珠海市国土资源局关于印发《珠海市国土资源局收地工作制度》的通知

珠海市人民政府关于印发珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】珠府函〔2022〕126号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文珠海市人民政府关于印发珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2022年7月15日珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案为贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，高质量推进我市重点区域自然资源确权登记工作，根据《自然资源统一确权登记暂行办法》（自然资发〔2019〕116号，以下简称《办法》）、《自然资源确权登记操作指南（试行）》（自然资办发〔2020〕9号，以下简称《操作指南》）、《广东省自然资源统一确权登记总体工作方案》（粤府函〔2020〕72号）、《广东省自然资源厅关于开展省级重点区域自然资源确权登记工作的通知》（粤自然资登记〔2021〕1447号）和《广东省自然资源厅关于加快推进自然资源确权登记有关工作的通知》（粤自然资登记〔2022〕643号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，全面铺开、分阶段推进我市自然资源统一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。

（二）基本原则坚持资源公有，即坚持自然资源全民所有和集体所有。

珠海市国土资源局珠海市城市更新项目地价计收和收购补偿管理办法（试行）文章属性•【制定机关】珠海市国土资源局•【公布日期】2015.03.01•【字号】珠府(2015)19号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文珠海市城市更新项目地价计收和收购补偿管理办法（试行）第一条为进一步规范我市城市更新项目地价计收和收购补偿管理，根据有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市行政区域范围内经批准的城市更新项目（老旧小区综合整治更新项目除外）的地价计收和收购补偿适用本办法。

第三条利用旧工业厂房、旧仓储等建筑物临时改变使用功能类的城市更新项目（包括原有地上合法建筑物和经批准加建的临时建筑），在产权人不变、土地使用年限不变、土地用途和土地使用权取得方式不变的前提下，不另行计收地价。

第四条功能改变类和建筑主体结构改变类的城市更新项目，按照以下规定核算地价：（一）经规划部门批准保留的原有合法建筑面积部分，按其批准改变后的用途和土地使用剩余年限（土地使用剩余年限为原用途的土地使用年限扣除已使用的年限，下同）以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算应缴纳的地价，扣减原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算的地价。

（二）经规划部门批准增加的建筑面积部分，按照其改变后的用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应缴纳的地价。

（三）经规划部门批准减少原有的合法建筑面积部分，按照其原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应扣减的地价。

（四）批准改建前属于以划拨方式取得土地使用权的项目用地，按照《珠海市城市更新工作议事办法（试行）》（珠府办〔2013〕6号）报经批准后，可以采取协议出让方式补办用地手续。

若扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自原取得土地的时间起算；若不扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自批准之日重新起算。

珠海市人民政府关于印发珠海市国有建设用地地价管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府关于印发珠海市国有建设用地地价管理规定的通知珠府〔2019〕61号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市国有建设用地地价管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2019年9月18日珠海市国有建设用地地价管理规定第一条为加强地价管理，维护土地市场正常秩序，进一步规范和完善我市国有建设用地使用权有偿使用制度，保障土地所有者、使用者合法权益，根据有关法律法规规定，结合本市的实际，制定本规定。

第二条本规定所称国有建设用地使用权价款，是指国有建设用地使用权的出让价款（以下简称地价款），包括经市政府批准定期公布施行的基准地价、评估市场价格和逐宗委托土地估价机构开展的土地使用权出让地价评估价格。

地价中土地开发程度为“五通一平”（宗地外通路、通给水、通排水、通电力、通讯和宗地内土地平整），各用途（类别）修正系数详见附件1，另有规定或土地出让合同（协议）另有约定的除外。

万山海洋开发试验区的土地开发程度为“三通”（宗地外通路、通电力、通讯）。

基准地价经市政府批准后公布实施，并可根据社会经济发展、土地市场供求状况适时调整。

评估市场价格是指自然资源主管部门按照我市规定，每半年定期公布的国有建设用地使用权评估市场价格。

土地使用权出让地价评估价格是指土地估价机构按照《国有建设用地使用权出让地价技术规范》等规定的程序和方法，参照珠海正常市场价格水平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴的地价款。

珠海市自然资源局关于印发《珠海市自然资源局推进产业项目“拿地即开工”改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】珠海市自然资源局•【公布日期】2021.11.04•【字号】•【施行日期】2021.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市自然资源局关于印发《珠海市自然资源局推进产业项目“拿地即开工”改革实施方案》的通知局机关各科室、各分局及局属各单位：《珠海市自然资源局推进产业项目“拿地即开工”改革实施方案》已经局长办公会审议通过，现予以印发，请贯彻执行。

实施中遇到的问题，请径向市局国土空间用途管制科反映。

珠海市自然资源局2021年11月4日珠海市自然资源局推进产业项目“拿地即开工”改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署和省市优化营商环境有关部署，加快推进产业项目落地投产，推动“拿地即开工”，根据我局工作实际，现制定本实施方案。

一、工作目标“拿地即开工”是指项目投资单位取得国有土地使用权，在建筑设计方案、施工图设计获得审查批准，满足施工安全、质量等基本条件的基础上，批准项目开工建设，住建部门予以核发施工许可证。

结合我局工作职责，我局通过探索产业项目“标准地”供应，“带项目”“带方案”出让土地，实行“预审查”等措施，推动实现“拿地即开工”的目标。

二、实施范围本实施方案所指产业项目指工业园区范围内使用产业用地包括工业用地、物流仓储用地以及前述功能的混合用地的项目。

三、实施原则“拿地即开工”审批模式以意向用地单位自愿申请为前提，由项目申请人对通过事中事后监管能够纠正的审批事项作出相应承诺，项目申请人自行承担未按承诺进行建设产生的风险和损失。

四、实施流程（一）实行“标准地”供应，推进“拿地即开工”工作流程1.前期准备阶段（1）推行区域评估。

督促市级相关部门结合我市实际，制定出台本单位相关事项区域评估实施细则、区域评估事项清单及例外清单，并指导各区政府（管委会）分类推进区域评估工作。

珠海市人民政府关于印发珠海市征收土地管理办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2023.10.19•【字号】珠府〔2023〕65号•【施行日期】2023.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文珠海市人民政府关于印发珠海市征收土地管理办法的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市征收土地管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2023年10月19日珠海市征收土地管理办法目录第一章总则第二章一般规定第三章征收土地程序第四章征收土地补偿第五章征收土地补偿费用的支付、分配和监管第六章征收土地安置第七章附则第一章总则第一条为规范征收土地程序，依法维护被征地的农村集体经济组织和农民的合法权益，保障经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》《珠海经济特区土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内征收土地工作。

第三条本办法所称征收土地是指国家为了公共利益的需要，依照法定程序和批准权限，将农民集体所有的土地征收为国家所有，并依法对被征地的农村集体经济组织和农民进行补偿安置的法律行为。

第二章一般规定第四条市人民政府根据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、产业政策、城乡建设等，统筹安排本市征收土地工作。

市人民政府是我市征收土地责任主体，组织实施征收土地工作。

市自然资源主管部门负责全市征收土地工作的指导、监督和管理。

区人民政府（含经济功能区管理机构，下同）承担具体的征收土地工作。

第五条区人民政府作为征收土地工作主体，按照属地管理原则，负责组织区征收部门、辖区镇人民政府（街道办事处）等相关职能部门，按照征收土地程序实施辖区范围内的征收土地和补偿安置工作。

项目跨区的，由项目所在区人民政府分别负责本辖区范围内的征收土地工作。

珠海市国土资源局关于印发《关于规范土地出让年限重新起算问题的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市国土资源局关于印发《关于规范土地出让年限重新起算问题的意见》的通知机关各科室、各分局，局属各单位：《关于规范土地出让年限重新起算问题的意见》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请及时向局土地利用科反映。

此通知附：1、《关于规范土地出让年限重新起算问题的意见》2、土地出让年限加权平均计算方法二〇〇九年十一月十九日附件1：关于规范土地出让年限重新起算问题的意见根据有关法律法规规定，结合我市土地管理实际，现对土地出让年限重新起算问题，制定规范意见如下：一、依据相关规定，应当重新起算土地出让年限的，按以下办法处理。

（一）划拨土地使用权经批准改变为出让，按现行地价标准或市政府批复的地价标准计收地价的，则土地出让年限自批准之日起重新起算；要求扣除原已交地价的，则土地出让年限从原批准之日起算。

（二）因政府批准同意置换调整用地的，调整后用地土地出让年限从批准之日重新起算时间。

二、由用地单位申请，经批准重新起算土地出让年限的，按以下办法处理。

（一）整合用地的处理对于相邻用地经批准整合成为一宗用地统一开发建设的，当原相邻用地的土地出让年限起算时间不一致时，可以按以下两种方式之一处理：1、用地单位申请补缴地价予以统一土地出让年限起算时间的，则按现行地价管理规定的地价标准年平均值，计收应缴地价后，调整土地出让年限起算时间。

2、若用地单位不补缴地价的，则以原地块中最早的土地出让年限起算时间作为新宗地的统一土地出让年限起算时间；或根据原地块的用地面积（或建筑面积）、原起算时间取加权平均值，作为新宗地的统一土地出让年限起算时间。

珠海市人民政府关于印发珠海市集体建设用地使用权流转实施办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市集体建设用地使用权流转实施办法（试行）的通知（珠府〔2014〕94号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市集体建设用地使用权流转实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

实施中遇到问题，请径向市国土资源局反映。

珠海市人民政府2014年8月28日珠海市集体建设用地使用权流转实施办法（试行）第一章总则第一条为规范集体建设用地使用权流转市场秩序，保障集体建设用地所有者和使用者的合法权益，优化配置土地资源，加快城乡建设一体化进程，根据法律法规和《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内（不含横琴新区）的集体建设用地使用权流转及相关管理活动，适用本办法。

农村集体经济组织在集体建设用地上建设公共租赁房用于出租、农村宅基地管理等事项，另行制定相关办法。

第三条本办法所称集体建设用地，是指符合土地利用总体规划，现状为建设用地的农村集体所有的土地。

集体建设用地使用权流转，是指在土地所有权不变的前提下，出让、租赁、转让、出租、转租、抵押集体建设用地使用权的行为。

第四条集体建设用地使用权流转应当遵循依法、自愿、有偿、有序、平等、公开的原则。

第五条集体建设用地使用权流转应当符合以下要求：（一）符合土地利用总体规划、城乡规划；（二）符合产业政策和土地供应政策，严格土地用途管制，严控新增集体建设用地规模；（三）产权明晰，完成集体建设用地所有权和使用权权属登记。

珠海市人民政府关于印发珠海市土地征收管理办法（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府关于印发珠海市土地征收管理办法（试行）的通知珠府〔2016〕125号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市土地征收管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。

珠海市人民政府2016年11月29日珠海市土地征收管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范土地征收程序，依法维护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，保障经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《珠海经济特区土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内土地征收工作。

第三条本办法所称征收土地(以下简称：“征地”)，是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定程序和批准权限，并依法对被征地的农村集体经济组织和农民合理补偿和妥善安置后，将农民集体所有的土地征为国家所有的法律行为。

第二章一般规定第四条市政府根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡总体规划和土地利用年度计划，统筹安排本市征地工作。

市土地行政主管部门（以下简称：“市土地主管部门”）负责全市征地工作的指导、监督和管理。

区政府（含各功能区管委会，下同）作为征地工作主体，按照属地管理原则，负责组织区征地和城市房屋征收管理办公室（以下简称：“区征收办”）、辖区镇政府（街道办事处）实施辖区范围内的征地和补偿安置工作，并做好征地档案管理。

项目跨区的，由项目所在区政府分别负责本辖区范围内的具体征地工作。

珠海市国土资源局关于印发《珠海市国土资源局收地工作制度》的通知文章属性•【制定机关】珠海市国土资源局•【公布日期】2011.04.13•【字号】珠国土字[2011]477号•【施行日期】2011.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文珠海市国土资源局关于印发《珠海市国土资源局收地工作制度》的通知（珠国土字〔2011〕477号）局机关各科室、各分局、局属各单位：《珠海市国土资源局收地工作制度》已经局研究通过，现予印发，自印发之日起施行，请认真贯彻执行。

特此通知附：珠海市国土资源局收地工作制度二〇一一年四月十三日珠海市国土资源局收地工作制度第一条为规范收地管理工作，明确收回土地的条件、程序等，根据《中华人民共和国土地管理法》、《珠海市土地管理条例》等法律法规，结合本局实际，制定本工作制度，供局系统内部收地工作时使用。

第二条本制度所称收回土地（下称收地），指收回土地、置换土地、收购土地、终止供地、解除土地使用权出让（划拨）合同，进行收地补偿等工作事项。

第三条收地工作由承办收地业务的市局的指定科室、分局、土地储备中心或其它指定单位为主办单位，相关业务科室（所）、局属单位在各自职责范围内协助主办单位开展收地工作。

第四条存在下列情形之一的，可以实施收地：（一）因用地单位自身原因造成土地闲置超过两年的；（二）因城市规划或土地利用总体规划调整需要收地的；（三）因公共利益需要收地的；（四）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（五）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（六）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；（七）市政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，需要收回划拨土地的；（八）建设用地批准书失效后，项目尚未动工开发建设，也未办理土地使用权登记的建设用地；（九）市政府、区政府或有关部门提出协商收回（收购）土地需求，用地单位同意收地的；（十）用地单位向政府申请收回（退还）土地的；（十一）因用地单位未在法律法规规定或合同约定的期限内缴清地价款，可以解除土地使用权出让（划拨）合同的；（十二）根据法律法规的规定或土地出让（划拨）合同的约定，可以收回国有土地的其他情形。