农民负担监督管理政策汇编

张家界市人民政府办公室关于进一步做好农民负担监督管理工作的实施意见【法规类别】减轻农民负担【发文字号】张政办发[2012]24号【发布部门】张家界市政府【发布日期】2012.09.26【实施日期】2012.09.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件张家界市人民政府办公室关于进一步做好农民负担监督管理工作的实施意见（张政办发〔2012〕24号）各区县人民政府，市政府各局委：为了进一步做好农民负担监督管理工作，根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好农民负担监督管理工作的实施意见》（湘政办发〔2012〕69号）等文件精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见：一、明确农民负担监督管理工作的总体要求做好农民负担监督管理工作，要全面贯彻落实科学发展观，以维护农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化监督检查为手段，将农民负担监督管理工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中，将农民负担监督管理领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸，创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，严禁乱收费和集资摊派，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。

二、强化各项强农惠农政策落实的监督各级各有关部门要强化工作措施，狠抓各项强农惠农政策的落实和监督，凡属于对农民的补贴项目，一律实行惠农补贴“一卡通”发放，确保惠农补贴补助补偿足额、及时发放到户。

认真执行惠农补贴资金信息公开和备案制度，各惠农补贴主管部门要在规定时限内公示补贴信息，并报同级减负、纠风部门备案，同时严格把好基础数据的采集和审核关，确保数据的真实性。

加大对村级组织财政转移支付力度，保障村级组织正常运转。

财政部门要加强对基础数据的审核和监督，并在规定时限内拨付惠农补贴资金；银信部门负责将补贴资金及时、规范打卡到户，不得向农户搭售商品和强制农民办理信用卡收取年费。

国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知（国办发〔２００１〕４２号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：去年各地区、各部门按照中央的部署和要求，深入开展减轻农民负担工作，在加快制度建设、探索治本措施、加强监督检查等方面加大了力度，取得了一定成效。

但是，目前农民负担重的问题还没有根本解决，有些地方还相当严重。

从去年底检查的情况看，有的地方违反规定仍平摊农业特产税、屠宰税，超限额收取提留统筹费，对灾区和贫困户的税费减免政策也没有落实；有的地方和部门有令不行，仍然巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派，特别是中小学乱收费、电网改造加价收费、报刊订阅摊派和达标升级活动等问题仍然突出；还有的地方减轻农民负担责任制流于形式，监督检查不力，极少数基层干部的群众观念和法制观念淡薄，作风粗暴，在农村开发建设中违背农民意愿，强迫农民出资出劳，强行向农民收款收物，个别地方甚至酿成了严重事件，引发恶性案件。

农民负担重的问题已经成为影响农民发展和稳定的重要根源，必须下决心抓紧解决。

今年是“十五”计划开局的第一年，增加农民收入、维护农村稳定的任务相当繁重，做好减轻农民负担工作具有特殊重要的意义。

农民收入增长缓慢是当前国民经济和农村工作中面临的突出问题。

在农民增收困难的情况下，减轻农民负担，让农民休养生息，是增加农民收入的首要之举。

坚决制止各种加重农民负担的行为，切实保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利，让农民安居乐业，对于维护农村乃至全国的稳定至关重要。

农民负担监督管理制度前言随着国家农业政策的不断完善，农民的生活水平逐渐提高，但是一些地区和领域内仍然存在着一些问题，其中最具有代表性的便是农民负担过重问题。

为了解决这一问题，国家出台了一系列的农民负担监督管理制度。

农民负担的定义农民负担即指在农村地区中，由政府在公共利益和农民个人利益之间进行权衡，所采取的各种行政手段、政策措施和强制要求，给农民造成的经济负担和时间负担，包括农民在生产、生活和社会活动中所面临的各种费用、税收、规费、行政执法成本以及相关手续成本等。

农民负担监督管理制度的出台为了解决农民负担问题，国家出台了一系列的监督管理制度。

其中，监督制度包括了政府和群众双方的责任，管理制度则针对其中政府方面的行为进行规范。

监督制度农民负担监督管理制度的监督制度主要包括：1.农民代表监管政府采用“村民代表会议”等形式邀请部分村民代表对政府决策、政策、规定等进行监管，村民代表会以一个独立于政府的监督机构，对政府实施的各种农民负担进行监督。

此外，农村基层也可设立独立于村委会的村民监委等机构，保障村民参与决策过程，实现公开、公正、透明等。

2.媒体监督各级新闻媒体对政府实行的各种农民负担进行报道和曝光，透明化和公开化政府行为，促使政府遵循合法、公正、公开、透明的原则，规避不合理的农民负担。

3.举报制度针对农民负担问题，国家建立了专门的举报制度，公民均可在政府网站等正式渠道进行监督，投诉有关部门、单位或者个人对其实施违法、不公的行为，促进政府改进管理。

管理制度农民负担监督管理制度的管理制度主要规范政府行为，保障农民权益。

包括：1.政策制度透明政府出台一切农民利益相关的政策，都要在政策形成初期就公开宣传，使广大农民了解该政策的合理性、必要性以及可能产生的影响。

在政策执行过程中，要及时向广大农民群众公布。

2.官费扣除制度行政机关或者公共机构在给予农民补偿的时候，必须把农民所得到的所有费用完全赔偿，不得以各种名义扣除农民负担。

为切实加强农民负担监督管理为切实加强农民负担监督管理，宣传强农惠农政策，维护农民的正当利益，我乡于9月15,17日两天组织张贴农民负担卡1.7万份。

负担卡的内容不仅包涵了农民的基本情况，应享受的各种政策补贴，重点涉农税收、价格、收费公示、农民的权利义务等，还详细反映了农民应该享受的粮食补贴、综合补贴、良粮种补贴的惠农补帖金额，以及公益事业“一事一益”筹资筹劳的相关规定。

一是领导重视，寺庄乡党委政府充分认识到农民负担监督卡发放工作的重要性。

在动员大会上强调：监督卡是减负惠农政策的宣传卡，是基层单位依法收缴税费和村级一事一议筹资的监督卡，是农民的“明白卡”。

并为我们的张贴监督卡提出了一个明确的标准“村不漏组、组不漏户”。

确保让每一名群众都了解农民负担监督卡的相关政策。

二是职责明确，明确了各村张贴责任人，张贴位置和张贴数量。

并由各村支书，村长协助各包村干部进行张贴。

三是监管到位，9月18日，我乡组织专门人员选取了各村主街道10户，背街小巷10户对张贴率进行了调查。

并对全乡24个行政村依次排名。

经过调查，我乡监督卡张贴情况各县市区农监办：为进一步落实农民负担监督卡制度，充分发挥农民负担监督卡的群众监督和社会监督作用，防止农民负担反弹，根据省豫农监[20XX年]1号文件要求，现就进一步做好农民负担监督卡发放工作通知如下：一、充分认识农民负担监督卡发放工作的重要性。

农民负担监督卡制度作为农民负担监督管理工作的“五项制度”之一，长期以来，在制止农村乱收费、乱罚款和各种摊派，加强群众监督，保护农民合法权益方面发挥了重要作用。

总体上看，监督卡制度在各县市区执行较好，但仍有部分地方存在监督卡制度落实不到位的问题。

个别乡镇的基层党委、政府不愿意让群众更多地了解政策，把监督卡棚架在村；少数基层干部怕农民了解减负惠农政策后，向上级部门反映问题，刻意不向那些可能反映问题的农户发放监督卡。

这些问题的存在，关键在于一些地方党委、政府对减轻农民负担工作重视不够和农监部门监管不力。

中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2008.06.06•【字号】鲁办发[2008]7号•【施行日期】2008.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见（鲁办发[2008]7号2008年6月6日）为深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记对山东工作的总体要求，按照《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）和《中共山东省委、山东省人民政府贯彻＜中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见＞的实施意见》（鲁发[2008]1号）的要求，进一步做好减轻农民负担工作，维护好农民的合法权益，经省委、省政府同意，现就进一步加强农民负担监督管理工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强农民负担监管工作的重要性和长期性党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把“三农”工作放在重中之重的位置，制定实施了一系列加强“三农”工作、减轻农民负担、维护和发展农民合法权益的重大政策措施，提出了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面取消农业税、农业特产税、屠宰税，对农民实行直接补贴，推行农村义务教育“两免一补”，建立农村新型合作医疗制度，加强农村基础设施建设，有效地改善了农民的生产生活条件。

这一系列重大举措，有力地推动了社会主义新农村建设，改善了农村党群干群关系，进一步巩固了党在农村的执政基础。

省委、省政府对减轻农民负担一直高度重视，每年召开一次会议、印发一个文件、开展一次检查。

各级各部门不断强化农民负担监管，农民负担明显减轻，农民合法权益得到有效维护。

全省农民负担信访案件从占信访总量的1／3减少到5％以下，连续7年没有发生农民负担恶性案件和群体性事件，进一步调动了广大农民发展生产、奔康致富的积极性。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】1993.07.22•【文号】•【施行日期】1993.07.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共中央办公厅国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知减轻农民负担不单纯是经济问题，而且是政治问题。

它关系到国民经济的发展和农村乃至全国的政治稳定。

为加强农业的基础地位，保护农民利益，切实减轻农民负担，调动广大农民积极性，经党中央、国务院批准，现将涉及农民负担项目审核处理意见通知如下：一、关于中央和国家机关有关文件涉及农民负担的项目（一）取消37项：1、农村宅基地有偿使用收费（国家土地管理局）；2、农村宅基地超占费（国家土地管理局）；3、土地登记费在农村（包括集体经济组织、农户和国有农场，下同）收取的部分（国家土地管理局）；4、治安联防费在农村收取的部分（公安部）；5、中华女子学院在农村的集资（全国妇女联合会）；6、农民看电影集资（广播电影电视部）；7、农村改水集资（卫生部）；8、农村改厕集资（卫生部）；9、农村鼠防集资（卫生部）；10、血吸虫病防治集资（卫生部）；11、乡村医疗卫生机构建设集资（卫生部）；12、农村办电集资（水利部）；13、基本农田建设集资（国务院贫困地区经济开发领导小组办公室）；14、农村教育集资，除校舍确属危房改造，经省级农民负担监督管理部门会同计划、财政部门审核批准后，定项限额，方可执行，其他一律暂停或取消（国家教育委员会）；15、农村水电建设基金（水利部）；16、县乡两级农村水利建设发展基金（水利部）；17、村镇规划建设管理费（建设部）；18、乡镇船舶管理费（交通部）；19、乡镇级管电组织维护管理费（电力工业部）；20、农机管理费（农业部）；21、渔船渔港管理费（农业部）；22、林政管理费（林业部）；23、林区管理建设费（林业部）；24、乡镇集体和个体矿管费（地质矿产部）；25、水利工程修建维护管理费（水利部）；26、建设用地规划许可证费在农村收取的部分（建设部）；27、房屋所有权登记费在农村收取的部分（建设部）；28、长江干线航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分（交通部）；29、内河航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分（交通部）；30、森林资源更新费（林业部）；31、绿化费在农村收取的部分（林业部）；32、乡村医生补助（卫生部）；33、农业广播学校学员误工补贴（农业部）；34、农村集体电话杆线设备更新费（邮电部）；35、乡镇以下广播网络维护费（广播电影电视部）；36、乡镇文化站经费由集体和农民交纳的部分（文化部）；37、农民集资办的电视差转台频率占用费（国家无线电管理委员会）。

北京市农民负担管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民代表大会常务委员会公告（第１６号）《北京市农民负担管理条例》已由北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，现予公布，自１９９４年６月１日起施行。

北京市第十届人民代表大会常务委员会１９９４年５月２１日北京市农民负担管理条例（一九九四年五月二十一日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进本市农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在本市行政区域内向农民或者向农村集体经济组织征收、筹集、提取资金费用，要求提供劳务的，必须遵守本条例。

第三条依照法律、法规向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务，承担村提留、乡（包括镇，下同）统筹费、劳务以及其他依法应当缴纳的费用，是农民的合法负担。

承担合法负担是农民应尽的义务，不得拒交和拖欠。

除前款规定之外，要求农民无偿提供其他任务财力、物力、劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝，有权向人民政府及其有关部门检举和控告。

或者向人民法院起诉。

第二章村提留、乡统筹费和劳务第四条农民直接向乡、村集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费总额（不含乡村集体所有制企业缴纳的利润），应当根据当地经济状况确定标准，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，最高不得超过上年农民人均纯收入的５％，其中乡统筹费不得超过总额的４０％。

第五条村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业、经济收入承担。

国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1992.07.23•【文号】国办发[1992]42号•【施行日期】1992.07.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理其他规定正文国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知（1992年7月23日发布，国办发〔1992〕42号）农民负担过重，是当前农业和农村工作中一个十分尖锐的问题。

党中央、国务院对此十分重视，近年来曾多次发文要求各地切实减轻农民负担。

一九九一年底，国务院又发布了《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》），将此项工作纳入法制管理的轨道。

目前，部分地区农民负担不断加重的势头有所遏制，但相当一部分地区仍未能得到有效控制，随意向农民摊派以及各种乱收费、乱集资、乱罚款的现象时有发生。

近来，农民因负担过重问题的来信来方明显增加。

从全国情况看，农民总的负担水平大大超过政策规定的界限，并且有继续增长的趋势。

当前，改革开放已进入一个的阶段。

为加强农业的基础地位，努力实现本世纪未农业发展的战略目标，各级政府和部门必须高度重视，切实保护和充分调动农民群众的生产积极性。

要坚决贯彻落实《条例》，扎扎实实地把减轻农民负担的工作做好，关心人民群众的疾苦，进一步密切党和政府同农民群众的联系，保证农村经济和改革事业的健康发展。

经国务院批准，现结合当前农民负担情况和《条例》贯彻中存在的问题，作如下通知：一、切实加强领导。

各级人民政府的主要领导同志，要对本地区减轻农民负担的工作全面负责。

县级以上人民政府要明确农民负担监督管理的主管部门，乡镇农民负担监督管理的日常工作由农村经营管理部门负责。

同时，要依照《条例》，强化各级监督管理部门的行政职能，健全监督体系，充实管理力量，各级监督管理部门，一定要认真履行职责，真正把农民负担监督管理工作落到实处。

二、统一政令，完善立法。

福建省农民负担监督管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省农民负担监督管理条例》的公告（闽人大常［１９９４］０７号）《福建省农民负担监督管理条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议于１９９４年３月２日通过，现予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会一九九四年三月九日福建省农民负担监督管理条例（１９９４年３月２日福建省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，维护农民的合法权益，调动农民生产积极性，促进农业和农村经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条农民或者农业生产经营组织，在按照法律、法规、国务院授权的部门的决定或者省人民政府制定的规章（简称规章，下同）的规定承担费用和劳务的同时，享有下列权益：（一）有权拒绝摊派、强制性集资、非法收费和罚款等其他负担；（二）有权自行决定参加或不参加保险，但法律、法规有规定的，从其规定；（三）有权自行决定购买或不购买有价证券，订阅或不订阅报刊杂志和书籍；（四）有权自行决定接受或不接受组织或公民提供的技术、劳务、信息等经济活动中各类有偿服务；（五）有权向农民负担监督管理部门和有关部门控告、检举、揭发非法增加农民负担的行为。

第三条福建省农业行政主管部门负责本省行政区域内农民负担的监督管理工作。

市（地）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的农民负担的监督管理工作。

县级以上农业行政主管部门应当设立农民负担监督管理机构，负责日常工作。

农民负担监督管理工作一农民负担监管工作的总体要求;国办发201222号文件明确指出：“做好减轻农民负担工作,要全面贯彻落实科学发展观,以维护农民合法权益为中心,以规范涉农收费为重点,以强化监督检查为手段,将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中,将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸,创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设,严格禁止各种不合理收费和集资摊派,坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为,确保农民负担继续控制在较低水平,促进农村社会和谐稳定;”是对农民负担监管的总体要求;这段话怎么理解我们可以从三个方面来理解：其一、农民负担包括什么其二、农民负担监督管理工作怎么搞其三、农民负担监管的目标是什么其一、农民负担包括什么文件要求“将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中,将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸”,说明我们讲的农民负担是广义的农民负担,就是包括农民承担的义务和享受的权利;在统筹城乡发展中,农民不能低于居民的待遇,在农村社会管理中,农民要得到民主的权利,在落实强农惠农富农政策中,农民权益要得到维护;在农村基础设施建设上,在农村公共服务上,在农业社会化服务上要享受到公共财政的服务、民主决策管理的权利;其二、农民负担监督管理工作怎么搞工作的中心是“维护农民合法权益”,工作的重点是“规范涉农收费”,工作的手段是“强化监督检查”;同时还要“创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设”;其三、农民负担监管工作的目标是什么文件指出“严格禁止各种不合理收费和集资摊派,坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为,确保农民负担继续控制在较低水平,促进农村社会和谐稳定;”二当前农民负担监督管理的主要任务;当前农民负担监督管理的主要任务,慨括起来其实是三项,即给予农民的要监督好,收取农民的要监控好,农民办自己的事涉及筹资筹劳要引导好;具体说就是六个任务：①加强对惠农政策落实的监督,确保各项惠农补贴补助补偿落实到位；②加强对涉农收费部门和涉农收费项目的监督,推进涉农行政事业性收费和经营服务性收费规范管理；③加强对村级组织和农民专业合作组织负担的治理,防止农民负担向村级组织转移；④加强对农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等领域集资摊派的监管,切实维护农民合法权益；⑤加强一事一议项目建设的全程监督,推进一事一议财政奖补规范化建设；⑥继续开展农民负担重点监控,促进全区农民负担监管工作平稳健康发展;三农民负担监督管理制度农民负担问题一直是党中央国务院高度关注的大问题,可以说农民负担问题是一个天大的问题;为什么这么说第一、我们这个国家人口的绝大多数是农民,农民是我们的立国之基；第二、我们的党是靠农村包围城市,最后夺取城市才建立起新中国的,农民是立党之基；第三、我们的民族复兴、全面小康必须是农民都复兴和小康了才能算数的复兴和小康,农民是工作之基;现在城乡差别巨大,必须切实减轻农民负担,增加农民收入,促进共同富裕;因此,减轻还是加重农民负担,绝不仅是少拿还是多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民生产积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力发展的问题,是赢得还是丧失群众信任和拥护的问题,是维护还是动摇基层政权的问题,减轻农民负担事关大局,事关全局,影响大,意义大;在工作制度设计上,概况为15项制度：⑴“一把手负责制”和“部门负责制”;就是要将农民负担监督管理工作作为一项民生工程纳入重要议事日程;坚持一把手亲自抓、负总责的工作制度;及时调整和充实农民负担监管工作领导小组,涉及惠农政策和涉农收费的部门都应纳入领导小组成员单位;定期召开减负工作领导小组会议,专题研究部署农民负担监管工作;对涉及惠农政策和涉农收费的部门实行“谁主管谁负责”制度;⑵“审核制”和“会签制”;这是针对涉负文件出台提出的两项制度;在出台涉及农民负担的政策文件时,必须向同级人民政府农民负担监管部门报审,严格执行涉农收费文件“审核制”,防止出台加重农民负担的政策文件；并由同级人民政府农民负担监管部门会签发出才算有效;⑶“公示制”;所有涉农收费和价格要进行公示,及时更新公示内容、创新公示形式,提高收费透明度;各惠农补贴要在规定时限内公示补贴信息,接受农民群众和社会各界监督;⑷“备案制”;切实落实惠农补贴资金信息公开和“备案制”,各惠农补贴要在规定时限内公示补贴信息,并报同级减负、纠风部门备案,接受农民群众和社会各界监督;⑸“限额制”;严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”,积极推行党报党刊在限额内由财政出资征订,非党报党刊征订实行“谁订阅,谁出钱”的做法;⑹“一卡通”制;积极推广惠农补贴“一卡通”制,经常性、固定性的惠农补贴项目全部纳入“一卡通”发放;⑺“项目审核制”;全面推行农村基础设施建设和一事一议项目审核制,对各级各有关部门实施的需要农民筹资筹劳的建设项目,必须经同级人民政府农民负担监管部门审核,防止向村级组织和农民转嫁负担;⑻“监督卡制”;进一步完善农民负担“监督卡制”,各地要认真填写、及时发放农民负担政策告知书,标明举报电话,做到每户一卡,便于农民监督和反映问题;⑼信访接处制;要畅通信访渠道,及时受理群众投诉;对每件涉负信访,都要进行登记,实行限时办结制度;继续实行农民负担来信来访“首问责任制”,对信访反映的问题要坚决整改到位;对涉及农民负担的恶性案件、严重群体事件,实行报告制度,任何组织和个人不得迟报、瞒报和谎报;⑽专项审计制;对所有强农惠农富农政策项目资金和涉农收费,部门都要进行自查审计,出具审计结论;对转移资金的拨付使用、“一事一议”资金的筹集使用以及部门涉农收费情况,特别是有群众举报的减负部门还要进行专项审计,及时公布审计结果,接受农民群众监督,发现问题坚决整改,做到经常化、制度化;⑾重点监控制;对于问题比较突出的镇街道,实施重点监控,重点治理;对当地农民负担存在的突出问题,要有计划、有步骤地开展整改;⑿责任追究制,对违反减负惠农政策的,要实行“谁主管,谁负责”的责任追究制;⒀“一票否决”制;坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度,继续保持减轻农民负担的高压态势,不能因为农业税的取消而思想麻痹,不能因为农民收入增加和农民负担水平下降而工作松懈;。