《行政监察学》名词解释

国家开放大学电大《监督学》名词解释题库及答案（试卷代码：2528）盗传必究一、名词解释1.二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

2.民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。

民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

3.刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。

刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

4.行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害, 由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度o5.谏净谏净是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。

谏净制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。

6.行政监督行政监督有广义、狭义之分。

广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

7.国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。

凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。

这一制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。

8.公民监督公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆” 的监督。

行政法学之名词解释1.具体行政行为是指在行政管理过程中，行政主体针对特定的人或事所采取具体措施的行为，该行为的内容与结果将直接影响该特定对象的权益。

2.行政监督行政监督又称行政监督检查，是指行政主体依法定职权。

对象对方遵守法律，法规，规章执行行政命令，决定的情况进行检查，了解，监督的行政行为。

3.行政程序行政程序是指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政行为所遵循的方式，步骤，顺序以及时限的总和。

4.行政复议第三人是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，为维护自己的合法权益而参加到行政复议中的公民，法人或其他组织。

5.确认判决是指人民法院根据司法解释的规定，经过对行政案件的审理，所做出的确认具体行政行为的合法或XX的判决。

6.行政合法性原则行政合法性原则是指行政权的存在行使，必须依据法律，符合法律的规定，不得与法律相抵触。

7.行政相对人行政相对人是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。

8.行政给付行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老，疾病，或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律，法规，规章或政策等规定赋予一定的物质权益，如金钱，或实物或物质有关的权益的具体行政行为。

9.行政裁决行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切相关的，特定的民事纠纷，争议进行审查并作出裁决的具体行政行为。

10.行政职权行政职权是指国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格和全能。

11.行政征收行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据法律，法规的规定，依法向负有法定义务的行政相对人，以强制的方式征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。

12.行政指导行政指导是指行政主体在其职责，任务或管辖的事项X围内，为适应负责多变的经济和社会的需要，根据国家的政策法律和法规，在相对人的同意和协助下，适时灵活的采取非强制手段，以有效的实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。

行政监察学1。

行政监察的含义:即监察行政，是指各级政府通过所属专门机构对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为进行的综合性的监督和检查.2。

行政监察的特点：属于内部监督;具有行使监察职能的专门性；依据行政监察法履职的法制性；对行政行为综合监督的全面性.3。

行政监察与行政监督的区别与联系:联系指的是行政监察是行政监督的一种。

区别是:1.监察主体不同,行政监督的主体广泛既包括国家机关，又包括非国家机关和个人而行政监察主要由行政监察机关执掌；2。

监督人任务不同，行政监督是对行政行为进行的全方位的、综合性的监督，监督的任务是保障监督科学化、合法化、高效化，而进行行政监察的任务是行政监察机关及其人员是否依法行政，是否廉洁奉公，目的是保证其依法行事廉洁从政；3。

监督的效力不同：行政监督主体并非都具有法律效力和强制力，而行政监察是政府所属机构，享有国家赋予的权利，可以对违法违纪者以及纠举和惩戒，因此行政监察具有法律效力和约束力。

4.行政监察的原则:依法独立行使监察权原则；实事求是原则；法律面前人人平等；惩处与教育相结合的原则；行政监察与群众监督相结合的原则。

5。

行政监察的意义和作用：有利于保证政令畅通;反对腐败、促进廉洁；改善行政管理，提高行政效果；强化事前监督,构筑预防体系。

6.行政监察的历史：(1）先秦时期:萌芽时期，有了专职兼司和检查的官员被称为御史，但是并未产生专职的监察机构，监察制度还未建立起来，但是体现了清吏贵监的思想。

（2）秦汉时期：成立御史府，设最高检察官御史大夫,设御史若干人，分管中央和地方监察。

（3）西汉时期：建立御史府、丞相司直和司隶校尉,将全国分为十三部检查区设立刺史对郡国长吏、诸侯王和地方豪强进行监察。

（4）隋唐时期:设立了御史台、司隶台和，史称三台。

唐朝以御史台为最高监察机关并设立了台院、殿院和察院。

谏诤制度在唐朝趋于完善，是指谏官职在谏政即对君主言行和违失的直言规谏规劝其改正错误。

行政监察学1.行政监察的含义：即监察行政，是指各级政府通过所属专门机构对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为进行的综合性的监督和检查。

2.行政监察的特点：属于内部监督；具有行使监察职能的专门性；依据行政监察法履职的法制性；对行政行为综合监督的全面性。

3.行政监察与行政监督的区别与联系：联系指的是行政监察是行政监督的一种。

区别是：1.监察主体不同，行政监督的主体广泛既包括国家机关，又包括非国家机关和个人而行政监察主要由行政监察机关执掌；2.监督人任务不同，行政监督是对行政行为进行的全方位的、综合性的监督，监督的任务是保障监督科学化、合法化、高效化，而进行行政监察的任务是行政监察机关及其人员是否依法行政，是否廉洁奉公，目的是保证其依法行事廉洁从政；3.监督的效力不同：行政监督主体并非都具有法律效力和强制力，而行政监察是政府所属机构，享有国家赋予的权利，可以对违法违纪者以及纠举和惩戒，因此行政监察具有法律效力和约束力。

4.行政监察的原则：依法独立行使监察权原则；实事求是原则；法律面前人人平等；惩处与教育相结合的原则；行政监察与群众监督相结合的原则。

5.行政监察的意义和作用：有利于保证政令畅通；反对腐败、促进廉洁；改善行政管理，提高行政效果；强化事前监督，构筑预防体系。

6.行政监察的历史：（1）先秦时期：萌芽时期，有了专职兼司和检查的官员被称为御史，但是并未（2）产生专职的监察机构，监察制度还未建立起来，但是体现了清吏贵监的思想。

秦汉时期：成立御史府，设最高检察官御史大夫，设御史若干人，分管中央和地方监察。

（3）西汉时期：建立御史府、丞相司直和司隶校尉，将全国分为十三部检查区设立刺史对郡国长吏、诸侯王和地方豪强进行监察。

（4）隋唐时期：设立了御史台、司隶台和，史称三台。

唐朝以御史台为最高监察机关并设立了台院、殿院和察院。

谏诤制度在唐朝趋于完善，是指谏官职在谏政即对君主言行和违失的直言规谏规劝其改正错误。

名词解释：公共权力：是社会中至高无上的公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。

监督学：是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。

监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，提示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法，其目的是指导监督实践，并在全社会建立对公权力的监督屏障。

政治原罪思想：是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力过程中会生出种种罪行。

政治具有原罪性，因而握有权力的人在行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。

由于政治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对政治权力的行使给予必要的监督和约束。

法治主义监督思想：认为法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权，通过制定宪法，法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利，防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。

法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。

自由主义监督思想：从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。

该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程，行使结果进行监督和约束，还应该从公共权力的源头防止权力的滥用。

即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监督和约束。

自由主义监督思想对西方国家的监督制度建设产生了重要影响。

议行合一理论：主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其它国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。

国家权力机关与其他国家关隶属于国家权力机关，国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。

行政监督学理论知识点总结行政监督学理论知识点总结一、概述行政监督是指政府对行政机关、行政机构、行政公务员及其他公职人员依法进行监察和监管，确保他们依法行使权力，维护公共利益和公平正义。

行政监督学作为行政管理学科的重要分支，研究行政监督的原则、方法和制度等方面的理论知识，对于实现行政管理的科学化、规范化、公正化具有重大意义。

二、行政监督的特点1. 行政性行政监督是行政管理的一项重要职能，具有强制性和强权性的特点，通过政府行使行政权力来实现。

2. 法定性行政监督必须依法进行，不得违背宪法和法律的规定，确保依法监督和行使权力。

3. 综合性行政监督是对行政活动全过程进行监督，包括规划、决策、执行和结果评估等各个环节。

4. 纠错性行政监督主要以纠正并防止行政机关和公务员违法失职行为为目的，维护公共利益和社会秩序。

三、行政监督的原则1. 法定原则行政监督必须以法律为基础，依法进行，确保监督的合法性和合规性。

2. 公正原则行政监督应当公正、公平、公开，保证对违法行为和失职行为的公正处理，维护社会公共利益。

3. 独立原则行政监督应当保持独立性，避免与被监督对象的利益产生冲突，确保监督结果的客观、公正性。

4. 可控原则行政监督应当在法定范围内进行，不得滥用行政权力，保证监督活动的合理性和合法性。

四、行政监督的方式1. 行政检查通过对行政机关和公务员的行为、决策、执行等进行检查，查验是否合规、合法，发现违法行为及时予以纠正。

2. 行政指导通过提供法律、行政法规政策宣传和法律咨询等方式，对行政机关和公务员进行引导和教育，使其依法履职。

3. 行政裁决对行政机关的违法行为进行法律裁决，根据法律的规定，对违法行为予以纠正，并追究相关责任。

4. 行政处罚对行政机关和公务员的违法行为处以相应的行政处罚，以维护社会公共利益和权益。

5. 行政许可和审批通过对行政行为的许可和审批，确保行政权力行使的合法性、合规性。

五、行政监督制度1. 内部监督行政机关内部建立监督机构，对内部行政活动进行监督，确保依法行使权力。

第二章行政监察概述（一）行政监察的内涵行政监察是指国家监察机关运用国家赋予的职权，对各级政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

（二）、行政监察与行政监督的关系行政监督是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其公务员的公务活动是否合理、合法及效能实行的监察和督促。

二者监督对象相同，监督主体的外延不同，行政监督的外延大于行政监察的外延。

二、行政监察的分类从行政监督机构的主要功能角度，把行政监察分为廉政型行政监察、效能型行政监察、廉政与效能结合型监察。

1、廉政型行政监察廉政型行政监察是指行政监察机构主要针对国家行政机关及其公务员的廉政状况进行的监督检查及调查处理。

2、效能型行政监察效能型行政监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家机关及其公务员在行政管理活动中的行为、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。

1．效能型行政监察的对象是国家行政机关及其公务员；2．效能型行政监察的主要任务是监督检察被监察对象行政活动的效能，查处失误、渎职行为；3．效能型行政监察的主要作用是保证政令畅通，维护行政工作秩序，促进监察对象恪尽职守，高效率地履行职责。

（三）廉政与效能结合型行政监察廉政与效能结合型行政监察是指既重廉政型行政监察又重效能型行政监察的监督类型。

监察主体——各级监察机关监察对象——国家行政机关及其公务员、行政授权组织及其工作人员第三章行政监察的理论基础和现实依据公共选择理论公共选择理论从经济利益的角度分析权力的滥用、腐败的横行和对权力监督的必要性。

1、基本原理公共选择理论认为政府官员是理性的“经济人”，把政治过程看作是市场过程。

市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。

总之，政治制度就是一个市场，一切活动都以起码的个人成本—收益计算为基础。

《行政监督学》第三次形成性考核作业分校：姓名：学号：一、名词解释1、行政监督有广义、狭义之分。

广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

2、行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。

3、人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督。

人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强制，但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响力。

4、社会监督指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。

通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为。

5、国民请求监察制度是韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。

凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。

二、多项选择题1、行政复议的程序包括（ ACD ）。

A.行政复议申请B.行政复议备案C.行政复议审理D.行政复议决定2、行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（ABCD）。

A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的3、廉政监察机制由（ABCD ）等部分构成。

1.行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，治理国家内政、外交的活动。

2.行政处理权：是指行政机关实施行政治理，对涉及特定行政相对人权利、义务等事项作出处理的权力。

3.羁束行政行为：是指法律标准对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

4.行政征调：亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财务或劳务，并给予相应补偿的行政行为。

5.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。

6.行政法：是指调整行政关系，标准和操纵行政权的法律标准系统。

7.行政处分权：是指行政机关在实施行政治理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，爱护公民、法人和其他组织合法权益，对违反行政治理秩序行政相对人依法给予制裁权力。

8.自由裁量行政行为：是指法律标准仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方法等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。

9.狭义的行政征收：是指行政主体凭借国家行政权，依据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集肯定数额金钱或实物的行政行为。

10.行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

11.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承当行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。

行政监察学第一讲行政监察的本质一、监督和监察的区别1 .“多向”与“单向”的区别2 .对主体性质的特别限定3 .监察对象范围的不一致4 .监察方式和手段不一致二、行政监督和行政监察1、行政监督的概念对行政管理活动进行一切形式的监督.对国家机关.企事业单位及其工作人员和其他公民执行行政法规的监督.对监督对象统一执行专门法律规范而使用行政强制措施所进行的活动.对行政机关内部的监督,是机关的上级主管对部属的视察.监察和考核.2、行政监察的概念行政监察是国家权力机关(代议机关)或通过所属专门机构(行政监察机关)依法对国家行政机关、国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法和违反行政纪律的行为进行监督、纠举和惩戒的综合性检查活动。

三、行政监察的基本特征1. 是根据宪法规定,由国家最高权力机关依法确定的行政权力。

2. 由各级人民政府中专门负责监察工作的国家行政监察机关来实施。

3.行政监察机关的监察对象是国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员。

4. 是对监察对象贯彻、执行国家政策、法律、法规的情况进行检查，并对行政违法、违纪行为进行纠举、惩戒的活动。

5.是综合性的监督检查。

四、行政监察在我国行政监督体系中的地位我国行政监督体系的构成党的监督人大监督司法监督行政监督——行政监察群众监督社会监督行政监察在我国行政监督体系中的地位1.行政监察是行政监督的组成部分，是直接产生法律效力的“硬”监督形式。

2.行政监察组织的权威性比其他行政组织管理社会的权威性更高。

3.行政监察与其他监督形式各有所侧重和作用，不可替代。

五、行政监察的作用1.行政监察是反对腐败、促进廉政建设的有力武器。

2.行政监察是保证政令畅通、促进改革开放和现代化建设的重要保障。

3.行政监察是改善行政管理，提高行政效能的有效措施。

4.行政监察是进一步保障公民、法人或者其他组织的合法权益，健全社会主义法制的重要手段。