关于非营利组织调研报告

行政　

非营利组织发展的本土经验与解读　

德润合川’’爱心基金专会的调研报告　

口　李颜开　

慈善事业是经济发展取得一定成就后精神文明　

建设的重要内容，是全民素质提高的反映，是衡量全　民道德观念的一项重要标准。互帮互助是中华民族　

的传统美德，在合川全区上下深入实施“德润合Ｊｌｌ”　

战略的大好形势下，一个能够以爱心连接你我他，汇　聚力量，传递关爱，温暖全社会的平台呼之欲出，这　

就是“德润合川”爱心基金专会。　

“德润合ＪｌＩ”爱心基金专会是在中共合ＪｌＩ区委书　

记王作安等领导同志的关心和大力倡导下，于２００９　

年成立的社会公益性慈善组织。专会成立以来，在合　

川Ｉ区委、区政府的高度重视下，在全区各界的大力支　

持下，围绕合川区委、区政府“３４２１”工作思路，认真　

实施“德润合ＪｌＩ”战略，广泛开展了形式多样的募捐　

和救助行动，产生了较好的影响，得到了各级领导和　

群众的好评。　

一、“德润合川”爱心基金专会成立的背景　

社会风气是人们精神状态、价值取向、思维模式　

和生活习惯的客观表现，对一个地区的发展有很大　

影响。合川是巴文化发源地之一，有钓鱼城的坚韧不　拔精神、卢作孚的实业救国精神、陶行知的甘于奉献　

精神、于成龙的清正廉洁精神、刘文学的公而忘私精　

神，德治资源底蕴深厚。但是，一个时期以来合川的　发展相对滞后，直接表现在经济发展上，更深层次的　

则表现在思想、作风和精神面貌等方面。为把合川建　

设成为富强美丽的区域性中心大城市，合川区委、区　

政府把精神文明建设放到合川的重大发展战略层　

面，提出以建设“清新的从政文化、平实的为民文化、　

健康的经商文化”为路径，打造重庆人文道德高地，　

催生合ＪｌＩ持续发展的精神动力，全面实施“德润合　

川Ｉ”战略。　初看“德润合川”，只觉得这是一个宽泛的概念，　很难想象这一浩大的工程该如何实施？但是，合川区　

却是信心满满，从一个个细微处开始着力。　

“德润合ＪｌＩ”爱心基金专会就是在区委书记王作　

《非营利组织管理》读书报告

（武汉大学政治与公共管理学院）

随着社会的发展，社会事务越来越多也越来越复杂，仅仅依靠政府难以解决越来越多的社会事务。为了保证社会各项事务的有效运行，人们在政府组织之外成立了一大批不同于政府的的组织，这类组织不以营利为目的，而向社会提供类似于政府提供的的公共物品和公共服务。随着大量非营利组织的出现，很多关于非营利组织的研究理论也随之产生。这方面的研究学者既包括管理学大师德鲁克，也包括萨拉蒙和后来的赫茨琳杰，当然很多国内的学者也致力于这方的研究。虽然我过对于非营利组织的研究起步比较晚，但是经过了这几年的发展还是取得了比较大的进步。很多研究非营利组织的国内著作也达到了一定的水平。

我认为由黄波，吴乐珍和古小华主编，经中国经济出版社出版的这本《非营利组织管理》是关于非营利组织管理的一本比较好的著作。全书共分为十个章节分别讲述了非营利组织的概念，理论基础，中外非营利组织的介绍，非营利组织的战略管理、财务管理、人力资源管理、项目管理以及非营利组织的的营销和评估。同时作者认为非政府组织和非营利组织在内涵和外延上是一致的，只是非营利组织侧重的是与市场的区别，而非政府组织侧重的是与政府的区别。

一， 非营利组织的概念、特征和出现的原因

（一）非营利组织的概念

对非营利组织的概念至今没有一个统一的定论，在本书中作者提出了国际上几种具有代表性的观点：

1，他们提出了当前国际上较为流行的一种观点，那就是美国约翰.霍普金森大学教授莱斯特.萨拉蒙的观点认为非营利组织是同时具有组织性，非政府性，非营利性，自治性和自愿性五个特征的组织。

2，美国的彼得.德鲁克在《非营利组织的经营》一书中认为，非营利组织既非企业又非政府机关，其目的人与社会的变革，是向社会提供服务的部门。1

3，在欧洲国家非营利组织被定义为，包括合作社、互助会在内的社会经济组织。

4，日本学者重富真一认为非营利组织是同时符合非政府性、非营利性、自发性、持续性、利他性、慈善性六个条件的的社会组织。2

我国非营利组织发展现状及对策分析

非营利组织，简称NPO，是不以营利为目的而向社会提供公益服务的组织的总称。美国学者塞拉蒙认为非营利组织应具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、和公共性6个要素。目前在我国国内，对非营利组织的还没有严格统一的界定，存在“民间组织”、“非政府组织”、“公民组织”、“社会组织”等多种称呼。我国的非营利组织的发展主要兴起于改革开放后，由于市场经济的确立和“小政府、大社会”行政改革的提出，为非营利组织的发展提供了更为广阔的空间。非营利组织在现实生活中主要表现为各种社团、事业单位或者民办非企业单位等形式，他们在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫、慈善救济等领域为社会公益提供服务，他们在弥补市场失灵和政府失灵方面发挥着不可或缺的决定性作用。

我国非营利组织的现状：

经过多年的发展，非营利组织在我国的社会生活中正发挥着越来越重要的作用，日益成为促进我国文明和社会进步的重要力量之一。然而由于起步较晚，市场经济、民主政治的建设方面的不完善，公民社会的发展更是刚刚起步,我国非营利组织发展还存在诸多问题。主要表现在以下几个方面：

1.经费不足

非营利组织的经费来源主要有收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠等。其中收费包括会员费、服务收费、投资和出售产品、服务的所得。公共部门的拨款主要是指来自于政府部门和准政府机构的资金支持和补助。社会慈善捐赠主要包括个人捐赠、私人基金会、企业等的捐赠。但是政府迫于财政压力，不愿在经费上给予非营利组织较大的支持，同时非营利组织本身不思进取，他们努力的方向在于争取更多的公共部门的拨款，而不是主动向社会提供更优质的的产品和服务，导致组织收入减少。同时社会捐赠数量的有限对于非营利组织本身的发展所需资金来说无异于是杯水车薪，各种因素交织导致了大部分非营利组织存在经费严重不足的问题，限制了组织的进一步发展，甚至有些非营利组织由于缺乏资金支持，其已经处在名存实亡的“休眠状态”。

服务对象调研报告

服务对象调研报告

摘要：

本报告对服务对象进行了调研，并总结了关于服务对象的背景信息、需求和特点。通过对服务对象的深入了解，可以更好地定位服务对象的需求，为服务的提供者提供有针对性的解决方案。本调研报告主要涵盖了服务对象的分类、服务对象的需求和特点以及服务对象的挑战，以期为服务提供者提供相关参考。

一、引言

1.1 背景

服务对象是指服务提供者为其所提供服务的特定群体。了解服务对象的需求和特点对于提供有效的服务至关重要。本报告旨在通过对服务对象进行调研，深入了解他们的需求和特点，为服务提供者提供更好的解决方案。

1.2 目的

本报告的目的是通过调研服务对象，分析他们的需求和特点，以帮助服务提供者更好地切合服务对象的需求，提供更有效的服务。

二、服务对象的分类

2.1 个人服务对象

个人服务对象包括个人消费者、家庭成员和个体户。个人服务对象对服务的质量和便利性有较高的要求，他们往往希望得到个性化的服务。个人消费者在选择服务时会考虑价格、品质和信誉等因素。

2.2 公共服务对象

公共服务对象包括政府和非营利组织。政府通过提供公共服务，满足广大居民的基本生活需求，如教育、医疗和交通等。非营利组织则致力于为特定群体提供特殊的服务，如残疾人、弱势群体和社区居民等。

三、服务对象的需求和特点

3.1 需求

服务对象的需求包括物质需求和精神需求。物质需求主要包括食品、住房、医疗和教育等生活必需品和基本服务。精神需求则包括个人成长、社交活动和娱乐等方面的需求。

3.2 特点

服务对象的特点包括年龄、性别、教育背景和身体状况等方面的差异。不同年龄段的人对服务的需求会有所不同，例如儿童需要教育和娱乐，而老年人则更关注保健和医疗服务。性别也会对服务的需求产生影响，如女性更倾向于购买美容和家政服务。教育背景和身体状况也会影响对服务的需求。

四、服务对象的挑战

服务对象在选择和接受服务时会面临一些挑战。首先，服务的质量和价格往往是服务对象最关注的问题。他们希望得到物超所值的服务，并希望价格能够合理。其次，服务对象对服务的便利性有较高的要求，包括服务的时间、地点和方式等方面。最后，服务对象也关注服务的可靠性和信誉度，他们希望得到有保障的服务。