤保险：公司按照员工工资的一定比例缴纳工伤保险，为员工在工作期间发生的工伤提供一定的经济补偿和医疗保障。
5. 生育保险：公司按照员工工资的一定比例缴纳生育保险，为员工在生育期间提供一定的经济和医疗保障。
四、缴纳规则1. 公司将按照国家规定的比例，从员工工资中扣除个人社会保险费用，并按时向相关社保机构缴纳公司和个人的社保费用。
2. 公司需要向相关社保机构报送员工的工资信息，并按时足额缴纳所需费用。
3. 公司将定期向员工提供社保缴纳明细，确保员工对社保缴纳情况的了解和监督。
五、福利待遇1. 公司将为员工提供全面的社会保险福利待遇，并根据员工的实际情况定期进行调整。
2. 公司将为员工提供充足的医疗保险待遇，包括住院、门诊、药品等费用的报销。
3. 公司将为员工提供失业保险待遇，在员工失业期间给予一定的生活补助。
六、权益保障1. 若员工的社会保险费有问题或有异议，员工可以向公司提出申诉，并由公司积极配合处理。
2. 若员工发现公司未依法按时、足额缴纳社会保险费用，员工可以向相关部门举报，并有权要求公司进行补缴。
3. 公司将设立专人或专门部门负责社会保险的管理和运营，员工可以随时向其咨询相关问题。
七、违纪处分对于有以下情况的员工，公司有权采取相应的纪律处分措施：1. 故意提供虚假材料或隐瞒真实情况，以牟取不正当利益；2. 擅自决定不缴纳社会保险费用或迟缴社会保险费用；3. 挪用、挤占或私分社会保险基金；4. 破坏社会保险基金的正常运行。
社会保险福利管理规章制度
《社会保险福利管理规章制度》
社会保险福利管理规章制度是国家为了保障公民基本生活和社会安全而制定的法规和政策。
这些规定涉及到社会保险、社会救助、医疗保障、养老保险等方面的管理和实施细则。
通过规章制度的建立和完善，可以有效地保障公民的基本权益，促进社会的稳定和繁荣。
社会保险福利管理规章制度的建立，首先需要依据国家法律法规，明确社会保险福利的基本原则和内容，确定政府和社会各方的责任和义务。
其次，需要建立健全的管理机构和工作流程，确保社会保险福利的公平、透明和有效运行。
同时，规章制度还需要明确规定社会保险福利的发放标准和范围，保障公民的合法权益。
在规章制度的实施过程中，需要不断完善和调整，以适应社会经济发展和人民生活水平的变化。
同时，还需要加强对规章制度的宣传和培训，提高社会各界对社会保险福利制度的认识和理解。
只有这样，才能够促进社会保险福利管理规章制度的有效实施，实现社会保障制度的长期稳定和可持续发展。
总之，《社会保险福利管理规章制度》的建立和实施对于保障公民的基本权益和促进社会和谐稳定具有重要意义。
希望社会各界都能够积极参与其中，共同努力，推动社会保险福利管理规章制度的完善和落实，为建设一个和谐、稳定的社会做出积极贡献。
社会保障制度我们的国家走到了哪一步？我们的社会结构上发生了哪些变化？这些变化对个人来说有哪些影响？我们生活在什么样的主客观环境中？我们现在和未来将会遇到哪些机遇和难题——在速变的世界中，深入地了解我们的国情，才能了解变化的实质，辨认行进的方向，把握未来的先机。
社会保障制度是社会“安全网”，关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展。
经济体制的市场化改革对建立与之相应的社会保障制度，提出了日益迫切的要求。
中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，十分重视社会保障制度的改革与建设，取得了很大的进展。
我国从20世纪80年代开始进行社会保障制度的改革。
90年代中后期以来，中国社会保障制度的改革与建设步伐明显加快，目前初步建立起新型社会保障制度，尤其是社会保险制度的整体框架。
作为世界上人口最多的发展中国家在经济体制转轨和工业化进程中进行的人类有史以来最巨大的社会工程之一，中国社会保障制度的改革与发展仍面临着很多困难与问题。
焦点一■新型社会保障制度是社会化的社会保障制度，它不仅要促使职工从“单位人”转变成为“社会人”，而且制度本身要具有经济上的可持续性，并兼顾保障范围、水平和程度的公平性。
■新的保障制度要改变单位负责、国家兜底的“完全”责任，筹集资金要从单一主体走向多元化，保障待遇与“贡献”挂钩而不是与“身份”挂钩，力求做到权利与义务的统一，公平与效益的统一。
焦点二■作为经济体制转轨国家，如何消化数千万沉淀在国有企业“无效就业”的大量冗员，成为中国深化国有企业改革、加快市场化步伐必须迈过的一道“难关”。
■它把社会保险基金运行的现收现付制度与基金积累制度结合起来，是一种“混账”管理的部分积累制度或者混合模式。
这种改革方案在世界社会保障制度发展史上是一个新的尝试，但也面临着如何处理社会统筹与个人账户关系的难题。
焦点三■新制度规定，城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务。
企业的缴费比例一般为企业工资总额的20%左右，个人缴费比例为本人工资的8%。
■由于近年来大批职工退出劳动力市场，离退休人员增长迅速，导致基本养老保险费率太高（目前费率高达28%），企业负担过重，影响了企业参保积极性和基金收入。
目前，社会统筹基金入不敷出，基本养老保险欠费严重，形成个人账户的“空账”运行。
焦点四■2000年12月，国务院在《完善城镇社会保障体系的试点方案》中，将企业补充养老保险更名为“企业年金”，明确了企业缴费在工资总额4%以内的部分可以从成本中列支，企业年金基金实行市场化管理和运营的原则。
■受管理体制、资本市场等条件制约，补充养老保险积累基金缺乏市场化投资渠道，目前只能存银行、买国债，资金收益率很低。
焦点五■新制度的主要特点是低水平（保险待遇水平与经济发展水平相一致），广覆盖（覆盖城镇所有用人单位及其职工），共同负担（医疗保险基金由单位与职工共同负担），统帐结合（基本医疗保险基金的经费筹集、管理与使用实行社会统筹与个人账户相结合），坚持属地化与社会化管理，实行多层次保障。
■城镇职工基本医疗保险制度的覆盖范围还比较小，只占城镇从业人员的1/4左右，还低于1995年公费医疗与劳保医疗制度的覆盖范围。
焦点一从单位保障到社会保障改革前的中国社会保障制度，以公有制经济单位（城镇企事业单位与农村人民公社、生产大队）为实施单位，是以国家财政兜底（不会使经济单位破产）为特色的“单位”保障。
它采用现收现付的运行方式，个人不直接负担保障费用，按照国家规定的社会身份（如干部、工人、农民等）实行差别化保障待遇。
单位保障制度是计划经济体制的产物，与国有企业的性质密切相关，并成为政府与企业角色错位的典型体现。
企业（单位）办社会形成了单位保障体制而不是“社会化”的社会保障制度。
实行改革开放政策以后，单位保障制度越来越不适应企业竞争和劳动力流动的要求，迫切需要建立独立于企业之外的社会化的保障制度。
新型社会保障制度是社会化的社会保障制度，它不仅要促使职工从“单位人”转变成为“社会人”，而且制度本身要具有经济上的可持续性，并兼顾保障范围、水平和程度的公平性。
因此，新的保障制度要改变单位负责、国家兜底的“完全”责任，筹集资金要从单一主体走向多元化，保障待遇与“贡献”挂钩而不是与“身份”挂钩，力求做到权利与义务的统一，公平与效益的统一。
这正是我国社会保障制度在改革过程中逐步明确的目标，即建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
按照上述目标，中国逐步进行社会保险、社会救助与社会福利制度的改革，促进了新型社会保障制度的发展。
到2001年底，全国参加基本养老保险职工10802万人（3165万企业离退休人员基本养老金社会化发放率达到98%），参加基本医疗保险职工5471万人，参加失业保险职工10355万人，参加生育保险职工3455万人，参加工伤保险职工4345万人；当年全国社会保险基金收入与支出分别达到2914.6亿元和2591亿元，历年社会保险基金累计节余1396.6亿元；全年社会救济、社会福利事业费支出达到426亿元，覆盖1500多万获得最低生活保障的城乡居民、6000多万获得临时救济的城乡居民及相当数量的优抚对象、残疾人群及部分特殊保障人群。
焦点二社会保障制度改革的重大进展我国从20世纪80年代开始进行社会保障制度的改革。
90年代中后期以来，随着国有企业改革的深化，中国社会保障制度的改革与建设步伐明显加快，目前初步建立起新型社会保障制度尤其是社会保险制度的整体框架。
（1）城镇企业职工养老保险制度由分散走向统一。
1997年，国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确定了统一的城镇企业职工养老保险制度。
1998年政府机构改革确定劳动与社会保障部是管理社会保险制度的统一管理机构，行业统筹逐步移交地方，养老保险制度中长期存在的“条块分割”局面基本结束，城镇企业养老保险制度基本统一。
（2）城镇医疗保险制度改革逐步深化。
医疗保险制度涉及投保双方与医疗机构、医药市场等多方面的复杂关系，导致其改革更加曲折。
1998年国务院颁布了《关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》，确定了城镇医疗保险制度的基本框架。
（3）失业保险制度改革迈出坚实步伐。
作为经济体制转轨国家，如何消化数千万沉淀在国有企业“无效就业”的大量冗员，成为中国深化国有企业改革、加快市场化步伐必须迈过的一道“难关”。
80年代开始建立的待业（失业）保险制度，由于覆盖面窄、筹集比例低、基金规模小而难以担此重任。
中国在不得已的情况下，采取了建立失业保险制度与国有企业职工“下岗”制度相结合、双管齐下的办法，以保障就业市场化过程中的社会稳定问题。
1999年，国务院颁布了《失业保险条例》，失业保险金的征缴收比例提高，基金规模扩大，作用日益增强。
从2001年开始，中国逐步取消作为过渡措施的国有企业职工“下岗”制度，将其与失业保险制度并轨。
（4）创立了“社会统筹与个人账户相结合”的具有中国特色的社会保险制度。
在城镇职工基本养老保险与基本医疗保险制度框架内，设立个人账户制度，它是“基本”保险制度的组成部分，不是一般意义上的“补充”保险，从而构成了社会保险制度的“中国特色”。
同时，它把社会保险基金运行的现收现付制度与基金积累制度结合起来，是一种“混账”管理的部分积累制度或者混合模式。
这种改革方案在世界社会保障制度发展史上是一个新的尝试，但也面临着如何处理社会统筹与个人账户关系的难题。
（5）社会救助制度建设取得重大进展。
传统社会救济制度主要是针对身体差、无劳动能力、无收入来源的特困人群，覆盖面很低。
1993年上海市率先建立城市居民最低生活保障线制度，随后这项制度逐步覆盖全部城镇居民，并扩展到有条件的农村地区。
针对数量广大的农村贫困人口，中国实施了卓有成效的扶贫开发战略，成为国际上解决贫困问题的一个范例。
（6）社会福利制度在改革中得到一定发展。
社会福利制度是较高层次的社会保障。
近年来国家一方面加大对优抚安置、残疾福利、妇幼保健等方面的投入力度，另一方面坚持社会福利社会办的原则，改变国家包揽社会福利事业的传统做法，积极动员社会力量、市场力量解决社会福利的资金短缺、机制不活等问题。
各地坚持安置就业、扶持就业、自谋职业相结合的原则，逐步改革强制性安置部队转业军人的做法，加快了退役军人的安置进度。
通过发展慈善事业、福利彩票等措施，扩大了社会福利事业的资金来源，使社会捐助工作走上了经常性、规范化的轨道。
焦点三谁来为我养老城镇企业职工基本养老保险制度是根据国务院1997年颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》建立的。
这一制度实行社会统筹与个人账户相结合。
这是把现收现付与基金积累相结合的一种混合模式，其目的一方面为了完成社会保险从“单位保障”到“社会化保障”的“体制转换”需要，为没有积累的离退休人员提供基本保险；另一方面希望中国能够在经济增长与人口结构都处于黄金时代的20～30年内，使在职职工为自己积累一定的社会保险基金，尤其是养老金，以减轻企业、财政负担与发育资本市场。
与单纯的现收现付制或基金积累制相比，混合模式具有自己的运行机制。
首先，实行企业与雇员共同筹资的方式。
新制度规定，城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务（城镇个体户与自由职业者自主参加）。
企业的缴费比例一般为企业工资总额的20%左右，个人缴费比例为本人工资的8%。
其次，建立统筹基金和个人账户两种养老金制度。
基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金由社会统筹基金支付，个人账户养老金可以继承。
对于新制度实施前参加工作、实施后退休的职工（“中人”），加发过渡性养老金。
再次，新制度要求对积累资金进行投资，实现积累资金的保值增值。
社会统筹基金的数量要保证现有离退休人员养老金的支付。
同时，通过对个人账户沉淀下来的积累基金进行保障安全前提下的投资，实现积累基金的投资收益，减少“中人”和“新人”未来养老金的筹资比例。
经过几年的推进，中国城镇企业职工基本养老保险制度获得了快速发展。
参保职工已由1997年末的8671万人增加到2001年末的10802万人；领取基本养老金人数由2533万人增加到3381万人；基本养老保险基金收入由1965亿元增加到2426亿元；平均月基本养老金也由430元增加到556元。
同时，基本养老金基本实现了社会服务机构（如银行、邮局）发放。
由于近年来大批职工退出劳动力市场，离退休人员增长迅速，导致基本养老保险费率太高（目前费率高达28%），企业负担过重，影响了企业参保积极性和基金收入。
目前，社会统筹基金入不敷出，基本养老保险欠费严重，形成个人账户的“空账”运行。
长期以往，将影响基本养老保险制度的健康运营。
为了解决社会统筹基金入不敷出和个人账户空账问题，从2000年开始政府提出了完善城镇职工基本养老保险制度的新方案，并由辽宁省和其它省选择一个地级市进行试点。
