水资源论证报告编制与审查工作中的注意事项

1水资源论证工作环节与要点水资源论证工作，可分为准备、工作大纲编制、书编制、技术审查及行政审批阶段。

（1）准备阶段：了解项目基本情况，编制报价（项目复杂时，必要时去现场了解情况再编制），接受委托后编制资料清单，开展现场查勘、调研和资料收集等前期工作，一般要在现场工作3~5天，对于扩建项目尤其要详细了解已有项目的实际取水、排退水及相应处理等。

（2）编制工作大纲阶段：在充分收集已有资料、了解项目前期工作的基础上，编制工作大纲，确定论证等级，分析论证范围，明确论证的技术路线、内容和重点。

（3）报告书编制阶段：在工作大纲的基础上，严格按《导则》要求完成各章节的编制内容，内部审查并修改完善后，送审稿上报审查主管部门，期间协助业主起草论证报告书送审稿。

（4）技术审查阶段：召开专家评审会，专家组针对报告书提出个人及专家组，会后由项目组修改完善。

（5）行政审批阶段：按专家组及专家个人意见修改完善并经专家组长认可后，形成报告书报批稿，上报行政机关审批。

2水资源论证不同阶段工作标杆创建水资源论证项目报价书编制编制要点及注意事项（1）项目概况项目具体位置、项目性质（新建、扩建、改建、搬迁）、前期工作开展情况（发改委立项文件，、国土、水利部门前期意向性文件等）。

（2）项目取用水情况取水水源、取水方式、取水量、保证率；项目用水方式（电厂等项目需要水量平衡图用于分析其用水指标，水厂项目需了解其供水规模、水质要求、净水工艺等）；项目生产过程废水处理方式，有无废水外排。

如有，需了解退水地点、水量、退水规律（经常性还是间歇性）、污染物种类及浓度，以及排水口是否有环保部门批复。

（3）区域基本情况查阅资料了解项目所在区域水资源状况、开发利用情况；项目取、退水涉及哪些水功能区，还有哪些水源供本项目用；当地用水总量指标分配情况；水资源及水功能区要求等。

报价书编制格式（1）单位基本情况介绍简介单位人员配备、资质、业绩概况、主要联系人信息等。

浅议水资源论证报告编制与审查中几点关键性问题发表时间：2018-01-03T20:43:18.580Z 来源：《基层建设》2017年第29期作者：张银华[导读] 摘要：水资源属于人类共有资源，在我国近年来一些城市出现了水资源使用紧张的问题，比如北京、甘肃、湖广等地，影响这些地方水资源不足的因素较多，比如城市污染、过度开采地下水，工程用水超标、兴建大型高尔夫场所等。

山东省鄄城县水务局山东省 274600摘要：水资源属于人类共有资源，在我国近年来一些城市出现了水资源使用紧张的问题，比如北京、甘肃、湖广等地，影响这些地方水资源不足的因素较多，比如城市污染、过度开采地下水，工程用水超标、兴建大型高尔夫场所等。

针对这些问题，我国也出台了一系列的能源用水控制，OECD国家水资源税费政策、我国农用水资源政策、水资源工程施工税费政策等，但是由于这些政策都是类属于针对性广泛的国家性政策，对于地方、项目影响有限，比如在开采开发过程当中出现因自然因素和人为因素所造成的水资源体系破坏，因工程实施无法进行弥补，从而出现整个体系损坏的情况。

关键词：水资源；论证报告编制；审查1水资源论证需要重点注意的问题1.1最严格水资源管理制度符合性问题水资源论证必须符合“水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线”三条红线要求。

三条红线已成为建设项目水资源论证的刚性约束，尤其是以用水总量控制为核心，抓好水资源配置已成共识。

《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》明确取用水总量控制指标取用水总量接近用水总量控制指标的地区，审批机关应当限制建设项目新增取水；取用水总量已经达到或者超过用水总量控制指标的地区，审批机关不予批准建设项目新增取水。

广东省政府印发的《广东省人民政府办公厅关于印发广东省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（粤办函〔2016〕89号）划定了全省各地级以上市直至2030年的用水总量控制指标，同时广东省各市已完成各县区2030年用水总量控制指标的分解工作，由此形成了省、市、县三级用水总量控制指标体系。

建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定第一条、为规范建设项目水资源论证报告书审查行为，保证建设项目水资源论证工作质量，根据《建设项目水资源论证管理办法》，制定本规定。

第二条、凡从事和参与建设项目水资源论证报告书（以下简称报告书）审查工作的单位和个人应遵守本规定。

第三条、县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构负责报告书的审查工作。

报告书的审查权限原则上与取水许可审批权限相一致。

第四条、水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目，有下列情形之一的，其报告书经流域管理机构初审并签署意见后，报水利部审定。

（一）跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；（二）取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的情况下，新增取水的；（三）项目取水存在重大争议，且流域管理机构提请水利部审定的。

除前款规定以外的，水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请和兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目，其报告书由流域管理机构负责审查。

第五条、除第四条规定以外的其他报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定，并报水利部备案。

第六条、需水利部审定的报告书，由水利部水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）代部审查。

水规总院应按本规定组织审查工作，并将审查意见、专家评审组意见、专家评审意见及审查修改后的报告书及时报部审定。

第七条、从事报告书审查工作的县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构和水规总院（以下简称审查机关）应严格依据国家发布的有关技术标准、规程和规范，按照客观、公正、合理的原则，组织报告书审查工作，出具书面审查意见。

第八条、建设项目业主单位（以下简称业主单位）应向具有报告书审查权的审查机关提出书面审查申请，申请时应附具以下材料：（一）报告书一式二十份；（二）建设项目水资源论证工作委托合同；（三）审查机关认为应提交的与审查工作有关的其他材料。

按照第四条规定应当由水利部审定的报告书，业主单位直接向具有取水许可审批权的流域管理机构提出申请，流域管理机构应当在10日内完成初审并签署意见后报水利部审定。

建设项目水资源论证报告书编制基本要求水资源论证报告是对建设项目所需水资源的评估和分析，旨在合理利用和保护水资源，确保项目的可持续发展。

编制水资源论证报告需要遵循一定的基本要求，以保证报告内容的完整和准确性。

1.研究目的和背景在报告的开头，要明确研究的目的和背景，说明为什么需要进行水资源论证。

指出建设项目的规模、类型和定位，以及其对水资源需求的可能影响。

2.水资源现状评估对建设项目所在地的水资源现状进行评估，包括可供利用的水量、水质状况等。

可以参考统计数据、调查报告等资料，对水资源的可持续利用情况进行描述和分析。

3.建设项目用水需求预测对建设项目的用水需求进行预测，包括项目的各项水资源需求及其变化趋势。

可以参考类似项目的用水量数据，结合项目的规模、工艺流程等因素，使用合适的水资源评估模型进行预测。

4.水资源供给分析对当前水资源供给情况进行分析，包括水资源供需结构、供应能力及稳定性。

评估当地的水资源调配能力，包括水源的可行性、调配机制和规划等因素。

5.水资源保护与管理措施根据当前水资源现状和建设项目所需水资源的需求，提出相应的水资源保护与管理措施。

包括节水措施、水资源利用效率的提高、水源地保护等方面的建议，以确保水资源的可持续利用和保护。

6.不可抗力因素预测和应对措施考虑到自然灾害、气候变化等不可抗力因素对水资源的影响，预测可能对项目的水资源供应和利用造成的不利影响，并提出相应的应对措施。

7.综合评价和建议对水资源现状、需求预测、供给分析以及保护与管理措施等进行综合评价，评估项目对水资源的影响及其可行性。

提出相应的建议和措施，以确保水资源的合理利用并减少对环境的负面影响。

8.结论和展望总结报告的研究内容和主要结论，展望未来项目建设阶段对水资源的需求和管理。

同时指出报告中存在的不足之处，并提出改进建议。

水资源论证报告的编制要求确保报告内容的准确、全面和有说服力。

此外，还需要结合当地的不同政策、法规和标准要求，确保报告符合相关法律法规和规定，以及项目审批的要求。

水资源论证要点和审查要求全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：水资源是人类生存和发展的基本需求，是生命和社会经济发展的重要基础。

随着人口增长、工业化进程加快和全球气候变化等因素的影响，世界范围内水资源供需矛盾日益加剧，水资源变得越来越受到关注。

为了有效管理和保护水资源，需要对水资源进行论证和审查，以确保其可持续利用和保护。

一、水资源论证要点1.水资源的地理分布和特点：水资源的分布不均匀，不仅在地理空间上存在差异，还存在着时间上的变化。

要对水资源的地理分布和特点进行全面认识，为合理开发和利用水资源提供科学依据。

2.水资源的供需状况：水资源的供需状况是判断水资源管理是否合理的关键因素。

通过分析水资源的供应量和需求量，可以评估水资源的利用效率和未来发展趋势，为制定合理的水资源管理政策提供依据。

3.水资源的生态环境影响：水资源开发利用对生态环境造成的影响是一个重要的议题。

应该对水资源开发利用的生态环境影响进行评估，确保水资源的可持续利用和生态环境的保护。

4.水资源的社会经济效益：水资源的管理和利用应该综合考虑其社会经济效益，促进经济发展和社会进步。

在水资源论证过程中，需要对水资源的社会经济效益进行评估，为决策提供科学依据。

5.水资源的管理措施：为了有效管理和保护水资源，需要制定和实施一系列管理措施。

这些管理措施应当基于水资源的论证结果，充分考虑水资源的特点和需求，确保水资源的可持续利用和保护。

二、水资源审查要求1.水资源开发项目的环境影响评价：在水资源开发项目审查过程中，需要对项目的生态环境影响进行评价。

这包括评估项目对周边自然环境、社会经济和文化遗产等方面的影响，确保项目不会对环境产生破坏性影响。

3.水资源利用效率和节约用水能力：水资源利用效率和节约用水能力是衡量水资源利用是否合理的指标。

在审查水资源利用项目时，需要评估项目对水资源利用效率的影响，提出改进建议，促进用水效率的提高。

5.水资源管理机构和人员的能力和专业水平：水资源管理机构和人员的能力和专业水平直接影响水资源管理和保护工作的效果。

水资源论证报告编制过程中需注意的问题
王吉杰
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2013(000)0z1
【摘要】建设项目水资源论证是保障建设项目合理用水要求、促进水资源优化配置和可持续利用的有效手段。

落实好《建设项目水资源论证管理办法》，实施好《建设项目水资源论证导则》（试行），是编制建设项目水资源论证报告的基础。

结合河北省沧州市建设项目水资源论证工作实践，对报告编写过程中需要注意的问题进行总结和分析，并提出解决问题的方法和建议。

【总页数】3页(P26-28)
【作者】王吉杰
【作者单位】河北省沧州水文水资源勘测局，061000，沧州
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
【相关文献】
1.浅议水资源论证报告编制与审查中r几点关键性问题 [J], 雷洪成;吴文娇;黄本胜;邱静
2.火电厂水资源论证报告编制中应特别注意的几点问题 [J], 白明照;张树林
3.编制建设项目水资源论证报告书需注意的问题 [J], 李清海;张武忠;张志明
4.水利水电项目水资源论证需注意的几个问题 [J], 陈会琼
5.建设项目水资源论证制度实施过程中存在的主要问题与思考 [J], 吕兰军
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

水资源论证要点和审查要求
水资源论证是确保水资源合理、高效、可持续利用的关键环节，其要点和审查要求如下：
一、水资源论证要点
水资源量与质量分析：论证需对所在区域的水资源量进行详尽评估，包括地表水、地下水等。

同时，对水质进行监测与评价，确保水资源满足使用要求。

水资源供需平衡：分析当前及未来的水资源供需状况，预测水资源缺口，为水资源配置提供依据。

水资源利用效率：评估现有水资源利用方式的合理性，提出改进建议，提高水资源利用效率。

水资源保护措施：制定水资源保护策略，包括水源地保护、水生态修复等，确保水资源可持续利用。

水资源管理方案：提出水资源管理方案，包括水资源分配、调度、监管等，保障水资源合理、高效利用。

二、审查要求
完整性审查：确保水资源论证报告内容完整，涵盖上述要点，无缺失。

合理性审查：对水资源量、质分析、供需平衡、利用效率等方面的论证进行合理性审查，确保数据准确、方法科学。

法规政策符合性审查：检查水资源保护措施和管理方案是否符合国家和地方相关法规政策要求。

可持续性审查：评估水资源利用方式是否可持续，是否考虑了生态环境和社会经济的影响。

可操作性审查：审查水资源管理方案是否具有可操作性，能否有效实施。

通过严格的水资源论证和审查，可以确保水资源的合理、高效、可持续利用，为经济社会可持续发展提供有力保障。

浅谈水资源论证工作中应注意的几个问题［摘要］简单谈谈水资源论证工作中应注意的几个问题。

［关健词］水资源论证;注意;问题[abstract] simple talk about water resources argumentation work should be paid attention to some of the problems.[keywords] water resources argumentation; Note: question我国建设项目实行水资源论证工作已经开展了近10年，这些年来，水资源论证工作取得了很大的成绩。

笔者从事水电站管理工作已有二十多年，特别是近几年参与了地方水电项目的审批工作，深深体会到这项工作对于缓解水资源短缺，保护水资源和水环境，提高水资源的利用效率，推进节水型社会建设起到了重要作用。

今后要使这项制度真正起到保证水资源得到高效利用和有效保护的作用，许多工作仍有待改进和进一步完善，尤其要注意以下几个方面的问题。

一、论证单位的立场需要进一步转变。

一些论证单位和论证人员常常站在业主利益方面，有意回避涉及的敏感问题，对水资源、水环境和水生态等“公权”的利益估计不足，编写的论证报告书也经受不了时间的检验。

这样的结果，不仅不会使业主重视取退水带来的影响，最终也会影响到项目的建设和运行。

所以，论证单位的论证结论需要客观，对可能涉及的敏感问题，应该充分表述，并提出问题的措施和建议，维护国家、业主和论证单位的利益。

二、需要扩充论证人员的专业面，鼓励跨专业联合论证。

水资源论证涉及水文水资源、水利工程、水环境和生态、管理及取用水工艺等多专业，论证单位应该引进相关专业的人才或联合不同专业的单位协同论证。

三、规范论证市场、严禁低价竞争或行业垄断。

一些论证单位为了抢占市场，不惜低价竞争，结果因经费太少而无法达到基本的论证深度；也有一些论证单位，不针对项目的特点深入现场，仅利用已有的资料进行一般性的论证；还有一些设计单位，由于与项目业主有特殊的关系，甚至不收费，进行同体论证，将设计资料简单整合就完成了水资源论证。

1水资源论证工作环节与要点水资源论证工作是指对水资源进行系统分析和评估的过程，以确定水资源的可利用性和可持续性。

这一工作涉及多个环节和要点，其中包括水资源调查与监测、水资源评价、水资源规划与管理等。

首先，水资源调查与监测是水资源论证工作的基础环节。

通过对水资源的数量、质量、时空分布等进行全面调查和监测，获得充分的数据和信息，为后续的评价和规划提供依据。

调查与监测的要点包括：水资源总量、生态需水量、水源地水质、河流湖泊水质、地下水位、地下水裂隙等。

其次，水资源评价是对水资源进行综合分析和评估的环节。

通过对调查和监测数据的加工和分析，评价水资源的可利用性和可持续性。

水资源评价的要点包括：水资源利用强度、水资源再生利用率、水资源消耗速度、水资源利用效益等。

同时，还需要考虑水资源与环境、生态的关系，评价水资源开发与利用对生态系统的影响。

此外，水资源规划与管理是水资源论证工作的重要环节。

通过制定合理的水资源规划和管理措施，提高水资源利用效率和减少浪费，实现水资源的可持续利用。

水资源规划与管理的要点包括：水资源分配与调度、水资源保护与绿色发展、水资源决策与政策等。

其中，水资源分配与调度要考虑不同水源之间的平衡，合理安排供需关系；水资源保护与绿色发展要注重保护水源地、水生态环境的完整性和健康；水资源决策与政策要依据水资源调查与评价结果，制定相关政策和措施。

最后，水资源论证工作还需要考虑一些交叉要点，如气候变化对水资源的影响、水资源供需平衡的风险评估、水资源经济价值评估等。

气候变化对水资源的影响是当前面临的重要问题之一，要考虑气候变化对水循环、水资源分布和供需平衡的影响，评估水资源面临的风险和挑战。

水资源供需平衡的风险评估要从社会、经济、生态等多个维度考虑，预测未来水资源供需的动态变化。

水资源经济价值评估要考虑水资源对社会经济发展的贡献，评估不同水资源利用方式的经济效益和成本效益，为决策提供依据。

综上所述，水资源论证工作涉及多个环节和要点，需要全面分析和评估水资源的可利用性和可持续性。

建设项目水资源论证工作中的问题及建议摘要：建设项目水资源论证[1]制度实施近十年来, 对于完善项目建设、运行期水量和水质的安全和可靠性能、保证水资源高度有效利用和有效保护、确保水资源的可持续利用起到了重要的驱动, 但里面同时也存在一些问题。

本文就是结合工作的实际经验, 提出了克服地方利益保护、合理确定取水量、增加设计前现场调查、健全完善建设项目的评估和考核评价机制等的建议。

关键词：水资源论证；合理取水量；退水影响；水资源承载能力；项目评价机制自从早期的时候，国家相关部门就有规定，在建设水里资源的工程方面作了相关的规定，尤其在水利论证上，所以在这样的形势下，水资源论证方面的工作在全国全面展开。

近十年的时间里, 有关部门，特别是相关的水利部门，相应也通过了一定的法律文件，具体的部署策略，在审核，资质审查方面更加严格，这样主要是为了资源的利用更加合理有效。

这样可以相应地提高资源的使用效率，从而有效地调动在水资源开发利用方面的积极有效性。

使论证的工作相应地减少阻力，在确定了原来允诺的相应的弥补赔偿方法, 在很大的程度上避免了水利事故的发生，同时对于保证说资源建设的规划工作也应密切加以关注，因为这关系到取水的有效运转，也关系到退水的程序的有效运营，坚持贯彻执行下去对于水资源合理有效的保护会起到意想不到的作用。

一、论证工作的开展过程中存在的问题[2]1. 许多地区论证工作开展阻力大，需要解决的困难较多现代化发展进程中，地方政府过分注重经济效益，从而在进行招商引资的项目进程中，更多地把精力和侧重点放在效益这一问题之上，导致的直接后果就是环境污染问题的严重、扩大化。

引进来的企业以本企业的经济利益为首要发展内容进行，严重忽视区域及周边的环境及水资源的变化，同时有关行政部门对出现的类似现象听之任之，不采取及时有效的方法加以去维护，使情况趋向恶劣发展。

而当今的城市中水资源的依赖度超过了我们所预想的程度，在企业发展的利益驱使的推动下，一方面想要获取利益最大化，另一方面又要自己的市民可以有一个健康优质的生活状况，这两个部分是一个明显的矛盾体，所以在规划招标的过程中，不能只顾眼前利益，要以长远发展为主要目标，在项目的引入和改造中应该考虑水资源的可利用性，加强资源论证的力度，更加严格地规范不良行为的发生。

水资源论证工作环节与要点Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】1水资源论证工作环节与要点水资源论证工作，可分为准备、工作大纲编制、书编制、技术审查及行政审批阶段。

（1）准备阶段：了解项目基本情况，编制报价（项目复杂时，必要时去现场了解情况再编制），接受委托后编制资料清单，开展现场查勘、调研和资料收集等前期工作，一般要在现场工作3~5天，对于扩建项目尤其要详细了解已有项目的实际取水、排退水及相应处理等。

（2）编制工作大纲阶段：在充分收集已有资料、了解项目前期工作的基础上，编制工作大纲，确定论证等级，分析论证范围，明确论证的技术路线、内容和重点。

（3）报告书编制阶段：在工作大纲的基础上，严格按《导则》要求完成各章节的编制内容，内部审查并修改完善后，送审稿上报审查主管部门，期间协助业主起草论证报告书送审稿。

（4）技术审查阶段：召开专家评审会，专家组针对报告书提出个人及专家组，会后由项目组修改完善。

（5）行政审批阶段：按专家组及专家个人意见修改完善并经专家组长认可后，形成报告书报批稿，上报行政机关审批。

2水资源论证不同阶段工作标杆创建2.1水资源论证项目报价书编制、国土、水利部门前期意向性文件等）。

（2）项目取用水情况取水水源、取水方式、取水量、保证率；项目用水方式（电厂等项目需要水量平衡图用于分析其用水指标，水厂项目需了解其供水规模、水质要求、净水工艺等）；项目生产过程废水处理方式，有无废水外排。

如有，需了解退水地点、水量、退水规律（经常性还是间歇性）、污染物种类及浓度，以及排水口是否有环保部门批复。

（3）区域基本情况查阅资料了解项目所在区域水资源状况、开发利用情况；项目取、退水涉及哪些水功能区，还有哪些水源供本项目用；当地用水总量指标分配情况；水资源及水功能区要求等。

利润、税金等项目，对报价作详细测算报价。

两项报价相差不能太大，同时应给出一个优惠报价作为最终报价。