第八章土地资源配置.

第1篇第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内，土地资源的管理遵循本法。

第三条土地资源属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。

全民所有的土地，由国务院代表国家行使所有权。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第五条国家实行土地有偿使用制度。

土地使用者依法取得的土地使用权，可以依法转让、出租、抵押。

第六条国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行占补平衡。

第七条各级人民政府应当加强土地保护，合理利用土地资源，切实保护耕地，维护土地权利人的合法权益。

第八条国家建立土地调查制度。

土地调查制度应当符合科学、规范、统一、公开的原则。

第九条国家建立土地登记制度。

依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。

第十条国家对土地实行分级管理。

土地管理权的具体划分，由国务院规定。

第十一条各级人民政府应当加强土地管理，采取措施保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。

第十二条任何单位和个人都有保护土地的义务，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

第十三条任何单位和个人都有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第二章土地调查与登记第十四条国家建立土地调查制度。

土地调查应当包括土地权属、土地利用现状、土地质量、土地权属纠纷等内容。

第十五条国家建立土地登记制度。

土地登记包括土地所有权登记和土地使用权登记。

第十六条土地权属和土地利用现状的调查成果，经国务院土地行政主管部门审核，报国务院批准后，向社会公布。

第十七条土地登记实行属地管理。

土地登记机关应当依法登记，保护土地权利人的合法权益。

第十八条土地权利人应当依法申请土地登记。

河南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2023年）文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第24号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第24号《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》已经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会2023年11月30日河南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2023年11月30日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）目录第一章总则第二章国土空间规划第三章耕地保护第四章农用地转用和土地征收第五章建设用地管理第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用和监督管理，适用本办法。

第三条各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，加强对土地管理工作的领导，全面规划，严格管理，依据国土空间规划实施土地用途管制，保护、开发土地资源，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

第四条各级人民政府应当落实最严格的节约集约用地制度，坚持框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，严格执行国家用地控制标准，依法制定地方用地控制标准，开展节约集约用地评价，提高土地利用效率。

第五条县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村宅基地管理和监督等相关工作。

第1篇第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地资源的合理利用和保护，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律，制定本规定。

第二条本规定所称国家土地权力，是指国家对土地的所有权、使用权、管理权、开发权、收益权等权利的行使。

第三条国家土地权力行使应当遵循以下原则：（一）坚持土地公有制原则，保障土地所有者和使用者的合法权益；（二）坚持土地资源可持续利用原则，促进经济社会可持续发展；（三）坚持依法行政原则，严格规范土地权力行使；（四）坚持公开、公平、公正原则，保障土地权属的稳定。

第四条国家设立土地管理部门，负责土地管理工作的组织实施和监督管理。

第五条土地管理部门应当建立健全土地管理法规体系，加强土地管理队伍建设，提高土地管理水平。

第六条本规定适用于中华人民共和国境内的土地管理活动。

第二章土地所有权第七条土地所有权是指土地所有者依法对土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

第八条土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权。

（一）国家土地所有权是指国家依法对土地享有占有、使用、收益和处分的权利；（二）集体土地所有权是指农村集体经济组织依法对土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

第九条国家土地所有权属于全民所有，由国务院代表国家行使。

第十条集体土地所有权属于农村集体经济组织所有，由农村集体经济组织代表全体成员行使。

第十一条土地所有权的取得、变更和消灭，应当依法进行登记。

第十二条土地所有者依法享有下列权利：（一）占有、使用土地；（二）收益；（三）处分土地；（四）依法获得补偿。

第十三条土地所有者应当依法履行下列义务：（一）保护土地资源，合理利用土地；（二）依法缴纳土地税费；（三）不得非法占用、破坏土地；（四）不得侵犯他人土地权益。

第三章土地使用权第十四条土地使用权是指土地使用者依法对土地享有占有、使用和收益的权利。

第十五条土地使用权分为国有土地使用权、集体土地使用权和土地使用权出让。

《资源与环境经济学》课程教学大纲课程名称：资源与环境经济学课程类别：专业选修课适用专业：经济学考核方式：考查总学时、学分：48学时3学分其中实验学时：0学时一、课程教学目的资源与环境经济学用现代经济学方法研究自然资源与环境资源配置问题。

通过本课程学习，要求学生系统掌握资源与环境经济的基本理论、环境资源的合理利用和污染治理基本理论，了解环境问题的产生与发展，学会环境资源价值评估方法，增强解决实际问题的能力。

二、课程教学要求要求学生有一定的经济学知识基础，并能较系统地参加本课程的学习。

三、先修课程微观经济学、宏观经济学、制度经济学四、课程教学重、难点本课程的教学重点是建立在一定经济学理论基础上的农业经济基本理论，主要内容包括：外部性理论、产权理论、产权制度的基本模式、资源与环境价值评估基本方法、绿色GDP核算、资源承载力的确定方法、环境税、循环经济、土地资源经济、矿产资源经济环境经济。

本课程的教学难点是在教学过程中不断补充目前资源与环境经济发展过程中的热点问题，借此讲授相关知识点，帮助学生理解理论相关内容，将理论内容与相关时事热点文件相联系，学会运用相关理论知识综合分析现实资源与环境经济问题。

五、课程教学方法与教学手段教师讲授与学生讨论相结合、多媒体的应用、案例教学六、课程教学内容第一章绪论（3学时）1．教学内容（1）资源与环境经济学的产生与发展（2）资源与环境经济学对传统经济学的拓展（3）资源与环境经济学的研究对象、内容及方法2．重、难点提示（1）经济学观点的环境反思；（2）资源与环境经济学的发展简史。

第二章资源环境经济系统（3学时）1．教学内容（1）资源环境经济系统的概念及特征（2）资源环境经济系统的组成和结构（3）资源环境经济系统的功能2．重、难点提示资源、环境、经济三者之间的关系第三章资源产权理论（5学时）1．教学内容（1）一般产权理论（2）资源产权的基本理论（3）资源产权制度的基本模式（4）资源产权的基本分配（5）国有资源产权再分配的市场配置2．重、难点提示（1）资源产权的基本理论；（2）资源产权制度基本模式；（3）国有资源产权再分配。

第1篇第一章总则第一条为了加强土地管理，规范土地划拨行为，保障土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国有土地使用权划拨的管理。

土地划拨是指国家将国有土地使用权无偿、有偿或者有偿有偿划拨给单位和个人使用的行为。

第三条土地划拨应当遵循以下原则：（一）符合土地利用总体规划和城市总体规划；（二）符合国家和地方产业政策；（三）符合节约集约用地要求；（四）保护生态环境和历史文化；（五）维护社会公共利益。

第四条土地划拨管理部门负责土地划拨的申请、审批、实施和监督管理。

第五条土地划拨应当公开、公平、公正，接受社会监督。

第二章土地划拨申请第六条单位和个人申请土地划拨，应当符合以下条件：（一）依法取得土地使用权；（二）符合土地利用总体规划和城市总体规划；（三）符合国家和地方产业政策；（四）符合节约集约用地要求；（五）符合生态环境保护要求；（六）符合社会公共利益。

第七条申请土地划拨的单位和个人，应当向土地划拨管理部门提交以下材料：（一）申请书；（二）项目可行性研究报告；（三）土地利用总体规划和城市总体规划；（四）项目环境影响评价报告；（五）涉及社会公共利益的说明；（六）其他相关材料。

第八条土地划拨管理部门收到申请材料后，应当进行审查，并在法定时限内作出是否批准的决定。

第三章土地划拨审批第九条土地划拨审批程序如下：（一）申请单位或者个人提交申请材料；（二）土地划拨管理部门进行审查；（三）召开听证会，听取公众意见；（四）作出批准或者不予批准的决定；（五）颁发土地划拨决定书。

第十条土地划拨管理部门在审批过程中，应当依法公开相关信息，接受社会监督。

第十一条土地划拨管理部门应当在法定时限内作出批准或者不予批准的决定。

因特殊情况需要延长审批时限的，应当报上级土地划拨管理部门批准。

第四章土地划拨实施第十二条土地划拨决定书应当载明以下内容：（一）土地的位置、面积、用途；（二）土地使用权划拨的方式、期限；（三）土地使用权人应当承担的义务；（四）其他需要载明的事项。

第1篇第一条为了加强土地资源配置管理，优化土地资源配置结构，提高土地利用效率，保障国家土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有土地资源的配置管理。

第三条土地资源配置管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，保障国家土地资源的合法权益；（二）节约集约，提高土地利用效率；（三）公平公正，保障社会公共利益；（四）可持续发展，促进经济社会协调发展。

第四条国务院土地管理部门负责全国土地资源配置的监督管理；县级以上地方人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地资源配置的监督管理。

第二章土地资源配置规划第五条土地资源配置规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并根据国民经济和社会发展需要，结合土地资源现状，科学编制。

第六条土地资源配置规划应当包括以下内容：（一）土地利用总体布局；（二）土地资源开发与保护目标；（三）土地资源利用结构；（四）土地资源保护措施；（五）土地资源节约集约利用措施。

第七条土地资源配置规划应当遵循以下要求：（一）符合国家土地资源战略布局；（二）适应经济社会发展需要；（三）有利于保护生态环境；（四）保障土地权益人的合法权益。

第八条土地资源配置规划应当经同级人民政府批准后实施，并报上级人民政府备案。

第三章土地资源配置方式第九条土地资源配置方式包括以下几种：（一）招拍挂；（二）协议出让；（三）租赁；（四）作价出资；（五）划拨；（六）其他方式。

第十条土地资源配置方式应当根据土地用途、土地资源状况、市场供求关系等因素，依法选择。

第十一条招拍挂方式配置土地资源，应当符合以下条件：（一）土地用途明确；（二）土地资源状况清晰；（三）市场供求关系稳定。

第十二条协议出让方式配置土地资源，应当符合以下条件：（一）土地用途明确；（二）土地资源状况清晰；（三）有利于土地资源节约集约利用。

第十三条租赁方式配置土地资源，应当符合以下条件：（一）土地用途明确；（二）土地资源状况清晰；（三）有利于土地资源节约集约利用。

土地经济学（带有蓝色字体的一定为重点，重点没有标全，自己参照书看一下）第一章土地的特性和功能1.土地：是由地球陆地部分一定高度和深度的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体，即陆地及其自然附属物。

现实的土地还综合了人类正反活动的成果，是一个自然—经济综合体。

2.土地的自然特性：位置固定性、面积有限性、质量差异性、功能永久性。

3.土地的经济特性：供给的稀缺性、利用方向变更的相对困难性、报酬递减的可能性、利用后果的社会性（利用的外部性）。

4.土地的基本功能：承载功能、生产功能、资产功能。

5.人地关系的实质是人通过自身的劳动与自然界进行物质变换的关系。

人—地、人—地—人6.土地问题：人地关系失调所产生的问题，是人地关系失调所出现的经济区域。

直接问题：土地利用问题或土地生产问题间接问题：土地利用过程中产生的人与人之间的关系。

7.土地问题产生原因：人口增多和需求增加、人们对土地特征功能认识不足及利用不合理、不合理的土地分配和功能不良的土地制度。

第二章土地利用内容和基本原则8.土地利用是人类劳动与土地结合获得物质产品和服务的经济活动，这一活动表现为人类与土地之间进行的物质、能量以及价值、信息的交流和转换。

9.土地利用是技术问题也是经济问题。

10.土地利用的内容：土地资源的调查、分类和统计；土地利用现状分析（利用程度、结构、效益分析）；编制土地利用规划；土地开发；土地保护。

11.土地利用的基本原则：农业优先与统筹安排用地结构相结合；坚持集约利用与保持适量耕地相结合；专业化利用与综合利用相结合；合理开发利用与科学保护相结合；经济效益、生态效益和社会效益相结合。

12.土地利用效益评价：经济、生态、社会。

13.土地利用分类：指一国或一地区依据其土地的各种形状和特点，将其全部土地资源划分为若干类型区，使之成为一个分类系统。

是决定土地资源调查、土地评价和土地利用规划的资料依据是否科学以及能否切合实际工作需要的基本环节。

第八章土地资源可持续利用第一节土地资源利用的发展过程人类对于自然的认识有一个不断深化的过程。

从远始社会到现代社会，人类逐渐摆脱了听天由命，屈从于自然威力的卑微困窘状况，在人地关系中主动作用增强，反映在对土地资源的认识和利用上，相继经历了原始型土地资源利用、自给型土地资源利用、商品型土地资源利用、可持续土地资源利用等四个阶段。

一、原始型土地资源利用阶段在人类社会初期，原始人以采集野果、狩猎或捕捞纯自然的植物和动物为食，此时，土地是以现存的食物供给人类，给人类母乳般的营养。

人类在这一历史时期内，由于人口数量较少，对土地的利用简单，人类仅是生态系统中天然食物链的一个环节，人类对土地的破坏力小于土地自身的再生产力。

因而，人类与土地之间的关系表现为人的生存与反展完全依赖与土地的原始型土地资源利用。

二、自给型土地资源利用阶段随着人类认识土地、改造土地能力的逐渐增强，为了获取更多的原来所没有的东西和创造适宜的生存条件，便通过自己的劳动，改造土地、利用土地，逐渐出现了工业用地、采矿业用地、娱乐用地等，以满足日益增长的物质文化需求，从而使人类与土地的关系表现为：人类根据自身的需要，通过劳动改造土地，生产出人类需要的物品，，而土地凭自己的特性抑制人的需求膨胀，人类与土地之间也就形成了相互影响、相互制约的关系。

同时人对土地的破坏性随着社会的发展日趋明显，但由于人力的限制，使人类与土地的关系仍属于一种人受制于土地的“靠天吃饭”的自给型土地资源利用阶段。

三、商品型土地资源利用阶段人类与土地之间的尖锐矛盾关系是人类与土地之间相互制约关系的继续。

工业革命以后，特别是随着近代人口的迅速增长，一方面需要提高农用地的利用强度，以满足不断增长的人类生存和发展最基本的衣食需求；另一方面，伴随人口的增长和社会经济的发展，工业、城市、交通以及文化娱乐场所等的建设过程中又要大量用地（特别是占用耕地），使得人类对土地需求量（特别是对农用土地的需求量）的不断增加与土地供给量之间发生矛盾，即土地供求矛盾日趋尖锐。