全县关于落实科技创新“六大工程”实施方案为深入贯彻落实创新驱动发展战略，加快建设省级创新型试点县，切实发挥科技创新在推动经济社会发展中支撑引领作用，确保“十三五”期间各项目标任务落到实处，按照XX市人民政府办公室《关于印发XX市科技创新“六大工程”实施方案》的通知（XX政办发〔201X〕12号）相关要求，特制定本意见。
一、指导思想和总体目标（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大和中省市科技创新大会、县委十七届二次全会精神，聚焦提质增效，实施创新驱动发展战略，紧紧围绕全县经济社会发展需要，以建设省级创新型试点县和创建知识产权强县为目标，以企业创新能力和成果转化能力提升，产业结构和区域结构优化调整为突破，向科技创新要动力，为加快建设“富强、人文、健康”新XX提供科技支撑。
（二）总体目标。
到2020年，全县科技综合实力明显增强，科技体制改革取得实质性突破，全社会研究与开发费占地区生产总值的比重提高到2%以上，科技进步贡献率达到60%，技术合同交易总额和发明专利年度授权量保持全市前列，万人科技综合实力位居全省前列，建成国家级创新型试点县。
二、实施内容和重点任务（一）科技创新平台强基工程以整合统筹科技资源、实现资源开放共享为主线，加快科技创新平台建设，夯实科技创新的基础条件。
1.重点打造一批面向主导产业的科技创新平台。
围绕绿色食品加工、高端装备制造、生物医药研制、现代商贸物流等主导产业，培育壮大1家市级以上工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、企业创新平台，力争工程技术研究中心进入省级，充分发挥科技创新作用，加强对发展科技企业孵化器的政策支持，鼓励中小企业做大做强。
围绕XX省级高新区对科技企业加快建设，积极吸引省级和市级科技企业孵化器来XX进行投资建设专业孵化器或众创空间。
（牵头单位：发改局；配合单位：高新区管委会、工业发展局）2.招引和培育一批面向行业和中小企业服务的专业性技术服务平台。
积极招引面向我县产业转型升级和企业技术创新的专业服务机构，培育科技服务新生态。
重点支持中小企业科技服务的专业技术服务平台，研究机构的技术协作体系，研究机构与全县中小企业的产学研合作技术难题或新产品开发，为中小企业科技创新提供信息咨询、难题诊断、项目策划、知识产权、技术培训等综合服务业务。
重点支持XX北农林科技大学等大专院校在我县建立科技成果转移平台，加速先进成熟技术转移转化步伐，丰富和完善技术转移服务平台、中小企业公共服务平台、创客中心、工业设计服务及科技金融结合服务平台的服务功能。
（牵头单位：科技局；配合单位：工业发展局、中小企业局、招商局）（二）科技创新项目培育工程围绕“十三五”时期全县产业转型升级和民生重大现实需求，推动科技项目成为促进科技与经济社会紧密结合的重要载体。
1.重点培育重大科技创新项目。
聚焦高端装备制造、军民融合、绿色食品加工、生物医药研制等领域，凝练重大科技项目，加强与已有专项布局的衔接和统筹，围绕技术链、资金链、延伸产业链、提升价值链。
通过项目的全链条设计和一体化组织实施，重点攻克核心技术，研发自主知识产权和市场竞争力的产品，壮大技术水平高、带动性强的科技企业。
（牵头单位：科技局；配合单位：高新区管委会、工业发展局、发改局、农牧局）2.优化科技计划项目布局。
聚焦重大需求及科技发展优先领域，根据科技创新总体布局与需求，实行“4+3”计划体系模式，即科学技术研究攻关计划、重大科技专项计划、科技小巨人企业培育计划、中青年科技领军人才专项计划、知识产权（专利）专项计划、科技成果推广计划和重点新产品培育计划，并采取无偿支助、贷款贴息、后补助、股权投入及奖励等财政科技支持方式，发挥政府资金引导激励放大倍增作用，并带动全社会更多资金投向科技创新，提高全社会R&D 投入强度。
积极争取国家、省级各类科技计划项目支持，推动科技成果就地转化和军民融合深度发展，着力培育新的经济增长点，加速科技产业化进程。
（牵头单位：科技局；配合单位：工业发展局、农牧局、人社局、财政局）（三）企业创新能力提升工程针对全县企业创新能力不强的现状，加大引导和支持力度，加快平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成、成果向企业流转，不断增强企业自主创新能力。
1.加快培育“瞪羚企业”。
依据XX市科技局制定《XX市瞪羚企业认定及培育办法（试行）》，组织实施我县科技“瞪羚企业”企业培育计划。
在创新平台、科技项目、知识产权、人才培训、产业转型升级等方面给予支持，推动更多科技企业成长为“瞪羚企业”，促进全县规模以上工业企业科技研发投入占主营业务收入比重有大幅度增加。
（牵头单位：科技局；配合单位：工业发展局、发改局、人社局、财政局、地税局）2.壮大高新技术企业规模。
大力开展我县高新技术企业入库、培育、申报、认定和服务工作，科技项目扶持及相关服务政策向高新技术企业倾斜，到“十三五”末全县高新技术企业增加到10家。
鼓励高新技术企业开展产业链合作和交流，推动形成我县高端装备制造、军民融合产业、绿色食品加工、生物医药研制的高新技术企业集聚发展。
持续开展创新型企业试点认定工作，培育企业创新意识和创新能力，培育优秀创新创业人才，推荐有条件的县级创新型企业进入省级和市级创新型企业行列。
（牵头单位：高新区管委会；配合单位：工业发展局、人社局、财政局、统计局、科技局、地税局）（四）科技创新集群打造工程按照全县发展的产业布局，依据现代产业集群发展要求，以我县省级高新区及重点县域工业园区等为载体，加快打造八大科技创新集群，推进科技创新要素和资源的集聚，围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，针对产业链发展的关键技术瓶颈联合攻关，开展产学研合作，发展产业技术创新战略联盟，从根本上改善企业科技创新的基础条件，提高产业核心竞争力。
依托我县高新区的资源禀赋和产业优势，打造高端装备制造科技创新集群；发挥我县农产品加工示范区的创新资源聚集效应，打造食品加工科技创新集群；依托高新区中草药、医疗器械，打造生物医药科技创新集群；依托我县军工企业和科研单位聚集优势，促进军民两用技术双向转移，各领域新兴技术跨界创新，推动民营企业参与军品科研和产品配套加工，打造军民融合科技创新集群。
（牵头单位：发改局；配合单位：高新区管委会、工业发展局、人社局、财政局、地税局）（五）知识产权创造运用工程1.加快知识产权主体培育。
引导各类创新主体将创新成果依法确定为知识产权，建立“量质并重、质量优先”的政策导向，制定出台专利创造的奖励办法，加大高价值专利资助力度，鼓励PCT国际专利申请，每年评选并向国家、省、市推荐优秀专利参加评奖。
（牵头单位：科技局；配合单位：工业发展局、财政局）2.培育和发展知识产权密集型产业。
围绕装备制造、电子信息、中医药产业、生物医药等优势产业和战略性新兴产业，加快专利分析和布局，支撑产业发展，培育知识产权优势企业和示范企业。
围绕农业安全生产、绿色生态、高效设施等关键技术环节，探索建立以专利、商标、地理标志、植物新品种、标准相结合的农业知识产权立体保护构架。
支持非物质文化遗产保护单位和代表性传承人对传统技艺和艺术表现方法等获得知识产权，促进文化开发和产业化发展。
（牵头单位：科技局；配合单位：高新区管委会、工业发展局、发改局、财政局、文体局）3.推进知识产权转化和资本化。
以金属精密成型、石油钻采设备、生物医药等优势产业为重点，组建行业专利联盟，发挥资源优势互补、运作协同一致的专利技术转化群体优势，加快专利转化。
以我县省级高新区等中小企业聚集的区域为核心，促进知识产权资源与金融资源深度融合，破解科技型中小企业融资难题。
（牵头单位：科技局；配合单位：高新区管委会、工业发展局、金融办、中小企业局）4.构建全链条知识产权服务体系。
创建由中国杨凌农业知识产权信息中心、市知识产权局、县科技局、县高新区管委会四方共同建立以服务高新区知识产权整体工作的知识产权促进中心，强化知识产权的管理、保护和运用工作。
引进知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务机构，培育专业化中介服务机构，形成具有一定影响力的知识产权服务品牌。
（牵头单位：科技局；配合单位：高新区管委会、工业发展局）（六）科技创新人才培养工程统筹推进科技创新人才队伍建设，加快完善全县科技人才培养、引进、流动、评价、奖励机制。
1.加大引进培养学科带头人和中青年科技领军人才力度。
围绕全县重点产业、重点工程和项目建设，面向社会建立高端人才库，加快引进和培养学科带头人和科技领军人才，推进柔性引才，支持企业借力海外猎头公司等途径引进海外工程师，鼓励高端人才以咨询、兼职、短期工作、人才租赁等方式参加重大科技活动。
（牵头单位：科技局；配合单位：高新区管委会、人社局、工业发展局）2.创新人才培训方式，加快培养“双创”人才。
开展创新创业大赛活动，为我县选拔培养一批创新创业人才和孵化一批科技型小微企业。
引进科技中介人才、科技投资人才和创业指导人才，为创新创业者提供专业辅导。
（牵头单位：科技局；配合单位：人社局、工业发展局、财政局、地税局）3.着力培养高技能型人才。
发挥高技能人才在技术攻关、工艺创新等方面的“工匠”作用，从整体上提升全县技术工人队伍水平。
依托骨干企业、职业院校，支持高技能人才培训示范基地建设，弘扬工匠精神，加强职工技能提升培训和新知识、新材料、新技术、新工艺培训。
（牵头单位：人社局；配合单位：高新区管委会、科技局、工业发展局、财政局）4.健全完善科技创新人才激励机制。
切实保护科技人员开展科技创新和科技成果转化的积极性，全面落实中省市相关激励政策，健全完善科技成果就地转化激励机制，支持高校院所等事业单位科技人员兼职从事科技研发与服务；或离职转化科技成果，从事创新创业活动；或以科技成果出资入股并确认股权，调动科技人员创办、领办科技型企业的积极性。
（牵头单位：科技局；配合单位：高新区管委会、工业发展局、人社局、财政局）三、保障措施（一）加强组织领导。
县级各部门要把贯彻落实科技创新“六大工程”作为落实创新驱动发展战略的有效抓手,建立完善科技部门与财政、金融、行业主管部门等的科技投入统筹协调机制,协同推动科技创新和相关支持政策措施落实。
要加大落实科技创新投入工作责任制,把科技创新“六大工程”目标任务的完成情况纳入各有关部门年度工作考核,作为评价实施创新驱动发展战略的一项重要依据，县政府督查室要加大实施情况督促检查力度。
（二）加大政策支持。
要不断增加科技财政投入，加大对科技创新“六大工程”资金投入，重点支持产业联盟、公共服务平台、科技企业孵化器和众创空间建设，分类指导专业性和公益性服务平台建设。
支持建设各类科技合作示范基地，激发创新创业创造内生动力。
（三）优化金融生态。
鼓励金融机构设立科技支行等新型金融服务组织，开发系列金融创新产品，为科技型中小微企业提供专属化服务，满足科技创新不同发展时期的资金需求。
