辽宁省国有企业改制职工安置办法

【法规标题】沈阳市国有企业改制职工安置指导意见（2006年发布）【发布部门】沈阳市劳动和社会保障局沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会沈阳市财政局沈阳市人事局沈阳市民政局沈阳市人口和计划生育委沈阳市总工会沈阳市残疾人联合会【发文字号】沈劳社发[2006]10号【适用区域】沈阳市【发布时间】2006-03-24【生效时间】2006-03-24【关键词】工资与福利【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】沈阳市国有企业改制职工安置指导意见沈劳社发[2006]10号市直各有关部门，各区、县（市）、开发区劳动保障局、国资局（办）、财政局、人事局、民政局、计生委、工会、残联，24户重点国有企业：为全面贯彻落实省、市关于进一步深化国有企业改革工作的总体部署，积极稳妥地做好国有企业改制职工安置工作，根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[2005]60号）、《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》（辽政发[2005]15号）、《关于进一步推进国有企业改制工作的指导意见》（沈政发[2005]8号）精神，提出如下意见。

一、依法调整劳动关系（一）国有企业改制时，必须处理好与职工的劳动关系，原企业应当与投资者就职工安置费用、调整劳动关系等问题明确相关责任，并制定职工安置方案。

其主要内容包括：职工安置的指导思想及基本原则；企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等；改制后留用人员的管理及非留用人员的去向；职工安置费的测算及资金来源；职工安置的时间安排及实施步骤；职工安置的组织领导机构以及其它需要说明的事项。

（二）改制为国有控股企业的，对改制后企业继续留用的职工，改制后企业继续履行改制前企业与其签订的劳动合同，原企业不得向其支付经济补偿金，留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限；对未被改制后企业留用的职工，改制企业与其解除劳动关系，按规定支付经济补偿金。

企业改制的职工的安置补偿方法一、职工安置1、国有、集体企业现有全部在职职工，都纳入解除或终止劳动合同关系的范畴。

2、凡实行产权制度改革的企业，都必须解除或终止职工与原单位的劳动合同。

3、对解除和终止原劳动合关系的职工(含合同制职工)发给一次性安置经费(资产)。

安置经费的标准：以企业为单位，按本市企业职工上年年人均工资收入的3倍作为安置经费总额，分解为基本安置费和工龄补助费累计最高不超过36个月工资总和。

企业上年人平工资水平高于本市平均水平的，在不需要政府补助的前提下，可执行本企业经劳动部门批准的上年职工人平工资收入标准。

4、对获得劳模和高级技术职称人员实另增加工龄的一次性经济补偿办法。

其中，获得国家级劳模称号的增加5年工龄，省级劳模增加3年工龄，市级劳模增加1年的工龄。

如本人获得多级别劳模称号的，就高不就低，不重复累加工龄补偿。

获得国家认可的高级职称人员，按获得职称实际年限，满一年补偿0.4年工龄。

5、对国有企业现任领导成员另行给予一次性职务补偿。

其中，大中型企业党政正职一年补贴2年工龄，大中型企业党政副职和小型企业党政正职任期一年补贴15年工龄，小型企业党政副职任期一年补贴1年工龄。

企业党政负责人在多个单位任职的，分段计算，由改制时所在单位给予补偿。

6、孕妇产期、哺乳期的女工、工伤人员和抚恤人员按国家政策规定给予一次性经济补偿。

7、经劳动部门办理招工录用手续的土协工和农协工，享受同企业正式职工待遇。

未经劳动部门办理招工录用手续的，一律解除劳动合同，按其在企业工作年限，每满一年发给相当本人标准工资一个月的工资，但最多不超过十二月的本人标准工资。

企业擅自招收的临时工一律清退，不给予安置经费。

8、职工安置经费由市企业改革办公室负责核准。

9、职工解除或终止劳动合同关系后，初、中、高级专业技术人员的档案移交市人才交流中心管理，职工档案交市劳动市场管理，离退休人员档案交社保部门管理，企业领导成员的档案按干部管理权限移交给有关部门。

辽宁省人民政府关于将全省供销社系统企业改革和职工安置纳入全省国有企业改革政策范围的批复文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2007.02.03•【字号】辽政[2007]20号•【施行日期】2007.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文辽宁省人民政府关于将全省供销社系统企业改革和职工安置纳入全省国有企业改革政策范围的批复（辽政〔2007〕20号）省供销社：你社《辽宁省供销社关于将全省供销社系统企业改革和职工安置纳入全省国有企业改革政策范围的请示》（辽供人教〔2006〕83号）收悉，现批复如下：一、同意将全省供销社系统企业改革和原全民所有制身份离岗职工（即1984年年底前在供销社系统企业工作的全民所有制身份职工、1984年年底后由组织调入供销社系统企业的全民所有制身份职工、复员退转军人和计划分配的大中专毕业生）的安置，纳入《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》（辽政发〔2005〕15号）和《关于印发辽宁省国有企业改制职工安置办法的通知》（辽劳社发〔2006〕21号）的政策范围，并享受相应政策。

二、供销社企业改革和职工安置工作政策性强，涉及面广，各级政府必须予以高度重视，纳入重要工作日程，明确工作责任，在深入调查、摸清底数、搞好测算的基础上，稳步实施。

三、各级供销社要认真把握政策，准确界定人员身份，做好企业改革和职工稳定工作，及时向各级政府汇报工作，积极配合有关部门做好企业改革和职工安置等项工作。

四、各级劳动保障、财政、地税和国有资产管理等相关部门，要各尽其责，互相配合，全面落实有关政策，积极支持供销社企业改革和职工安置工作，确保全省供销社系统企业改革和职工安置工作顺利实施。

二OO七年二月三日。

《国有企业改制职工安置方案》参考样本一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据改制前企业名称、所有制性质，××年××月××日经××国有资产监督管理委员会/授权部门以××号文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例），改制后拟定企业名称、所有制性质。

（一）制定职工安置方案的指导思想和原则。

其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定）。

（二）政策依据。

根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔xx〕12号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔xx〕36号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔xx〕16号）、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔xx〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔xx〕60号）、《广东省养老保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《广东省失业保险条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》（粤发〔xx〕15号）、《广东省劳动合同管理规定》（粤府〔xx〕22号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于做好我省国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理工作的通知》（粤委办〔xx〕36号）、《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔xx〕25号）、省劳动保障厅《关于印发〈参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务后有关业务管理暂行办法〉的通知》（粤劳社函〔xx〕396号）、《关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（粤劳社函〔xx〕560号）、××市政府《××城镇职工基本医疗保险制度实施方案》（××〔××〕××号），以及当地党委、政府和有关部门制定的相关文件等。

国有企业改制职工安置方案引言在市场经济的发展过程中，国有企业改制已经成为一个不可忽视的问题。

国有企业改制的目的是为了提高企业效益和竞争力，推动市场经济的发展。

然而，国有企业改制往往涉及到大量的职工安置问题，如何妥善安置职工已经成为一个亟待解决的问题。

本文将探讨国有企业改制职工安置的方案。

一、背景国有企业改制是指对国有企业进行股份制改革，引入市场机制，提高公司的管理效率和运营能力。

国有企业改制过程中，可能出现大量的人员流动，甚至可能会出现职工失业的情况。

因此，制定合理的职工安置方案对于国有企业改制的成功至关重要。

二、职工安置的原则1. 公平性原则在制定职工安置方案时，要坚持公平性原则，确保每个受到影响的职工都能够公平地得到安置。

不论是管理层还是基层员工，都应当平等地享受到职工安置的待遇。

2. 尊重职工意愿原则职工安置方案应当尊重职工的意愿，并给予职工足够的选择空间。

不同职工有不同的能力和兴趣，应当充分尊重职工的个人选择，使其能够选择适合自己的安置方式。

3. 帮助职工转岗原则在安置方案中应当充分考虑职工的能力和特长，帮助职工进行转岗安置。

通过培训和技能提升，提高职工再就业的机会，减少职工的失业风险。

三、职工安置方案的具体内容1. 培训和继续教育职工安置方案中应当包括培训和继续教育的内容。

通过培训和继续教育，提高职工的竞争力和就业机会。

可以组织职工参加各种培训班和技能培训，提升职工的专业能力。

2. 置换岗位和内部调整在职工安置方案中，可以考虑将一些职工置换到其他部门或企业，并提供相应的培训和支持。

另外，内部调整也是一种常见的安置方式，通过调整职工的岗位，使其能够适应新的工作环境和要求。

3. 创业支持对于有创业意愿和能力的职工，可以提供创业支持。

通过提供资金支持、政策支持和专业指导，帮助职工成功创业，实现就业自主。

4. 外部就业介绍和推荐对于无法在原企业内安置的职工，可以提供外部就业介绍和推荐。

通过与其他企业的合作，为职工提供就业机会，并提供相应的岗位推荐。

辽宁省国资委、辽宁省档案局关于加强国有企业改制及国有产权变动档案管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省国资委、辽宁省档案局关于加强国有企业改制及国有产权变动档案管理的通知（辽国资〔2007〕13号）各市国资委、档案局，各省属企业、单位：为加强和规范全省国有企业在改制和资产及产权变动过程中的档案管理工作，确保档案资料的齐全、完整、准确、系统与安全，防止国有企业改制和产权变动档案的流失，按照《中华人民共和国档案法》、《国务院办公厅转发国资委〈关于进一步规范国有企业改制工作实施意见〉的通知》（国办发〔2005〕60号）、《国有企业文件材料归档办法》（档发〔2004〕4号）和《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》（档发字〔1998〕6号）等法律、法规的有关要求，省国资委、省档案局就加强和规范国有企业改制和产权变动档案管理工作通知如下：一、加强领导，明确职责，高度重视国有企业改制和产权变动过程中档案管理工作国有企业在改制及国有产权变动过程中应将档案管理工作纳入重要的议事日程。

各级档案行政管理部门要依法成为改制领导小组成员单位，负责档案处置工作。

要建立和完善有关档案资料管理和处置工作机构，制定档案处置方案，要对改制档案管理工作提供必要的保管场所和条件，避免发生档案无人整理、归档不全、无保管场所等现象。

档案整理、鉴定、移交、寄存等工作所需费用，由改制企业支付。

国有企业改制及产权变动档案管理的责任部门是：审批改制方案和产权变动的单位以及改制企业的国有产权持有单位，负责改制审批单位和改制企业的国有产权持有单位要有专人负责档案的收集和处置工作。

2023年公司国有企业改制职工安置方案一、背景随着改革开放的深入推进，我国国有企业改制进入新的阶段。

2023年，公司国有企业将进行改制，以适应市场经济发展的需求。

在改制过程中，职工的安置是一个重要问题，需要制定全面、合理的安置方案，保障职工的合法权益，促进企业改制的顺利进行。

二、目标和原则1. 目标：保障职工的就业、收入和生活质量，实现职工的温和过渡和社会稳定。

2. 原则：(1) 公平公正原则：根据职工的实际情况和能力，制定安置方案，确保安置的公平公正。

(2) 资源优化原则：通过合理配置资源，提升职工的就业能力和竞争力，实现职工自身发展和企业发展的良性循环。

(3) 先行先试原则：安置方案先行先试，根据试点的效果进行调整和完善，确保方案的科学性和可行性。

三、安置方案1. 就业安置：(1) 市场化就业：鼓励职工主动寻找市场化职业机会，提供职业培训和岗位介绍，为职工创造更多就业机会。

(2) 创业支持：对有创业意愿和条件的职工提供创业培训、创业贷款和创业指导，支持他们开展自主创业。

(3) 外部协作：与其他企业合作，提供职工岗位转移，确保职工的就业和收入稳定。

2. 人力资源开发：(1) 职业培训：组织职工参加各类职业培训，提升他们的技能和专业素质，增强其就业竞争力。

(2) 转岗培训：对需要转岗的职工进行针对性的培训，帮助他们快速适应新的工作环境。

(3) 职业规划：根据职工的特长和兴趣，制定个性化的职业规划，引导其选择合适的职业发展方向。

3. 福利保障：(1) 经济补偿：根据职工在企业工作年限和工作贡献，给予相应的经济补偿，确保其基本生活需求。

(2) 医疗保险：为职工提供完善的医疗保险制度，确保职工及其家属在医疗方面的基本保障。

(3) 住房安置：为需要搬迁的职工提供良好的住房条件，确保其基本居住需求。

(4) 子女教育：为职工子女提供优质教育资源和教育经费支持，促进他们的良好成长。

四、实施机制1. 领导责任：成立由公司领导班子成员组成的安置方案领导小组，负责安置方案的制定、实施和监督。

辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见（辽政发[2005]15号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实中央关于实施东北老工业基地振兴的战略决策和省委九届八次全会精神，加快全省国有经济的战略性调整，确保国有企业改革的顺利实施，现就推进我省国有企业改革提出以下政策意见。

一、放开国有企业股权比例限制，鼓励境内外、跨行业、跨所有制改制重组1．放开地方国有大型企业的股权比例限制。

鼓励国有大型企业引进国内外战略投资者，除国家法律政策明令禁止的领域外，企业可根据自身发展情况，吸纳国有资本、集体资本和非公有资本参资入股，改制为股份制企业，实现投资主体多元化。

支持具备条件的企业主营业务整体上市。

支持国有大型企业跨地区重组，鼓励省市监管企业与中央、外省国有大型优势企业之间的股权置换。

2．境外企业，民营企业参与国有企业重组，对原国有企业银行债务，按原期限偿还确有困难的，经与有关银行协商同意后重新确定贷款偿还期限；对其承担的原国有企业的历史欠税，按《税收征管法》和中发[2003]11号文件规定申请批准的豁免额之外，对其余的欠税一次性补缴确有困难的，经批准允许分期、分年度补交。

3．境外企业、民营企业参与国有企业重组，对重组后企业的技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税；财务制度核算健全，实行查帐征收方式缴纳企业所得税的各种所有制的工业企业，盈利年度研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用比上年实际增长10％(含10％)以上的，除按照规定据实列支外，允许再按实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。

国有企业改制职工安置方案国有企业改制职工安置方案1.引言本文档旨在为国有企业改制过程中的职工安置制定详细的方案。

改制职工安置是国有企业改革的重要内容之一，旨在保障职工的合法权益，确保改制过程稳定有序，促进企业和职工共同发展。

2.职工安置原则2.1 优先安排根据国家相关政策法规，优先安排符合条件的职工在改制企业或其他企业就业，充分发挥职工的技能和经验。

2.2 市场化安置对于无法继续工作的职工，采取市场化方式安置，提供职业培训、就业援助和创业扶持等服务，帮助职工实现再就业或自主创业。

2.3 公平公正职工安置过程中，坚持公平公正原则，严禁任何形式的歧视和压迫，保障职工的合法权益。

3.职工安置方案3.1 人员调整针对改制企业需要减少人员的情况，通过内部岗位调整和自愿离职等方式进行人员调整。

确保职工的安置不影响企业正常运营。

3.2 再就业安置根据不同职工的年龄、学历、技能等情况，通过职业培训、岗位匹配等方式帮助职工实现再就业。

3.3 创业扶持针对具备创业意愿和能力的职工，提供创业培训、项目推荐、贷款支持等扶持政策，帮助职工实现自主创业。

3.4 经济补偿对于无法再就业或创业的职工，根据相关规定，支付经济补偿金，确保职工的基本生活权益。

4.职工安置推进机制4.1 领导小组成立由相关部门负责人组成的领导小组，负责职工安置方案的制定、推进和评估工作。

4.2 监督机制建立职工安置的监督机制，确保安置方案的落实和执行情况的监管。

4.3 沟通渠道建立畅通的沟通渠道，及时了解职工的需求和问题，并及时解决。

5.附件本文档涉及的附件包括：职工安置申请表、职业培训计划、创业扶持政策等。

6.法律名词及注释6.1 国有企业改制：指国家对国有企业进行产权的重组、改革或转让的过程。

6.2 职工安置：指在国有企业改制过程中，为职工提供合适的岗位、就业或创业机会，保障职工的合法权益。

6.3 再就业：指职工在失去原有工作后，重新找到合适的工作岗位。

鞍山市国有企业富余和失业职工安置若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 鞍山市人民政府令（第六十一号）《鞍山市国有企业富余和失业职工安置若干规定》业经一九九六年八月十二日市政府常务会议讨论通过，现予以颁布实施。

市长：张利藩一九九六年十月三十日鞍山市国有企业富余和失业职工安置若干规定第一条为促进国有企业深化改革，优化资本结构，妥善安置富余职工和失业职工，增强企业活力，提高企业经济效益，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》等有关规定，结合鞍山实际制定本规定。

第二条安置企业富余职工，应当遵循企业自行安置为主，社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则，保证富余职工和失业职工基本生活。

第三条安置富余职工和失业职工应采取多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源和其它措施。

企业主管部门、劳动部门和工会、妇女组织应指导、帮助和支持企业做好富余职工安置工作，培育和完善劳动力市场，建立再就业基地，开辟社会安置渠道，为富余职工安置创造条件。

第四条为安置富余职工和失业职工而新办的劳动就业服务企业及其自愿组织起来就业，安置富余职工达到企业职工总数６０％的，经劳动部门认定，税务机关批准，自开业之日起三年免征企业所得税。

免税期满后，凡当年新安置富余职工达到原企业职工总数３０％可减半征收所得税二年。

第五条对现有劳动就业服务企业，当年新安置城镇失业人员（含富余职工）超过全部职工人数６０％的，经批准，可先征后返企业所得税三年，期满后，当年新安置城镇失业人员超过全部职工人数３０％的，可减半返还企业所得税二年；当年新安置城镇失业人员（含富余职工）超过企业全部职工人数５０％的，经批准可先征后返企业所得税二年；当年新安置城镇失业人员（含富余职工）超过企业全部职工人数２０％的，可减半返还所得税二年。