国税稽查工作问题调研报告标准范本
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国税调研报告国税调研报告(500字)尊敬的各位领导:经过为期三个月的国税调研工作,我们小组完成了所需的调研报告,现向各位领导汇报。
一、背景介绍国税是指财政部下辖的主要职责是征收企业所得税、消费税、税收征管等税种的直辖行政管理机关。
其任务是保障国家税收的正常运行,维护纳税人的合法权益。
二、调研目的通过调研国税系统的运行情况,了解其存在的问题和不足之处,为进一步优化税收征管工作提供参考。
三、调研方法1. 文献研究:对国税相关的法律法规和政策文件进行研究,了解国税的法律依据和管理要求。
2. 实地走访:通过走访国税系统下属的税务局,与工作人员进行面对面的交流沟通,了解其工作流程、管理模式等。
3. 问卷调查:设计调查问卷,并向国税系统中的纳税人进行调查,了解他们对国税服务的满意度以及存在的问题和建议。
四、调研结果1. 国税工作人员素质普遍较高,业务能力较强,但部分地方基层税务局对于税法知识的理解和应用还存在一定的差距。
2. 纳税人对于国税的服务满意度整体较高,但也有部分纳税人对于国税办税流程复杂和操作不便等问题提出了意见。
3. 国税系统的智能化程度相对较低,信息化建设依然存在一定的薄弱环节,导致办税效率不高。
4. 国税与企业之间的沟通渠道较为单一,缺乏定期的交流和沟通机制。
五、调研建议1. 提高基层税务局的税法理解和应用能力,加强税务人员的培训和学习。
2. 简化税收征收流程,优化办税环境,提高纳税人的满意度。
3. 加大对国税的信息化建设力度,提高办税效率和质量。
4. 建立健全国税与企业之间的交流和沟通机制,加强沟通与合作,共同提升税收征管水平。
以上是我们小组的调研报告,希望能对优化国税工作有所帮助。
感谢领导们的支持与关注!此致敬礼!。
稽查调研报告10篇【第1篇】国税稽查工作问题调研报告税务稽查工作是税务工作的重要组成部分,始终处于税务的最前沿。
多年来,税务稽查在促进税务管理、整顿税收秩序、净化税收环境以及同违法犯罪分子的斗争中发挥了积极的作用。
但是,随着我国经济改革的进一步深入和全民普法工作的开展,纳税人的经济意识和法律意识普遍得到了增强。
目前基层税务稽查的内部机构以及工作职能已不适应当前形势的发展,如何发挥基层基层工作最大效能成为各级税务部门重点思考的问题。
一、当前基层稽查工作中存在的主要问题(一)思想认识的偏见束缚了稽查职能的发挥。
税务稽查在税务工作中占有重要的位置,这是人人都不否认的,税务稽查工作的重要性,尤其是稽查执法的重要性,也都能大论一番。
但在实际工作中稽查工作却不尽人意,往往以任务型稽查代替了执法型稽查。
使稽查本身所特有的职能不能得到充分体现。
譬如:将基层稽查作为一个征收单位,同其他征收单位一样下达征收任务,以完成税收入库任务的多少考核稽查工作的好坏。
这样就造成基层稽查的同志不能不以税收入库任务为目标,在稽查工作中,选大户、查大户,因而就是一些小户得不到检查,时间一长,就会形成一种大户年年查,小户查不到的情况。
因此,在稽查环节对一些小户就形成空档。
另外,我们喊了几年的以查促管、以查促收,这句话本身没错,也很正确,但有一点必须引起我们注意那就是以查促收,而不是以查代收,以查促管而不是以查代管。
但在实际工作中,稽查在充当着代收、代管的角色,因为查出的税款由稽查入库,而发现的问题,管理环节又跟不上,所以造成同样的问题年年查,年年有。
因而失去了以查促收、以查促管的作用。
同时,由于以收入任务考核稽查工作,难免使稽查的同志不把任务放在首位。
这就会给稽查这样一个要求其执法准确性较强的部门,使其在执法的质量上受到影响。
单纯为了税收任务去查税,催税,有时会为了完成任务简化手续。
这对于稽查这样一个执法性较强的部门来说是十分不应该的,这样也不利于我们税收事业的长久发展。
国税稽查工作问题调研报告篇一:基层税务稽查工作存在的问题及对策建议基层税务稽查工作存在的问题及对策建议税务稽查工作是税收征管工作的重要环节,对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。
在基层的税务稽查工作中,由于各方面原因,税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果,为此,就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议浅谈一下自己的看法。
一、当前稽查工作中存在的问题(一)稽查工作定位需进一步明确稽查工作由于与分局日常检查存在交叉区域,以致对其定位多为对税收征管工作的补充,弱化甚至抑制了税务稽查强制规范的功能,使税务稽查成为税款征收的后置程序,没能够有效地发挥税务稽查的监控作用,无法形成体系严密、监控有力、高效运行的税务稽查体系。
在日常的工作中,这种定位已不能适应当前工作的实际情况,严重削弱了税务稽查在当前征管模式中的作用。
(二)稽查工作体系有待进一步完善《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十五条要求税务机关应制定合理的税务稽查工作规程,并强调应当规范选案程序和检查行为。
但在日常实际的工作中,税务稽查工作所含的稽查机构、稽查人员、稽查手段、稽查对象、稽查文书等要素,都缺失有效的整合,缺乏整体的规划与布局,导致在实施稽查的过程中缺少科学的安排,加上对稽查工作流程设置不科学,较大程度上制约着稽查工作效率的提高,造成人力、物力的浪费。
(三)稽查执法刚性有待进一步强化在日常稽查工作中,稽查执法刚性较弱,主要表现在三个方面:一是涉税检查进入难,由于地方政府谋求快速发展,积极推行招商引资,对企业出台种种优惠政策,一定程度上造成了稽查难;二是执法手段不得力,企业为追求利益最大化,偷税手段隐蔽,账务不实,直接证据被隐匿,导致在实施稽查的过程中,纳税人明知有涉税违法行为,却以各种理由外出,躲避检查询问,限于执法权限,稽查部门对此办法不多,无可奈何,致使一些案件难以查处;三是查补税款执行难,主要表现为有的纳税人查后逃逸躲避执行,有的企业查后资不抵债无法执行,有的纳税人资金困难,清缴后影响企业生存,难以按时追缴入库,稽查执行难的问题也成为影响稽查打击成效的“瓶颈”。
税收稽查报告模板
1. 简介
税收稽查报告是对企业或个人涉税行为的调查、审计、核实和检验后的书面报告。
税收部门会按照国家相关规定,对纳税人的纳税情况进行稽查,目的是为了发现税收违法行为,保护国家税收利益,维护公平竞争的市场环境。
本文将提供一份标准的税收稽查报告模板,方便纳税人和税务机关根据具体情况进行修改和应用。
2. 报告内容
2.1. 报告基本信息
•报告编码:
•税务登记号:
•稽查单位:
•稽查时间:
2.2. 稽查对象基本信息
•名称:
•税务登记号:
•联系方式:
•法定代表人:
•经营范围:
2.3. 稽查内容
•税收类别:
•稽查对象涉税事项:
•稽查期间:
2.4. 稽查结论
针对以上内容,我单位进行了综合核查,并得出如下结论:
•涉税行为符合相关法规和政策。
•涉税行为存在问题,需要整改并补缴税款。
•涉税行为违法,可能涉及违规罚款和行政处罚。
2.5. 稽查建议
针对问题和不合规行为,我单位提出如下建议:
•对于存在问题的涉税行为,纳税人应及时补缴税款,遵守相关税收规定和政策。
•税务机关应加强对涉税企业的监管和指导,帮助纳税人遵守税收法规和规定,促进经济发展和社会稳定。
3. 结语
以上是税收稽查报告模板的基本内容。
具体的报告内容需要根据实际情况不断
完善和补充。
希望纳税人和税务部门能够共同遵守税收法规,维护社会公正和稳定。
税收稽查调研报告尊敬的领导:根据您的要求,我们进行了一次税收稽查调研,现将调研报告呈上,供参考。
1. 背景与目的随着经济的快速发展,税收的重要性日益凸显。
为了确保税收的有效征收和合规性,我们进行了此次税收稽查调研。
此调研的目的在于了解税收稽查的现状,发现问题并提出改进建议。
2. 税收稽查现状通过对现有税收稽查工作的了解与考察,我们发现以下现状:2.1 稽查力量不足由于县级政府财政预算的有限,税收稽查力量相对较弱。
一些地方政府甚至没有专门的税收稽查部门,致使稽查工作无法得到全面推进。
2.2 技术应用不足在税收稽查方面,许多地方仍然依赖于传统的手工操作和纸质档案存储,缺乏科技手段的应用。
这导致了稽查工作效率低下和数据处理慢。
2.3 组织协同不畅由于各个政府部门之间的信息交流和协同机制不够完善,税收稽查工作与其他领域的协同配合存在一定困难。
这种情况导致了税收遗漏和漏税等问题。
3. 改进建议在充分了解现状的基础上,我们提出以下改进建议:3.1 加强税收稽查力量建议政府加大投入,增加税收稽查人员数量,并提高其培训水平。
同时,应建立并完善稽查机构的组织体系,确保稽查工作的有效开展。
3.2 应用科技手段推广应用现代科技手段,如大数据分析、人工智能等,以提高税收稽查工作的效率和准确性。
同时,推动纳税人和税务机关之间的信息交互,实现数据共享和迅速响应。
3.3 加强部门协同配合完善税务部门与相关政府部门之间的信息共享和协同机制,强化稽查工作的监督与执行。
同时,建立跨部门的沟通协调机制,共同打击违法行为,最大限度地保障税收的安全和合规。
4. 结论与建议综上所述,税收稽查工作面临一系列问题与挑战。
为了确保税收的有效征收,我们建议加强税收稽查力量,推动科技手段运用,加强部门协同配合。
这将有助于提高税收征管水平,保障国家财政稳定发展。
特此报告。
XXX年XX月XX日。
税务稽查报告范文主题:税务稽查报告尊敬的上级领导:根据税务部门安排,本单位进行了对某企业的税务稽查,并整理出以下报告,供领导参考。
一、稽查基本情况稽查对象:某企业稽查地点:某地区稽查时间:2020年5月1日至2020年5月31日稽查人员:共5人,包括1名主税检查员、3名辅税检查员和1名随行翻译1.企业情况调查在稽查前,稽查人员对该企业进行了初步了解,包括企业的经营范围、注册资金、财务状况等情况,并对其纳税记录进行了汇总和分析。
2.现场检查在稽查期间,稽查人员认真核对了企业的收入、成本、费用等相关发票,对其账簿、档案进行了详细的检查,逐项比对数字并进行核实。
3.核算方法确认针对企业财务状况及纳税核算方式,加以核实并确定其应税所得额,确认其应纳税额与实际纳税额的差别,对企业进行税务整改。
1.企业存在的问题经过稽查,发现有一些问题需要纳税人整改,包括:(1)未按规定对全部收入进行申报;(2)未按规定计提递延所得税负债;(3)未按规定提取企业利润,导致纳税额计算不准确。
2.整改建议对于此次稽查出现的问题,我们建议该企业:(1)切实履行纳税义务,按规定缴纳应纳税款,避免出现漏税等问题;(2)将企业的财务状况进行审查,并进行充分整改,确保税务缴纳的准确性和及时性。
四、结论此次税务稽查,我们对该企业的纳税情况进行了全面分析和检查,共发现该企业存在问题三项,给企业带来了一定影响。
我们将根据稽查结果提出相应建议,督促企业加强纳税意识,如实合规进行纳税申报。
附:稽查记录表此致敬礼!稽查人:XXX2020年6月1日。
税务稽查报告税务稽查报告范文如下:税务稽查报告尊敬的领导:依据相关法律法规和职责范围,我单位进行了对xxx企业的税务稽查,现将稽查结果向您报告如下:一、稽查对象基本情况xx企业是一家以xxx为主营业务的企业,注册资金xxx万元,主要从事xxx业务。
二、稽查内容本次税务稽查主要对xx企业的税收申报情况、账务记录和相关税务数据进行核实和审查。
三、稽查发现和问题分析1. 税务申报问题经核查,xx企业在税收申报方面存在以下问题:(1)未按规定及时办理税务登记手续,导致税务登记信息不准确;(2)未及时办理税源课税和开票资料备案,存在较长时间内未纳税的情况;(3)销售发票管理不规范,存在多份同一发票被多次申报和使用的情况。
以上问题主要涉及到税务登记和发票管理方面的问题,严重影响了企业的合规运营。
2. 账务记录问题经核查,xx企业在账务记录方面存在以下问题:(1)账务记录不完整、不准确,存在购货、销售、费用等多方面记录不全的情况;(2)未及时进行账务调整,导致期末账务与实际情况不符。
以上问题主要影响了企业财务信息的真实性和准确性,也给税务部门的稽查工作带来了困难。
四、整改建议针对以上问题,我们建议xx企业做出以下整改:1. 完善税务登记手续,及时申报和支付相应税款,确保税务登记信息的准确性和及时性。
2. 加强发票管理,建立健全发票开具、领用、使用、废止和归类报销的规范制度,确保发票的真实性和准确性。
3. 加强企业内部财务管理,完善账务记录制度,确保账务记录的完整性和准确性。
4. 加强内部沟通和协作,提高企业员工对税收政策和规定的认识和理解,促进税务合规运营。
五、结论通过本次税务稽查,发现并指出了xx企业在税务申报和账务记录方面存在的问题,并提出了相应的整改建议。
希望xx企业能够重视并立即整改上述问题,及时保证税务合规和财务信息的真实准确,以避免可能带来的税务风险和企业信誉风险。
以上是本次税务稽查的报告内容,如有不妥之处,敬请指正。
税务稽查报告范本税务稽查报告报告标题:XX公司税务稽查报告一、背景介绍在根据相关税务法规和政策规定,对XX公司进行税务稽查时,我部门发现了一些问题和违规行为。
本报告旨在描述和分析这些问题,并提出相应的处理建议。
二、税务违规问题1. 偷逃税行为:根据我部门的调查,XX公司存在偷逃税的行为。
该公司在报税过程中,通过虚报收入、少申报成本等手段,故意隐瞒应缴纳的税款,以逃避税务部门的监管。
这种偷逃税行为涉及金额巨大,已经严重影响到国家的税收收入。
2. 虚假发票:XX公司还存在大量使用虚假发票的情况。
在进行采购、销售和费用报销等环节中,该公司使用了一些虚假的发票,并将其列为合法的开支。
这种行为不仅违反了税法的规定,也严重损害了正常的市场秩序。
3. 不当减免税政策使用:根据税务局提供的数据,我们发现XX公司在应用税收优惠政策方面存在不当使用的情况。
该公司在享受减免税政策时,违反了有关规定,不合理抬高了减免税额度,导致实际的税收减少,损害了国家的利益。
三、影响及损失分析1. 国家税收损失:XX公司的偷逃税行为和虚假发票使用,导致该公司所应缴纳的税款严重减少,从而造成了国家税收的损失。
根据初步核算,这部分损失金额极为可观,需要进行进一步的深入调查和计算。
2. 市场秩序恶化:对于虚假发票的滥用使用,会严重扰乱市场秩序,降低了正常经营企业的竞争力。
因为一些企业通过虚假开票,得到不实的财务支出,使得其在价格竞争中占据不公平的优势地位,而合法纳税企业则处于不利的境地。
四、处理建议1. 深入调查:首先,我建议税务部门加强对XX公司的深入调查,进一步核实其涉嫌偷逃税和虚假发票的行为。
通过调查,可以明确违规问题的性质、规模和影响等,为下一步的处理提供依据。
2. 严肃处理:对于涉嫌偷逃税和使用虚假发票的行为,税务部门应依法予以严肃处理。
对于偷逃税的问题,需追缴逃避的税款,并处以相应的罚款;对于虚假发票的问题,应依法追究相应责任,并注销相关发票。
稽查税务调研报告稽查税务调研报告一、调研目的和背景近年来,我国税务稽查工作在税收征管中的作用越来越重要。
为提高税务稽查的水平和质量,我进行了相关调研,旨在了解税务稽查的具体情况和存在的问题,以便进一步优化税收征管工作。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方式。
我们通过向税务部门和企业提供问卷,调查了不同层级的税务稽查工作,同时也针对部分调查结果进行了深入访谈。
三、调研结果和分析通过问卷和访谈,我们了解到税务稽查工作在我国的整体情况是较好的,但仍存在以下问题:1. 人力资源不足。
税收征管工作的复杂性决定了对专业、高素质的税收征管人员的要求,但目前我国税务稽查队伍的建设仍然存在一定的人力短缺问题,这对于税务稽查的准确性和效率产生了一定的影响。
2. 稽查手段和技术比较单一。
目前大部分税收征管工作仍依赖于传统手段和人工经验,尽管税务部门也逐渐引入科技手段,但在技术应用和信息化程度上仍然存在一定的不足。
3. 风险防控和追溯体系不完善。
对于企业的稽查,除了查出问题外,还需要建立起完善的风险监控和追溯体系,以便进一步的风险防范和追溯,但目前这方面的工作还存在较大差距。
四、改进建议为了进一步提升税务稽查工作的水平,我们提出了以下改进建议:1. 加强人力资源建设。
税务部门应加大对税务稽查人员的培训和招募力度,提高他们的专业素养和工作能力。
同时,可以考虑与高校合作,开设相关税务稽查专业,培养更多的专业人才。
2. 引入科技手段和信息技术。
税务部门可以加大对科技手段的使用,如大数据分析、人工智能等,在税务稽查中发挥更大的作用。
同时,推进与企业的信息化对接,实现信息共享,提高税务稽查的准确性和效率。
3. 完善风险防控和追溯体系。
税务部门应加强对企业风险的监控,并建立起完善的追溯体系,及时发现和处理潜在风险,减少税收违法行为的发生。
五、结论税务稽查是税收征管工作中的重要环节,通过本次调研我们发现了税务稽查工作存在的问题,并提出了改进建议。
税务稽查调查核实报告模板税务稽查调查核实报告一、调查目的本次调查旨在对某公司的税务申报情况进行核实,确认其是否存在逃税、偷税、抗税等行为,以及对税收违法行为进行调查处理。
二、调查对象调查对象为某公司(以下简称“被调查公司”),地址位于××市,纳税人识别号为××××。
三、调查范围本次调查涉及被调查公司的税收申报、纳税义务履行情况,包括但不限于增值税、所得税、印花税等方面。
四、调查方法1. 调阅相关资料:对被调查公司的财务报表、发票、合同、银行流水等相关资料进行调阅,确认其账务的真实性。
2. 实地调查:对被调查公司实际经营情况进行实地调查,了解其销售情况、资产状况等。
3. 对比数据分析:利用税务部门的数据库和其他相关数据,对被调查公司的税务申报情况与同行业公司的行业平均水平进行对比分析。
五、调查过程1. 调阅资料根据相关法律法规,税务稽查人员依法向被调查公司索取了其财务报表、发票、合同、银行流水等资料,并与其进行核对确认。
经过调阅,发现被调查公司的开票流程存在一定问题,有部分发票的开票金额与实际交易金额不符。
2. 实地调查税务稽查人员前往被调查公司实地调查,了解其实际经营情况。
经过调查,确认被调查公司存在一些问题,如销售情况与报税情况不一致、虚开发票等违规行为。
3. 对比数据分析税务稽查人员利用税务部门的数据库和其他相关数据,对被调查公司的税务申报情况与同行业公司的行业平均水平进行了对比分析。
结果显示,被调查公司的税务申报存在较大的差异,远低于同行业平均水平。
六、调查结论1. 针对被调查公司的开票流程存在问题的情况,建议被调查公司加强内部控制,确保发票的真实性和合法性。
2. 针对被调查公司存在销售情况与报税情况不一致、虚开发票等违规行为的情况,将会展开更深一步的调查,并根据调查结果对相关违规行为进行处理。
3. 基于对比数据分析的结果,被调查公司的税务申报存在较大的差异,可能涉及逃税、偷税等行为。
报告编号:LX-FS-A26032国税稽查工作问题调研报告标准范本The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior.编写:_________________________审批:_________________________时间:________年_____月_____日A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑国税稽查工作问题调研报告标准范本使用说明:本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报,以取得上级的进一步指导作用。
资料内容可按真实状况进行条款调整,套用时请仔细阅读。
近几年来,全省国税稽查部门认真贯彻落实科学发展观,在省局党组的正确领导下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大精神,以组织税收专项检查和税收专项整治为重点,深入整顿和规范税收秩序,加大案件查处及复查力度,坚持依法稽查,强化科学管理,进一步完善稽查体制,努力提高干部队伍素质,充分发挥了税务稽查职能作用,保持了全省税务稽查事业的全面持续发展。
但是,当前国税稽查工作中也存在一些不容忽视的问题,税务稽查工作在进一步发挥稽查职能作用、推进稽查工作的科学管理、加强党风廉政建设等方面都面临新的课题。
本文在分析全省税务稽查工作面临的困难和薄弱环节的基础上,提出改进稽查工作对策和建议,供大家商榷。
一、全省国税稽查工作现状“xxx”以来,全省国税稽查工作稳步协调发展,取得了一定的成绩。
为保证全省国税收入持续稳定增长,促进税收征管质量的全面提高,构建社会主义和谐社会,实现我省“两个率先”做出了积极的贡献。
二、全省国税稽查存在的问题和薄弱环节当前稽查工作面临着不少的矛盾和问题,具体表现在:1、涉税检查进入难。
当前,政府尚处于转型期,为了谋求地方快速发展,积极推行招商引资,个别地方为了在竞争中占得先机,对企业出台种种优惠政策等,一定程度上造成了检查难。
2、执法手段不得力。
随着经济体制改革,原有一些国营、集体企业已被民营、私营经济所代替。
民营、私营经济大多都是家族式的经营管理,经营方式灵活,经营活动隐蔽。
为了追求利益的最大化,偷税手段更加隐蔽,账外经营不入账或两本账偷税日趋普遍,而其偷税的直接证据往往被隐匿在其住宅等处,且转移销毁资料比较迅速。
在实施检查期间,纳税人明知有涉税违法行为,却以各种理由外出,躲避检查或询问,限于执法权,税务稽查部门毫无办法,致使一些重大违法案件难以查处。
3、查补税款执行难。
“难”表现在很多方面,有的纳税人查后逃逸躲避执行;有的企业查后资不抵债无法执行;有的将资产过户转移至别人名下成立新公司,留下劣质资产供税务机关采取措施执行;有的历史遗留案件已事隔多年,连当事人都无法找到,可又确属涉税违法案件;有的纳税人资金困难,一次缴清势必影响企业生存,难以按时追缴入库;有的企业经过政府改制,摇身一变成为新公司,留下空壳企业待执行,就算稽查人员按程序进行清算、核资、评估、拍卖,税款执行也是少之又少。
稽查执行难的问题也成为影响稽查打击成效的“瓶颈”。
4、监督手段较落后。
目前稽查“四环节”相互监督制约主要是通过对相互间传递的资料进行审核和审查,审核和审查主要靠人的经验和业务素质进行判断,存在很大的人为因素,有的问题不是从资料上能反映出来的,存在主观因素和随意性。
虽然发展了稽查信息化,但其功能仍体现在简单录入状态,满足不了对稽查工作监督的要求,稽查质量难以真实反映。
比如,检查的深度、质量一直是稽查工作控制的难点问题,目前对稽查工作的检查、考核,主要采取复查的手段,而复查由于受多种因素的影响,再加上复查率有限,就难以全面衡量检查深度。
5、案件处理不统一。
主要表现在:一是相同问题,不同处理。
究其原因,主要是各地对合法性与合理性的把握尺度不一造成的。
二是在税务行政处罚的自由裁量权适用上存在意见分歧。
有的认为对税务行政处罚的规定,《税收征管法》相对于《行政处罚法》是特别法,按特别法优于一般法的法理原则,自由裁量权只能在《税收征管法》规定的幅度内行使,《行政处罚法》中有关减轻及免予处罚的规定不适用于税务行政处罚;有的认为虽然对税务行政处罚的规定,《税收征管法》相对于《行政处罚法》是特别法,但《税收征管法》并未对减轻及免予处罚作出规定,适用《行政处罚法》关于减轻及免予处罚的一般规定,如对纳税人查前自查或查中主动交待税务稽查部门未发现或未掌握的违法事实并主动补缴税款、滞纳金的,予以减轻处罚或免予处罚。
但在稽查工作实践中,税务稽查部门却很少在行政处罚中使用“减轻或免予处罚”的自由裁量权。
究其原因,主要是对“能不能适用减轻或免予行政处罚”的问题缺乏统一的法理认识,再加上受责任与风险意识的影响而不敢使用。
6、干部素质待提高。
全省稽查力量还相对薄弱,一是稽查一线力量明显不足。
二是各地稽查机构升格后,新近人员较多,部分业务骨干流出稽查队伍。
三是少数干部敬业意识不强,工作缺少主动性,还不能适应新形势下的稽查岗位需要,影响了检查效率和检查质量。
三、加强稽查工作科学管理的对策与建议提高稽查工作科学化管理的水平,是对国税稽查事业科学发展的最好注解。
要综合运用各种措施,科学管理基础工作、科学监督稽查执法、科学发挥职能作用、科学建设稽查队伍,进一步加强稽查的科学管理程度,使案件查处顺利实施、干部队伍不出问题、征纳关系和谐发展。
(一)强化对稽查基础工作的科学管理1、严格执行制度,规范稽查行为。
目前省局已制定完善了《税务案件限时办结管理办法》、《稽查系统项目化检查实施办法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系统税务案件审理实施办法》、《稽查案源管理暂行办法》一系列行之有效的制度,保证了稽查权力的依法、规范、有序运作。
下一步,还将在充分征求意见,调研、论证的基础上,制定下发《税务稽查案件卷管理办法》、《分级分类稽查实施办法》、《稽查人员行为规范》、《税务案件证据规范》等制度规定,进一步夯实稽查基础。
此外,在依托国税征管软件ctais2.0稽查模块的基础上,深化应用,逐步探索对稽查案件实施全过程、全方位监控管理,初步实现机器管事、制度管人、人机结合的管理模式,加强对稽查案件执法的科学管理。
2、分析大案特点,选准打击方向。
近年来,省内大要案件查处的数量多、案值高、范围广、查处难度大。
对此,我们要定期对辖区重大案件和典型案件进行分析,研究发案特点和违法动态,掌握案件分布和总体趋势,同时,加强对个案作案手段、规律方法的总结归纳,注重发现带有倾向性和苗头性的问题,及时采取措施,确定打击重点,也便于发现税源管理等方面存在的突出问题,提出稽查建议和针对性的管理措施,从根本上堵塞征管漏洞,防范税收流失。
3、加大执行力度,提高执行效率。
充分运用法律赋予的各种执行手段,积极采取强有力的措施,切实提高案件执行效率。
在日常案件检查中,在检查期间就要对企业的执行能力进行综合考虑,需要将执行环节前移的要及时采取措施,确保执行到位。
对重大涉税案件,查处税款数额巨大,企业执行影响到企业生存和职工民生的,要根据企业发展现状,实施人性化执行,责令企业制定还款计划,按时按进度督促缴款。
对一些较难执行到位的案件,将法律赋予的手段和措施用足用好,严防失职渎职。
4、加强协调配合,增强稽查合力。
积极探索和完善稽查各项工作协调机制,协调处理好各方面关系,增强稽查工作合力。
一是积极主动协调地方关系。
及时主动地加强与地方党委政府的联系和沟通,多汇报、多宣传,积极争取地方政府和有关部门对稽查工作的理解,尤其是主管领导的支持和帮助,以更好地促进工作,确保案件检查工作顺利开展。
二是继续加强与协税护税部门配合。
建立和固定长期的税警协作办案机制,同时建立税警协调和移送机制,构建平台,借助公安力量打击涉税犯罪。
加强与地税稽查部门的配合,进一步加强国、地税稽查部门信息交换、联合办案等方面的深层次合作,形成查处合力,共同营造综合治税良好环境。
三是加强与相关业务部门的通力合作。
建立案件审理、执行的快速协调机制,畅通与征管、法规部门之间的信息渠道,以利于案件得到及时审理、及时入库、及时结案。
(二)强化对稽查执法行为的有效监督科学监督稽查执法过程,在认真贯彻落实稽查工作制度的基础上,进一步建立和完善各项监督制约机制,加大案件复查力度,强化对执法权力的制衡,防止不廉行为的发生。
1、完善案件复查,加大检查制约。
按照“内外监督、逐级监控”的目标,完善案件复查复审制度,分时间段实施由市级稽查局对县(区)局上年稽查案件复查复审,由市、县局法规、监察等部门牵头对市、县(区)局稽查局当年检查案件复查复审,由省局抽调稽查骨干力量对各地稽查案件进行交叉复查。
通过全面深入案件复查,查出稽查案件中的存在问题,纠正检查中的不足,区分不同情况对相关责任人员进行责任追究。
2、增强执法检查,突出过程监控。
成立执法检查领导小组,明确专人,参加每年一度的省局执法检查。
专门负责稽查系统异常数据信息的监控和考核,形成以异常数据分析-核查-复核-整改-追究为核心的执法检查机制。
充分研究稽查考核指标体系,分析执法过错信息,及时核查整改,定期通报,突出对程序合法性、实体规范性和适当性、执法效率性的监控。
3、统一执法尺度,规范处理处罚。
统一案件处理尺度是公平执法的基本要求,也是确保公平执法的有效途径。
为此,税务稽查部门应进一步统一思想认识,消除分歧,正确把握好执法与服务、合法性与合理性关系,尽快依法建立操作性较强的税务行政处理自由裁量规则,明确税务行政处理自由裁量原则、适用情形和自由裁量尺度,以规范税务行政处理自由裁量权的使用,避免涉税处理差异化、处罚畸重畸轻等不规范现象的发生,消除责任与风险顾虑。
4、拓宽监督渠道,实施外部监督。
稽查工作直接面向社会、面向纳税人,每位稽查人员的工作作风与言行举止,直接关系到整体国税形象,为此,实施稽查执法外部监督,已成为稽查部门和国税机关党风廉政建设工作的重要组成部分。
推行稽查政务公开,以公开促公正,实行全方位的“阳光作业”,杜绝“暗箱操作”,通过互联网、涉税公告栏、报纸、电台等多种渠道,全面推行稽查职责公开、纪律制度公开、权利义务公开、救济方式公开、查处结果公开为主要内容的稽查政务“五公开”,将稽查执法办案置于人民群众和社会各界的广泛监督之下,让社会监督稽查办案是否客观、公正、公平。
推行实地回访制,充分了解纳税人对国税稽查机关在执法过程中的意见和呼声,进一步加强对稽查人员执法行为和廉洁自律等方面的外部监管,稽查部门领导要邀请纪检监察人员积极走访重点被查单位,了解检查人员在检查过程中的表现,对当事人提出的问题,耐心解释,对群众反映稽查人员违法违纪问题,认真落实,坚决查处。