公房使用权有偿转让

哈尔滨市公有住宅使用权有偿转让管理办法第一条为进一步搞活房地产市场，盘活存量公有住宅，规范公有住宅使用权转让行为，调剂居民住房余缺，改善居民住房条件，根据有关规定，结合我市实际情况制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区范围内公有住宅使用权有偿转让。

第三条本办法所称公有住宅使用权有偿转让是指公有住宅承租人，经产权单位同意，按照规定程序，将其承租的公有住宅使用权有偿转让给他人承租使用，由受让人对转让人给予经济补偿的行为。

第四条有偿转让公有住宅使用权应当遵循自愿、公平、诚实、有偿和改善居住条件的原则。

第五条市房产行政管理部门是公有住宅使用权有偿转让的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

第六条公有住宅使用权有偿转让由产权单位或产权单位授权委托的合法的房产经营管理单位审批。

第七条有下列情形之一的，不得转让公有住宅使用权：（一）产权不明晰的；（二）无合法承租证件的；（三）有租凭纠纷的；（四）拖欠房租、热费的；（五）损坏承租房屋未予修复、赔偿的，私自拆改房屋未作处理的；（六）拆迁通告范围内的；（七）单元式成套住宅分割转让其中一部分的；（八）法律、法规及政策规定不得转让的房屋。

第八条公有住宅使用权有偿转让，在同等条件下，下列对象有优先受让权：（一）房屋产权单位；（二）共用厨房、共同厕所、共用厅廊房屋的住户；（三）人均使用面积低于8平方米，且有本市常住户口的居民。

第九条房屋承租人持下列文书、证件办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。

（一）申请书；（二）转让协议；（三）合法承租证件；（四）承租及合法共同居住人身份证、户口薄；（五）经公证的同户同住家庭成年人同意的书面证明。

房屋承租人可以委托代理人办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。

代理人应当向审批单位提交经公证的房屋承租人委托书。

第十条办理公有住宅使用权有偿转让的审批单位应按规定实地查勘，履行审批程序。

第十一条公有住宅使用权有偿转让费由房屋产权单位按成交价格的8%收取，成交价格的92%归转让人所有。

城市公有住房管理规定第一章总则第一条为了加强城市公有住房的管理，规范住房分配和使用，保障低收入群体的基本居住权益，提高城市住房供给的公平性和有效性，根据相关法律法规，制定本规定。

第二条城市公有住房是指由政府投资或购买，专门用于向符合条件的低收入家庭提供居住的住房。

第三条城市公有住房的管理原则是公平、公正、公开、便民。

第四条城市公有住房由供房单位负责建设、维护、分配和监督管理。

第五条城市公有住房的分配应当按照政府确定的住房保障对象和程序进行。

第二章住房保障对象第六条住房保障对象包括以下几类人员：（一）城市低收入家庭；（二）农村转城市人员；（三）进城务工人员；（四）特殊群体（如退伍军人、残疾人、优抚对象等）；（五）其他符合法律法规规定的低收入群体。

第七条住房保障对象应当具备以下条件：（一）具有住房困难的；（二）符合本市户籍或经过一定期限在本市连续缴纳社会保险、个人所得税或居民消费税的；（三）无违法违纪行为。

第八条城市公有住房分配应当首先向住房保障对象倾斜。

第三章住房分配程序第九条城市公有住房的分配程序包括申请、审核、公示和派位四个环节。

第十条住房保障对象应当向所在地的供房单位提出住房申请，并提供相关的证明材料。

第十一条供房单位应当按照规定的程序和时限，对住房申请进行审核，并出具住房检查意见。

第十二条审核通过的住房申请应当在供房单位的官方网站上进行公示，公示时间不少于7个工作日。

第十三条公示期限结束后，供房单位根据住房申请和公示情况，进行综合评定和派位。

第十四条城市公有住房分配应当遵循公平公正的原则，不能以任何形式进行买卖和转让。

第四章住房使用管理第十五条住房保障对象取得城市公有住房后，应当按照规定的程序进行签约和入住手续。

第十六条城市公有住房的使用期限为30年，住房保障对象应当按时交纳相关费用，并定期进行房屋维修和保养。

第十七条住房保障对象不得私自改变住房用途，不得擅自转租、转让或出租住房。

第十八条住房保障对象不得将住房用作非法经营活动或从事违法犯罪活动。

成都市房地产管理局关于印发成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市房地产管理局关于印发成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定的通知（成房发[1999]第17号1999年5月31日）各区(市)县房地产管理局(所、办)：为规范我市直管公有住房使用权转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关规定，结合本市实际制定了《成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定》现印发，请认真组织实施，并将执行中的有关问题、情况及时反馈我局。

成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定第一条为规范我市直管公有住房使用权有偿转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。

第二条本规定所称直管公有住房使用权有偿转让，是指房屋承租人征得房地产管理部门同意，将自己承租的直管公有住房使用权有偿转让给他人的行为。

第三条本市房地产管理部门管理的直管公有住房使用权的有偿转让，适用本规定。

第四条成都市房地产管理局主管全市直管公有住房使用权有偿转让工作。

锦江、青羊、金牛、武候和成华区房地产管理局负责本区范围内的直管公有住房使用权有偿转让的具体工作。

龙泉驿、青白江区和各县(市)房地产管理部门，负责所辖城镇直管公有住房使用权有偿转让的具体工作。

第五条转让直管公有住房使用权的转让人必须是所转让房屋的合法承租人；转让房屋在锦江、青羊、金牛、成华、武侯(含高新区)内的受让人必须具有五城区(含高新区)常住户口，转让房屋在其他区(市)县的，受让人必须具有所在城镇的常住户口。

第六条转让价格由转让方和受让方本着平等互利、自愿、诚实信用的原则协商议定；并如实向房地产管理部门申报，申报价格低于房地产管理部门公布的公房使用权市场指导价的，按市场指导价确定转让成交价，或由房屋出租单位按申报价予以收购。

北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于城市公用房屋管理的若干规定（京政发〔１９８７〕１０９号８月２８日）为加强城市公用房屋的保护管理，维护管理秩序，促进房屋的合理使用，根据国家有关法律，结合本市实际情况，作如下规定：一、凡本市城区、近郊区、远郊县城、建制镇和工矿区的公有房屋（以下简称公房），均按本规定管理。

二、市房地产管理局是全市房屋的行政管理机关，区、县房地产管理局是本区、县房屋的行政管理机关（市和区、县房地产管理局及其下属管理机构统称房管机关）。

一切单位和个人，管理和使用公房，都必须遵守本规定，接受各级房管机关的监督管理。

三、全民所有和集体所有的房屋，都是公房。

全民所有的公房，所有权属于国家。

集体所有的公房，所有权属于集体单位。

公房分别不同情况，按下列原则管理：（１）机关、团体、学校等行政、事业单位使用的全民所有的公房，由房管机关所属的管房单位直接管理，或按现实情况由各该单位自行管理。

（２）国营企业使用的全民所有的公房，除由房管机关所属单位或其他行政事业单位管理的以外，属国家授予企业经营管理的固定资产，由企业负责管理。

（３）集体所有制单位自建、自购的房屋，属本单位所有，由本单位管理。

集体所有制企业使用的全民所有的公房，分别不同情况，按以上（１）、（２）项规定管理。

（４）居民租用的公房，由出租公房的单位管理。

（５）外地的机关、团体、企事业单位在本市建、购的房屋，由建、购单位管理。

（６）楼房住宅小区范围内的公房，分属若干单位管理的，由区、县房管机关指定房屋数量较多的单位牵头，与其它单位组成协调机构，负责协调本小区住宅管理的有关事宜。

哈尔滨市公有住宅使用权有偿转让管理办法第一条为进一步搞活房地产市场，盘活存量公有住宅，规范公有住宅使用权转让行为，调剂居民住房余缺，改善居民住房条件，根据有关规定，结合我市实际情况制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区范围内公有住宅使用权有偿转让。

第三条本办法所称公有住宅使用权有偿转让是指公有住宅承租人，经产权单位同意，按照规定程序，将其承租的公有住宅使用权有偿转让给他人承租使用，由受让人对转让人给予经济补偿的行为。

第四条有偿转让公有住宅使用权应当遵循自愿、公平、诚实、有偿和改善居住条件的原则。

第五条市房产行政管理部门是公有住宅使用权有偿转让的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

第六条公有住宅使用权有偿转让由产权单位或产权单位授权委托的合法的房产经营管理单位审批。

第七条有下列情形之一的，不得转让公有住宅使用权：（一）产权不明晰的；（二）无合法承租证件的；（三）有租凭纠纷的；（四）拖欠房租、热费的；（五）损坏承租房屋未予修复、赔偿的，私自拆改房屋未作处理的；（六）拆迁通告范围内的；（七）单元式成套住宅分割转让其中一部分的；（八）法律、法规及政策规定不得转让的房屋。

第八条公有住宅使用权有偿转让，在同等条件下，下列对象有优先受让权：（一）房屋产权单位；（二）共用厨房、共同厕所、共用厅廊房屋的住户；（三）人均使用面积低于8平方米，且有本市常住户口的居民。

第九条房屋承租人持下列文书、证件办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。

（一）申请书；（二）转让协议；（三）合法承租证件；（四）承租及合法共同居住人身份证、户口薄；（五）经公证的同户同住家庭成年人同意的书面证明。

房屋承租人可以委托代理人办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。

代理人应当向审批单位提交经公证的房屋承租人委托书。

第十条办理公有住宅使用权有偿转让的审批单位应按规定实地查勘，履行审批程序。

第十一条公有住宅使用权有偿转让费由房屋产权单位按成交价格的8%收取，成交价格的92%归转让人所有。

武汉市城镇合作建设住房管理办法1996-10-03第一条为了鼓励城镇居民、职工通过合作建设住房改善住房条件，加强对合作建设住房的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市城镇居民、职工合作建设住房（以下称合作建房）的管理，均适用本办法。

第三条本办法所称合作建房，是指城镇居民、职工为改善自身住房条件，在政府扶持下，通过组建住宅合作社，采取以个人出资为主，单位资助为辅的办法进行的住房建设及其管理。

第四条合作建房应遵循自愿参加、自筹资金、合作建设、民主管理的原则。

第五条市房地产行政管理部门负责本市合作建房管理工作。

区、县房地产行政管理部门，按市房地产行政管理部门规定的分工，做好各自辖区内合作建房管理工作。

计划、规划、土地、税务等部门按各自职责，做好合作建房管理工作。

第六条合作建房的主要组织形式是住宅合作社。

住宅合作社是城镇居民、职工组建的，并经房地产行政管理部门批准的，按规定从事合作建房的，具有法人资格的公益性组织。

第七条居民职工申请加入住宅合作社应具备以下条件：（一）有本市城镇户口；（二）家庭收入居于中低水平；（三）住房条件低于政府规定的标准；（四）自愿按规定的标准出资。

家庭中低收入水平标准，由市房地产行政管理部门会同有关部门制定。

第八条组建住宅合作社应向房地产行政管理部门提出书面申请，经审查合格，方可从事合作建房。

第九条成立住宅合作社应符合下列条件：（一）有相应的管理人员；（二）有相应的办公场所和办公条件；（三）有符合国家和本办法规定的章程草案；（四）有可行的合作建房方案；（五）成立职工型的住宅合作社应有经本单位职工代表大会通过的建社决议，且其单位已按本市的规定开展了住房制度改革。

第十条住宅合作社的主要任务是，发展社员，筹集资金，组织房屋建设、分配，组织居住区管理和生活服务，培育社员互相合作意识，兴办为社员服务的其他事业。

第十一条住宅合作社的最高权力机构是社员大会或社员代表大会。

沈阳市人民政府令第62号——沈阳市直管公房管理办法文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2016.10.21•【字号】沈阳市人民政府令第62号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文沈阳市人民政府令第62号《沈阳市直管公房管理办法》业经2016年10月13日市人民政府第38次常务会议讨论通过，现予以发布，自2017年1月1日起施行。

市长：潘利国2016年10月21日沈阳市直管公房管理办法第一章总则第一条为了加强本市直管公房管理，维护直管公房当事人合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称直管公房是指在本市国有土地上，所有权归市人民政府所有，由市房产主管部门代表市人民政府进行管理的公有住宅和非住宅房屋。

第三条本市行政区域内直管公房的使用、修缮等管理活动，适用本办法。

第四条市房产主管部门是本市直管公房的行政管理部门。

市公有房屋管理机构负责直管公房的日常管理工作。

区房产主管部门和市房产主管部门委托的企业(以下统称管理单位)负责直管公房的资产监护、经营、使用和修缮等管理工作。

市发展和改革、财政、城建、审计等行政管理部门应当按照各自职责做好相关管理工作。

第二章房屋所有权登记第五条直管公房实行房屋所有权登记发证制度。

由不动产登记机构对直管公房所有权进行登记。

第六条直管公房所有权变更、灭失(征收除外)的，市房产主管部门应当在六十日内办理登记。

第七条直管公房所有权可以有偿转让，不得无偿划拨。

国家另有规定的除外。

第八条出售直管公房非住宅所有权，应当经市房产主管部门审核并报市人民政府同意，按照房地产评估价格向承租人出售。

出售执行政府定价租金标准的直管公房住宅所有权，应当按照本市公房出售的相关规定执行；出售其他直管公房住宅所有权，应当按照房地产评估价格向承租人出售。

第三章使用管理第九条直管公房可以依法出租。

公有房屋使用权可被强制执行还债某投资咨询公司与某药材公司借款合同纠纷执行案—公有房屋使用权可被强制执行还债文/最高人民法院谷峻杰《人民司法·案例》2014年第4期【裁判要旨】公有房屋使用权能否被强制执行，用于偿还使用权人所欠债务，目前存在法律空白。

本文通过对案情的分析，意在解决两个问题：一是满足一定条件后人民法院可以执行公有房屋使用权；二是在没有全国性法律法规的情况下，可以参照地方性法规执行公有房屋使用权。

【案号】答复：（2013）执他字第23号【当事人】申请执行人：某投资咨询公司。

被执行人：某药材公司。

【案情摘要】某投资咨询公司诉某药材公司借款合同纠纷一案，黑龙江省佳木斯市中级人民法院于2007年11月8日以（2007）佳民商初字第28号民事判决书，判令药材公司给付投资咨询公司贷款本金609万元及相应利息。

判决生效后，因药材公司未按判决履行义务，投资咨询公司向佳木斯市中级人民法院申请强制执行。

佳木斯市中级人民法院于2008年4月立案执行，但长期未能执结。

黑龙江省高级人民法院根据投资咨询公司的申请，于2009年11月将此案指定黑龙江省林区中级人民法院继续执行，林区中级人民法院随后又将此案指定迎春林区基层法院执行。

迎春林区基层法院确定此案执行标的额为1002万元（其中本金609万元，利息385万元，其他费用8万元）。

【执行】迎春林区基层法院开始执行后查明，药材公司承租使用的位于佳木斯市西林路190号（面积1343.65平方米）和佳木斯市中山路87号（面积301.70平方米）的两处公产房使用权已被佳木斯市中级人民法院在审理本案时诉讼保全查封，除该财产外，无其他可供执行财产。

迎春林区基层法院于2009年12月经林区中级人民法院委托评估机构对该两处公产房使用权进行评估，其评估价值为813万余元。

在迎春林区基层法院执行过程中，案外人佳木斯市公用房产管理处（以下简称公房管理处）向该院提出异议称，药材公司承租使用的两处公产房系其所有，要求解除查封。

公房使用权的用益物权2010-12—02作者：未知来源：法律快车分享到:1公房使用权的用益物权案例介绍：某甲承租某单位的公有商业用房，在承租使用期间，出租人即某单位，同时也是租赁房屋的产权人，根据市房产局、物价局联合下发的直管工商业用房协议租金及分路段租金指导标准的文件要求，将直管的商业用房的租金标准以月每平方米为单位做出统一上调,由于公房租赁带有我国计划经济时期特有的福利属性,因而即使是上调后的租金标准也同比于市场租金低廉很多，因而大部分承租人均随后与某单位开始履行新租金,唯某甲从此开始拒绝支付租金,不但不同意执行新租金标准，而且也不再按照原租金标准向某单位履行租金支付义务,同时某单位还了解到某甲在承租期间早已将租赁房屋转租给他人经营使用，就这样在多次催缴与协商均无果的情况下，某单位以某甲为被告、以房屋实际经营者即转租的承租人为第三人，诉至人民法院，请求解除与某甲之间的租赁关系。

一审法院认为，某甲与某单位依法建立房屋租赁合同关系，某单位作为出租人根据政府文件对自管房屋施行租金协议价格并不违反法律、行政法规的强制性规定，对某单位的诉讼请求予以支持。

由于某单位与某甲没有签订书面的房屋租赁合同,当事人对租赁期限没有约定或者约定不明的，视为不定期租赁合同，对于租赁合同,出租人有权随时解除合同。

鉴定某甲不同意增加租金，双方已经终止了租赁合同关系,某甲与转租的承租人应当腾空、返还房屋。

一审判决生效后，某甲申请再审，经人民法院再审审理认为，当事人的合法权益应受法律保护，某甲所取得的房屋使用权与一般租赁合同的承租使用权性质不同，这种使用权与一般的租赁合同承租使用权相比虽均称为房屋承租使用权，但就其产生的原因不同从而性质不同,公房使用权人在法律允许的范围内,对房屋享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利，这种权利应属于用益物权，系物权的一种，具有可追夺的特征,据此某甲对租赁房屋享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利，撤销原审判决，驳回某单位的诉讼请求.经笔者了解，上述判决的依据是某中级人民法院的《关于审理房地产案件若干问题的处理意见》中“关于未经产权人同意转让公有住房使用权行为的效力问题”中的部分意见观点,该观点自然段的全文是“公房承租使用权是我国特有的公房租赁制度的产物，公房承租使用权具有社会福利性质，多属承租人劳动剩余价值的再分配。

武汉市直管公有住房使用权有偿转让管理试行规定第一条为了规范直管公有住房使用权有偿转让行为，改善群众居住生活、盘活存量房地产、促进商品房销售、促进房地产市场健康发展，根据《武汉市房产管理条例》，借鉴上海经验，结合武汉实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市直管公有住房使用权有偿转让管理。

本规定所称直管公有住房使用权有偿转让是指直管公有住房承租人，经审批，将自己承租使用的直管公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。

第三条直管公有住房使用权有偿转让应当以调剂住房余缺、提高房产使用效能、改善居住条件、盘活存量房地产、促进销售商品房为目的，按照平等互利、自愿有偿、诚实信用、依法转让的原则进行。

第四条市房地产管理局是直管公有住房使用权有偿转让的主管机关。

武汉市房屋调换站按市房地产管理局划定的职权范围负责全市直管公有住房使用权有偿转让的业务管理。

市直属房地产公司、区房地产公司房屋调换站按确定的职权范围搞好本辖区直管公有住房使用权有偿转让工作。

第五条有下列情况之一者，经审批，承租人可以将自己承租使用的直管公有住房使用权实行有偿转让：（一）为购买商品房而筹措资金；（二）为购买直管公房而筹措资金；（三）自住有余。

本市居民为改善居住条件，经审批，可以有偿受让直管公有住房使用权。

第六条有下列情形之一，不得有偿转让直管公有住房使用权。

（一）拖欠房屋租金的；（二）有房屋租赁纠纷的；（三）损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的；（四）独用单元式厅室结构房屋转让其中一部分住房使用权的；（五）拆迁行政主管部门公告将要拆迁的；（六）转让后转让人人均居住面积低于8．5平方米的；（七）法律、法规及政策规定其他不得转让的。

第七条有偿转让直管公有住房使用权，下列当事人有优先受让权。

（一）市直属房地产公司、区房地产公司及房屋所有权人；（二）该户房屋的团结户，其中包括共厕、共厨、共厅房屋的住房；（三）人均居住面积低于8．5平方米的。

第八条有偿转让直管公有住房使用权，可以有偿转让给辖地房屋调换站。