2019年关于加强基层组织建设的几点思考

加强基层党组织建设的几点思考作者：寇继军来源：《祖国》2019年第18期全面准确地领会党的十九大精神，就是要牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实把乡镇基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这是确保打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康社会的保障支撑。

为此，结合两年来基层工作的学思践悟，谈几点自己对乡镇基层党建的看法和认识，与大家探讨共勉。

一是要把党内政治生活严肃起来。

习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。

各级党组织必须认真贯彻落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严肃党内政治生活作为抓党建的首要任务，牢牢抓在手上，确保取得实效。

二是要把民主决策机制完善起来。

“上面千条线、下面一根针”，乡镇承担着上级党委各项政策部署落地生根、开花结果的重任，在工作推进中做到科学决策、民主决策显得尤为紧迫和必要。

在工作推进中需要的是决断型决策，其实质就是民主集中制，既充分发扬民主，认真调查研究，听取各方意见，同时该拍板的时候毫不含糊、当机立断。

三是要把选人用人导向树立起来。

选人用人是党内政治生活的风向标。

科学的选人用人就是选正确的人干正确的事，选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺;用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。

一方面，要堅持正确的用人导向。

一般说来，用什么样的人，表明组织上需要什么样的人，领导和群众欣赏什么样的人，干部就应该向这些人看齐。

如果我们选人不准、用人出错，不光事业受损失，还会冷了众人的心，让大部分踏实肯干的干部少了“奔头”，大家就会很容易产生消极情绪。

乡镇党委一定要坚定政治立场，坚持正确的选人用人导向，注重在一线发现、培养和使用干部，既当好育苗墩苗的“园丁”，也当好识人用人的“伯乐”，真正把那些工作能力强、基层经验丰富、群众口碑好，特别是在脱贫攻坚等急难险重一线表现突出的优秀干部及时向组织部门推荐，切实让基层一线干部有干头、有盼头、有奔头，实现“用人得当，事业兴旺”。

浅谈关于加强基层党组织建设的几点思考论文关键词:基层党组织;党员干部;执行力;科学发展观论文摘要:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。

加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。

因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。

基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。

随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。

因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。

为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。

基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。

基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。

关于加强和改进农村基层组织建设的思考关于加强和改进农村基层组织建设的思考进一步加强和改进农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。

近年来，我区农村基层组织建设按照“抓基层、打基础、创特色、争一流”的总体思路，以“创先争优”、“为民服务零距离”活动为总抓手，以“三级联创”为动力，着力在激活机制、创新载体、服务发展上下功夫，为加快社会主义建设新农村提供了坚强的组织保证。

但是，我们也清醒的认识到，在推进社会主义新农村建设的进程中，农村基层组织也面临许多新情况、新问题。

对此，我们对如何加强和改进农村基层组织建设做了调查和思考。

一、当前农村基层组织建设面临的新情况、新问题客观地分析形式，我区农村基层组织建设还面临以下三个方面的问题：1、村干部队伍建设方面存在“两难”。

一是村干部“难选”。

一些有文化、有头脑、有能力的年轻人，由于受社会上一些不良思想的影响，价值取向发生变化，不愿入党、不愿当村干部，认为有本事不如自己赚钱。

而一些村书记私心杂念严重，在发展党员时，不是按照党的要求和党的标准，而是以宗族家族为界，党员的家族化现象非常严重，导致农村基层党组织发展党员严重滞后，干部队伍后继乏人，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要。

二是村干部“难留”。

虽然村干部待遇提高到了800元，能够按时发放到位，但是和外出经商、打工相比还很低，缺乏足够的吸引力，且村组干部退下后的待遇没有保障，加上村的工作难度大，矛盾多，因此许多年轻有能力的干部“开小差”，一走了之。

2、村干部作风表现为“三个缺乏”。

一是缺乏奉献精神。

一些村党员干部名为村干部，一年到头东奔西跑，成了“挂名干部”；还有个别村支部书记占的位置不放，常年在外经商，在其位不谋其政，缺乏敬业和奉献精神。

二是缺乏进取精神。

许多村干部不求有功，但求无过。

工作中不思进取，既不注重学习，也不创新思路；既没有为民办实事的设想，更没有发展经济的思路，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。

关于加强农村基层组织建设的思考与建议针对农村工作实际，在深入农村基层，与村干部、村民代表、党员群众进行座谈调查，掌握了解农村基层组织的现状基础上，对我镇农村的发展的基层组织建设认真做了调查分析和思考。

从座谈调查的情况看，我镇农村基层组织建设，总体情况是好的，特别是通过开展学习实践科学发展观活动以来，广大农村基层组织和党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工作方法和作风等有了明显的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大的增强，党群、干群关系得到一定程度的改善，农村工作关系比过去有所顺畅。

但是，通过调研，我们也明显感到，在好形势的后面，农村基层组织和党员干部也还隐藏着不少的问题。

一、当前农村基层组织建设存在的主要问题当前农村基层组织建设存在的主要问题，有着复杂的原因，从一定角度说，是在历史的转型期，是对过去历史时期遗留问题的集中积聚和展现，也是主观和客观因素共同作用的结果。

概括地说，主要存在以下几个方面。

1、部分村级组织领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，形不成坚强的领导核心。

在调查中发现，当前部分村级领导班子，存在着比较突出的软弱涣散现象。

部分干部宗旨观念淡薄，服务意识淡化，习惯于以行政命令的方式方法开展工作，方法简单、作风粗暴的现象在部分干部身上不同程度地存在，有的还网比较突出;部分干部不思进取，利用手中的权利谋取私利，巧立名目吃喝招待，在日常工作中关亲顾友，处事不公，失去了群众的基本信任和拥护，影响了党群、干群关系的团结;部分村支书和主任关系处理不当，不是相互补台，存在相互拆台，形不成战斗力;一些村的干部由于年龄偏大、文化程度偏低、思想观念陈旧、政策水平不高、工作办法不多、工作思路狭窄、心胸和眼界不阔。

凡是有这些现象存在的村，很大程度上在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，工作始终跟不上全镇的节拍，规定的农民规费上交收不齐，计划生育控不力，社会安定稳不住，村级债务降不下，集体经济上不来，更就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。

加强基层党组织建设的几点思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设新的七项伟大工程之一，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用。

作为一名高校基层的党务工作者，我认为中央的决定是十分正确的。

加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。

一、加强基层党组织执政能力建设的必要性基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。

只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。

党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。

基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。

基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。

充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。

二、加强高校基层党组织执政能力建设的迫切性基层党组织是党联系广大人民群众的桥梁和纽带。

党的十一届三中全会以来，全国各高校围绕党的中心工作，通过开展“创先争优”、“党员责任区”和学习教育等活动，党的基层组织凝聚力和战斗力进一步增强。

但是，与十六大提出的新要求比较，高校基层党组织的执政能力建设无论是认识层面，还是实践层面，都存在很大的差距。

对腐败问题监督不力近年来在利益的驱动下，一些高校的党员、干部以身试法，在基建工程、物资采购、财务管理、招生考试等领域出了问题。

加强农村基层党组织建设的几点思考农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。

加强农村基层党组织建设是解决三农问题，全面建设小康社会的必然要求，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求，也是进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的客观要求。

在新形势下，解决好农村基层党组织存在的主要问题，做好基层党组织建设的各项工作，对把党的政策贯彻落实到群众中，保持农村和谐稳定的局面至关重要。

一、加强班子建设，提高农村干部队伍整体素质。

要使基层党组织发挥领导核心作用，成为新农村建设的坚强战斗堡垒，关键是要强化自身建设。

一是要加强基层党组织领导班子建设。

要选好配强领导班子，特别是选好支部书记。

要按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”方针，坚持把德才兼备、心系群众，会办事、能办事、办成事、群众信得过的人选拔到党组织书记岗位上来。

敢于打破地域、年龄、身份、职业的限制，扩大选人用人视野，拓宽任用渠道，创新选拔任用机制，注重从农村致富带头人、后备干部、复转军人、回乡创业青年、外出务工人员及“大学生村官”中选拔，如没有合适人选，可直接从县直机关、乡镇干部中选派，实行村支部书记跨村任职或向社会招聘等途径选任。

二是加强基层党组织班子队伍建设。

结合党组织分类定级工作，进行自查自纠，实施“典型带、中间促、后进治”，提升整顿软弱涣散、战斗力不强的基层党组织班子，充实调整班子队伍成员，加强党员干部的学习培训，通过举办主题培训班、集中轮训、外地考察等途径，提高干部的思想政治素养和政策理论水平，努力造就一支干事创业、造福人民的基层党组织队伍。

三是改善基层干部工作待遇。

全面贯彻落实中央“一定三有”政策，认真落实好村党支部书记报酬待遇，合理确定其他村干部待遇，把干部工资纳入各级财政预算，通过财政分担和个人分担的办法为农村干部购买养老保险、医疗保险。

基层反映：关于加强农村基层组织建设的思考在加强农村基层组织建设方面，我们应该思考如何提高农村基层组织的功能和效能，为农民提供更好的服务，促进乡村振兴。

首先，农村基层组织的建设要注重领导班子建设。

一个好的领导班子是农村基层组织建设的关键。

领导班子的选拔任用应该公开、公正、公平，注重选拔有真才实学、有责任心和能力的人士，鼓励年轻有为的人才加入。

同时，还应加强领导班子的培训和能力提升，提高他们的组织能力和决策能力，使其能够带领广大农民群众把握乡村发展的正确方向。

其次，农村基层组织的建设要注重队伍建设。

组织的力量在于团结，农村基层组织必须注重培养和引导广大农民积极参与和投身到农村组织管理、农村事务决策中来。

这不仅可以增强农民群众的参与感和获得感，也可以发挥他们的主观能动性，促进乡村振兴。

第三，农村基层组织的建设要加强制度建设。

建立健全的制度是保障农村基层组织有效运行的重要保障。

要注重建立和完善各项规章制度，明确各组织的职责和权限，为其提供明确的发展方向和标准，使其在规范的框架内行使职能。

同时，要注重制度的执行和监督，建立健全监督机制，防止出现权力滥用和腐败现象的发生。

第四，农村基层组织的建设要注重资源整合。

农村基层组织往往面临资源匮乏的问题。

为了提高组织的服务能力，需要加强各方力量的整合。

政府要提供必要的财政支持，为组织发展提供物质保障；企业和社会组织要主动参与农村基层组织的建设，提供人力资源和技术支持；农民自身也要积极参与农村组织建设，通过自愿奉献和义务劳动等方式为组织发展提供支持。

最后，对于乡村振兴，农村基层组织的发展必须具备长远的战略思维。

基层组织应该紧密联系乡村发展的要求，注重农牧民利益，发挥组织的优势，推动农村产业发展，改善农民收入。

同时，也要注重乡村文化的传承和乡风文明的建设，加强乡村治理和维护社会稳定，为乡村振兴提供坚实的组织保障。

综上所述，在加强农村基层组织建设方面，需要注重领导班子建设、队伍建设、制度建设、资源整合，并具备长远的战略思维。

关于加强农村基层党组织建设的几点思考进一步加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。

随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。

但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

因此研究当前我乡农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，有很重要的意义。

基本情况农村支部及党员情况：我乡辖8个村委会，共有人口30880人，共有8个党总支50个农村党支部，403名党员，其中女党员有36人。

在8名总支书记有7名实现“一肩挑”，有5名支部书记“一肩挑”村小组组长。

大学本科文化1人，专科文化54人，中专文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小学文化177人。

18至25岁的党员有11人，26至35岁92人，36至45岁97人，46至54岁69人，55至59岁22人，60岁以上122人。

中农村党员有153名，占全镇党员总数的20％，占全镇农民总数的22.6％。

在这153名农民。

班子队伍带村”工作，在提高村两委班子成员的执政能力上下功夫，要求各支部书记带头谋发展，带头致富，带头学科技、用科技，通过党委集体谈话、集体到外地调研、集中组织培训等形式，总结别人的成功经验为我所用，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。

建立支部+协会+农户的产业发展模式，由支部牵头找市场、抓培训，推动我乡农村经济健康、持续、稳步发展。

通过努力，我乡鱼塘村做得最好，全村46户实现收入150多万元，大部分子女都送往××就读初高中，现就读的大学生有10多名，这种发展模式值得借鉴。

关于加强基层党组织建设的几点思考党的基层组织是全党最重要的基石和基础，承载着全党最基础的工作，直接面对人民群众，是全党执政方式、执政能力、执政水平的最集中体现。

基层党组织的建设水平直接关系到全党在人民心目中的形象，关系到全党在人民群众当中的号召力，关系到全党在人民群众当中的凝聚力。

基层党组织建设的好能直接密切党和人民群众的关系，发挥人民群众的集体力量和集体智慧，使党群众基础更加坚实，有利于巩固执政能力和执政水平。

发挥好基层党组织的作用，符合新时期、新形势的要求，也符合党的十八提出的“创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的部署”的要求；符合十八届三中全会强调的“充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革做出积极贡献”的精神。

一、加强基层党组织建设的必要性基层党组织是党的落脚点和出发点，是执政体系中的重要一环，加强基层党组织建设迫切且必要。

1、基层党组织建设体现党执政能力的重要内涵我国是法治国家，一切行为都要在法律法规规定的范围内活动，而党的规章和章程是党活动的准则和方向，即既要合法又要符合党内规定。

基层党组织不直接参与方针政策的制定，但是最基础的执行单位是通过基层党组织在实际工作中的执行，能直接反映政策制定方向是否正确，是否具有现实可实行性，是否得到民心支持拥护。

反之通过基层党组织的反馈能直接执政党提供政策制定的直接依据和修改的实践动力。

2、基层党组织是党执政体系中的重要一环基层党组织虽不能直接参与任何政策的制定，但是有知情、参与、监督的作用。

基层党组织是改革的第一线，只有基层充满战斗力，全党才会有充满战斗力，基层党组织是党员干部培养的摇篮，党员干部只有真正的深入到基层才能了解人民群众的心愿，了解人民群众的需求，才能直正做到情为民所系。

3、当前形势下是提高党的执政能力的重要环节建立和谐党群众关系、干群关系是我党的目标，拒腐防变工作是我党常抓不懈的一项工作，人民群众对党的认识直接体现在基层党组织的执行方式、方法和效果上，因此做好基层党组织的作风建设、品德建设、落实问责机制是重要任务。

关于加强基层组织建设的思考要实现农村的稳定、巩固和发展，关键要加强党对农村工作的领导，切实抓好基层党组织建设。

农村基层组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织，而是党在农村全部工作的基础，是党团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，加强和改进农村基层组织建设，事关“三个代表”重要思想和科学发展观在农村基层的贯彻落实，事关党在农村执政地位的巩固，因此，进一步改善和加强新形势下农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力是摆在我们面前的中心任务，下面就如何加强基层组织建设谈一些肤浅的认识。

一、我县农村基层现状我县辖9乡6镇，133个村民委员会，2732个村民小组，4个社区居委会，39个居民小组，总人口43.1392万人，农业人口40.6501万，占总人口的94.2％；非农业人口，24891人。

全县共有村（居）委会干部635人，其中村两委享受岗位补贴的干部615人。

二、我县基层组织建设中存在的问题近年来，我县切实加强基层组织建设，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到了较好发挥，广大共产党员先锋模范作用得到了较好体现，号召力、凝聚力和战斗力明显提高，在维护社会政治稳定、推进经济社会持续发展等方面发挥了重要作用。

但我们也清醒地认识到，基层组织建设仍存在许多亟需解决的问题，主要表现为以下几个方面：一是思想观念不适应。

农民依附于土地的传统产业种植已难提高其生活水平，对此农村中有一定知识、能力的中、青年人，大多数都选择了外出务工，留下的多半是老、弱、残、幼人员。

这严重制约了村级组织的建设发展，特别是制约了村级组织后备干部队伍的选拔培养，致使村级组织后继乏人，产生“断层”现象。

而现有的村级干部大多墨守成规，思想不够解放，主动调结构，自主闯市场的能力不强，严重制约村级组织的发展。

二是宗旨观念不适应。

部分基层组织干部丧失了政治热情和前进动力，不关心群众疾苦，不热心为群众办事；有的淡化了对党的朴素情感，认为当党员吃亏，起不到模范带头作用；有些基层组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，组织活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；一些基层党员、干部还没有从不合时宜的观念中解放出来，工作方法简单、手段落后，走形式、按部就班开展工作多，而把基层工作与经济社会发展相互结合，主动搞活、开拓创新的办法少。

加强农村基层组织建设的思考与建议按照县委组织部的安排部署，结合我在XX村近三年的实际情况，我对XX 村的组织建设情况进行了一次全面的调研。

这次调研采取的形式有座谈会和问卷调查。

通过这次调研，我认识到加强农村基层组织建设，既是建设社会主义新农村的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。

近期我们XX党支部按照上级党委、县委的部署，积极开展创先争优活动和党性分析生活会，对农村基层组织进行整顿和建设，对党员进行先进性教育，广大党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工作方法和作风等有了一定的提高和改进，党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大增强，党群、干群关系得到一定程度的改善。

但是，通过调研，我也感到，在好形势的后面也还隐藏着不少的问题。

一、当前我村组织建设中存在的主要问题当前我村组织建设中存在的问题，有着复杂的原因，有过去的遗留问题，也有新时期各种因素带来的问题。

总的来说，主要存在以下几个方面的问题。

1、我村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，女性党员较少，党员队伍的素质有待进一步提高。

入村来，我村党员发展工作有序进行，然而由于各种因素的影响，从总体上看，我村党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善。

从党员结构情况看，全村党员总数41人，其中50岁以上的27人，占66％，女性党员3名，初中以上文化程度的20人，部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，能留在农村工作的很少，这对改善我村党员队伍结构，提高整体素质，发挥党员在农村经济建设中的先锋模范作用，为我村培养、储备干部资源，带来了一定的影响。

由于党员的素质与发展我村经济的形势要求不相适应，造成群众对党员的信赖程度不高。

2、部分党员干部思想观念老化。

在社会主义市场经济条件下，我们党员、党组织只有解放思想才能更好的领导和服务群众，而我村部分党员干部思想观念老化，传统的思想观念与社会主义市场经济不相适应，工作水平与所肩负的历史重任不相适应，不能很好的带领群众致富，达不到群众的期望和要求。

加强农村基层组织建设的实践和思考近年来，为不断深化农村党建“三级联创”活动，我们以村级班子建设为重点，坚持“五管齐下”，创新机制，狠抓落实，全面提升农村基层组织建设水平。

通过多年来的探索和实践，我们有以下几点思考：一、抓班子，推进基层民主是加强农村基层组织建设的核心。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。

加强农村基层组织建设必须突出村级班子建设这个重点，抓好民主选举、民主管理、民主监督三个关键。

在村“两委”换届工作中，我们严格按照《村委会组织法》和“两推一选”的要求，充分发扬民主，大力提倡村民直选，积极推进村党支部书记、村主任“一肩挑”和村“两委”干部交叉任职，使新当选的村干部基本体现广大人民群众的意愿。

在民主管理上，健全民主决策与管理机制，完善了《村“两委”班子议事规则》，实行村级重大党务和村务由党员大会、村民代表会议（村民会议）表决制，大力推行“4+2”工作法，保障了群众的参与权。

在民主监督上，对村“两委”班子成员实行以“三定三创”（定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村）为主要内容的目标管理,明确任期总目标和年度工作目标,加强年终考核，制定出台了《关于开展民主评议村干部活动的意见》，每年终组织乡镇党委和群众代表对农村党支部书记进行评议，对两项评议满意率均高于90%的，拟定为优秀村干部给予表彰和奖励。

对两项评议满意率均高于80%、低于90%的，采取一定形式进行鼓励，作为先进典型进行培养，年度评先表彰优先推荐，参加学历教育者，实行学历教育全额补贴，符合入党条件的非党村干部可以优先考虑发展入党。

对两项评议满意率在60%-80%的，乡镇（办）党委帮助其查找不足，提出整改意见，限期整改；对两项评议满意率有一项低于60%的，乡镇（办）党委负责对其进行诫勉谈话。

对两项评议满意率均低于60%的，属党支部成员的，乡镇（办）党委予以免职；属村委会成员的，乡镇（办）党委劝其辞职，劝而不辞的，启动法律程序进行罢免，以此充分调动村“两委”成员干事创业的积极性。

加强基层组织建设的几点思考作者：李雪来源：《新长征·党建版》 2019年第5期“基础不牢，地动山摇。

”随着经济社会的深刻变革，群众服务需求日益增多，党的基层组织如何做到与新时代脉搏同步，这是需要我们认真研究和急需解决的现实问题。

第一，落实党建工作责任制，形成大抓基层的鲜明导向。

思想的重视程度决定了工作的力度。

实践证明，对基层组织建设只有真正重视，才能下真功夫、出真成效。

一是要突出党建工作的核心地位。

切实将基层党建作为“天字号”工程，像抓经济工作那样，自觉把党建工作放在第一要务中去研究、去谋划、去推进，坚持党建工作和中心工作一起安排、一起部署、一起考核、一起落实，坚决防止一手硬、一手软，一手强、一手弱的问题。

二是要落实党建工作责任制。

特别是党委书记要带头履行好抓党建工作第一责任人职责，实施最严格的述职评议考核制度，做到述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建情况。

三是要营造浓厚社会氛围。

进一步加大宣传力度，提高全社会对基层党建的认识，促其升温、升格、升级、升位，真正形成人人重视党建、支持党建、参与党建的良好环境。

第二，建立多元投入机制，为基层组织建设提供可靠的资金保证。

“缺钱办事”是当前基层党建工作面临的普遍问题。

解决这一问题，必须多条腿走路，多元化筹资。

一是各级财政补助一部分。

要像抓经济工作那样，设立党建项目，建立专项资金，专款专用，纳入财政预算。

二是各部门支持一部分。

采取领导包片、部门包村、干部包户的方式，加大各部门对基层组织人力物力财力方面的扶持力度，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

三是内部挖潜自筹一部分。

通过发展壮大村级集体经济、社区多种经营创收等，增强基层的“造血”功能，开辟增收渠道，提高服务能力。

四是社会力量投入一部分。

动员回乡创业人员、有实力的企业家等社会力量，全力营造参与基层、支持基层、打造基层的良好氛围，提高基层组织的自我积累和自我发展能力。

《对加强基层组织建设的一点思考》加强基层组织建设巩固党的执政基础党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织建设为基础。

为了深入践行“三个代表”重要思想，进一步加强基层组织建设，现结合实际，就如何坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力基础的问题谈一谈个人的一点粗浅认识。

一、牢固树立执政理念，要坚持把执政能力建设作为基层党组织建设的主题___乡地处___老市区东北方向25公里处，地广人稀，经济基础薄弱，全乡设4个村党支部，1个机关支部，1个教育支部，1个企业支部。

共有党员274名，其中农民党员205名，占党员总数的74.8。

近年来，我乡坚持以传统产业的优化升级为重点，不断加大经济结构的战略性调整力度，促进了经济的快速发展。

但随着农村改革的不断深入新情况新问题不断出现。

面对新的形势和任务，个别党支部的领导方式和工作机制与提高党的执政能力、巩固党的执政基础的要求已不相适应，部分党员干部的素质和能力与“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求已不相适应。

主要表现为：部分干部的宗旨意识淡化，不关心群众疾苦，不为群众办实事；观念落后、思想保守，缺乏市场经济意识和开拓创新精神；思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，带领群众致富的能力不强；作风不民主、不深入，方法简单粗暴；少数班子软弱涣散；一些党员不能发挥先锋模范作用，党员老龄现象严重，党员带头致富和带领群众致富本领不强，党性意识和纪律观念比较淡薄等等。

农村的发展问题，是我乡全面建设小康社会中最突出、最艰巨的问题。

农村基层党组织，既是党在农村的战斗堡垒，又是农村各项事业发展的领导核心，是党同农民群众联系的桥梁和纽带，在党的基层组织建设中具有更为特殊和重要的地位。

加强党的执政能力建设，切实提高农村基层组织的领导能力和领导水平，关系到___改革发展稳定和全面建设小康社会的进程，关系到党的整个执政能力建设。

认真贯彻党的十六届四中全会精神，必须紧紧围绕提高党的执政能力建设，不断优化村级班子结构，提高党员干部素质，完善“两委”工作机制，强化党员目标管理，增强基层组织的整体合力，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

加强农村基层党组织建设的几点思考作者：古天姣来源：《新长征·党建版》 2019年第3期实施新时期乡村振兴战略，要坚持党组织的领导，充分发挥农村基层党组织的带头作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进农村农业发展并取得了巨大的成绩，既坚持乡村振兴战略，又坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延伸。

党的十九大更加明晰了在乡村治理中基层党组织的作用和发展方向，提出以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。

当前，农村基层党组织在推动乡村发展中发挥了自身领导核心和战斗堡垒的作用。

但是，农村基层党组织建设依然存在很多不足，在组织建设、服务功能、带头作用等方面都需要提升。

2018 年12 月开始实施的新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，对农村基层党组织工作进行了全面规范和明确指导，对于不断推进乡村振兴战略、加强党对农村工作的全面领导，推动全面从严治党向基层延伸具有十分重要的意义。

在新时期，加强农村基层党组织建设需要从以下几个方面着手发力。

一、切实加强党的政治建设，提升农村基层党组织带头人队伍的领导力在新时期，乡村建设和发展面临着一系列的现实任务。

实现乡村有效治理、实施乡村振兴战略、完成脱贫攻坚任务等，需要进一步加强农村基层党组织的政治建设，提升各基层党组织和广大党员的政治素养和领导带头能力。

“火车跑得快，全靠车头带”，是否拥有坚强有力的基层党组织和带头人队伍关系到该地区的整体发展。

因此，建设一支具有影响力、号召力和引导力的农村基层党组织带头人队伍至关重要。

一是要推动人才队伍建设。

选优配强村级党组织队伍，大胆重用一批党性强、作风正，对群众有真感情，有较长时间工作阅历的农村干部；积极推动优秀的返乡人才、致富能手补充村级“两委”后备队伍；完善大学生村官队伍，选出具有一定工作能力又愿意扎根基层的大学生到村级党组织，并切实解决大学生村官关心的问题；要充分发挥新乡贤的影响力，在基层选出、培育具有较高威望、较好口碑、较强影响力的新乡贤，并为新乡贤发挥自身作用搭建良好平台。

关于加强基层组织建设的几点思考乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。

如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢？我认为，应从提高乡镇党委成员思想水平，增强其领导能力，规范其工作行为，树立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。

一、营造三种氛围，提高党委成员思想水平1、营造学习氛围。

学习是提高党委自身素质的保证。

要坚持依托党委中心学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。

通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。

2、营造团结氛围。

团结出战斗力，团结出凝聚力。

团结是搞好党委自身建设的根本。

党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。

班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。

班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。

3、营造民主氛围。

要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。

党委书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。

班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。

党委决策要尊重民意，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。

二、强化三种意识，增强党委成员领导能力1、强化发展意识。

乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。

面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。

加强农村基层组织建设的几点思考农村税费改革在给基层组织建设带来新机遇的同时，也给基层组织建设带来新的挑战。

面对税费改革后出现的新情况，加强农村基层组织建设必须以“三个代表”重要思想为指导，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，以全面推进农村小康建设为出发点，积极探索农村经济发展新路子，开创基层党建工作的新局面。

一、在发展上要有新思路。

基层党组织要把发展作为第一要务，用发展绩效来检验党建工作成效。

要紧紧围绕资源优势，引导和扶持群众发展特色产业，当好发展农村经济的“领路人”。

基层党组织要引导农民增强市场意识，围绕市场做文章，因时因地搞好农业结构调整，制定发展规划，明确发展目标，真正为农业发展、农民增收出主意、想办法。

二、在助农增收上要有新手段。

基层党组织要积极动员部分致富农民和党员致富能人率先开拓市场，自我发展，以先富带后富，形成户带户、邻帮邻的联动效应。

要把发展和壮大集体经济作为增强基层党组织凝聚力和号召力的物质基础，动员组织基层干部深入到村、组，扎扎实实帮助农民寻找增收项目，开辟增收门路，积极探索让农民增收的新手段、新途径，把帮助农民掌握一门或几门先进实用技术作为帮助农民增收的主要手段。

三、在经营方式上要有新途径。

基层党组织要围绕产业结构调整发展非公有制经济，把农民组织起来，将单家独户经营联合起来，依托特色农产品龙头企业和基地建设，采取“公司+基地+农户”的形式，让农民分享加工增值特别是深加工带来的利润，大力推动农业产业化进程，不断壮大乡村集体经济实力。

四、把基层干部队伍建设作为农村基层组织建设的关键环节，充分激活整体活力。

一要探索有效的干部选拔任用机制。

要把致富能手培养成党员，把党员培养成致富标兵，把党员致富标兵培养成村干部，把村干部培养成农村小康建设带头人。

积极推行“两推一选”，注重改善村级班子的整体结构。

拓宽村干部选拔渠道，放宽视野，从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到农村施展才华；要改进干部选任方式，注意挑选年纪轻、文化程度高的党员致富带头人担任村干部，把更多的村干部培养成小康建设的带头人，增强基层党组织的生机与活力。