论述南海问题与我国周边安全环境的关系要点共30页

南海争端与中国周边安全环境∗2010年的南海争端突出表现为两件大事：其一，外媒报道称，中国将南中国海列为其国家核心利益，虽然这一说法从未得到中国官方的认可，但是却被国际社会不加分辨地广泛引用以佐证中国日趋明显的扩张性军事行动和强硬外交政策。

其二，美国高调介入南海事务，一方面多次坚称自身在南海的航行自由权，并与中国就此数次展开激烈的交锋，另一方面公开干涉中国与东南亚国家的南海争端。

中美围绕南海、东海等海域的争端以及有针对性的军事演习，在一定程度上反映了双方对亚太地区安全秩序领导权的争夺。

未来一个时期，海洋争端将会成为影响中国外部安全环境的长期性因素，而中国的海洋战略走向也将成为国际社会判断中国崛起路径的重要指标。

一、南海争端的基本情况南海面积约为350万平方千米，其中我国传统断续国界以内的海域面积约为187万平方千米。

南海由北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。

南海问题出现在20世纪70年代，在此之前，没有任何周边国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。

但随着油气资源的发现，从70年代开始，越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动，并提出主权要求，南海问题由此产生。

南海问题的几个主要方面为岛礁归属、海域划界和资源开发。

其中，从岛屿领土主权争端的角度看，涉及“五国六方”（中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾），越南、马来西亚、菲律宾和文莱对南沙群岛和西沙群岛及其附近海域部分或全部岛礁提出了主权要求；从海域划界争端的角度看，涉及六国七方，即除了上述五国六方外，印度尼西亚也对南沙群岛西南侧的部分海域主张管辖权。

目前，除了菲律宾对位于西沙群岛的黄岩岛提出领土主权的要求外，南海问题主要集中在南沙群岛。

南沙群岛的位置最南、岛礁数目最多、分布面积最广，∗张洁：博士，中国社会科学院亚太研究所副研究员。

也是诸群岛中问题最复杂的。

南海问题与中美关系一、南海问题概述南海是中国的领土，也是重要的海上通道。

然而，近年来，南海问题日益复杂和敏感，成为中美关系中的一个重要挑战。

南海问题的根源在于一些国家对海洋权益的争夺，包括领土争端、渔业资源、航行自由等方面的问题。

这些问题不仅涉及到中国与周边国家的利益关系，也涉及到全球政治和经济格局的变化。

一国主权神圣不可侵犯，任何损害我国主权和安全的行为都将遭到坚决回击。

中方一贯主张通过对话协商解决南海争议，不赞成将南海问题推向地缘化对抗。

我们敦促有关国家停止一切挑动地区对立的事端，不要做南海和平稳定的麻烦制造者。

同时我们也希望美方能够客观公正看待南海问题，避免采取错误言行和行动，为推动地区局势降温发挥建设性作用。

南海问题是中国的内政，不容任何外部势力干涉。

我们将坚定维护国家主权和领土完整，推动构建更加稳定、互利共赢的中美关系。

二、南海问题的主要争议点及原因南海争端，或南海问题，始于20世纪60-70年代，指中国与东南亚声索国之间存在的岛礁主权争端和海域划界争端。

南海问题包括两个方面：一是东南亚声索国对中国南海诸岛全部或部分岛礁提出主权要求并非法侵占部分岛礁而产生的领土问题；二是随着现代海洋法发展，产生的专属经济区和大陆架划界问题。

前者涉及“五国六方”，即中国（中国台湾作为一方）、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，后者涉及“六国七方”即中国（中国台湾作为一方）、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚。

争议的核心是领土主权和海洋权益。

具体来说，有几个方面的问题比较突出：第一，黄岩岛和南沙群岛是否属于中国领土；第二，中国的海洋权利边界应该是什么样子；第三，如何划分有关海域的归属范围；第四，美国等域外国家在南海地区的利益诉求及其合法性。

对于这些问题，中方的立场是一贯的、明确的。

我们认为南海问题的本质是领土主权和海洋权益问题，不是什么航行自由问题。

我们坚决反对任何形式的霸权主义和强权政治作祟下的霸道行为。

影响中国周边安全环境的因素——之南海问题【摘要】21世纪初中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利因素与不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳定与局部动荡，与此同时周边安全环境在地缘方向上存在较大差异，表现为陆稳海动，和北稳南和和东紧西动的不同态势。

在“海动、东紧”的现实中，“南海问题”扮演着重要的角色，牵动着每一位中华儿女的神经。

对于南海主权问题的手段应在寸土、寸海不让的基础上，符合当前国际形势，符合历史的发展。

认识和解决南海问题，事关中国和平、长远的发展大局。

【关键词】南海现状问题问题由来对策一、南海地理位臵及地理环境南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，从闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛，经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。

南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛，岛上灌木茂密，海鸟群集。

底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大热带鱼场。

南沙群岛海域蕴藏着大量的矿产资源，尤其以油气资源极其丰富，藏有大量优质低硫煤炭资源。

中国最早发现并命名南沙群岛，对南沙群岛的管辖主权具有充分的法律和历史依据，是不容臵喙的。

南海问题涉及利益与每一位中国人民息息相关。

南海主权绝不容侵犯！二、南海问题现状20世纪六、七十年代以来，越、菲、马等国以军事手段占领部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模资源开发活动并提出主权诉求。

因为西沙、东沙群岛已由中国控制。

目前争夺焦点主要集中在中沙和南沙群岛。

中沙主要是中菲之争，南沙由于面积大，石油资源最为丰富，已介入“六国七方”，形成“四方五国”军事占领的武装割据局面。

总括为“菲占最早、越占最多、马占最肥”。

如今，最嚣张的菲律宾依靠美国的庇护，不断在南海挑衅我国，并企图将南海问题国际化。

对此中国政府一向严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法、无效的，并在对峙事件中态度强硬，表现了维护我国主权的坚定决心。

三、南海问题的由来1.历史遗留问题20世纪，日本人和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动，当时中国政府提出了交涉，1953年，美国主持起草和制定《旧金山对日合约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙列岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确领着的主权归属。

1 中国历代宣示主权沿海诸国关注资源问：南海问题从何而来？答：南海是我国南部的陆缘海，也是世界第三大陆缘海。

所谓陆缘海，是指四周大部由半岛、岛屿或陆地所环绕的大海在英语中，南海也被称为“南中国海”。

因此，在中文里面，“南中国海”与“南海”并称的语汇。

环南海国家包括中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。

这些国家中的一些对南海的一部分，有重叠性的主权声索，并在1982年《联合国海洋法公约》诞生以来沿用《公约》的专属经济区概念，对其近海的200海里地区的海洋与矿产资源纷纷提出唯一拥有权的主张，这同我国的主权主张发生冲突。

事实上，邻近的一些东盟国家的彼此主张也发生矛盾。

文莱与印尼、泰国与柬埔寨、马来西亚与新加坡、印尼、以及越南与菲律宾等方面也都存在争执。

我国自汉朝开始，汉武帝于元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡，此后历代都诉诸了对南海的主权。

汉、南北朝时将这一海域称为涨海、沸海，唐代以后逐渐改称为南海。

直至20世纪中期，我国历代政府一再明确宣布对南海所拥有的主权，并未引起他国争议。

目前具有不同看法的国家在上世纪中期或之前出版的地图中，事实上有一些与我国的诉求表示一致。

随着世界范围非殖民化的发展，东盟国家逐渐取得独立，产生了一些新的国家，如新加坡和文莱。

政治独立后的这些国家在新一轮的全球化浪潮中，在经济上也在取得快速进步，从中还涌现出东亚的“小龙”或“小虎”。

这同时意味着这些国家将更加关注资源获得以维护经济发展，东盟那些沿海与岛屿国家的资源出路必然是向海看。

自1982年《联合国海洋法公约》通过以来，各沿海国的海洋权利普遍得到扩大，不仅一些国家的3海里领海扩大到12海里，它们还得到了与大陆架相关的排他性海洋经济权利。

它们对获取扩大海洋主权以争取海洋资源的意识已有大幅提高。

在1982年的第三次联合国海洋法会议上，各国的海洋权益意识以及权益博弈达到高潮。

南海争端和中国国家安全近年来，人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。

所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。

争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。

南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

如何解决南海问题已经成为当今中国不得不面对的焦点问题了。

南海问题事关国家安全。

对于中国来说，南海具有重要的战略地缘价值，它是我国东南部战略防御的前哨阵地和华南地区的海上屏障。

获得对南海（尤其是南沙）的支配地位，使中国的战略防御纵深向南推进数百海里，对于保障经济安全、军事安全有重要意义。

南海问题不解决，则中国与东盟发展的不稳定因素也将长期存在。

而且南海是海上交通要道，控制南海，对于中国的海上贸易安全有重要经济意义。

解决南海问题，必须排除或者最大可能减少美、日等国的干预，加强军事建设，分化瓦解东南亚各相关国家，争取各个击破。

一是制定南海资源开发战略，鼓励中国企业对南海油气资源和渔业资源进行利用和开采。

从国家经济安全和长远发展的战略高度来审视南海资源对我国经济建设的重要作用，统筹规划南海油气资源和渔业资源的开发战略、开发目标和开发步骤，制定详细的、切实可行的实施纲要，为参与南海资源开发的企业提供坚强的财政与税收支持。

同时，国家要为参与南海资源开发的企业提供安全的生产环境，边防、海监、渔政、军队等职能机构要形成统一的联动机制，能够及时有效地处置各种突发事件，保卫参与南海资源开发企业的人员、设备和财产不受非法侵害。

二是提高南海地区海洋执法力度，坚决与侵犯我海洋权益的不法行为作斗争。

长期以来，我国在南海问题上的宽容与礼让并没有换来应有的尊重，相反一些国家视仁慈为软弱，变本加厉地疯抢我油气和渔业资源，多次对我合法作业渔民进行拘捕和扣留，甚至进行人身伤害。

中国周边形势——南海问题10注会10班XXX相互尊重主权和领土完整，是我国和平共处五项原则的第一条。

而如今，由于各种经济与政治的利益，诸多国家不惜牺牲与我国的关系，加入到非法占据并大肆开发南海资源的行列中。

南海问题，涉及国家主权与领土、历史与法律等，是政治、历史、国际法、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

近年来，人们也纷纷对南海问题投以高度关注的目光。

南海简介南海是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海。

南海位居太平洋和印度洋之间的航运要道，在经济和国防上都具有重要意义。

中国南海海洋鱼类有1500多种，生物资源具有极高的经济价值。

西南海域的海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大。

数据显示，南海海域有含油气构造200多个，油气田大约有180个，大概在230亿至300亿吨之间，相当于全球储量的12%，约占中国石油总资源量的三分之一。

仅是南海的曾母盆地、沙巴盆地和万安盆地的石油总储量，就将近200亿吨。

西沙群岛、中沙群岛的水下阶地有上千米的新生代沉积物披复，这些沉积物与我国北部湾、海南岛的新生代沉积物有密切的联系。

因此是大有希望的海底石油和天然气产量地。

海底资源还包括有各种金属矿产资源，随着科技的进步和海洋开发的逐步深入，西南中沙群岛海底资源有着非常广阔的开发前景和巨大的利用价值。

南海的海底资源，在社会和经济效益上，都是不可估量。

南海问题的产生南海，从来都是我国领土的一部分。

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

截至上世纪六十年代，南海主权从来就没有成为过问题。

南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。

不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。

1967年间联合国探测团提报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之和，而且含硫量少，品质优良。

南海局势对中全环境的影响中国与菲律宾南海对峙是当前焦点。

日前，中国从黄岩岛撤回两艘执法船，显示出抑制姿态，但菲律宾非但不领情，反而向黄岩岛海域增派舰船，菲将领也发表强硬讲话。

菲律宾还试图在国际上寻求支持，执意将南海问题国际化和复杂化。

南海问题涉及中国与邻国关系、中国和平开展战略以及中美关系等一系列重大问题，可谓“牵一发而动全身〞。

而中国与该海域其他邻国也有类似中菲之间的领海和岛屿纠纷。

因此，中国如何应对当前与菲争端，对解决未来的南海争端有重要标本意义和示效应。

在当前中菲黄岩岛争端中，中国的底线在哪里？这首先取决于对争端性质的认定。

学者们早已指出，中国对黄岩岛的领土诉求和管辖权，依据的是最先发现、最先占有与最先管辖的历史性权利原那么，且得到二战后确立的雅尔塔体系的认可，因而具有坚实的法理根底。

包括菲律宾等国在，在1997年之前也未提出异议。

既然这些岛屿是得到国际公认的中国领土，那么当前中国在黄岩岛的行动，就是一个国家带有“维权〞性质的正当执法，其无论使用何种手段〔包括军事手段〕都天然具有合法性。

正是基于这一点，我们才能理解上世纪70年代，中国海军在十分弱小时就敢于用武力维护在南海诸岛权益。

遵循同样的逻辑，当前中国在黄岩岛的维权行动理直气壮，绝不惧怕外界说三道四。

相比之下，菲律宾对黄岩岛的领土诉求明显底气缺乏。

目前，菲对南海诸岛提出领土要求的唯一“依据〞，是?联合国海洋法公约?中规定的专属经济区和大陆架制度。

早有学者指出，海洋法公约允许沿海国家建立200海里专属经济区，但并未规定其可以据此索取或侵占他国固有领土。

从法律效力看，海洋法公约也明显弱于历史性权利原那么和时际法原那么。

菲律宾明白自己底气缺乏，因而在南海争端中有意将水搅浑，混淆“权利〞与“权力〞两个截然不同的概念，简单地将中国维护正当权利的正义举动，与强者必霸的“权力政治〞相混淆，并借此制造“中国威胁论〞。

菲外长公开宣称“中国是很多国家的威胁〞，试图拉拢其他国家联手制华，乃至“挟洋自重〞，目的就是将南海问题国际化、复杂化，最终混水摸鱼，把本来不属于自己的领土据为己有。

论述我国周边安全环境我国是世界上地缘环境最复杂的国家，陆地与15个国家相邻，与6个国家隔海相望。

是世界上陆海邻国最多的国家,在世界将近200个国家中,没有一个国家像中国这样拥有如此众多的邻国,这是我国周边安全环境最突出的一个特点.在国际竞争中,邻国越多越不利.如此看来,中国的周边安全环境从来就是复杂的.同时,我国及其周边地区是世界上人口最密集,社会,经济发展最不平衡的地区.世界上10个人口过亿的国家有7个是在这个地区.我国周边地区也是世界上大国最集中的地区.这些军事强国几乎都在我们旁边,或把手伸到了我们周围.处在如此安全环境中的中国,要维护自身的安全,就必须拥有足够强大的军事实力.我国周边地缘环境的复杂性还表现在与邻国的领土争端上.我国的陆疆边境线长达2.2万多公里,边境长了领土争端问题也就随之而来了. 尤其复杂的是我国的海洋国土,按照国际海洋法,属于我国管辖的海区面积有近300万平方公里,有8个海上邻国.而我国与这8个海上邻国均有海洋争端,总争议面积达150万平方公里.当前亚太地区安全格局仍然处于调整时期，美国加大介入亚太事务的力度，使我国周边事态日趋复杂化。

从表面上看，这些国家大都与我国保持着"太平"状态，但"太平"背后并不太平，有些国家已构成了对我国安全的潜在威胁。

大致表现在以下几点：（一）美国对我国安全的综合性的威胁美国视中国为其称霸的主要障碍，因而始终对中国怀有敌意。

其对华政策的实质是企图将中国纳人西方体系。

政治上，美国继续利用台湾、西藏、人权等问题对中国进行牵制。

经济上，企图按美国的模式将中国纳入美主导的世界经济体系，在攫取经济利益的同时加强对中国的经济渗透、控制与打压。

军事上，对中国全面遏制和防范，利用其绝对的经济和军事优势，对中国进行预防遏制的战略部署。

近年来，美国更加明目张胆地推行实质上的“一中一台”政策，暗中支持“台独”活动，其目的就是将台湾问题作为牵制中国的重要战略筹码。