建立农民负担监测机制是农民负担监管的重要举措

2024年农民负担监管行动工作总结范本一、工作背景随着我国农村经济的快速发展，农民负担监管工作成为了当前农村改革与发展的重点之一。

农民负担是指农民在生产生活中所承担的各种税费、费用、费用性收入以及其他负担的总称。

农民负担的高企，不仅制约了农村经济的发展，也造成了农民的负担过重。

因此，为了减轻农民负担、促进农村经济的发展，各级政府对农民负担进行监管是必要而重要的。

二、工作目标本次农民负担监管行动的工作目标是：通过加强监管，减轻农民负担，推动农村经济的发展，提高农民收入水平，进一步促进农村现代化进程。

三、工作内容1. 加强政策制定：在本次行动中，我们制定了一系列政策，包括农民税费减免政策、农民收入保障政策、农村土地流转政策等。

这些政策的出台，将有力地减轻了农民的负担，提高了他们的收入水平。

2. 完善农民负担监管机制：我们建立了一套科学、高效、严格的农民负担监管机制，明确了各级政府及相关部门的职责和任务。

同时，我们积极推行了农民负担信息化管理系统，实现了对农民负担的全程监管。

3. 加强社会宣传：我们通过各种渠道，加强了对农民负担监管政策的宣传，增强了广大农民的知晓度和认同感。

同时，针对农民负担监管工作中的热点问题和困惑，我们及时开展了相关的解答和解读，提高了农民对监管工作的理解和支持。

4. 优化服务机制：我们进一步优化了农民负担监管服务机制，提高了政府的服务质量和效率。

通过加强与农民组织和农业社会化服务组织的合作，我们不仅为农民提供了更好的服务，也为农民负担监管工作的顺利开展提供了有力的支撑。

5. 完善考核评估体系：我们建立了一套完善的农民负担监管考核评估体系，明确了各级政府及相关部门的责任和权利。

通过定期对农民负担监管工作进行综合评估和排名，我们进一步激发了各级政府的责任感和积极性。

四、工作成效经过一年的农民负担监管行动，我们取得了显著的成效：1. 农民负担明显减轻：通过政策减免和监管机制的完善，全国范围内农民负担得到明显减轻。

农民负担监督管理制度前言随着国家农业政策的不断完善，农民的生活水平逐渐提高，但是一些地区和领域内仍然存在着一些问题，其中最具有代表性的便是农民负担过重问题。

为了解决这一问题，国家出台了一系列的农民负担监督管理制度。

农民负担的定义农民负担即指在农村地区中，由政府在公共利益和农民个人利益之间进行权衡，所采取的各种行政手段、政策措施和强制要求，给农民造成的经济负担和时间负担，包括农民在生产、生活和社会活动中所面临的各种费用、税收、规费、行政执法成本以及相关手续成本等。

农民负担监督管理制度的出台为了解决农民负担问题，国家出台了一系列的监督管理制度。

其中，监督制度包括了政府和群众双方的责任，管理制度则针对其中政府方面的行为进行规范。

监督制度农民负担监督管理制度的监督制度主要包括：1.农民代表监管政府采用“村民代表会议”等形式邀请部分村民代表对政府决策、政策、规定等进行监管，村民代表会以一个独立于政府的监督机构，对政府实施的各种农民负担进行监督。

此外，农村基层也可设立独立于村委会的村民监委等机构，保障村民参与决策过程，实现公开、公正、透明等。

2.媒体监督各级新闻媒体对政府实行的各种农民负担进行报道和曝光，透明化和公开化政府行为，促使政府遵循合法、公正、公开、透明的原则，规避不合理的农民负担。

3.举报制度针对农民负担问题，国家建立了专门的举报制度，公民均可在政府网站等正式渠道进行监督，投诉有关部门、单位或者个人对其实施违法、不公的行为，促进政府改进管理。

管理制度农民负担监督管理制度的管理制度主要规范政府行为，保障农民权益。

包括：1.政策制度透明政府出台一切农民利益相关的政策，都要在政策形成初期就公开宣传，使广大农民了解该政策的合理性、必要性以及可能产生的影响。

在政策执行过程中，要及时向广大农民群众公布。

2.官费扣除制度行政机关或者公共机构在给予农民补偿的时候，必须把农民所得到的所有费用完全赔偿，不得以各种名义扣除农民负担。

中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2008.06.06•【字号】鲁办发[2008]7号•【施行日期】2008.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见（鲁办发[2008]7号2008年6月6日）为深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记对山东工作的总体要求，按照《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）和《中共山东省委、山东省人民政府贯彻＜中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见＞的实施意见》（鲁发[2008]1号）的要求，进一步做好减轻农民负担工作，维护好农民的合法权益，经省委、省政府同意，现就进一步加强农民负担监督管理工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强农民负担监管工作的重要性和长期性党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把“三农”工作放在重中之重的位置，制定实施了一系列加强“三农”工作、减轻农民负担、维护和发展农民合法权益的重大政策措施，提出了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面取消农业税、农业特产税、屠宰税，对农民实行直接补贴，推行农村义务教育“两免一补”，建立农村新型合作医疗制度，加强农村基础设施建设，有效地改善了农民的生产生活条件。

这一系列重大举措，有力地推动了社会主义新农村建设，改善了农村党群干群关系，进一步巩固了党在农村的执政基础。

省委、省政府对减轻农民负担一直高度重视，每年召开一次会议、印发一个文件、开展一次检查。

各级各部门不断强化农民负担监管，农民负担明显减轻，农民合法权益得到有效维护。

全省农民负担信访案件从占信访总量的1／3减少到5％以下，连续7年没有发生农民负担恶性案件和群体性事件，进一步调动了广大农民发展生产、奔康致富的积极性。

河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见（豫政办〔2006〕96号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：最近，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号），并召开了全国减轻农民负担工作座谈会，进一步明确了当前减轻农民负担工作的思路和重点，要求各地、各部门准确把握减负工作总体要求，强化监管措施，加强制度建设，标本兼治，消除农民负担反弹隐患，巩固农村税费改革成果，建立健全减轻农民负担的长效机制，全面推进社会主义新农村建设。

为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、正确认识我省减负工作形势，切实增强做好减轻农民负担工作的责任感随着农村税费改革的全面推进和农村综合改革的逐步深入，各项支农惠农政策进一步强化，我省的农民负担大大减轻，农村干群关系明显改善，新农村建设稳步发展。

但必须清醒地看到，造成农民负担重的一些深层次问题还没有根本解决，减轻农民负担工作面临着许多新情况、新问题。

农村教育、卫生、道路、农田水利及重点林业生态工程建设等都需要快速发展和大量投入，乡村两级债务需要妥善化解；政府职能转变不到位，科学的发展观和正确的政绩观尚未完全树立；部分基层干部的素质、观念和作风与经济社会发展的要求不相适应，依法行政能力和处理新时期农村矛盾的能力不高，农民负担反弹的压力仍然较大，发生涉农恶性案件和严重群体性事件的隐患没有完全消除。

年上半年减轻农民负担工作总结5篇篇1一、背景在过去的上半年中，根据中央及地方关于减轻农民负担的相关政策导向，我们紧密结合地区实际，积极推进减轻农民负担各项工作，取得了一定成效。

本总结将详细汇报这一时期的工作内容、方法、成效及问题，并提出下一步的工作建议。

二、工作内容概述1. 深入调研，了解农民负担现状2. 制定并宣传减轻农民负担的政策措施3. 加强监管，规范涉农收费行为4. 推动农村集体经济发展，增强农民自我减负能力5. 加大财政投入，实施惠农政策6. 开展农民负担监测与评估，及时发现和解决问题三、重点成果1. 调研方面：通过深入农村一线调研，准确掌握了农民负担的实际情况和突出问题，为后续政策制定提供了重要依据。

2. 政策制定：出台了一系列针对性强、操作性强、实效性强的政策措施，如减轻农业税费、规范村级收费项目等。

3. 监管成效：强化了对涉农收费行为的监管，有效遏制了乱收费、乱摊派现象。

4. 集体经济：推动了农村集体经济的发展，提高了农民自我减负能力。

5. 财政投入：加大了财政对农业和农村的投入力度，通过实施多种惠农政策，减轻了农民的经济压力。

6. 监测评估：建立了完善的农民负担监测与评估体系，确保农民负担问题的及时发现和有效解决。

四、遇到的问题及解决方案1. 问题：部分地区农民负担问题依然较重，涉及面广。

解决方案：加强政策宣传，确保政策落地生根；加大督查力度，对违规行为进行严肃处理。

2. 问题：部分农民对减负政策认知度不高。

解决方案：开展政策宣讲活动，提高农民的政策知晓率和满意度。

3. 问题：农村集体经济发展不平衡，部分地区自我减负能力有限。

解决方案：因地制宜，推动农村产业结构调整，发展特色产业，增强集体经济实力。

五、自我评估/反思在上半年工作中，我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。

如在政策宣传、监督检查等方面还需进一步加强。

我们将深刻反思，总结经验教训，不断提高工作水平。

六、未来计划1. 深化政策宣传，确保减负政策深入人心。

农民负担监督管理工作总结农民负担是指农民在农业生产和生活中所承担的各种费用和负担。

负担过重不仅会对农民的收入和生活造成压力，还会影响农业的发展和农民的积极性。

对农民负担的监督管理工作尤为重要。

一、加强政策宣传政府要加强对农民负担政策的宣传，使农民充分了解自己的权益和福利待遇。

政府可以通过政府网站、媒体报道等渠道，向农民详细介绍政策的具体内容以及享受政策的方法和程序。

政府还要积极倾听农民的声音，及时调整政策，提高农民的利益保障水平。

二、建立健全的监督机制政府要建立健全的监督机制，确保政策的贯彻执行和效果的监督评估。

监督部门要加强对政策执行情况的检查，及时发现问题，采取有效措施加以解决。

对于那些故意拖延办理、违规收费或者其他侵害农民权益的行为，要依法追究责任，保护农民的合法权益。

三、加强社会力量参与政府可以鼓励和支持社会力量参与农民负担监督管理工作。

可以通过成立专门的农民负担监督组织，由专家学者、农民代表等组成，对政策执行情况进行评估和监督，提出合理化建议和意见，并向政府提供政策咨询和监督报告，为政府改进农民负担政策提供参考依据。

四、完善法律法规政府要及时完善相关的法律法规，确保农民的合法权益得到法律保护。

要加强对农民负担政策的立法和修法工作，明确政策的具体措施和实施办法，细化农民权益的保障措施，同时要建立健全农民负担纠纷解决机制，为农民提供法律援助和维权服务。

五、加强对农民的培训和指导政府要加强对农民的培训和指导，提高农民的认识和维权能力。

可以组织农民培训班，邀请相关专家和学者进行培训，向农民传授相关的法律知识和维权技巧。

政府还要加强对农民的政策宣传工作，及时向农民介绍最新的农民负担政策，帮助农民了解政策并提供相关的咨询和指导。

通过以上的工作措施，可以有效监督和管理农民负担，有效保障农民的权益，激发农民的积极性，促进农业的发展。

政府要始终坚持以人民为中心的发展思想，关注农民的实际需求，加强与农民的沟通和交流，不断改善农民的生产和生活条件，实现农民的全面发展和幸福感提升。

农民负担监管方案农民的负担监管是一个重要的问题，因为农民是农业生产的主体，也是国家粮食安全和农村经济发展的基石。

然而，长期以来，农民负担过重、监管不到位等问题一直困扰着农民群体。

为了解决这个问题，需要制定一套有效的农民负担监管方案。

第一，完善政策法规。

政策法规是农民负担监管的基础和保障。

目前，我国已经出台了一系列支持农业发展的政策措施，但农民实际获得的利益并不明显。

因此，应该对现有政策进行评估和调整，确保政策的有效性和可操作性。

此外，应该加强对农民权益的保护，制定相关法规，明确农民的权利和义务，保障其合法权益。

第二，优化农村经营环境。

农民的负担与农村经营环境密切相关。

目前，农村的基础设施建设和公共服务水平还存在差距，限制了农民的生产和经营能力。

因此，应该加大对农村经济发展的投入，改善农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，为农民创造更好的生产和经营环境。

第三，加强农民培训和技术支持。

农民的技术水平和管理能力是影响其负担的重要因素之一。

目前，我国农民的技术水平普遍较低，管理能力有限。

因此，应该加强对农民的培训和技术支持，提高其技术水平和管理能力。

这可以通过建立农民培训机制，组织农民参与培训，提供相关技术资料，加强对农民的指导和帮扶等方式实施。

第四，建立农产品质量安全监管体系。

农产品质量安全是农民负担监管的重要内容之一。

目前，农产品质量安全问题仍然比较突出，严重影响了农产品的市场竞争力和农民的收入水平。

因此，应该加强对农产品质量安全的监管，建立完善的质量控制体系，加强农产品质量监测和检验，加大对违法行为的处罚力度，提高农产品质量安全保障水平。

第五，加大财政投入和金融支持力度。

农民的负担与财政投入和金融支持密切相关。

目前，我国农业发展面临着融资难、融资贵等问题，严重制约了农业的发展。

因此，政府应该加大对农业的财政投入和金融支持力度，推动农业发展和农民减负。

同时，还应该加强农村金融服务体系建设，为农民提供更多的金融服务和产品，减少他们的融资难度。

2024年农民负担监督动员工作会发言模板尊敬的领导、各位同事：大家好！首先，非常感谢各位领导对农民负担监督动员工作的高度重视，并给予了我这个机会发言。

我非常荣幸能够站在这个讲台上，与大家分享我对于____年农民负担监督动员工作的一些想法和建议。

____年是一个具有重要意义的年份，也是农村农民负担监督的关键之年。

随着国家经济的快速发展和农村改革的不断深化，农民负担逐渐减轻、生活水平有所改善，但仍然存在一些突出问题和不足。

因此，我们必须高度重视农民负担监督工作，进一步加强制度建设，提高监督能力，确保农民权益得到切实保障。

一、加强制度建设，完善监督机制在农民负担监督动员工作中，我们必须注重制度建设，建立完善的监督机制，确保监督工作的科学性、公正性和有效性。

具体而言，我们可以从以下几个方面入手：首先，完善农民权益保护法律法规体系。

加强对农民权益保护的立法工作，构建科学、完善的法律法规体系。

同时，加强对农民权益法律意识的宣传教育，提高农民维护自身权益的意识和能力。

其次，建立健全农民负担监督机构和组织体系。

完善农民负担监督机构和组织体系，在各级政府建设农民负担监督机构，并加强与相关部门的协同配合，形成合力，提高监督效果。

再次，完善农民负担监督的信息化平台。

建设农民负担监督的信息化平台，实现对农民负担监督信息的统一收集、分析和发布，提高农民负担监督的透明度和效率。

最后，加强对农民负担监督工作的评估和考核。

建立健全农民负担监督工作的评估和考核机制，对各级政府、相关部门和监督机构的工作进行定期评估和考核，及时发现问题，推动问题解决。

二、提高监督能力，推进农民权益保护工作要想做好农民负担监督工作，提高监督能力是关键。

只有不断提升自身能力和素质，才能更好地保护农民权益。

具体而言，我认为应从以下几个方面着手：首先，加强监督人员的培训和能力建设。

通过组织培训班、开展研讨会等形式，提高监督人员的业务水平和工作能力，确保他们具备扎实的理论基础和实际操作技能。

农民负担监督管理工作总结一、引言农民负担监督管理工作是农民权益保护的重要组成部分，也是农民收入增加的有效途径。

本文通过总结农民负担监督管理工作的经验与教训，进一步明确了工作的重要性，提出了相关的思考和改进措施。

二、工作经验总结1. 加强政策宣传农民负担监督管理工作的前提是农民了解政策，只有农民真正了解政策，才能积极参与监督管理。

因此，我们积极开展宣传工作，包括制定宣传计划、发布宣传材料、举办宣传讲座等，以确保政策宣传的全面、深入。

2. 建立健全监督机制农民负担监督管理工作需要建立健全的监督机制，包括监督主体、监督对象和监督手段。

我们通过建立农民代表会议、设立监督举报电话等方式，形成了多方面、多角度的监督。

3. 加强培训和能力建设农民负担监督管理工作需要专业的知识和技能支持，因此，我们加强了对相关工作人员的培训和能力建设。

包括组织培训班、邀请专家进行讲座等方式，提升了工作人员的综合素质和能力水平。

4. 加强信息收集和分析信息是农民负担监督管理工作的基础，只有及时、准确地获取相关信息，才能进行有效的管理和监督。

因此，我们加强了信息收集和分析工作，建立了信息整合与共享的平台，提高了信息的及时性和准确性。

5. 健全激励机制农民负担监督管理工作需要农民的积极参与和支持，因此，我们建立了激励机制，包括表彰奖励、评优评先等方式，激发了广大农民的积极性和创造力。

三、问题与挑战1. 规模化管理难度大目前农民负担监督管理工作仍存在规模化管理的问题，因为农民负担广泛而庞大，涉及的政策多、面向的对象多。

如何统筹兼顾，确保监督管理不遗漏或遗漏的问题需要进一步研究和探索。

2. 缺乏专业人才支持农民负担监督管理工作需要专业的知识和技能，但由于农民负担问题的复杂性和特殊性，专业人才缺乏的问题突出。

如何招聘和培养专业人才，提高工作的专业性和水平，是我们面临的重要问题。

3. 农民参与意识不高农民负担监督管理工作需要农民的积极参与和支持，但目前农民的参与意识不高。

农民负担监督管理工作要点农民负担监督管理工作是政府部门为促进农村发展和改善农民生活质量而制定的一项重要工作。

具体而言，农民负担监督管理工作需要政府部门、农民组织和社会力量共同合作，以制定相关政策和措施、落实责任、加强宣传和教育等方式，有效监督农民负担的产生和减轻。

一、建立健全工作机制农民负担监督管理工作的开展，需要建立完善的工作机制。

具体而言，应由县级或以上政府机构牵头，协调各相关部门加强工作，成立专门的领导小组和工作队伍，分配相关任务和职责，并定期对工作成效进行检查和评估，确保各项工作落地。

二、明确监管重点领域和对象对于农民负担监督管理工作来说，重点是明确监管的重点领域和对象。

具体而言，包括土地、水利、农村基础设施建设、农副产品市场化、税费政策等涉及到农民利益的方方面面。

同时，在监管重点对象方面，应注重全方位、多角度的监督，包括政府机构、企业、社会组织等相关单位。

三、加强宣传和教育力度对于农民负担监督管理工作，加强宣传和教育力度是非常重要的一环。

具体而言，应通过提供资讯、组织论坛、发起活动等方式，向广大农民普及相关法律法规知识和政策措施，并传达政府的关怀和努力。

同时，政府部门还应该注重指导和鼓励社会力量参与，发挥其在舆论引导、网络平台建设、维权帮助等方面的积极作用。

四、完善法规与政策农民负担监督管理工作需要依据相关法规与政策进行。

为此，政府部门需要加强对相关法规和政策的制定和完善，充分考虑农民的利益和需求，并通过适当的修订和修改，不断提升政策的适用性、针对性和可操作性。

五、通过多种方式体现政府责任政府部门在农民负担监督管理工作中的责任非常重大。

具体而言，政府需要通过法律、规章、政策、标准等多种方式，对农民负担进行有效监管和管理，并且及时解决农民反映的问题和困难。

六、强化监督和处罚力度对于涉及农民切身利益的问题，政府部门需要强化监督和处罚力度。

具体而言，应建立举报渠道、加强内部管理、开展随机检查等方式，保证农民权益的合法维护，并对违反相关法规和政策的行为予以严格处罚。

深化认识加大力度切实做好新形势下的减轻农民负担工作龙岩市农民负担监督管理办公室近年来，中央提出了把解决好“三农”问题作为全党工作“重中之重”的基本要求，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，农业和农村经济发展发生了可喜的变化，农民生活水平随着农村税费改革和农村综合改革的进一步深化，农业税赋的全面废除和强农惠农政策的持续出台得以稳步提高，农村社会日益安定稳定，全社会呈现出国强民富、国泰民安的繁荣景象。

“三农”工作取得的成绩，有着党和政府的高度重视、全社会的大力支持和广大农民的辛勤劳动，也有着各级农民负担监督管理部门为此所付出的不懈努力。

农村税改后，农民负担出现了一些新情况、新问题，一些地方“免了税，长了费”，一些涉农收费项目出现了新形式、新花样，有的以合理的项目出现，有的超标准收取，有的将相关违规项目搭车收取，有的将无关的违规项目捆绑收取，一些地方出现变相增加农民负担的新情况。

农民负担监督管理工作面临着新的挑战。

针对减负工作面临的新形势、新问题，我市各级农民负担监督管理部门按照市委、市政府部署，不断深化认识，调整工作重点，完善制度建设，强化监管措施，努力做到不增加农民负担，不断减少已经形成的涉农收费负担，给予农民的补贴补偿落实到位，减轻农民负担和各项支农惠农政策不折不扣落到实处，减轻农民负担工作取得了较好成效。

据统计，实施农村税费改革以来，我市累计减轻农民负担3.76亿元，农民人均减负157.32元。

我们的做法是：一、领导高度重视，责任落实到位在新形势下做好减轻农民负担工作，是维护广大农民的具体利益，落实科学发展观、统筹城乡发展的需要，是推进社会主义新农村建设的重要举措，也是推进构建和谐社会、保障农村稳定的有力保障。

市委、市政府充分认识“农民负担问题不仅是经济问题，也是政治问题”的深刻涵义，高度重视减轻农民负担工作，始终坚持把减轻农民负担工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，与经济工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作防止农民负担反弹的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作防止农民负担反弹的通知（鄂政办发[2006]60号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了进一步做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、进一步增强做好减轻农民负担工作的紧迫感我省自开展农村税费改革试点工作以来，特别是2005年全面取消农业税后，农民负担明显减轻，涉及农民负担的案件明显减少。

但减轻农民负担工作面临着一些新情况、新问题，改换方式、变换渠道向农民乱收费的问题有所抬头；向农民集资、摊派进行农村基础设施建设和发展农村公益事业的现象有所增多；不严格执行政策、侵犯农民合法权益的行为时有发生；少数地方防止农民负担反弹的意识有所淡化，放松了对农民负担的监督管理。

各地各部门要充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性、艰巨性、复杂性，牢固树立常抓不懈的思想，进一步加大工作力度，坚决制止和纠正向农民乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为。

二、严格执行政策，坚决防止农民负担反弹各地各部门要严格执行省委、省政府关于减轻农民负担的有关文件规定，进一步完善涉农收费和价格“公示制”、农村中小学教育“一费制”、乡（镇）村组织报刊订阅“限额制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。

严禁各种乱收费和搭车收费，严禁以经营服务的名义变相收费，严禁通过各种形式将乱收费及不合理收费合法化，严禁违背农民意愿要求农民捐资或向农民摊派，严禁将部门经费的缺口转嫁给农民或村集体经济组织。