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科研院所科研经费管理落实“放管服”改革的举措建议科技是社会进步的重要推动力，我国在近几年也是着重发展科学技术领域，在2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金等政策的若干意见》（中办发【2016】50号）文件中，我国正式提出科研经费“放管服”改革政策，我国各地的科研院所也是在积极进行改革发展，但是有关于科研经费管理落实“放管服”的改革政策存在一些措施落实不到位、管理不完善等问题。
只有彻底落实“放管服”的改革政策，科研院所的科研人员才能够“放开膀子干”，这样一方面可以减少科研人员的压力、激发科研人员的创造思维，能够一心扑在科研上，另一方面可以提高经费管理的效率和服务水平。
一、“放管服”改革的主要内容很多人在第一次听到“放管服”政策的时候，都想问一句，“放管服”是什么？其实“放管服”用简洁的语言来说就是：第一，简政放权：扩大科研人员在经费使用上的自主支配权限。
第二，放管结合：在简政放权的同时，更加科学和规范的管理科研经费。
第三，优化服务：提高服务水平，优化服务质量。
“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为科研人员潜心研究创造良好环境。
二、科研院所科研经费管理落实“放管服”政策的重要意义科研院所科研经费管理落实“放管服”政策的重要意义在于可以让科研人员能够对科研经费行使自由支配权，对科研经费更加精细化的管理，提高科研经费使用的规范性。
减少科研人员在科研经费使用时所浪费的时间和精力，从填写报表和报销等事务性工作中解脱出来，让专业的人干专业的事，使科研人员能潜心从事科学研究工作，激发科研人员的创新活力，激励科研人员创造出更高水平的科研成果。
三、科研院所科研经费管理落实“放管服”政策时存在的问题（一）对“放管服”政策的尺度把握不到位很多科研人员对“放管服”政策尺度掌握不清楚，并没有享受到“放管服”政策的红利。
部分科研人员对“放”理解为只要是科研相关的支出就可以随意列支，并未考虑到科研经费的专用性。
中共中国科学院党组关于转发中共中央国家机关工委、国家科委《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的意见》的通知【法规类别】科研院所与物资设备【发文字号】科发党字[1998]006号【发布部门】中国科学院【发布日期】1998.02.10【实施日期】1998.02.10【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中共中国科学院党组关于转发中共中央国家机关工委、国家科委《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的意见》的通知（科发党字[1998]006号）院属各单位党委(组)、院机关各部门：现将中共中央国家机关工委、国家科委《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位的建设工作的意见》转发给你们，请结合本单位位的实际贯彻执行。
中共中国科学院党组一九九八年二月十日根据党章和党的十五大精神，现就实施科教兴国战略、进一步深化科技体制改革、全面推进科技进步中，加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的若干问题提出如下意见。
一、认清形式，明确职责，切实加强科研单位的党建工作(一)党中央、国务院关于实施科教兴国战略的重大部署，是全面落实科学技术是第一生产力思想的战略决策，是把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施。
实现这一战略决策，对于提高我国经济发展的质量和水平，增强综合国力，加速社会全面进步和国家的繁荣昌盛，都具有十分重要的意义。
(二)新的形势和任务，对中央国家机关在京直属科研单位的党建工作，提出了新的更高要求。
各级党组织必须从大局出发，增强政治责任感和使命感，切实加强和改进党的建设，把政治优势转化为科技和经济优势，与院(所)长一起，团结带领广大科技人员和职工，共同推进本单位的改革和发展大业，为科教兴国战略的贯彻落实，提供思想、政治和组织上的保证。
(三)按照党章及中央有关规定，科研院所的党组织要充分发挥政治核心作用，认真履行党组织的基本职责：保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在本单位的贯彻执行；参与本单位重大问题的决策，支持院(所)长依法行使职权；坚持党的干部路线和党管干部的原则，与院(所)长共同搞好干部和科技队伍的建设；领导本单位思想政治工作和精神文明建设，增强党组织的凝聚力；搞好党的自身建设尤其是对党员干部的教育、管理和监督；领导并支持工、青、妇等群众组织和职代会的工作。
中国科学院关于加强院管公司科技成果管理的通知文章属性•【制定机关】中国科学院•【公布日期】1989.10.16•【文号】[89]计字134号•【施行日期】1989.10.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文中国科学院关于加强院管公司科技成果管理的通知（[89]计字134号）院管各公司：根据国家科委“关于科学技术研究成果管理的规定”，为适应我院“一院两制”的发展，加强对院管公司科技成果的管理工作，院管公司的科技成果由计划局归口管理。
现将我院有关科技成果管理工作的文件发给你们，请遵照执行(详见附件)。
根据公司科研工作的特点，特做如下补充规定：1.为做好公司的科技成果管理工作，各公司应指定具体部门和人员负责。
2.公司在承担国家、院科研计划项目及其它科学研究、技术开发和产品开发项目中取得的重大科技成果均属院科技成果管理范围。
3.公司应根据技术合同法及有关规定，处理好科技成果的归属问题。
由本公司完成的科技成果，方可纳入公司成果管理的范围。
公司撤消、合并时，成果所有权归院所有或转入合并单位。
4.对公司完成的科技成果的评价，应主要根据其实施后的经济和社会效益，通过市场机制来进行鉴别、评价，凡得到社会公认或已商品化的，一般可以不组织鉴定。
对意义重大、水平较高的科技成果，可按《中国科学院科技成果鉴定实施办法》进行鉴定和评价。
申请院组织鉴定的科技成果按《中国科学院科技成果鉴定实施办法》和《关于启用“中国科学院科学技术成果鉴定专用章”及有关问题的通知》有关规定办理。
5.公司在完成国家、院科研计划项目以及其它重大科学研究和技术开发项目中取得的重大科技成果，根据《中国科学院科技成果登记实施细则》规定进行科技成果上报登记，不进行登记的科技成果不得申报院科技成果奖励。
6.公司完成的在科学技术上属国内首创或国内领先以上水平并取得较大经济和社会效益的科技成果，可按《中国科学院科技进步奖励条例》及其实施细则的规定和要求，申请院科学技术进步奖。
科研管理岗位面试真题及解析含专业类面试问题和高频面试问题，每个问题均含有考察点和参考答案，共计30道一、请简述一下你对科研管理的理解，你认为它的重要性在哪里？考察点及参考回答：标题：科研管理岗位面试问题一、考察点：1. 对科研管理的理解：此问题主要考察面试者对科研管理的认知程度，是否具备基本的管理理念和知识。
2. 科研管理的重要性：此问题主要考察面试者是否明确科研管理在科研工作中的重要性，是否认同科研管理是推动科研工作顺利进行的关键因素。
3. 科研管理的实践经验：此问题考察面试者是否具有实际操作科研管理的经验，是否具备解决问题的能力。
二、参考回答：对于科研管理的理解，我认为科研管理是科研工作的重要组成部分，它涉及到科研项目的规划、组织、协调、执行和评估等一系列过程。
有效的科研管理可以提高科研效率，确保科研工作的顺利进行，同时也可以为科研人员创造良好的科研环境，激发他们的创新精神。
科研管理的重要性在于它对科研工作的推动作用。
首先，科研管理有助于整合科研资源，优化资源配置，使科研力量得到非常大程度的发挥。
其次，科研管理能够规范科研行为，确保科研工作的合规性，避免资源的浪费和无效投入。
最后，良好的科研管理能够提高科研成果的质量和产出效率，从而推动整个科研团队的发展和进步。
在我过去的工作中，我曾负责多个科研项目的协调和管理工作，积累了丰富的实践经验。
我深刻认识到科研管理对于科研工作的重要性，并愿意在今后的工作中不断学习和提高自己的科研管理水平。
二、请描述一下你过去在科研管理方面的经验，包括你在其中扮演的角色和你的职责。
【考察点及参考回答】问题：请描述一下你过去在科研管理方面的经验，包括你在其中扮演的角色和你的职责。
考察点：1. 科研管理经验的深度和广度；2. 对科研管理角色和职责的理解；3. 个人组织、协调和执行能力。
参考回答：过去我在科研管理方面积累了丰富的经验，这些经验不仅包括我在其中扮演的角色，也包括我承担的职责。
中国科学院关于转发财政部《关于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的复函》的通知文章属性•【制定机关】中国科学院•【公布日期】2003.02.26•【文号】计字[2003]25号•【施行日期】2003.02.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文中国科学院关于转发财政部《关于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的复函》的通知（计字[2003]25号）院属转制各单位：现将财政部《关于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的复函》(财会便[2003]8号)转发给你们，请遵照执行。
附件：1.《关于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的复函》2.《关于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的请示》中国科学院综合计划局二00三年二月二十六日附件1：关于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的复函（财会便[2003]8号）中国科学院：你院“关于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的请示”收悉。
根据来函所述情况，经研究，同意目前你院对人员费用性质的经费和专项业务性质的经费(如用于承担科目项目、技术改造等)的账务处理。
如将来国家统一的会计制度对这两类经费有新的会计处理规定，应执行国家的新规定。
此复。
财政部会计司二00三年一月三十日附件2：于中国科学院所属事业单位转制后有关财政拨款账务处理的请示（科发函字[2003]5号）财政部：根据国家深化科研管理体制改革的意见，我院所属10余家科研事业单位整体转制为企业，由执行《科学事业单位财务制度》和《科学事业单位会计制度》改为执行相关的企业财务制度和会计制度。
按照国家对242家和134家科研机构转制为企业单位的相关政策，在一定时期内原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决离退休人员的社会保障问题，鉴于两种财务制度和会计制度衔接中出现的实际问题，现请示如下：一、关于人员费用性质的经费的账务处理事业费中用于人员支出的费用，包括离退休费、医药费、住房改革支出经费和转拨政府津贴等，对于事业单位应由“财政补助收入”、“拨入专款”核算收入，对于转制单位，建议在“补贴收入”中反映与核算。
中国科学院发展史上的一次大调整和大转折作者：王扬宗来源：《民主与科学》2013年第01期1983年，中央和国家机关机构改革工作小组和国务院科技领导小组，先后派调查组到中国科学院进行调查。
尤其国务院科技领导小组的调查，范围较广较深入，影响也较大。
在这两次调查的基础上，中共中央和国务院确定了中国科学院新的办院方针，调整了中国科学院的领导体制，改变了中国科学院学部委员大会和学部委员的性质和职能，推动了中国科学院管理体制的改革。
本文则结合两次调查的前后史实，参考中国科学院有关资料和档案以及杨培青先生提供的资料，进一步对调查前后中国科学院办院方针和领导体制的讨论与争议及调整的有关情况作一些梳理和介绍。
中国科学院的机构改革1982年是中国的国家机关机构改革之年。
1月13日，邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上发表题为《精简机构是一场革命》的讲话，中央国家机关机构改革工作随即开始进行。
中国科学院按照中央的要求和部署成立了机构改革办公室，院党组副书记、秘书长郁文同志担任主任，开始酝酿机构改革方案。
试行了一年的新体制如何进行调整和改革的问题，以及修改《试行章程》等问题逐渐浮现出来。
1982年3月，在院机关各部门酝酿机构改革的讨论过程中，院机关干部对院领导机构和学部的职能等问题提出了改革意见。
1981年以来，中国科学院的办院方针等问题引起了中央领导同志的高度重视。
胡耀邦总书记、赵紫阳总理等同志多次表示过意见。
随着机构改革中反映的领导体制和院领导人选等重大问题反映到中央层面，中央领导同志指示中央和国家机关机构改革工作小组派调查组到中国科学院调查机构改革的情况。
1983年8月6日，中央和国家机关机构改革工作小组正式向中共中央和国务院呈送了《关于中国科学院机构改革几个问题的意见》的报告，就上述问题提出了建议。
调查经过、相关报告的形成和中央的决策1983年8月，国务院科技领导小组成立了由赵东宛同志牵头的调查小组，成员包括全国政协副秘书长陆平、国防科工委副主任朱光亚、中组部顾问白治民、清华大学副校长张光斗、机械工业部总工程师陶亨咸、中国科学院代秘书长顾以健、中国科学院理论物理研究所研究员周光召、国务院科技领导小组办公室副主任郭树言同志。
“放管服”背景下科研院所科研经费管理的探索与实践孙娜中国科学院兰州化学物理研究所摘要：近年来，中科院高度重视落实“放管服”改革。
在落实“放管服”改革实践中，科研经费管理逐渐暴露出专业人才缺乏、共享机制缺失与放管结合不当等问题，本文基于上述问题并结合H 研究所具体的探索和实践，提供了加强科研财务助理制度执行力度、科研信息化建设与制度建设和内控建设三个针对性的对策，以推动科研院所进一步落实“放管服”改革，营造良好的科研生态环境。
关键词：“放管服”；科研经费管理；科研财务助理；科研信息化；制度和内控建设一、研究背景“放管服”，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
自2015年国务院首次提出“放管服”改革的概念，全国各高校、科研院所形成了“放管服”三管齐下、互为支撑的局面，改革成效不断显现。
持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。
随着越来越多的权力和责任下放到科研人员，一些改革实践中存在的难点、堵点会逐渐暴露出来。
本文通过分析在“放管服”背景下科研院所科研经费管理存在的问题提出相应对策并结合H 研究所科研经费管理的探索与实践，以期能够使科研人员真正、持续享受到“放管服”的改革红利，激发科研人员的创新精神，为我国成为科技强国助力。
二、科研院所科研经费管理存在的问题（一）科研经费管理专业人才缺乏科研财务助理制度的推行旨在让科研人员潜心进行科学研究，通过创新财务方式，进一步加强科研业务与经费管理，促进科研院所科研事业可持续发展。
但在实际推行过程中，首先，一些科研团队对科研财务助理重视程度不够，未聘任专职或兼职的科研财务助理，科研人员谁有空谁负责，由学生代理；一些科研团队虽聘任了科研财务助理，但他们的职责主要是负责课题组的报销，并没有为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收、项目管理等方面提供全过程专业化服务。
其次，科研财务助理和管理部门尤其是财务部门的对接不畅，不能得到业务上的专业化培训，不能及时了解国家最新财经政策、科研经费管理最新政策。
中国科学院研究所综合管理条例时间：2009-05-12 字体大小[大中小]（2008年1月11日中国科学院院务会议审议通过）第一章总则第一条为规范中国科学院直属研究机构管理，规范院所两级事权，建设“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”的国家科研机构，建立职责明确、开放有序、评价科学、管理规范的现代科研院所制度，根据国家相关法律法规和《中国科学院章程》，制定本条例。
第二条本条例适用于事业法人的中国科学院直属研究机构，包括所、院、台、中心等，以下简称研究所。
其他院直属机构可参照本条例执行。
第三条研究所是国家科研机构，是中国科学院科技创新活动的基本组织单元，是面向全国的开放性公共研究平台，具有科技创新自主权与管理自主权。
其主要使命与职责是：（一）遵守国家法律法规和《中国科学院章程》及有关规定，合法地开展各项活动。
（二）追求科学真理，鼓励自主创新；崇尚爱国奉献，坚持创新为民；提倡竞争合作，尊重学术自由；坚持严谨治学，信守科学道德。
（三）进行基础性、战略性和前瞻性的科技创新活动，不断提高我国在相关科学技术领域的科技创新能力，不断产出具有自主知识产权的重大科技成果，发挥骨干、引领作用。
（四）结合高水平科技活动，培养并向社会输送高级科技人才。
（五）积极争取并高质量完成国家、地方和企业委托的各类科技项目，加强知识传播和技术转移，促进科技成果产业化。
（六）为国家和中国科学院的宏观决策提供咨询建议。
（七）履行事业法人的权责，全权处理内部事务，独立承担民事责任，依法保障职工权益，提高资源使用效益，保证国有资产安全，保护国家知识产权。
（八）承办中国科学院交办的其他工作。
第四条研究所实行所长负责制，实行民主讨论基础上的所长决策制度。
研究所党委起着政治核心和保证监督作用。
职代会是研究所实行民主管理的基本形式。
学术委员会主要发挥学术评议与监督功能。
第五条研究所的设立和撤销由中国科学院提出建议，经国家有关部门批准或备案后实行。
《科技管理实践主要问题与对策研究》【摘要】科技管理实践是科技管理的重要部分，当前中国科技管理实践中普遍存在定位不清、力量不强、作用不大、方向不明的现实问题。
考察和研究造成这一现状的具体原因，发现在科技管理实践中的问题主要归结为资源支持重视不够、缺乏建设支撑不够、理念陈旧服务不够、考评失据协同不够四大具体问题。
对这四大具体问题加以研究并寻求解决办法，对于整合优化政府职能、完善并强化科技对经济社会全方面服务的能力具有重大意义。
文章以国际上对科技和科技管理的主流观点为立足点，通过对上述问题研究分析并提出中国科技管理实践主要问题的相关对策。
【关键词】中国科技体制；科技管理；科技创新改革开放40多年来，我国的综合国力得到了空前发展，特别是20世纪90年代以“科教兴国”为基本国策的政治安排，对科技和教育的大投入大发展极大促进了中国经济的高速发展，并形成了人类发展的中国经验之一。
当今中国经济总量已稳居世界第二，面临的新挑战新问题越发突显，特别是xx年美国金融危机以来所形成的经济结构性矛盾更加突出，造成社会经济多方面问题叠加。
在改革步入深水区，中国经济即将步入“中等收入陷阱”之际，为响应国家提出中国经济转型升级的号召，科技管理工作者该如何发挥应有的作用。
文章在考察中国科技管理的现状后，梳理了当前科技管理工作中存在的问题，并提出了相应对策。
一、科技与科技管理概述科技是一个复合词语，包含科学（science）与技术（technology）两部分内容，传统意义上的科技就是指科学技术，即自然科学及工程技艺本身。
人类社会的发展是多维度的，科技和社会经济之间的密切联系是没有办法割裂开的，正如科学是技术的理论支撑，而作为科学具体实践的技术，本身又是社会化生产的指导方法。
从科技成果转化的方向看，科技是经济的动力之源，而经济又反哺科技发展，两者共同构成不可分割的整体。
20世纪初期，美国“创新经济学之父”约瑟夫•熊彼特（josephschumpeter）便指出科技是企业家对生产要素的重新组合。
中国科学院机关科研管理改革工作问答中国科学院党组近日决定，对中国科学院机关科研管理体系进行重大改革，受到普遍关注。
为帮助院属单位、科技人员及关心关注中国科学院的有关部门和社会各界人士了解中国科学院机关改革的指导思想和意义、目标任务、主要举措和进展情况，理解和支持科研管理体系改革，推动改革的顺利进行和深化，现以问答方式将中国科学院机关改革工作相关情况介绍如下。
一、这次院机关改革的必要性和意义是什么？党的十八大提出实施创新驱动发展战略，当前中国科学院“创新2020”和“一三五”规划也正进入实施关键阶段。
创新不光是科技创新，也包括管理创新。
我们要建设“四个一流”的中国科学院，之前比较强调“一流的成果和一流的人才”，对于“一流的管理和一流的效益”关注不够。
如何用一流的管理产出一流的效益？如何用一流的管理为创造一流成果、培养一流人才提供重要支撑？根本在于走改革之路。
两会期间，党中央国务院全面启动了新一轮的政府职能转变和大部制改革，中央有关领导同志也一直强调中国科学院要全面贯彻落实国家科技体制改革的新要求，不断完善体制机制，适应当代科技交叉融合协同发展以及重大成果产出和转化应用的新要求。
着力建设符合“三位一体”中科院要求的组织管理体系，着力建设符合战略性先导科技专项、“一三五”规划实施要求的组织管理体系，全面推进“创新2020”跨越发展体系建设，是我们当前面临的重要改革课题。
此次院机关机构改革正是为了认真贯彻落实党中央国务院有关领导同志指示精神，适应国家深化科技体制改革和政府大部制改革及政府机构职能转变的新趋势，适应科研管理体系改革、简政放权、充分发挥研究所和科研人员创新自主权的新要求，适应当代科技交叉融合协同创新的新特征，适应中国科学院“三位一体”发展架构和出成果、出人才、出思想的战略使命，推进中国科学院“创新2020”跨越发展体系建设。
二、这次改革主要希望解决机关管理中存在的哪些问题？中国科学院有104个研究所、中国科学院学部、2所大学，形成了以自然科学为主的完备学科体系，每个组成单元独具特色、各有优势，这是中国科学院发挥建制化优势、强化协同创新、促进学科间交叉融合的有利条件。
但院机关的业务管理部门既有按照学科、又有按照工作性质来设置，职能交叉、条块分割现象比较严重，经费切块管理方式也带来经费分配、项目组织等方面问题，在一定程度上制约了各研究单元的协同合作，难以发挥跨所、跨学科统筹布局集中协同攻关、解决多学科综合性重大问题的优势。
另外，把研究所按条块划分给业务局联系和管理，把经费切块分配给各业务局，必然会带来经费分配、项目组织等方面的管理权限和利益性考量。
为解决这些问题，很多研究所负责人和科研骨干都曾向院提出改进机关科研管理工作的意见和建议。
今年2月份，有研究所负责同志通过院长信箱反映：“目前院机关除了综合管理部门外，专业局的管理方式依然是按条块式划分，不利于发挥科学院的整体优势，解决多学科综合性重大问题。
目前所有项目（包括先导专项）都是按大的学科来安排。
例如有的研究项目，仅仅靠地质、大气、环境的学科可能有局限，如果加入化学、物理、生物、工程等方面的力量，也许更容易突破。
”前不久，国际知名地球化学家、三亚深海所学术指导委员会主任也向院长反映，深海探测本身就是一个需要多学科配合协同的工作，其中深潜技术属于高技术领域，在海底进行生物多样性研究和发现新物种的研究又属于生物领域，研究海底地质构造又涉及资环领域，然而深海所属于高技术口管理，需要创新管理方式，协调并有效集成院内研究优势。
此外，在综合管理方面，院机关的一些管理职能分割过细、线条过多，界面不清晰，设置不尽合理，导致一些管理工作陷于具体事务管理，很多专项工作需要院机关各部门共同参与，统筹协调难度大、成本高、效率低，难以有效进行长远的战略谋划。
这些情况和现象引起了院党组的重视和深入思考。
这次机关改革正是为了从组织管理体系和运行机制上解决这些问题。
三、这次院机关改革的目标和总体思路是什么？这次院机关改革以党的十八大、全国科技创新大会和全国“两会”精神为指导，以实现科学、协同、规范、高效的机关管理为目标，以理顺关系、强化协同、提高效能为着力点，转变职能，打破旧的思维定势和工作惯性，抓大事、议长远、谋全局，促进学科交叉融合，减少具体事务管理，为推进“创新2020”和“一三五”发展规划的全面深入实施，保障科技创新跨越发展总体目标的实现，提供有力的组织指挥系统和中枢管理支撑。
一是着力理顺关系。
按照科技创新活动规律优化管理职能配置，坚持一件事一个部门负责，减少职能交叉，解决制约科技创新活动交叉协同、跨越发展的体制机制问题。
二是着力强化协同。
促进研究所、学部和教育机构的融合与一体化发展，促进科学研究、学科建设和人才培养的有机衔接，推动产出更多重大成果、杰出思想和一流人才。
三是着力提高效能。
简政放权，改变机关切块管理研究所的做法，减少机关对研究所具体事务的管理，机关各部门的管理工作都面向全院所有研究所，提高机关工作的战略性、科学性、协调性和执行力。
四、这次院机关改革主要有哪些重大措施？一是改革院机关科研管理体系和运行机制，根据“科学、协同、规范、高效”的要求，坚持一件事情一个部门负责的原则，优化院机关管理职能，完善科研管理组织体系、管理模式和运行机制，扩大研究所和科研人员创新自主权，进一步释放和激发创新活力。
二是设立科研业务管理和综合职能管理两个序列。
科研业务管理系统按照科技创新活动性质及其功能特点设置组建，根据工作性质不同、管理方式不同、评价方式不同，建立不同的评价体系。
各业务局工作均应覆盖全院研究机构和教育机构。
业务管理按科技创新价值链和学科领域两个维度构成矩阵式管理模式。
三是新设院教育委员会、科学思想库建设委员会、学术委员会、发展咨询委员会等4个委员会，统筹全院科教资源、院士群体和科技专家智力资源，将科技创新、思想库建设、人才培养和发展战略等有机统一起来，形成相互衔接、互为支撑的系统，从宏观层面整体谋划和推进全局与长远发展。
为减少职能交叉重叠，提高工作效率，此前院设立的各类领导小组、委员会等非常设机构原则上停止活动，待院机关改革调整到位后，对确有工作需要的非常设机构另行审批组建。
四是精简机构，机关部门和内设处室数量、局处级岗位设置和机关编制都有所减少，同时取消以前超编的非实职局级领导序列，按照中组部有关要求规范了机关干部管理。
五、科研业务管理改革是否会削弱对部分学科的支持，影响相关领域科研工作的发展？这次机关改革中，按照科技创新活动性质及其功能特点设置组建科研业务管理序列，改变了原管理序列中兼有按科技创新活动性质和按学科领域设置科研管理部门的序列，可以避免职能交叉、重叠，理顺工作关系，提高管理效能，并为推进学科交叉融合和协同创新提供了科学、高效的组织架构，有利于中国科学院更好地发挥建制化特点和集团军作战的创新优势。
打破思维定势，促进学科交叉融合，是这次实施改革的根本出发点。
有人担心，资源环境、生命科学等领域原设有独立的业务管理部门，改革后按科技创新活动性质分别纳入相应的新部门，这些领域的科研工作和创新发展是否会受到削弱和影响。
其实不然。
虽然新的机关各业务局以工作性质特点设置，围绕基础前沿与学科建设、重大任务组织与管理和科技应用促进经济社会发展来开展，但每个业务局的内设处室则依据学科类别，形成科技创新价值链和学科领域两个维度兼顾、纵横贯通的矩阵式管理模式。
同时，在院层面设立学术委员会、发展咨询委员会等机构，从宏观和战略把握全院的主要学科方向和重点科研布局。
这样既能适应科技创新活动价值链的要求，有利于整合资源、凝聚力量，又能在创新价值链的各个层面、各个阶段，使各学科领域得到更好更快、更加协同的创新发展。
另外，中科院是院所两级管理体系，研究所是一级法人，生命科学和资环领域的研究力量都在研究所，这些研究力量和工作布局并没有改变。
机关改革只是减少了对研究所微观事务的管理，原先由业务局管理的方向性课题经费已取消，直接按照研究所“一三五”工作布局下放到了研究所。
六、改革后院机关如何开展对研究所工作的指导和管理？研究所需要提请院机关协调解决问题如何办理？这次改革的指导思想之一就是按照国务院机构职能转变工作的要求，进一步简政放权，把院机关该管的事情管好，该履行的职责履行好；同时进一步扩大研究所和科研人员的创新自主权，研究所凡是在国家法律法规和院规定的政策范围内自己能做的事，都可以放手去做，从而进一步释放和激发中国科学院创新活力。
改革后，院机关各业务局不再简单地对口联系研究所，而是按照职能定位的要求全面履行管理职责，其工作均应覆盖全院各研究机构、教育机构和其他院属单位。
同时，各部门要按照改革的新要求，在理清职能的基础上切实简政放权，改变工作作风，改进和完善机关管理模式和运行机制，改变切块管理研究所的做法，减少机关对研究所具体事务的管理；要集中精力，紧密围绕“一三五”规划、先导专项、协同创新、科教融合、国际合作等院重点工作，与院属各单位共同做好规划设计、政策制定、业务指导、学术评估、协调服务、督查推进等工作，力求推动和促进重大创新突破和成果产出。
研究所和其他院属单位需要提请院机关协调解决的问题，按工作性质与对应职能的机关管理部门对接。
在这次机关改革中，院党组把职能转变和作风建设有机结合起来，要求机关各部门认真抓好作风建设，树立新风气，改出新气象。
院机关各部门都要努力改进工作作风，强化服务意识，提高工作效能，提高机关工作的战略性、科学性、协调性和执行力。
在改革过渡期，机关各部门实行首问负责制，无论是院属单位还是院外单位询问工作事宜，首先被问到的部门和同志要负责解释，不清楚可以询问后再回答，与其他部门和岗位相关的工作也要做好联络衔接工作。
需要指出的是，任何一种改革和机关管理方式都不会尽善尽美，院机关同志会有一定的适应期，研究所的同志也会有一定的适应期，相互间不可避免会有一段时间的磨合。
关键要看改革的大方向是否正确，如果方向对头，细节可以在工作中不断完善。
院机关与研究所之间、机关部门之间，经过一段时间的调整与磨合，改革的成效将逐渐显现出来，中国科学院科研管理工作一定会更加科学、高效，研究所和科研人员的创新主体作用会得到更好的发挥。
七、这次院机关改革是怎样组织安排的？目前进展情况和下一步工作如何安排？自2012年冬季党组扩大会以来，院党组就院机关改革问题进行了多次研究和部署，并成立了机关改革工作小组，在深入调研、反复讨论、认真研究和个别征求意见的基础上，制定了院机关改革方案，经院党组会议多次研究并审议通过。
2013年5月10日，院机关召开改革动员会，宣布机关改革方案和有关政策措施，院长、党组书记白春礼做动员讲话。
会议还对机关改革的具体实施工作进行了部署，标志着院机关改革工作全面启动实施。
