第七章涉外旅游法律制度.pptx
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第七章出入境管理法律制度
• 因私出境：向户口所在地的市、县公安机关提出 申请。
• 因公出境：由派遣部门向外交部或外交部授权的 地方外事部门申请办理出境证件。
• 海员因公出境：由港务局办理出境证件。
• 定居国外的中国公民中短期回国探亲、访友、投 资、经商的凭有效证件入境。
• 管理机关： 外交部及其授权机关（因公出境）
•
公安部及其授权机关（因私出境）
•
港务局及其授权机关（海员因公出境）
2020/11/16
三、中国旅游者出入境的权利义务及其限制 P147 • 1、中国旅游者出入境的权利义务
• 2、中国旅游者出境限制
• 有下列情形之一的，不批准出境：
• [1]、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯 罪嫌疑人
• [2]、人民法院通知有未了结民事案件的 • [3]、被判处刑罚正在服刑的 • [4]、正在被劳动教养的 • [5]、国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者国家利益造成
管理机关：
中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机 构
职责：
有权拒发签证、证件
有权吊销或宣布作废
对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以居 留审查、监视居住或遣返出境
2、外国旅游者入境有效证件
[1]、护照 [2]、签证 [3]、旅行证
2020/11/16
一次 多次 免除
– 停留期
– 指持证人入境该国后准许停留的时间
– 有效次数
– 一次、两次、多次有效签证 – 签证种类 – 入境事由（外交、公务、礼遇、旅游、过境、入境、居留签证）
、入境次数（一次入境、多次入境签证）、使用人数（个人签证和 团体签证）为持有人提供的方便(另纸签证、落地签证)。
第7章 旅游资源保护法律制度 《旅游法规》PPT课件
4.在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文 物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政 管理部门的意见予以制止，可处以罚款；
5.未经文化行政管理部门的批准，从事文物购销活动的， 由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文 化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营 的文物，可以并处罚款；
2.在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交 国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的 文物；
3.未经批准，擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的 或在文物保护单位周围的建设控制地带修建筑物、构筑物的， 由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行 政管理部门的 意见责令停工、责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以 罚款；
●违反《风景名胜区管理暂行条例》的法律责任
♦ 侵占、买卖风景名胜区土地，进行违章建设的，由有关 部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并 可根据情节，处以罚款；
♦ 损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境 的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经 济损失，并可根据情节，处以罚款；
所谓文物，是指具有文化、艺术、考古和科学价值或可供人们纪念观赏 的遗存在地上或埋藏在地下的物品。它包括: 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、 壁画； 与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教 育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； 历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； 历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书 资料等； 反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物； 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
旅游法律法规 PPT
旅游法律法规 PPT旅游法律法规 PPT引言旅游业是一个快速发展且存在众多法律和法规监管的行业。
旅游法律法规是指为了规范旅游行业的经营行为、保护旅游者权益而制定的一系列法律和法规文件。
本文将简要介绍关于旅游法律法规的相关内容。
1. 旅游法律法规的意义旅游法律法规的制定和实施对于维护旅游市场的健康有序发展、保护旅游者的合法权益具有重要意义。
以下是旅游法律法规的一些重要作用：1.1 维护旅游市场秩序旅游法律法规通过规范旅行社、导游、酒店等旅游从业者的经营行为，保障旅游市场的健康有序发展。
1.2 保护旅游者权益旅游法律法规通过规范合同签订、景区安全、旅游投诉等方面的规定，保护旅游者的合法权益，确保旅游者的人身安全和财产安全。
1.3 推动旅游业发展旅游法律法规为旅游企业提供了明确的经营规范，推动旅游业的发展，为国家经济增长做出重要贡献。
2. 旅游法律法规的主要内容旅游法律法规的主要内容包括旅游行业的组织结构和监管、旅游从业者的经营行为规范、景区管理和旅游者权益保护等方面的内容。
2.1 旅游行业的组织结构和监管旅游行业的组织结构和监管是旅游法律法规的重要内容。
国家旅游局是我国旅游行业的主管部门，负责颁布和实施旅游行业的相关法律和法规文件，并对旅游市场进行监管。
2.2 旅游从业者的经营行为规范旅游从业者的经营行为规范是保障旅游者权益的重要环节。
旅行社、导游、酒店等旅游从业者需要遵守相关法律法规，合法经营，提供优质的旅游产品和服务。
2.3 景区管理景区管理是保障旅游者安全的重要措施。
旅游法律法规对景区的开发、运营、安全措施等方面进行了规定，确保旅游者在景区内的安全。
2.4 旅游者权益保护旅游者权益保护是旅游法律法规的核心内容。
旅行社应当签订合同并明确约定责任和权益，景区应当保障旅游者人身安全和财产安全，同时设立旅游投诉处理机构解决旅游投诉纠纷。
3. 旅游法律法规的实施情况为了保障旅游者的权益，我国旅游法律法规的实施相对较为完善。
旅游法第七章 涉外旅游法律制度
• 根据申请人所持护照的性质划分为：外交签证、公务签证和普通签 证。
• 我国现行的签证有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证等四 种
• 根据出入境情况划分为：出境签证，入境签证，出入境签证，再入 境签证和过境签证等六种类别
• 根据申请签证者的入境事由， 把颁发的签证分为： 外交签证、公务 签证、移民签证、非移民签证、礼遇签证、旅游观光签证、工作签 证、留学签证、商务签证以及家属签证等
• 在签证有效期内，应当遵守中国法律、法规，不得 危害中国国家安全、损害社会公共利益，破坏社会 公共秩序
• 在中国政府规定口岸和对外开放的口岸入出境，主 动出示护照及其他有效证件，自觉接受中国边防检 查站、海关等部门检查
3、外国人禁止入境的规定
• 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； • 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 患有精神病和麻疯病、性病、开放性肺结核病等传
☆普通护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地、 护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关
☆外交护照、公务护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地， 护照的签发日期、有效期和签发机关。外交护照、 公务护照的签发范围、签发办法、有效期以及公 务护照的具体类别，由外交部规定
• 中华人民共和国海员证的有效期限根据实际需要而 定，最长为5年
• 中华人民共和国出入境通行证的有效期限最短为1 天。出入境通行证在有效期限内，一次或多次入出 境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴
三、中国公民出入境证件的办理程序与颁发机关 1、办理程序 • 中国公民办理普通护照的程序 有关证件、相关材料、相关证明文件→公安机关出入境 管理机构签发（15个工作日）→不予签发的书面告知理由 →申请人可申请行政复议或行政诉讼
• 我国现行的签证有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证等四 种
• 根据出入境情况划分为：出境签证，入境签证，出入境签证，再入 境签证和过境签证等六种类别
• 根据申请签证者的入境事由， 把颁发的签证分为： 外交签证、公务 签证、移民签证、非移民签证、礼遇签证、旅游观光签证、工作签 证、留学签证、商务签证以及家属签证等
• 在签证有效期内，应当遵守中国法律、法规，不得 危害中国国家安全、损害社会公共利益，破坏社会 公共秩序
• 在中国政府规定口岸和对外开放的口岸入出境，主 动出示护照及其他有效证件，自觉接受中国边防检 查站、海关等部门检查
3、外国人禁止入境的规定
• 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； • 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 患有精神病和麻疯病、性病、开放性肺结核病等传
☆普通护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地、 护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关
☆外交护照、公务护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地， 护照的签发日期、有效期和签发机关。外交护照、 公务护照的签发范围、签发办法、有效期以及公 务护照的具体类别，由外交部规定
• 中华人民共和国海员证的有效期限根据实际需要而 定，最长为5年
• 中华人民共和国出入境通行证的有效期限最短为1 天。出入境通行证在有效期限内，一次或多次入出 境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴
三、中国公民出入境证件的办理程序与颁发机关 1、办理程序 • 中国公民办理普通护照的程序 有关证件、相关材料、相关证明文件→公安机关出入境 管理机构签发（15个工作日）→不予签发的书面告知理由 →申请人可申请行政复议或行政诉讼
旅游政策与法规(PPT97页)
– 《旅游法》规定：游览、度假、休闲等形式的旅行活动 以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，使用本法。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活 动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购 买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力： 公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民 事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章 旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、 休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人 （目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。
七章旅行社出境旅游业务课件
（1）预报计划传真
大韩民国XX旅行社业务部XX经理：
您好！中国深圳XX旅行社组织的SZ-041201A团一行20+1 人，将于2004年12月1日赴韩旅行，请予以接待。行程如下：
D1（12月1日）深圳/中国香港特别行政区/ 仁川 D2（12月2日）汉城市内游览 D3（12月3日）汉城/济洲岛 D4（12月4日）济洲/釜山/汉城 D5（12月5日）仁川/中国香港特别行政区
• 我国的出境旅游经历了一个从无到有、从“出境探 亲游”到“公民自费出国游”的逐步市场化的发展过 程。
第七章旅行社出境旅游业务
3.出国旅游
• 出国旅游是从我国公民出境探亲旅游发展而来的 。
• 1990年10月，经国务院批准，国家旅游局与公 安部、外交部、国务院侨办等部门联合发布了《 关于组织我国公民赴东南亚三国旅游的暂行管理 办法》。
不便之处敬请原谅。收到后请回复确认，谢谢！
深圳XX旅行社 业务部XXX
2004．11．10
第七章旅行社出境旅游业务
（3）正式计划书传真
大韩民国XX旅行社业务部XX经理：
您好！现将中国深圳XX旅行社组织的20+1人SZ041201A韩国4天团计划发给贵社，请落实国内航线机 票和各接待事项，按计划内容安排游览。
第七章旅行社出境旅游业务
接待服务设施； • 四是对我国旅游者在法律、行政等方面没有歧视
性、限制性政策，旅游者有安全保障； • 五是具有良好的可进人性。
第七章旅行社出境旅游业务
案例分析
（一）深圳XX旅行社发团作业流程 • 深圳XX旅行社组织了20人韩国5日游旅
行团。以下是发团过程中的各传真、表格 。
第七章旅行社出境旅游业务
第七章旅行社出境旅游业务
第七章涉外旅游法律制度
• 根据申请人在前往国停留时间的长短，签证可以分为长期签证和短 期签证
第七章涉外旅游法律制度
二、外国人来华的签证办理
1、外国人申请来华签证的程序 向我国签证机关提出申请→回答被询问的有关问题→
提交有效证件→填写证件申请表，并交近期2寸半身正 面照片→提供入境、过境事由相关的证明材料→签证
第七章涉外旅游法律制度
2、受理外国人签证申请的中国政府机关
• 中国政府在国外受理外国人签证申请的机关:中国驻 外国的外交代表机关、领事机关及外交部授权的其 他机关；中国政府主管机关指定的口岸签证机关
• 中国政府在国内受理外国人过境，居留及旅行申请 事宜的机关：公安部及其授权的地方公安机关；外 交部及其授权的地方外事机关
第七章涉外旅游法律制度
2、中国公民出入境证件的颁发机关
• 普通护照由中华人民共和国公安部出入境管理机构或者由公安部委 托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民 共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发
• 外交护照由外交部签发 • 公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委
• 非法入出中国国境； • 在中国境内非法居留或者停留的； • 未持有效证件，前往不对外国人开放的地区旅行的； • 伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的
第七章涉外旅游法律制度
第二节 中国公民出入境的法律规定
一、中国公民出入境有效证件的种类
中国公民出入境是指中国公民出入中国国（边）境，前往 目的地国家或者地区的行为。行为合法的前提是必须提供本 人的有效身份证件，这是世界各国通行的做法
• 《护照法》特别明确了对弄虚作假、骗取护照行为， 护照签发机关可以收缴护照，同时可以处人民币 2000-5000元之间的罚款，构成犯罪的，依法追究 刑事责任
第七章涉外旅游法律制度
二、外国人来华的签证办理
1、外国人申请来华签证的程序 向我国签证机关提出申请→回答被询问的有关问题→
提交有效证件→填写证件申请表，并交近期2寸半身正 面照片→提供入境、过境事由相关的证明材料→签证
第七章涉外旅游法律制度
2、受理外国人签证申请的中国政府机关
• 中国政府在国外受理外国人签证申请的机关:中国驻 外国的外交代表机关、领事机关及外交部授权的其 他机关；中国政府主管机关指定的口岸签证机关
• 中国政府在国内受理外国人过境，居留及旅行申请 事宜的机关：公安部及其授权的地方公安机关；外 交部及其授权的地方外事机关
第七章涉外旅游法律制度
2、中国公民出入境证件的颁发机关
• 普通护照由中华人民共和国公安部出入境管理机构或者由公安部委 托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民 共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发
• 外交护照由外交部签发 • 公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委
• 非法入出中国国境； • 在中国境内非法居留或者停留的； • 未持有效证件，前往不对外国人开放的地区旅行的； • 伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的
第七章涉外旅游法律制度
第二节 中国公民出入境的法律规定
一、中国公民出入境有效证件的种类
中国公民出入境是指中国公民出入中国国（边）境，前往 目的地国家或者地区的行为。行为合法的前提是必须提供本 人的有效身份证件，这是世界各国通行的做法
• 《护照法》特别明确了对弄虚作假、骗取护照行为， 护照签发机关可以收缴护照，同时可以处人民币 2000-5000元之间的罚款，构成犯罪的，依法追究 刑事责任
第7章出入境管理法律制度-《旅游法规与案例分析》课程教案
《旅游法规与案例分析》课程教案教学过程导入新课随着社会的发展，为加强国际间的交流与合作，促进共同发展，每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境管理的法律法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。
我国在1985年11月22日颁布了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》；并且，为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，于2002年7月1日起开始施行《中国公民出国旅游管理办法》；为了适应全球化的社会经济发展需要，我国于2007年1月1日正式施行《中华人民共和国护照法》。
讲授新课第七章出入境管理法律制度第一节中国公民出入境管理制度一、中国公民出入境管理制度概述P145随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国公民出入境活动日渐频繁，规模稳步扩大。
为了管理、规范中国公民出入境活动，我国制定了一系列的法律、法规，主要有：《中华人民共和国公民出境入境管理法》，1985年11月22日由第6届全国人大常委会第13次会议通过，1986年2 月1 日起施行；《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》，1986年12月3日由国务院批准，1986年12月26日由公安部、外交部、交通部联合发布，1994年7月13日经国务院批准修订，1994 年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布。
为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游，保障参游人员的合法权益，1997年7月1 日国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。
为了进一步规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，更好地适应入世规则，维护中国旅游业的形象，2001 年12月12日国务院第50 次常务会议通过了《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1 日起施行。
此外，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出入境边防检查条例》等法律、法规也是规范我国旅游者出入境行为的重要法律制度。
《旅游政策与法规》教学课件 项目七 旅游出入境法律制度
旅游政策与法规
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
12
签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
8
（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
12
签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
8
（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
第7章出入境管理法律制度旅游法规与案例分析课程教案
《旅游法规与案例分析》课程教案教学过程导入新课随着社会的发展，为加强国际间的交流与合作，促进共同发展，每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境管理的法律法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。
我国在1985年11月22日颁布了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》；并且，为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，于2002年7月1日起开始施行《中国公民出国旅游管理办法》；为了适应全球化的社会经济发展需要，我国于2007年1月1日正式施行《中华人民共和国护照法》。
讲授新课第七章出入境管理法律制度第一节中国公民出入境管理制度一、中国公民出入境管理制度概述P145随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国公民出入境活动日渐频繁，规模稳步扩大。
为了管理、规范中国公民出入境活动，我国制定了一系列的法律、法规，主要有：《中华人民共和国公民出境入境管理法》，1985年11月22日由第6届全国人大常委会第13次会议通过，1986年2 月1 日起施行；《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》，1986年12月3日由国务院批准，1986年12月26日由公安部、外交部、交通部联合发布，1994年7月13日经国务院批准修订，1994 年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布。
为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游，保障参游人员的合法权益，1997年7月1 日国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。
为了进一步规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，更好地适应入世规则，维护中国旅游业的形象，2001 年12月12日国务院第50 次常务会议通过了《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1 日起施行。
此外，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出入境边防检查条例》等法律、法规也是规范我国旅游者出入境行为的重要法律制度。
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染病的
• 不能保障其在中国期间所需费用的； • 被认为入境后可能进行危害中国国家安全和利益的
其他活动的
4、法律责任 外国人包括外国旅游者、违反《外国人出入境管理法》，有
下列情形之一的，县级以上公安机关可以处以警告，罚款或者 10天以下拘留处罚，情节严重的，公安部可以处以限期出境或 者驱逐出境，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
第七章
涉外旅游法律制度
主要内容
• 入出境人员的权利义务及法律责任 • 中国公民出入境的法律制度 • 外国人入出境的法律规定 • 外国人入出境检查制度 • 外国人在中国旅居的法律规定 • 中国公民出国旅游管理法律制度
第一节 入出境人员的权利义务及法律责任
一、中国公民出入境的权利与法律责任 1、中国公民出入境的权利义务与法律责任
• 外交护照、公务护照的有效期为5年 • 香港特别行政区护照的有效期限为10年，签发给16
周岁以下的少年、儿童的护照有效期为5年 • 澳门特别行政区护照的有效期限为10年，签发给18
周岁以下的少年、儿童的护照有效期为5年
2、中国公民其他出入境证件的有效期限
• 中华人民共和国旅行证有两种，其有效期限分别为 2年（入出国境多次有效）和1年（入出国境一次有 效）。如有效期满，不得延期
• 因妨害国（边）境管理秩序受到刑事处罚的 • 因非法出境，非法居留，非法就业被遣返回国的
3、中国公民违反出入境管理制度的法律责任
• 《护照法》规定了伪造、变造护照，持用伪造、变 造护照，冒用他人护照，买卖、转让护照，弄虚作 假、骗取护照等违法情形，规定罚款、拘留、没收 违法所得等处罚种类
• 《护照法》特别明确了对弄虚作假、骗取护照行为， 护照签发机关可以收缴护照，同时可以处人民币 2000-5000元之间的罚款，构成犯罪的，依法追究 刑事责任
二、外国人入出境的权利义务与法律责任
1、权利
• 外国人的人身自由和人格尊严不受侵犯，非经人民 检察院批准或人民法院决定，并由公安机关执行， 不受限制和逮捕
• 护照等有关证件不受非法吊销、收缴 • 依法享有携带行李物品及免税待遇的权利 • 享有根据双边和多边条约免于签证的权利
2、义务
• 外国人出入境中国国（边）境应当持有效证件，并 获得我国政府的签证
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 中国公民出入境的义务主要有：
出入境应办理有效证件；按照有关规定交纳有关证 件的工本费及手续费；妥善保管出国的有关证件；在 指定的口岸通行，主动出示相关证件并接受检查；遵 守中国及前往国国家的法律，尊重当地的风俗习惯； 服从旅游团队的统一管理；按规定期限和规定线路入 境，不得无故滞留不归
2、中国公民禁止出境的规定 按照《中华人民共和国护照法》的规定，申请人有下列
☆普通护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地、 护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关
☆外交护照、公务护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地， 护照的签发日期、有效期和签发机关。外交护照、 公务护照的签发范围、签发办法、有效期以及公 务护照的具体类别，由外交部规定
有效证件的种类： 中国人民共和国护照 中华人民共和国出入境通行证 中华人民共和国旅行证 中华人民共和国香港特别行政区签证身份书 中华人民共和国澳门特别行政区旅行证 内地居民往来台湾通行证
一、中国公民出入境证件的有效期限
1、各种护照的有效期限
• 普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的5 年，16周岁以上的10年
• 中华人民共和国海员证的有效期限根据实际需要而 定，最长为5年
• 中华人民共和国出入境通行证的有效期限最短为1 天。出入境通行证在有效期限内，一次或多次入出 境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴
三、中国公民出入境证件的办理程序与颁发机关 1、办理程序 • 中国公民办理普通护照的程序 有关证件、相关材料、相关证明文件→公安机关出入境 管理机构签发（15个工作日）→不予签发的书面告知理由 →申请人可申请行政复议或行政诉讼
☆偏远地区，交通不便地区，特殊情况，护照签发时间可以延 长至30个工作日
☆下列情况可以申请加急及时办理护照
• 出国治病或探望危重病人 • 出国奔丧的 • 出国参加紧急商务活动的 • 出国留学，开学时间临近的 • 前往国入境许可或签证有效期限即将届满 • 公安机关出入管理机构认可的其他合理紧急事由的
• 非法入出中国国境； • 在中国境内非法居留或者停留的； • 未持有效证件，前往不对外国人开放的地区旅行的； • 伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的
第二节 中国公民出入境的法律规定
一、中国公民出入境有效证件的种类
中国公民出入境是指中国公民出入中国国（边）境，前往 目的地国家或者地区的行为。行为合法的前提是必须提供本 人的有效身份证件，这是世界各国通行的做法
情形之一的，不予签发护照：
• 不具有中华人民共和国国籍的 • 无法证明身份的 • 在申请过程中弄虚作假的 • 被判处刑罚正在服刑的 • 人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的 • 属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的 • 国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家
利益造成重大损失的
特别规定:6个月到3年内，公安机关不签发护照：
• 中国公民出入境的合法权益既受中国法律保护，也受前往国 （地区）法律保护
• 中国公民出入境的权利主要有： 出入境中国国（边）境无需办理签证；公安机关等护照签发
机关对中国公民出境申请应在规定时间内答复，不得无故拖延 或不批准；中国公民的护照由其本人保存使用，非经法定事由 和特定机关不受吊销、收缴和扣押；中国公民的人身自由和人 格尊严不受侵犯
• 在签证有效期内，应当遵守中国法律、法规，不得 危害中国国家安全、损害社会公共利益，破坏社会 公共秩序
• 在中国政府规定口岸和对外开放的口岸入出境，主 动出示护照及其他有效证件，自觉接受中国边防检 查站、海关等部门检查
3、外国人禁止入境的规定
• 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； • 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 患有精神病和麻疯病、性病、开放性肺结核病等传
• 不能保障其在中国期间所需费用的； • 被认为入境后可能进行危害中国国家安全和利益的
其他活动的
4、法律责任 外国人包括外国旅游者、违反《外国人出入境管理法》，有
下列情形之一的，县级以上公安机关可以处以警告，罚款或者 10天以下拘留处罚，情节严重的，公安部可以处以限期出境或 者驱逐出境，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
第七章
涉外旅游法律制度
主要内容
• 入出境人员的权利义务及法律责任 • 中国公民出入境的法律制度 • 外国人入出境的法律规定 • 外国人入出境检查制度 • 外国人在中国旅居的法律规定 • 中国公民出国旅游管理法律制度
第一节 入出境人员的权利义务及法律责任
一、中国公民出入境的权利与法律责任 1、中国公民出入境的权利义务与法律责任
• 外交护照、公务护照的有效期为5年 • 香港特别行政区护照的有效期限为10年，签发给16
周岁以下的少年、儿童的护照有效期为5年 • 澳门特别行政区护照的有效期限为10年，签发给18
周岁以下的少年、儿童的护照有效期为5年
2、中国公民其他出入境证件的有效期限
• 中华人民共和国旅行证有两种，其有效期限分别为 2年（入出国境多次有效）和1年（入出国境一次有 效）。如有效期满，不得延期
• 因妨害国（边）境管理秩序受到刑事处罚的 • 因非法出境，非法居留，非法就业被遣返回国的
3、中国公民违反出入境管理制度的法律责任
• 《护照法》规定了伪造、变造护照，持用伪造、变 造护照，冒用他人护照，买卖、转让护照，弄虚作 假、骗取护照等违法情形，规定罚款、拘留、没收 违法所得等处罚种类
• 《护照法》特别明确了对弄虚作假、骗取护照行为， 护照签发机关可以收缴护照，同时可以处人民币 2000-5000元之间的罚款，构成犯罪的，依法追究 刑事责任
二、外国人入出境的权利义务与法律责任
1、权利
• 外国人的人身自由和人格尊严不受侵犯，非经人民 检察院批准或人民法院决定，并由公安机关执行， 不受限制和逮捕
• 护照等有关证件不受非法吊销、收缴 • 依法享有携带行李物品及免税待遇的权利 • 享有根据双边和多边条约免于签证的权利
2、义务
• 外国人出入境中国国（边）境应当持有效证件，并 获得我国政府的签证
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 中国公民出入境的义务主要有：
出入境应办理有效证件；按照有关规定交纳有关证 件的工本费及手续费；妥善保管出国的有关证件；在 指定的口岸通行，主动出示相关证件并接受检查；遵 守中国及前往国国家的法律，尊重当地的风俗习惯； 服从旅游团队的统一管理；按规定期限和规定线路入 境，不得无故滞留不归
2、中国公民禁止出境的规定 按照《中华人民共和国护照法》的规定，申请人有下列
☆普通护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地、 护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关
☆外交护照、公务护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地， 护照的签发日期、有效期和签发机关。外交护照、 公务护照的签发范围、签发办法、有效期以及公 务护照的具体类别，由外交部规定
有效证件的种类： 中国人民共和国护照 中华人民共和国出入境通行证 中华人民共和国旅行证 中华人民共和国香港特别行政区签证身份书 中华人民共和国澳门特别行政区旅行证 内地居民往来台湾通行证
一、中国公民出入境证件的有效期限
1、各种护照的有效期限
• 普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的5 年，16周岁以上的10年
• 中华人民共和国海员证的有效期限根据实际需要而 定，最长为5年
• 中华人民共和国出入境通行证的有效期限最短为1 天。出入境通行证在有效期限内，一次或多次入出 境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴
三、中国公民出入境证件的办理程序与颁发机关 1、办理程序 • 中国公民办理普通护照的程序 有关证件、相关材料、相关证明文件→公安机关出入境 管理机构签发（15个工作日）→不予签发的书面告知理由 →申请人可申请行政复议或行政诉讼
☆偏远地区，交通不便地区，特殊情况，护照签发时间可以延 长至30个工作日
☆下列情况可以申请加急及时办理护照
• 出国治病或探望危重病人 • 出国奔丧的 • 出国参加紧急商务活动的 • 出国留学，开学时间临近的 • 前往国入境许可或签证有效期限即将届满 • 公安机关出入管理机构认可的其他合理紧急事由的
• 非法入出中国国境； • 在中国境内非法居留或者停留的； • 未持有效证件，前往不对外国人开放的地区旅行的； • 伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的
第二节 中国公民出入境的法律规定
一、中国公民出入境有效证件的种类
中国公民出入境是指中国公民出入中国国（边）境，前往 目的地国家或者地区的行为。行为合法的前提是必须提供本 人的有效身份证件，这是世界各国通行的做法
情形之一的，不予签发护照：
• 不具有中华人民共和国国籍的 • 无法证明身份的 • 在申请过程中弄虚作假的 • 被判处刑罚正在服刑的 • 人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的 • 属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的 • 国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家
利益造成重大损失的
特别规定:6个月到3年内，公安机关不签发护照：
• 中国公民出入境的合法权益既受中国法律保护，也受前往国 （地区）法律保护
• 中国公民出入境的权利主要有： 出入境中国国（边）境无需办理签证；公安机关等护照签发
机关对中国公民出境申请应在规定时间内答复，不得无故拖延 或不批准；中国公民的护照由其本人保存使用，非经法定事由 和特定机关不受吊销、收缴和扣押；中国公民的人身自由和人 格尊严不受侵犯
• 在签证有效期内，应当遵守中国法律、法规，不得 危害中国国家安全、损害社会公共利益，破坏社会 公共秩序
• 在中国政府规定口岸和对外开放的口岸入出境，主 动出示护照及其他有效证件，自觉接受中国边防检 查站、海关等部门检查
3、外国人禁止入境的规定
• 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； • 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 患有精神病和麻疯病、性病、开放性肺结核病等传