上海自贸区给香港带来新机遇

28.78平方公里的上海自由贸易试验区，承担起引领中国新一轮更深层次的经济改革的责任。

不少人更是将这块试验田誉为中国东部的“香港”。

今后，香港的地位会因此黯然失色吗？香港政商界认同上海自贸区的确会对香港有影响，但两地除了竞争，更重要的是合作和互补，上海自贸区给香港带来更多商机。

自贸区深化体制改革
9月28日上午，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域，面积总计28.78平方公里。

根据国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（简称方案），自贸区的任务首要是加快政府职能的转变，主要是深化行政管理体制改革，改革创新政府管理模式，按照国际化、法治化的要求，推进政府管
上海自贸区给香港带来新机遇
文│闵洲民
理由注重事先审批转为注重事中、事后监管，要提高行政透明度，完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。

方案选择了金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，明确了负面清单管理模式，将外商投资项目由核准制改为备案制。

自贸区还鼓励跨国公司设立亚太地区总部和营运中心，深化国际贸易结算中心，融资租赁业务创新，期货保费交割，跨境电子商务服务等领域的改革试点，推动服务业外包业务的发展，探索形成具有国际竞争力的发展之路。

另外，还将继续深化金融领域的开放创新，包括加快金融制度创新，在试验区内对人民币资本项目可兑换，金融市场利率市场化，人民币跨境使用等方面先行先试。

增强金融服务功能，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放的措
施。

9月28日，第一批包括工行、浦发等八家银行获批入驻，其中花旗银行和星展银行将设自贸区支行，交银金融租赁公司亦拿到金融许可证。

在业内看来，不论是方案和9月28日公布的服务细则，均明确传递一个信号，上海自贸区将成为体现中国新一届领导人治国新思维的“试验田”，最终寻求“可复制、可推广”的经验。

若上海自贸区推行顺利，今后这一模式将很快推至中国多地城市。

沪港分工更为明确
每一次上海有什么重大政策或行动，舆论都会拿上海与香港作比较，如今，上海成立自贸区，更是引起社会的关注。

今后，这两座城市的竞争会更激烈吗？对香港会有影响吗？业界的看法是，认同威胁论的存在，但也能双赢共存，更期待良性竞争，两地分工更加明确。

华人首富李嘉诚认为，上海自贸区对香港的影响会很大，无论金融、航运，都会有很大冲击；如果人民币能够自由兑换，对上海的发展更加有利。

他说，在抗日战争前，不论在工业、消费及服务上，上海都比香港先进；而当中国由世界第二大经济体变成第一大经济体，加上上海的各项成本比香港低，香港如果再不急起直追，就会落后于人。

但花旗银行首席经济学家沈明高更为乐观，他认为，上海自贸区跟香港的竞争是必然的，但是竞争本身并不可怕，且上海自贸区不会取代香港，反而会使香港更具竞争力。

“上海自贸区跟香港是有分工的，
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比如我投资了上海自贸区，持有的是人民币的资产，那么我们怎样规避人民币的汇率，这个工作可能主要是在香港，甚至可能会在新加坡做，这就是一个分工。

”沈明高说。

沈明高认为，上海自贸区的特点是开放，是向外；对香港来讲，香港的未来增加竞争力就是要向内，香港必须跟珠三角实现一个有效的整合，才能够充分分享内地经济改革成功的红利，所以香港确实是有很多事情可以做。

这是自贸区和香港之间的关系。

澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚也认为，短期之内，上海自贸区
对香港的影响不会很大。

不过从中长期来看，对香港的影响是有的，最基本的一点就是，现在香港的离岸人民币业务，在上海自贸区里都可以做，如此，很多银行的业务会从香港搬到上海。

不过，中国这么大的一个国家，应该有几个金融中心，就像美国有纽约和芝加哥之分。

因此，上海即使将来成为中国的国际金融中心，主要的服务对象还是中国的企业，是以人民币业务为主。

刘利刚表示，香港所起的作用，并不是为香港自己的经济体服务，而是为海外企业进入内地提供金融服务，其国际金融中心的地位不会被动摇。

如果上海自贸区做好了，香港国际金融中心的地位只会增强，而不会被削弱。

但是，两者的分工会变得更加明确。

正视上海竞争促双赢
的确，上海虽然有良好的投资环境、广阔的腹地条件、蓬勃的发展势头，自贸区的成立，将会进一步吸引投资、产业、贸易和其它资源的集中，但是也要面对在管理、人才、体制等方面的掣肘，与香港经济，特别是服务业进一步合作的要求更加迫切。

从发展机遇来看，上海与香港之间并不是非此即彼的“零和博弈”关系。

沪港合作将不仅有利于两地提升各自
的竞争优势，而且可以合作应对激烈
的竞争与挑战。

在金融服务方面，上海自贸区将
逐步允许境外企业参与商品期货交易。

香港“一国两制”研究中心总研究主任
方舟表示，香港在这方面已有很多准
备，港交所收购伦敦金属交易所，就
是为进入内地做准备，“香港若能协助
上海发展跟国际接轨的期货市场，对
国家有帮助，对香港也有好处。

”
香港政商界持相同观点的人不在少
数。

香港行政长官梁振英表示，香港
是历史悠久、高度开放的国际金融中心，
高级金融人才汇聚，法律会计等专业
人才集中，具法治环境的优势条件等，
地位巩固，港人对香港一定要有信心。

“内地包括上海持续的改革开放是
大势所趋。

”梁振英指出，“香港要看
到眼前的机遇，不要蹉跎，就能够不
失时机，用好国家的政策。

”
香港银行公会主席兼渣打香港行
政总裁洪丕正表示，银行公会欢迎上
海自贸区的总体方案出台，并期待推出
进一步细节。

他认为，方案主要针对
探讨人民币资本项目可兑换、金融市场
自由化及人民币跨境使用的大方向，反
映中央对金融市场改革的决心及积极
性，对中国金融改革及人民币国际化有
牵头作用。

洪丕正又表示，渣打银行
对上海自由贸易区建设也有兴趣。

汇丰银行亚太区行政总裁王冬胜
表示，上海自贸区与香港并不构成零和
游戏，反而带来更多发展机遇，创造
更多样化的资金池，令香港受惠。

他
相信，内地金融市场进一步开放，将
在产品创新、企业融资及投资等领域，
为外资银行提供新的发展机遇，汇丰
期待参与上海自贸区的试点业务。

香港财政司司长曾俊华则认为，
从长远而言，香港若不设法重组经济
结构，必然没有出路。

但中期来说，
香港并没有必要与上海正面交锋，中
国幅员辽阔，完全可以容纳两个具备
不同功能的金融中心。

曾俊华表示，香港与内地的政治
和经济关系独特，就算出现其他境外
人民币中心，香港仍将是最主要的境
外人民币中心。

上海虽然已是国内金融
中心，但在国际金融方面还有很多地
方需要学习。

而香港在不少相关领域
皆具高度的国际竞争力，上海自由贸易
区的成立，将会为香港业界带来更多
商机。

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