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南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典）第一章绪论一、政府经济学的经济基础公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。
在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。
二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。
过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。
公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。
主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。
前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。
严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。
因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。
亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。
总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。
凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。
完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
公共经济学第一章导论第一节公共经济学的定义一、公共经济学的定义：公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学应该称为公共部门经济学。
二、公共经济学的研究对象解释之一公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。
公共部门的外延：政府、公共企业、非营利性组织、国际组织。
政府是公共经济部门的最主要成员。
公共部门的外延（1）政府。
略（2）公共企业。
公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。
（3）非营利性组织。
非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。
（4）国际组织。
联合国、世界银行、国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。
公共经济学的研究对象解释二西方经济学把所有经济主体分为公共部门(Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类。
公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。
政府及其附属物。
即国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。
①狭义政府：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二节公共经济学的发展公共经济学有新、旧公共经济学之分。
旧公共经济学就是财政学；新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。
一、财政学和公共经济学的产生经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。
威廉·配第在1662年出版了《赋税论》，把国家经费分为6个项目：（1）军费（2）官员俸禄和司法费用（3）宗教事务经费（4）大学及其他学校费用（5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费（6）修路架桥费用和其他公共福利费用配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。
拟设计栏目：章节学习FAQ作业/考试FAQ（已经让老师提供）平台操作FAQ第一章公共经济学的基础第一章1、在现代西方财政学中，政府的职能与财政的职能是一回事么？答：不是。
政府的职能→政府的经济职能或者是→并不是。
2、在实际中，若财政职能出现冲突，通过协调就可彻底消除？答：不对。
可将彻底消除→予以化解。
3、实证分析是指与价值判断有关的分析？答：不对，应该是与事实相关的分析。
4、实证分析是要解决的问题在于回答”应该怎么样”，并力图按照特定的价值判断调整或改变现实？答：不正确，应该是实证→规范。
5、经济人行为的成本都来自别的经济人损人利己的机会主义行为？答：不对，并不都来自机会主义行为。
6、委托代理关系产生的原因是资本所有权与控制权的分离？答：应该将原因→首要原因。
7、公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度有必然的联系？答：错误，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。
8、利他主义在经济越不发达的国家体现越充分？答：错误，应该将不发达→发达。
9、在所有权与控制权相分离的条件下，有哪些途径可以降低代理成本？答：第一，经理劳务市场的竞争对代理人行为的约束。
第二，产品市场的竞争对代理人行为的约束。
第三，资本市场的竞争对代理人行为的约束。
10、通过嫌犯的两难选择说明利他主义存在的合理性。
答：嫌犯的两难选择是用博弈论(game theory)来证明的，当每个个人都以自己利益最大化为原则来行事时，将使所有的人都蒙受损失。
假设有两个人(Ａ和Ｂ)因共同犯罪而被捕，两人被分开关押不能串谋，警方要他们分别交代罪行。
警方告诉他们，根据已有证据可判每人１年监禁，如果有１人坦白交代，则此人可以释放，另一人因不交代则要判10年监禁 ;如果两人都坦白交待则各判4年监禁。
对A和B两人来说，都有交代与不交待两种选择，每种选择则因为对方的选择可能出现两种不同的结果。
例如，对A来说，当不交代时，如果B也不交代，则各判1年，如果B已交待，则A要判10年;当A交待时，如果B不交待，Ａ可以释放，如果此时Ｂ已交待，则两人各判4年。
对这两个嫌犯而言，应如何选择呢？这就是嫌犯的两难选择(prisoners'dilemma)，用表表示:表一Ｂ的选择Ａ的选择交待不交待交待 (1)4，4 (3)0，6不交待 (2)6，0 (4)1，1最终的表现是两种选择四种结果:(1)都交代各判4年;( 2)A交待，B不交待，A获释，B判10年 ;(3)A不交待，B交待，A判10年，B获释;(4)都不交待各判1年。
对A来说最好的结果是(2)，最差的结果是(3);对B来说最好的结果是(3)，最差的结果是(2);对他们双方来说最好的结果是(4)，最差的结果是(1)。
如果A、B两人都是从自己利益出发进行选择，即都为了得到自己最好的结果而坦白交待，结果就是两人都得到了最坏的结果(1)，如果两人都从对方的利益出发进行选择，即都为了对方得到最好的结果而不交代，结果就是两人都得到了最好的结果(4)。
嫌犯的两难选择说明，如果每个人都仅仅从自己利益最大化出发来行事，则包括自己在内的所有人都会得到最坏的结果。
所以利他其实也是有利于自己。
第二章1、市场失灵的出现，改变了西方人对资本主义私有经济的基本信念？答：不正确，应该将改变了→并没有改变。
2、一般来讲，洛伦茨曲线离45°绝对均等线越远，收入分配越平均吗？答：不正确，应该是越远→越近或者越平均→越不平均。
3、是否在国民经济中，所有的物品，不是公共物品，就是私人物品？答：不是公共物品，就是私人物品→可分为公共物品、私人物品、或混合物品。
4、任何一种由政府生产的物品都是公共物品？答：并不是所有政府生产的物品都是公共物品。
5、严格地讲，准公共产品与混合产品是一回事？答：两者不是一回事。
6、纯粹公共产品虽与私人产品有区别，但它的需求同样遵循需求法则，即其需求量与需求价格呈正向变动。
答：应该是呈反向变动。
7、纯粹公共产品虽与私人产品有区别，但它的供给同样遵循供给法则，即其供给量与供给价格呈反向变动。
答：应该是呈正向变动。
8、若存在负外部效应，按照社会的标准，该产品或劳务的生产与消费将呈现不足状态？答：应该是呈先过多状态。
9.如何理解“公有企业低效率的根源”。
答：答：导致公有企业低效率的根源主要为以下几方面：(1)集体行为的动机。
由于政府企业不必关心破产、也不考虑竞争。
前者使企业没有改善企业财务状况、降低成本增加收益的动机;后者使企业缺乏创新、进步的动机。
(2)个人动机。
公有企业的激励机制不如私人企业那样与利润息息相关。
公有企业与私人企业的另一个不同是对雇员使用权的限制。
一般在公有企业被解雇的情形很少发生，这种没有潜在雇员候选者挑战的极具保险性的工作曾被认为是公有企业的一大优越性，但现在看来这已成为一些人不思进取的根源。
公有企业的管理人员往往由行政部门委派，这导致任人唯亲之风泛滥，并使他免受来自各方的政治压力，同时也给那些滥竽充数者以保护伞。
(3)公有企业的官僚行为公有企业的管理制度与一般政府行政部门相类似，充满了官僚气息(4)公有企业低效率的制度原因。
第一，公有企业的经营自主性受到严重削弱。
第二，主管部门繁多，职责不明确。
第三，对公有企业的管理具有政治化的明显倾向。
10.分析“生产主体错位”所造成的后果。
答：虽然政府并不是绝对不能生产私人产品，厂商也并非不会生产公共产品，但一般而言，政府生产私人产品会存在委托代理的风险，难以处理好投资者与经营者之间的利益分离、经营者与企业利益分离、企业利益与职工利益分离等问题;而私人(厂商)生产公共产品存在收费困难，投资难以得到相应的回报等问题。
如果要厂商生产公共产品，为此往往要寻求政策保护，获得准政府的地位，产生企业行为政府化，才能获取高额垄断利润，那样又会危及到其他部门的利益，甚至他们的生存与发展。
第三章1、教育是发展之本，是社会进步的源泉和基础。
因此是否政府应不计一切代价地发展教育？答：不完全正确，应该是不计一切代价→根据经济发展水平（或承受力）优先。
2、对天然垄断行业，政府可通过反垄断法消除垄断壁垒，解决市场失效问题？答：错误，政府无法通过反垄断法消除垄断壁垒。
3、教育的一个重要影响就在于它会扩大社会的收入分配不平等状况？答：教育的重要影响不包括扩大社会收入分配不平等状况。
4、公共产品的享用是不是不需要付出代价的？答：错误，公共产品的享用时需要以纳税为代价的。
5、X-低效率是指处于供给者地位的官僚系统为了追求自身利益最大化，过多的征税却很少提供公共产品或者所提供的公共产品质量低劣？答：不正确，应该是配置低效率。
6、政治家们都充分了解每项备选方案给社会公众带来的成本和收益吗？答：不充分了解。
7、改革开放以后，我国原来统收统支的财政体制被打破，中央政府下放了事权，同时也给予地方相应的财权？答：并未给与。
8、竞争性的市场不可能提供纯公共产品是有其非竞争性之一特征决定的？答：除了这一特征决定，还有非排他性这一特征。
9、我国农村的公共基础设施是不是主要靠国家予以解决？答：主要靠自己，国家仅给与适当的补助。
10、如何理解私人产品的市场需求曲线是把该种私人产品的个人需求曲线水平相加，而公共产品的市场需求曲线却是把该种私人产品的个人需求曲线垂直相加?答：相对于私人而言，每个消费者都是既定价格的接受者，他所能调整的只是消费的数量。
相对于公共产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，这就意味着他们愿意支付的价格是不一样的，事实上就是愿意承担的税收不一样。
第四章1、公共选择理论假设是政治家和官僚作出决策时只关心公共利益吗？答：并不只关心公共利益，应该是基本动机是利己，然后才是关心公共利益.2、如果多数规则下的投票结果出现了循环现象，那就是说，在所有投票者中，至少有一个人的偏好是单峰形的？答：应该是多峰的。
3、在多数规则下，选民以无知状态进行投票，是一种非理性的行为吗？答：非理性→理性。
4、少数人利用多数裁定规则下的一票否决权敲众人的竹杠，叫少数人的暴政？答：应该将多数裁定改为全体一致。
5、多数裁定规则下的公共选择可以达到帕累托最优状态吗？答：应该将多数裁定改为全体一致。
6、为了使选民作出更为明确的选择，各政党往往倾向于提出基本不同的政策主张？答：应该是相同的政策主张。
7、市场失灵是把问题转交给政府去处理的充分条件吗？答：市场失灵并不是将问题转交给政府去处理的一个充分条件。
8、投票的准确性和选民的热情可以由参选率的高低来决定？答：这种准确性和选民的热情不可以由参选率的高低来决定。
9、寻租活动产生为什么会产生？答：经济人从寻利到寻租，首先并不是因为他们的道德观念有了什么变化，从而改变了他们的行为方式，主要还是因为社会的制度结构发生了变化，做出个人选择的环境改变了的缘故。
当经济从市场自发运转向直接的权力作用下的利益进行再分配时，寻租活动就会作为一种重要的社会现象而出现了。
政府失灵是导致寻租活动的一个重要原因。
现代社会中的政府失灵主要表现在：直选民主制中的“政府失灵”；代议制民主中的“政府失灵”，也即间接民主；官僚主义行为所造成的“政府失灵”；政企博弈中的“政府失灵”。
10、用脚投票来解决公共问题的条件有哪些？答：首先，用脚投票是通过将个人聚集在各个趣味相同的政治组织里来实现帕累托最优的。
即通过强加一个默默无声的一致性规则，使得所有个人都具有相同的无差异曲线。
其次，当相对于全体人口的数量，公共产品的数量不多，或者对公共产品组合有截然不同的偏好的数量不大时，就可以在实际上假定它基本满足了这一目标。
鉴于公共选择的任务是显示不同的人人对公共产品的偏好，而用脚投票缩小了公共选择的范围，因而部分地解决了公共选择的问题。
第五章1、广义的公共支出是指由政府政策法规所导致的一切公共产品和服务方面的开支，但不括私人部门因此而增加的这方面的开支？答：应该是同时也包括。
2、在公共服务水平保持不变的情况下，若服务环境好转，那么公共支出将上升吗？答：不正确，应该将好转→恶化或上升→下降。
3、人口对公共支出的影响可以概括为拥挤效应，它就说明人口规模与公共支出呈一种反向变动关系吗？答：应该是正向的关系。
4、在成本效益分析的有关风险和不确定因素的考虑中，最小—最大缺憾法是一种较保守的办法？答：应该将最小-最小改为最大-最小。
5、在成本效益分析的有关风险和不确定因素的考虑中，最大—最小缺憾法是一种较冒险的办法？答：应该将最大-最小改为-最小-最大。
6、公共支出的成本效益分析法与私人采用的成本效益分析法是完全一致的吗？答：不是完全一致的，而是不一样的。
7、在西方国家国民经济核算中，当以支出法计算国民生产总值时，政府转移性支出通常被直接作为国民生产总值的构成部分而计入？答：应该是消耗性支出被直接作为国民生产总值的构成部分而计入。
