彭州市规划管理技术规定

成都市城镇及村庄规划管理技术规定(2015)成都市规划管理局目录第一部分总则 (1)1、目的 (1)2、适用范围 (1)3、临第一、第二、第三绕城高速公路退界 (1)第二部分卫星城及区域中心城规划管理技术规定 (2)第一章建设用地规划管理 (2)1.1“三线” (2)1.2 用地比例 (2)1.3 建设用地规划指标控制 (2)1.4 建设用地停车 (4)第二章建筑形态管理 (5)2.1城市形态 (5)2.2建筑面宽 (5)2.3建筑高度 (5)2.4建筑间距 (6)2.5建筑屋顶 (7)2.6建筑退界要求 (7)第三章公共开敞空间规定 (8)3.1城市中心 (8)3.2 公园绿地 (8)3.3 湖泊水系 (9)3.4 环城公园 (9)第四章公共服务设施规定 (9)4.1城市公共服务中心 (10)4.2 社区服务中心 (10)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (11)第五章城市道路交通规划 (12)5.1 总体要求 (12)5.2 公共交通 (12)5.3 慢行交通 (13)第六章地下空间规定 (13)6.1 推动地下空间开发利用 (13)6.2 地下综合管廊 (13)第七章市政公用设施规定 (14)7.1 给水 (14)7.2 排水 (14)7.3 再生水 (15)7.4 能源 (15)7.5 防灾减灾 (16)第三部分小城市规划管理技术规定 (17)第一章建设用地规划管理 (17)1.1“三线” (17)1.2用地比例 (17)1.3 建设用地规划指标控制 (17)1.4建设用地停车 (18)第二章建筑形态管理 (19)2.1建筑面宽 (19)2.2建筑高度 (19)2.3建筑间距 (19)2.4建筑屋顶 (20)2.5 建筑退界 (20)第三章公共开敞空间规定 (22)3.1城市中心 (22)3.2 公园绿地 (22)3.3 湖泊水系 (22)第四章公共服务设施规定 (23)4.1公共服务中心 (23)4.2 社区服务中心 (23)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (24)第五章城市道路交通规定 (24)5.1 总体要求 (24)5.2 公共交通 (25)5.3 慢行交通 (25)第六章地下空间规定 (26)6.1 推动地下空间开发利用 (26)第七章市政设施规定 (26)7.1 给水 (26)7.2 排水 (26)7.3 再生水 (27)7.4 能源 (27)7.5 防灾减灾 (28)第四部分特色镇规划管理技术规定 (29)第一章建设用地规划管理 (29)1.1生态保护红线 (29)1.2 城镇发展边界 (29)1.3用地分类与标准 (29)1.4 空间布局 (30)1.5建筑容量规划控制 (30)第二章建筑形态及风貌 (30)2.1建筑高度 (30)2.2建筑界面 (31)2.3建筑间距 (31)2.4建筑退界 (31)2.5建筑风格与细部 (32)第三章公共开敞空间规划 (32)3.1绿地体系 (32)3.2 节点及标志物 (32)第四章公共服务设施 (32)4.1 镇区公共服务设施配套标准 (32)4.2其他设施 (34)4.3 旅游设施配置 (34)第五章功能复合与更新 (34)5.1功能复合 (34)5.2功能更新 (34)第六章道路交通规定 (34)6.1镇域道路 (34)6.2城镇道路 (35)第七章市政设施规定 (35)7.1 给水 (35)7.2 排水 (35)7.3 电力 (36)7.4 环卫 (36)7.5 综合防灾 (36)第五部分农村新型社区规划管理技术规定 (37)第一章建设用地规划管理 (37)1.1 用地选址 (37)1.2 用地标准 (37)1.3建筑布局及风貌 (38)1.4 建筑退界 (38)第二章公共服务设施 (39)2.1 布局原则 (39)2.2公共配套设施指标 (39)2.3 其他设施 (39)第三章市政基础设施 (39)3.1 基本原则 (39)3.2 道路工程 (39)3.3 给水 (40)3.4 排水 (40)3.5 电力 (40)3.6 燃料 (40)3.7 综合防灾 (40)第六部分历史文化保护规划管理规定 (41)6.1 历史文化街区保护 (41)6.2文物保护单位和优秀近现代建筑 (42)6.3 小城市历史文化资源保护 (42)6.4 川西林盘传统聚落保护与改造 (42)第七部分附则 (43)附表 (44)附表1：成都市域城镇体系 (44)附表2：成都市特色镇名单 (44)附表3: 建筑间距图示 (45)附表4: 城乡用地分类及代码 (46)附表5: 镇建设用地分类及代码 (46)附录名词解释 (48)第一部分总则1、目的为统筹全市城乡规划管理工作，加快推进市域城镇及村庄在空间、形态、生态和管理等方面的转型升级，提升城乡规划建设质量，特制定本规划管理技术规定（以下简称“本规定”）。

成都市城镇及村庄规划管理技术规定(2015)成都市规划管理局目录第一部分总则 (1)1、目的 (1)2、适用范围 (1)3、临第一、第二、第三绕城高速公路退界 (1)第二部分卫星城及区域中心城规划管理技术规定 (2)第一章建设用地规划管理 (2)1.1“三线” (2)1.2 用地比例 (2)1.3 建设用地规划指标控制 (2)1.4 建设用地停车 (4)第二章建筑形态管理 (5)2.1城市形态 (5)2.2建筑面宽 (5)2.3建筑高度 (5)2.4建筑间距 (6)2.5建筑屋顶 (7)2.6建筑退界要求 (7)第三章公共开敞空间规定 (8)3.1城市中心 (8)3.2 公园绿地 (8)3.3 湖泊水系 (9)3.4 环城公园 (9)第四章公共服务设施规定 (9)4.1城市公共服务中心 (10)4.2 社区服务中心 (10)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (11)第五章城市道路交通规划 (12)5.1 总体要求 (12)5.2 公共交通 (12)5.3 慢行交通 (13)第六章地下空间规定 (13)6.1 推动地下空间开发利用 (13)6.2 地下综合管廊 (13)第七章市政公用设施规定 (14)7.1 给水 (14)7.2 排水 (14)7.3 再生水 (15)7.4 能源 (15)7.5 防灾减灾 (16)第三部分小城市规划管理技术规定 (17)第一章建设用地规划管理 (17)1.1“三线” (17)1.2用地比例 (17)1.3 建设用地规划指标控制 (17)1.4建设用地停车 (18)第二章建筑形态管理 (19)2.1建筑面宽 (19)2.2建筑高度 (19)2.3建筑间距 (19)2.4建筑屋顶 (20)2.5 建筑退界 (20)第三章公共开敞空间规定 (22)3.1城市中心 (22)3.2 公园绿地 (22)3.3 湖泊水系 (22)第四章公共服务设施规定 (23)4.1公共服务中心 (23)4.2 社区服务中心 (23)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (24)第五章城市道路交通规定 (24)5.1 总体要求 (24)5.2 公共交通 (25)5.3 慢行交通 (25)第六章地下空间规定 (26)6.1 推动地下空间开发利用 (26)第七章市政设施规定 (26)7.1 给水 (26)7.2 排水 (26)7.3 再生水 (27)7.4 能源 (27)7.5 防灾减灾 (28)第四部分特色镇规划管理技术规定 (29)第一章建设用地规划管理 (29)1.1生态保护红线 (29)1.2 城镇发展边界 (29)1.3用地分类与标准 (29)1.4 空间布局 (30)1.5建筑容量规划控制 (30)第二章建筑形态及风貌 (30)2.1建筑高度 (30)2.2建筑界面 (31)2.3建筑间距 (31)2.4建筑退界 (31)2.5建筑风格与细部 (32)第三章公共开敞空间规划 (32)3.1绿地体系 (32)3.2 节点及标志物 (32)第四章公共服务设施 (32)4.1 镇区公共服务设施配套标准 (32)4.2其他设施 (34)4.3 旅游设施配置 (34)第五章功能复合与更新 (34)5.1功能复合 (34)5.2功能更新 (34)第六章道路交通规定 (34)6.1镇域道路 (34)6.2城镇道路 (35)第七章市政设施规定 (35)7.1 给水 (35)7.2 排水 (35)7.3 电力 (36)7.4 环卫 (36)7.5 综合防灾 (36)第五部分农村新型社区规划管理技术规定 (37)第一章建设用地规划管理 (37)1.1 用地选址 (37)1.2 用地标准 (37)1.3建筑布局及风貌 (38)1.4 建筑退界 (38)第二章公共服务设施 (39)2.1 布局原则 (39)2.2公共配套设施指标 (39)2.3 其他设施 (39)第三章市政基础设施 (39)3.1 基本原则 (39)3.2 道路工程 (39)3.3 给水 (40)3.4 排水 (40)3.5 电力 (40)3.6 燃料 (40)3.7 综合防灾 (40)第六部分历史文化保护规划管理规定 (41)6.1 历史文化街区保护 (41)6.2文物保护单位和优秀近现代建筑 (42)6.3 小城市历史文化资源保护 (42)6.4 川西林盘传统聚落保护与改造 (42)第七部分附则 (43)附表 (44)附表1：成都市域城镇体系 (44)附表2：成都市特色镇名单 (44)附表3: 建筑间距图示 (45)附表4: 城乡用地分类及代码 (46)附表5: 镇建设用地分类及代码 (46)附录名词解释 (48)第一部分总则1、目的为统筹全市城乡规划管理工作，加快推进市域城镇及村庄在空间、形态、生态和管理等方面的转型升级，提升城乡规划建设质量，特制定本规划管理技术规定（以下简称“本规定”）。

彭州市规划管理技术规定（2014）彭州市规划管理局目 录用地和建筑规划管理第一章 总 则 (1)第二章 建设用地规划管理 (2)2.1建设用地性质及兼容 (2)2.2建设用地规划指标控制 (4)2.3建设用地规划控制 (10)第三章 建筑规划管理 (14)3.1建筑间距 (14)3.2建筑退界 (18)第四章 建筑形态及其他管理要求 (23)第五章 城市景观照明规划管理 (29)第六章 城市建筑色彩规划管理 (30)第七章 建筑工程竣工规划核实管理 (32)第八章 附 则 (35)附录一 名词解释 (36)附录二 计算规则 (41)附录三 建筑间距图示 (45)附录四 综合技术经济指标表 (46)附录五 彭州市建设工程方案设计总平面图编制规定 (50)附录六 彭州市建筑日照分析管理办法（试行） (53)附录七 城市规划建设用地分类 (55)附图一 彭州市中心城区形态分区图 (59)附图二 彭州市中心城区形态分区图 (60)市政工程规划管理第一章 总 则 (61)第二章 城市交通 (61)2.1城市道路 (61)2.2城市桥梁、隧道 (65)2.3交通工程 (66)第三章 城市地下空间 (68)3.1一般规定 (68)3.2地下轨道交通 (70)3.3地下街 (71)3.4地下设施出入口及通风井 (71)第四章 市政公用设施 (72)4.1一般规定 (72)4.2给水管线 (72)4.3排水管线 (73)4.4电力管线 (74)4.5电信管线 (76)4.6燃气管线 (77)4.7管线综合 (78)第五章 其它市政设施 (80)第六章 防洪工程 (81)第七章 竖向规划 (81)第八章 规划核实 (82)第九章 附 则 (83)附录一 常用道路参考横断面图示 (84)附录二 道路红线切角转弯图示 (90)附录三 城市快速轨道禁建范围和控制建设范围示意图 (91)附录四 道路切边绿带图示 (92)附录五 综合管沟参考断面图 (93)附录六 电力电器设备平面布局方式 (94)附录七 名词解释 (96)用地和建筑规划管理第一章 总 则第1.0.1条 为推进城乡统筹科学发展，加强规划管理，确保规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章及有关技术规范，按照《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》要求，结合彭州市（以下简称本市）实际，制定本规定。

成都市城镇及村庄规划管理技术规定(2015)成都市规划管理局目录第一部分总则 (1)1、目的 (1)2、适用范围 (1)3、临第一、第二、第三绕城高速公路退界 (1)第二部分卫星城及区域中心城规划管理技术规定 (2)第一章建设用地规划管理 (2)1.1“三线” (2)1.2 用地比例 (2)1.3 建设用地规划指标控制 (2)1.4 建设用地停车 (4)第二章建筑形态管理 (5)2.1城市形态 (5)2.2建筑面宽 (5)2.3建筑高度 (5)2.4建筑间距 (6)2.5建筑屋顶 (7)2.6建筑退界要求 (7)第三章公共开敞空间规定 (8)3.1城市中心 (8)3.2 公园绿地 (8)3.3 湖泊水系 (9)3.4 环城公园 (9)第四章公共服务设施规定 (9)4.1城市公共服务中心 (10)4.2 社区服务中心 (10)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (11)第五章城市道路交通规划 (12)5.1 总体要求 (12)5.2 公共交通 (12)5.3 慢行交通 (13)第六章地下空间规定 (13)6.1 推动地下空间开发利用 (13)6.2 地下综合管廊 (13)第七章市政公用设施规定 (14)7.1 给水 (14)7.2 排水 (14)7.3 再生水 (15)7.4 能源 (15)7.5 防灾减灾 (16)第三部分小城市规划管理技术规定 (17)第一章建设用地规划管理 (17)1.1“三线” (17)1.2用地比例 (17)1.3 建设用地规划指标控制 (17)1.4建设用地停车 (18)第二章建筑形态管理 (19)2.1建筑面宽 (19)2.2建筑高度 (19)2.3建筑间距 (19)2.4建筑屋顶 (20)2.5 建筑退界 (20)第三章公共开敞空间规定 (22)3.1城市中心 (22)3.2 公园绿地 (22)3.3 湖泊水系 (22)第四章公共服务设施规定 (23)4.1公共服务中心 (23)4.2 社区服务中心 (23)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (24)第五章城市道路交通规定 (24)5.1 总体要求 (24)5.2 公共交通 (25)5.3 慢行交通 (25)第六章地下空间规定 (26)6.1 推动地下空间开发利用 (26)第七章市政设施规定 (26)7.1 给水 (26)7.2 排水 (26)7.3 再生水 (27)7.4 能源 (27)7.5 防灾减灾 (28)第四部分特色镇规划管理技术规定 (29)第一章建设用地规划管理 (29)1.1生态保护红线 (29)1.2 城镇发展边界 (29)1.3用地分类与标准 (29)1.4 空间布局 (30)1.5建筑容量规划控制 (30)第二章建筑形态及风貌 (30)2.1建筑高度 (30)2.2建筑界面 (31)2.3建筑间距 (31)2.4建筑退界 (31)2.5建筑风格与细部 (32)第三章公共开敞空间规划 (32)3.1绿地体系 (32)3.2 节点及标志物 (32)第四章公共服务设施 (32)4.1 镇区公共服务设施配套标准 (32)4.2其他设施 (34)4.3 旅游设施配置 (34)第五章功能复合与更新 (34)5.1功能复合 (34)5.2功能更新 (34)第六章道路交通规定 (34)6.1镇域道路 (34)6.2城镇道路 (35)第七章市政设施规定 (35)7.1 给水 (35)7.2 排水 (35)7.3 电力 (36)7.4 环卫 (36)7.5 综合防灾 (36)第五部分农村新型社区规划管理技术规定 (37)第一章建设用地规划管理 (37)1.1 用地选址 (37)1.2 用地标准 (37)1.3建筑布局及风貌 (38)1.4 建筑退界 (38)第二章公共服务设施 (39)2.1 布局原则 (39)2.2公共配套设施指标 (39)2.3 其他设施 (39)第三章市政基础设施 (39)3.1 基本原则 (39)3.2 道路工程 (39)3.3 给水 (40)3.4 排水 (40)3.5 电力 (40)3.6 燃料 (40)3.7 综合防灾 (40)第六部分历史文化保护规划管理规定 (41)6.1 历史文化街区保护 (41)6.2文物保护单位和优秀近现代建筑 (42)6.3 小城市历史文化资源保护 (42)6.4 川西林盘传统聚落保护与改造 (42)第七部分附则 (43)附表 (44)附表1：成都市域城镇体系 (44)附表2：成都市特色镇名单 (44)附表3: 建筑间距图示 (45)附表4: 城乡用地分类及代码 (46)附表5: 镇建设用地分类及代码 (46)附录名词解释 (48)第一部分总则1、目的为统筹全市城乡规划管理工作，加快推进市域城镇及村庄在空间、形态、生态和管理等方面的转型升级，提升城乡规划建设质量，特制定本规划管理技术规定（以下简称“本规定”）。

彭州市规划管理技术规定（2014）彭州市规划管理局目 录用地和建筑规划管理第一章 总 则 (1)第二章 建设用地规划管理 (2)2.1建设用地性质及兼容 (2)2.2建设用地规划指标控制 (4)2.3建设用地规划控制 (10)第三章 建筑规划管理 (14)3.1建筑间距 (14)3.2建筑退界 (18)第四章 建筑形态及其他管理要求 (23)第五章 城市景观照明规划管理 (29)第六章 城市建筑色彩规划管理 (30)第七章 建筑工程竣工规划核实管理 (32)第八章 附 则 (35)附录一 名词解释 (36)附录二 计算规则 (41)附录三 建筑间距图示 (45)附录四 综合技术经济指标表 (46)附录五 彭州市建设工程方案设计总平面图编制规定 (50)附录六 彭州市建筑日照分析管理办法（试行） (53)附录七 城市规划建设用地分类 (55)附图一 彭州市中心城区形态分区图 (59)附图二 彭州市中心城区形态分区图 (60)市政工程规划管理第一章 总 则 (61)第二章 城市交通 (61)2.1城市道路 (61)2.2城市桥梁、隧道 (65)2.3交通工程 (66)第三章 城市地下空间 (68)3.1一般规定 (68)3.2地下轨道交通 (70)3.3地下街 (71)3.4地下设施出入口及通风井 (71)第四章 市政公用设施 (72)4.1一般规定 (72)4.2给水管线 (72)4.3排水管线 (73)4.4电力管线 (74)4.5电信管线 (76)4.6燃气管线 (77)4.7管线综合 (78)第五章 其它市政设施 (80)第六章 防洪工程 (81)第七章 竖向规划 (81)第八章 规划核实 (82)第九章 附 则 (83)附录一 常用道路参考横断面图示 (84)附录二 道路红线切角转弯图示 (90)附录三 城市快速轨道禁建范围和控制建设范围示意图 (91)附录四 道路切边绿带图示 (92)附录五 综合管沟参考断面图 (93)附录六 电力电器设备平面布局方式 (94)附录七 名词解释 (96)用地和建筑规划管理第一章 总 则第1.0.1条 为推进城乡统筹科学发展，加强规划管理，确保规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章及有关技术规范，按照《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》要求，结合彭州市（以下简称本市）实际，制定本规定。

成都市规划管理技术规定修编（市政工程）第一章总则第1.0.1条为确保城乡规划有效实施，推进城乡统筹，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关技术规范，结合本市实际，制定本规定。

第 1.0.2条本规定适用于本市中心城区域内的各类与市政工程有关的城市规划、设计和管理活动。

温江、双流、龙泉驿、青白江、郫县、新都、金堂、新津、蒲江、邛崃、大邑、都江堰、崇州、彭州等区（市、县）的相应地区应参照本规定，并结合本地区实际情况制定相应的补充规定。

第1.0.3条本规定所称市政工程是指城市交通设施工程、河湖水系工程及雨水、污水、再生水、给水、燃气、输油、热力、通信、广播电视、电力等管线及其附属设施的建设工程。

第1.0.4条本市中心城区域内的市政工程，应根据本市的城市总体规划和城市建设计划，统一规划、分期实施。

第1.0.5条除大型跨省域、市域的市政工程外，本市域内的市政工程建设的平面坐标系统采用经国家批准的成都市2004地方坐标系，高程系统暂采用现行高程系统（待全市域高程系统统一后采用国家高程系统）。

第1.0.6条一般市政建设工程按基本地震烈度Ⅶ度设防。

第二章城市交通2.1 城市道路第2.1.1条城市道路分类1. 城市道路按照其在道路网中的地位、交通功能以及对沿线建筑物的服务功能等，划分为四类即快速路、主干路、次干路及支路。

2．快速路是为车速要求高、行程长的汽车交通连续通行设置的重要交通干路，快速路交通组织应采用全部或部分封闭式。

3．城市主干路是城市各区或组团间的交通性干路，以交通功能为主。

机动车与非机动车应分道行驶，并在机动车道和非机动车道之间设立分隔带或分隔栏。

4．城市次干路承担组团或乡镇内短距离出行并与城市主干路结合组成道路网，起集散交通的作用，兼有服务功能。

5．城市支路主要为解决局部地区交通和承担小区内部及大型建筑出入交通，以服务功能为主。

6.各类城市道路的红线宽度及计算行车速度按国家相关规范的规定确定。

第2.1.2条城市道路用地指标及道路路网密度1．城市道路用地面积占城市建设用地面积宜为15%～20%，规划城市人口人均占有道路用地面积宜为6.0～13.5㎡。

2023年度：成都市城市规划管理技术规定第一章总则1.1 目的和依据1.2 适用范围1.3 基本原则第二章规划编制2.1 规划编制的程序2.2 规划编制的内容和要求2.2.1 总体规划2.2.1.1 市域总体规划2.2.1.2 区域总体规划2.2.2 分区规划2.2.3 细部规划2.2.42.3 专项规划的编制2.4 规划方案的审批和公告第三章规划实施3.1 规划实施的步骤和程序3.1.1 建设项目的规划审查3.1.2 建设许可证的办理3.1.3 建设工程施工许可证的办理3.1.4 工程竣工验收3.1.5 开业经营3.2 规划实施的监督管理第四章规划管理机构和管理人员4.1 规划管理机构4.1.1 成都市城市规划管理委员会4.1.2 市政府和区政府4.1.3 规划行政部门4.2 规划管理人员第五章法律责任5.1 违法行为的认定5.2 行政处罚5.2.1 暂停或撤销规划审批文件5.2.2 罚款5.2.3 责令改正5.2.4 推迟申请或不予受理5.3 赔偿责任5.4 监督管理责任总结：1、本文档所涉及简要注释如下：规划编制，规划实施，规划管理机构，规划管理人员，法律责任2、本文档所涉及的法律名词及注释如下：暂停或撤销规划审批文件，罚款，责令改正，推迟申请或不予受理，赔偿责任，监督管理责任3、本文档执行过程中，可能出现的纠纷问题以及法律解决方案如下：3.1 土地使用权纠纷解决方案：根据《中华人民共和国土地管理法》进行解决。

3.2 建设工程质量问题解决方案：根据《中华人民共和国建筑法》进行解决。

3.3 违规建设问题解决方案：根据《中华人民共和国城市规划法》进行解决。

3.4 规划审批文件的不公正问题解决方案：根据《中华人民共和国行政诉讼法》进行解决。

3.5 赔偿问题解决方案：根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国建筑法》进行解决。

3.6 违规占用土地问题解决方案：根据《中华人民共和国城市规划法》进行解决。

成都市规划管理技术规定修编2008年4月24日第一章总则第1.0.1条为加强城市规划管理，确保城市规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城市建设规划管理条例》等法律、法规、规章及有关技术规范，结合我市实际，制定本规定。

第1.0.2条本规定适用于本市中心城区域内的城乡规划、设计和管理活动。

温江、双流、龙泉驿、青白江、郫县、新都、金堂、新津、蒲江、邛崃、大邑、都江堰、崇州、彭州等区（市、县）的相应地区应遵照本规定，并结合本地区实际情况制定相应的补充规定。

第1.0.3条《中心城城市形态分区控制规划》根据中心城不同区域的特点及实际情况划定不同的城市形态分区，在城市形态分区内制定、实施城市规划和进行建设应当符合所在城市形态分区的规划控制要求。

第1.0.4条为丰富城市景观，提升城市价值，在中央商务区、人民南路（锦江至火车南站段）两侧地块、城市副中心核心区域、地铁站点周边以及规划确定的城市重要节点范围内的建设项目，强调以设计方案的合理性为规划管理的核心和原则。

第1.0.5条历史文化保护区、风景名胜区范围内的各项建设工程的规划管理，应当按照已批准的控制性详细规划执行；尚无批准控制性详细规划的，应当按照已批准的保护专项规划和本规定执行。

第1.0.6条为引导城市科学有序的发展，在近期建设重点区域，将结合城市设计和相关专业规划的要求，进一步优化规划控制指标。

第1.0.7条建设最佳人居环境，加强对建筑色彩的管理，加强环境保护，提高居住的舒适性。

第1.0.8条鼓励在控制性详细规划和本规定的指导下编制城市设计，城市设计审批后按照城市设计转换后的管理文件执行。

第二章建设用地规划管理2.1 建设用地性质及兼容第2.1.1条在城市建设用地规划管理中，对用地性质的确定应依据已批准的控制性详细规划。

无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准的，按已批准的上一级规划执行。

第2.1.2条建设用地的划分、使用应遵循兼容性原则。

目录第一章总则 (1)第二章市域城乡体系规划 (2)第三章市域交通体系规划 (4)第四章市域基础设施规划 (5)第五章市域公共服务设施规划 (7)第六章环境保护规划 (7)第七章公共安全规划 (8)第八章市域空间管制规划 (10)第九章附则 (13)第一章总则第一条根据成都市委、市政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》，成都市规划局提出了2007年城乡规划“满覆盖”编制计划，而成都被国家批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，则要求成都市应从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展。

而这一切改革的前提都需要编制统筹城乡一体化发展的科学规划。

第二条本次规划的基本指导思想是：突出“三个集中”，着眼于区域统筹、城乡统筹，协调与整合区域各类、各级规划；实现城乡发展、土地利用、基础设施配套一体化；落实各类用地界线与管制要求，保证全市域范围规划管理的协调统一。

第三条本次规划的目的是对城乡各类空间要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能、配套设施的整合，落实城乡空间资源的保护、预留和科学配置，形成明晰、方便的规划管理文件，建立“一张图”式的规划管理平台。

第四条本次规划的主依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》2、建设部《城市规划编制办法》3、《成都市城市总体规划》（2003-2020）4、《彭州市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》5、《彭州市土地利用总体规划（大纲）》（2004-2020）6、《彭州城市总体规划》（2006-2020）7、彭州市相关城镇规划8、《彭州市社会主义新农村建设布局规划》（2004-2015）9、彭州市其他规划文件与发展思路10、国家、四川省和成都市有关城市规划标准、规范与规定11、彭州市工业布局规划（大纲）第五条本次规划的期限是2007～2020年；同时对远景发展重点区域在空间上进行展望和预留。

附件一：彭州市规划管理技术规定（民用建筑类和市政类）彭州市规划局二ΟΟ七年二月二十五日关于《彭州市城市规划管理技术规定》的修订说明为规范我市建设土地使用，建筑规划管理以及市政工程规划管理工作，2004年我市制定并下发了《彭州市人民政府关于印发〈彭州市规划管理技术规定（试行）〉的通知》（彭府发〔2004〕70号）（以下简称原《规定》）。

《规定》试行期间，较好地指导了我市详细规划编制，对建设项目规划控制管理提供了法定依据，为城市建设作出了显著的贡献。

但在《规定》的执行过程中，也发现了与实际情况不符的技术空缺。

特别是国六条的出台，以及高密紧凑发展思路的提出，原《规定》已经很难适应当前规划对建设用地、建筑的规划控制管理要求，因此亟待修订。

一、修订背景（一）建设部制定了《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165号）；（二）成都市委、市政府提出了城市“高密紧凑”的发展思路，对规划管理技术工作提出了新的要求；（三）今年彭州市城市总体规划已完成修编和评审工作，现正在报批过程中，2020年城市人口规模从2004年总体规划32万人调整到36万人；用地规模从2004年总体规划30平方公里调整到平方公里。

二、修订依据及参考资料（一）《中华人民共和国城市规划法》；（二）中华人民共和国国家标准《建筑设计防火规范》；（三）中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》；（四）建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》；（五）成都市、南宁市、上海市等城市规划管理技术规定；（六）国家相关法律、法规、规定、规范和2006年《彭州市城市总体规划》。

三、修改的主要内容（一）根据城市建设实际情况，分旧城区和新城区适当提高了二类住宅用地的建筑密度和容积率，体现了“高密紧凑”发展思路，有利于土地的集约利用和优化配置。

原技术规定：多层和中高层建筑密度不超过30%，中高层建筑容积率不超过。

新修订的技术规定：旧城区多层和中高层建筑密度分别不超过35%和33％，新城区多层和小高层建筑密度不超过33%和30％；中高层容积率不超过。