漳浦台湾农民创业园发展中遇到的困难及建议

福建漳浦台湾农民创业园福建漳浦台湾农民创业园是由农业部、国务院台办首批批准设立的两个台湾农民创业园之一，是漳浦县委、县政府贯彻中央对台方针，落实福建省委省政府关于“建设海峡西岸经济区”建设战略构想的重要举措。

创业园位于福建省漳浦县，在厦门和汕头经济特区之间，与台湾岛隔海相望，漳诏高速公路、国道324线和建设中厦深铁路贯穿全境，交通便捷。

园区属典型的南亚热带海洋季风气候，年平均气温21℃，年日照2000小时以上，年降雨量1770毫米，无霜期大于363天，有“天然温室”之称。

园区建设基础良好，产业特色凸现。

创业园核心区是国家两部一办批准的“海峡两岸（漳州）农业合作实验区”和科技部批准的国家农业科技园区的重要组成部分，也是每年一届的海峡两岸（福建漳州）花博会所在地，是一个集科研、培训、生产、加工、营销休闲于一体的现代农业示范和对台农业合作示范基地。

经过几年的建设，园区已形成了水果、水产、花卉、茶叶、蔬菜、畜牧等多个农业支柱产业并举的发展格局，被评为“中国龙眼之乡”、“中国荔枝之乡”、“中国芦笋之乡”、“中国花木之乡”、“中国榕树盆景（沙西）之乡”、“中国茶文化（盘陀）镇”和“全国重点花卉市场”。

创业园规划总面积30000亩，按照“集聚发展，优化产业，典型示范” 的发展思路，设有“两个中心、六个产业区”。

即科技服务中心、创业孵化中心；花卉产业区、果蔬产业区、茶叶产业区、渔业产业区、农副产品加工产业区、农畜产品加工产业区。

通过这些功能区的示范带动，进一步提升农业科技水平，提高农业生产效益，为台湾农民在大陆创业提供了新的发展机遇和空间，使创业园真正成为台湾农民创业的平台，两岸农业合作的平台，农业科技孵化的平台，两岸农民感情交流的平台。

科技服务中心位于漳浦马口，规划面积50亩，其中科技服务综合楼5亩，中试基地35亩，植保基地10亩。

组建6个部，即：综合服务部、信息网络部、培训交流部、产业合作部、植物保护部、中试基地部，同时配备办公、会议、餐厅等设施。

农民创业园存在的问题及发展建议摘要介绍了农民创业园的国内外发展概况,总结了目前农民创业园存在的问题,提出了相应的发展建议,以期为农民创业园的建设提供参考。

关键词农民创业园;发展;概况;存在问题;建议随着城市化的快速发展,城市建设活动日趋频繁,城市面貌虽得到很大的改善,但同时所造成的城市压力远远超过了城市生态承载力的限度,使城市生态系统的自我调节与持续发展的平衡失调。

同时,城市原有的自然生境和自然景观逐渐消失,人们很少有机会享受与野生动物相处的乐趣。

农民创业园为市民休闲、娱乐提供了重要场所,不仅能满足市民游憩的需求,也能更好地发挥健全城市生态系统和恢复生物多样性的作用。

我国的农民创业园还是一个新兴的项目,整体还没有完善支撑。

有些过于自然,基本近乎于农家乐体系,有些则过于繁琐,丧失了自然的特点。

因此,在农业园的建设中,生态建设是城市公园建设的目标,要立足本地的自然资源,结合人文和历史文化,运用生态学原理,通过不同类型、功能的植物群落形成稳定的生态系统,以实现农业园的可持续发展。

城市生态公园与一般的城市公园最根本的区别在于其“生态性”[1],是以城市生态保护与恢复为前提规划设计的城市绿地。

而农民创业园作为生态园区的一种,也具有生态公园的特点以及特色。

因此,农民创业园公园通过生态途径改善城市景观,将城区空置地转化成自然化的风景区,将更多的野生动植物引回城区,恢复和重建乡土动植物种群,从而满足住区居民与大自然接触的需求[2-3]。

1国内外农民创业园发展概况生态农业最早于1924年在欧洲兴起,20世纪30—40年代在瑞士、英国和日本等国得到发展;60年代欧洲的许多农场转向生态耕作,70年代末东南亚地区开始研究生态农业;从90年代开始,生态农业在世界各国有了较大发展[4]。

国外农业商业化的发展推动了生态农业的建设,在这4个农业产业模式下使农业拥有自己的市场,在市场运作的前提条件下,农业的收入可以大幅度增加,同时具有更多的资金推动新型农业和生产技术的发展。

ｄｏｉ：１０．１６００６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｔｗｎｔ．２０２１．０４．００２漳平台湾农民创业园发展现状、困境及优化路径王先伟（厦门大学台湾研究院，福建　厦门　３６１００５）收稿日期：２０２１－０６－２４作者简介：王先伟（１９８７－），男，讲师，博士研究生，研究方向：两岸关系与台湾问题研究．Ｅ ｍａｉｌ：ｋｉｎｇｗａｎｇ２００７１９８７＠１２６．ｃｏｍ基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（１６ＪＪＤＧＡＴ００３）摘　要：【目的／意义】漳平台湾农民创业园是深入推动两岸经济社会融合的“样板田”，也是两岸农业交流合作的新名片，其发展经验有助于为未来两岸融合发展新路径的探索提供借鉴。

【方法／过程】通过对福建省漳平市永福镇的实地调查，在对漳平台湾农民创业园的发展现状进行分析的基础上，梳理漳平台湾农民创业园发展中遇到的困境，并提出具体优化路径。

【结果／结论】研究发现，漳平台湾农民创业园的发展成果显著，但也存在销售难、融资难、基础设施落后、与当地居民存在利益冲突等困境，应从增加产业投入、优化服务职能、完善基础设施、推进产业融合等４个方面着手，助推漳平台湾农民创业园的进一步发展和壮大。

关键词：漳平台湾农民创业园；永福镇；台商；台资台企中图分类号：Ｆ３２７文献标志码：Ａ文章编号：１６３７－５６１７（２０２１）０４－０００８－０４犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋犛狋犪狋狌狊，犇犻犾犲犿犿犪犪狀犱犗狆狋犻犿犻狕犪狋犻狅狀犘犪狋犺狅犳犜犪犻狑犪狀犉犪狉犿犲狉狊’犈狀狋狉犲狆狉犲狀犲狌狉狊犺犻狆犘犪狉犽犻狀犣犺犪狀犵狆犻狀犵犆犻狋狔ＷＡＮＧＸｉａｎ ｗｅｉ（犌狉犪犱狌犪狋犲犐狀狊狋犻狋狌狋犲犳狅狉犜犪犻狑犪狀犛狋狌犱犻犲狊，犡犻犪犿犲狀犝狀犻狏犲狉狊犻狋狔，犡犻犪犿犲狀，犉狌犼犻犪狀３６１００５，犆犺犻狀犪）犃犫狊狋狉犪犮狋：【Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ／Ｍｅａｎｉｎｇ】ＴａｉｗａｎＦａｒｍｅｒｓ’ＥｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐＰａｒｋｉｎＺｈａｎｇｐｉｎｇＣｉｔｙｉｓａ“ｍｏｄｅｌｆｉｅｌｄ”ｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｒｏｓｓ ｓｔｒａｉｔｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ａｎｄａｎｅｗｂｕｓｉｎｅｓｓｃａｒｄｆｏｒｔｈｅｃｒｏｓｓ ｓｔｒａｉｔａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｅｘｃｈａｎｇｅｓａｎｄｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ．Ｉｔｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｉｓｈｅｌｐｆｕｌｔｏｅｘｐｌｏｒｅａｎｅｗｐａｔｈｏｆｔｈｅｃｒｏｓｓ ｓｔｒａｉｔｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅ．【Ｍｅｔｈｏｄｓ／Ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ】ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｏｆＹｏｎｇｆｕＴｏｗｎ，ＺｈａｎｇｐｉｎｇＣｉｔｙ，ＦｕｊｉａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ，ａｎｄｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔａｔｕｓｏｆＴａｉｗａｎＦａｒｍｅｒｓ’ＥｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐＰａｒｋｉｎＺｈａｎｇｐｉｎｇＣｉｔｙ，ｔｈｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｅｎｃｏｕｎｔｅｒｅｄｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＴａｉｗａｎＦａｒｍｅｒｓ’ＥｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐＰａｒｋｉｎＺｈａｎｇｐｉｎｇＣｉｔｙｗｅｒｅｃｏｍｂｅｄ，ａｎｄｔｈｅｓｐｅｃｉｆｉｃｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｐａｔｈｗａｓｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．【Ｒｅｓｕｌｔｓ／Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ】ＩｔｗａｓｆｏｕｎｄｔｈａｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＴａｉｗａｎＦａｒｍｅｒｓ’ＥｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐＰａｒｋｉｎＺｈａｎｇｐｉｎｇＣｉｔｙｈａｓａｃｈｉｅｖｅｄｒｅｍａｒｋａｂｌｅｒｅｓｕｌｔｓ，ｂｕｔｔｈｅｒｅｗｅｒｅａｌｓｏｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｉｎｓａｌｅｓ，ｆｉｎａｎｃｉｎｇ，ｂａｃｋｗａｒｄｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄｃｏｎｆｌｉｃｔｓｏｆｉｎｔｅｒｅｓｔｗｉｔｈｌｏｃａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔｗａｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐａｔｈｆｒｏｍｆｏｕｒａｓｐｅｃｔｓｉｎｃｌｕｄｉｎｇｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ｓｏａｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｆｕｒｔｈｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＴａｉｗａｎＦａｒｍｅｒｓ’ＥｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐＰａｒｋｉｎＺｈａｎｇｐｉｎｇＣｉｔｙ．犓犲狔狑狅狉犱狊：ＴａｉｗａｎＦａｒｍｅｒｓ’ＥｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐＰａｒｋｉｎＺｈａｎｇｐｉｎｇＣｉｔｙ；ＹｏｎｇｆｕＴｏｗｎ；ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｐｅｏｐｌｅｆｒｏｍＴａｉｗａｎ；Ｔａｉｗａｎｆｕｎｄｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ 漳平市隶属福建省龙岩市，地处福建西南部，境内山地丘陵密布，有“九山半水半分田”之称，是闽南“金三角”的后花园，是著名的“中国杜鹃花之乡”“中国名茶之乡”，也是海内外公认的客家祖地和著名侨乡，台胞重要祖籍地之一［１］。

福建“台湾农民创业园”调查/c/sd/2011-01-07/114321776871.shtml福建“台湾农民创业园”调查文_特约记者杨思萍本刊记者钟岷源发自漳州、厦门在福建漳平永福台湾农民创业园内，台商李志鸿正在他的茶园里忙碌着，经过近6年的发展，他的茶园有了2400亩的规模。

11月16日，他将带着他生产的茶叶，参加在武夷山举行的海峡两岸茶博会。

除此之外，这个月福建还将举办两场分别以林业、农业为主题的海峡两岸博览会，而台农创业园亦将在这些博览会上大放异彩。

台湾农民创业园是两岸农业合作交流的新型模式和重要载体，曾受中央高度重视。

2006年以来，农业部会同国台办先后在大陆12个省市设立了25个台湾农民创业园，同时在9个省设立了9个海峡两岸农业试验区。

位于海峡西岸的福建现有4个国家级台湾农民创业园，年产值达37亿元，该省农业利用台资的数量和规模始终位居大陆第一。

目前，福建的台湾农民创业园已经超越了狭义上的农业生产，正在酝酿一场产业升级的变革——发展现代农业服务业涉及观光产业、娱乐产业、物流业等等。

在ECFA签署并生效之后，大陆将成为台湾农业最大的销售市场，在这样的大背景下，台农创业园的境况、角色及其发展前景如何？就此相关话题，记者以福建的4个台农创业园作为样本，做实地调查和采访。

台湾优秀农业种苗入闽10多年前，来自台湾南投县的谢东庆经过一番考察，发现漳平永福四周高山环绕，地理、气候和土壤条件均与台湾阿里山相似，于是开辟了千亩茶场，种植优质的高山茶。

谢东庆此举引得台湾茶农纷至沓来，这其中也包括鸿鼎茶叶的李志鸿。

2004年，李志鸿回漳平省亲，发现这里有丰富的土地资源，相对合理的劳动力价格，以及广阔的市场空间，他便放弃了长期经营的古董生意，转而在大陆投资茶产业。

“阿里山的高山茶其实也是从大陆传过去的，它的母种是建瓯的矮脚乌龙茶，因为台湾的气候比较湿润，加上一些特殊的地理环境，使得这些茶叶有了一些优质的变异，来的时候我就想，不仅我们这些台胞要寻根，也要让台湾的高山茶‘衣锦还乡’。

漳州市人民政府关于促进漳台农业融合发展十条措施的通知文章属性•【制定机关】漳州市人民政府•【公布日期】2022.03.07•【字号】漳政综规〔2022〕2号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文漳州市人民政府关于促进漳台农业融合发展十条措施的通知漳政综规〔2022〕2号各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：为落实国台办、农业农村部等部门出台的《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（国台发〔2021〕2号）以及《福建省人民政府关于促进闽台农业融合发展若干措施的通知》（闽政〔2021〕20号），进一步深化漳台农业交流合作，促进漳台农业融合发展，经研究，制定以下措施。

一、深化优势产业融合。

重点支持精致农业、林竹花卉、水产养殖、农产品加工，以及“农业+”文旅、教育、康养等特色优势产业合作。

对新落地台资农业项目实际投资达300万元人民币（下同）以上，按投资额1%给予一次性补助，最高不超过50万元，由市县各承担50%。

加快省级闽台农业融合发展示范与推广基地建设，对新建基地一次性给予叠加补助5万元，由市县各承担50%。

扶持台胞台农参与农业电子商务、休闲渔业、设施渔业升级、林下经济发展、花卉苗木产业智能温室建设、蔬菜大棚轮作种植单季稻等，符合条件的同等享受财政补助政策。

责任单位：市农业农村局、财政局、文旅局、商务局、林业局、海洋渔业局、市场监管局、台港澳办〔以下各项任务均需各县（区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会落实，不再逐一列出〕二、鼓励农业科技合作。

鼓励在漳台企申报各类科技计划项目、设立科技创新平台和新型研发机构，开展优良品种、现代农机具、林业机械、渔业装备等研发创新，同等享受农机购置补贴政策。

符合条件的台企水利领域新技术新产品可纳入省级水利先进实用技术推广指南及产品目录、统一发布。

漳平市永福镇台湾农民创业园调研报告书厦门大学“三下乡”漳平暑期社会实践调研团---台湾农民创业园星火永延队Index前言部分Part Ⅰ背景情况Part Ⅱ团队介绍Part Ⅲ调研方法正文部分Part Ⅳ创业园布局规划Part Ⅴ创业园的优势Part Ⅵ园内企业的状况Part Ⅶ农业新思路Part Ⅷ存在问题及建议结语部分Part Ⅸ结语Part Ⅹ参考资料前言部分PartⅠ背景情况：●关于闽台农业合作的历史背景早在明清时期，福建人三次赴台大移民，就把福建较先进的水利、粮食、茶叶、蔗糖等生产技术品种引入台湾，推动了台湾早期农业的开发与发展。

改革开放以后，随着两岸关系的缓和，闽台农业交流合作得到迅速恢复和发展，大致经历了三个发展时期。

一是试探起步时期（1980—1990年）。

这个时期以民间探访交流为主，通过探亲访友，旅游观光，参观访问，相互了解，沟通交流。

一些亲友和中小台商，开始在福建省沿海地区进行试探性投资。

二是兴起发展时期（1991—1996年）。

这个时期以科技学术交流为先导，逐步树立了由暗转明、由单向到双向、有民间到半官方的较稳定的闽台农业交流合作关系，较大规模地开展台湾生产性良种的引进试种，出现了台胞投资农业和台、港、侨、外多种投资、成片开发的好势头。

三是全面提升时期（1997—至今）。

1997年7月福州、漳州获准设立全国首家“海峡两岸农业合作实验区”；2005年7月，经中央同意，国务院台办、商务部、农业部批复将福州、漳州海峡两岸农业合作实验区扩大到福建全省，设立海峡两岸（福建）农业合作试验区，使得福建对台农业合作平台更大、承载力更强、辐射面更宽，闽台农业合作进入新的阶段。

●闽台农业合作的现状到2007年，福建省实际利用台资累计达127亿美元，累计批准台资农业项目2012项，合同金额达25.2亿美元，实际到资额达14.5亿美元，占全国五大试验区利用台资总量的70%以上，已经成为海峡两岸农业合作的密集区。