山东污染防治工作方案

山东全域环境整治实施方案

一、背景介绍

山东省位于中国东部沿海地区，是我国经济大省之一，同时也面临着环境保护和治理的重大挑战。随着经济快速发展，环境污染、生态破坏等问题日益突出，为了改善山东的环境质量，提升人民生活水平，山东全域环境整治实施方案应运而生。

二、整治目标

1. 大气环境整治：全面减少大气污染物排放，提高空气质量，实现蓝天保卫战的目标。

2. 水环境整治：加强水体污染治理，保障饮用水安全，提升水环境质量。

3. 土壤环境整治：加强土壤污染防治，修复受污染的土地，保障农产品质量和人民健康。

4. 生态环境整治：加强生态保护，推进生态修复，构建良好的生态环境。

三、整治措施

1. 加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，提高违法成本，形成强大的震慑力。

2. 推进工业企业节能减排，淘汰落后产能，推广清洁生产技术，降低工业污染排放。

3. 加强农业面源污染治理，推广农业非点源污染防治技术，减少农业化肥和农药使用，保护农田生态环境。

4. 改善城市污水处理设施，加强城市污水处理能力，实现污水零排放，保障城市水环境质量。

5. 推进生态修复工程，加强湿地保护和恢复，修复矿山和工业废弃地，恢复受损生态系统。

四、实施保障

1. 加大资金投入，建立健全环境整治资金保障机制，确保环境整治工作的顺利推进。

2. 完善环境整治政策法规，建立健全环境保护和治理法律体系，提高环境违法成本，加大环境执法力度。

3. 强化环境监测和评估，建立健全环境监测网络，及时掌握环境质量状况，为环境整治工作提供科学依据。

五、成效评估

1. 建立健全环境整治成效评估机制，定期对环境整治工作进行评估，及时总结经验，发现问题，加以改进。

2. 公开环境整治成效，接受社会监督，向公众公开环境质量状况和整治成效，增强社会参与和监督力度。

六、总结

山东全域环境整治实施方案的出台，标志着山东省正式启动了全面整治环境的工作。希望通过全域环境整治，山东省的环境质量得到明显改善，人民群众的生活质量得到提升，为建设美丽山东、实现高质量发展做出积极贡献。

山东省人民政府办公厅关于加强大气污染防治工作的通知

鲁政办发[2002]3l号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省实施办法》，改善全省大气环境质量，保障人民群众身体健康，促进经济与环境协调发展，特通知如下：

一、大气污染防治的基本目标

(一)到2005年，全省主要大气污染物排放总量在2000年基础上削减15％，其中国家酸雨控制区和二氧化硫污染控制区(以下简称“两控区”)二氧化硫排放总量削减20％；所有设市城市的环境空气质量实现按功能区达到国家环境空气质量标准；国家大气污染防治重点城市、环境保护模范城市在按功能区达标基础上进一步改善。

(二)到2010年，全省主要大气污染物排放总量在2005年的基础上削减10％，“两控区”二氧化硫排放总量削减15％；所有设市城市的环境空气质量按功能区实现稳定达标，并较2005年有进一步改善；国家大气污染防治重点城市、环境保护模范城市的环境空气质量优于国家环境空气质量二级标准，青岛、烟台、威海、日照等城市达到国家一级标准。

二、加强对能源的合理利用

(一)各级政府要加大产业和产品结构调整力度，积极推进经济增长方式的转变，逐步淘汰落后工艺、设备。对现有能耗高、污染重、效益低的企业逐步进行技术改造或转产，大力发展技术含量高、能耗低、无污染或少污染的高新技术项目。鼓励企业推行清洁生产，进行节能技术改造，提高能源利用效率。积极调整电力结构，发展能效高、污染低的超临界大型发电机组，研究推广新型发电技术，提高火力发电的燃料使用效率。

(二)大力推行清洁能源，逐步改善和优化能源结构。利用国家“西气东输”的有利条件，积极引进、优先利用天然气；大力发展石油液化气，提倡厂矿企业可燃尾气增热后补充城市燃气；鼓励发展水电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、水煤浆等清洁能源。设区的城市和“两控区”内的县级城市，是我省大气污染防治重点城市，应在市区划定禁止销售、使用煤炭等高污染燃料的区域。省环保局会同有关部门制定高污染燃料销售、使用、转运、存放的管理办法，制定鼓励使用清洁能源的经济政策，促进清洁能源的使用。

山东省省级环境污染防治资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强省级环境污染防治资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共山东省委 山东省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（鲁发〔2018〕38号）、《中共山东省委 山东省人民政府关于印发〈山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）〉的通知》（鲁发〔2018〕36号）、《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》（鲁政发〔2019〕1号）、《山东省人民政府办公厅关于印发建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案的通知》（鲁政办字〔2019〕44号）、《省委办公厅 省政府办公厅关于印发〈山东省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案〉的通知》（鲁办发〔2017〕46号）、《山东省人民政府关于印发山东省冬季清洁取暖规划（2018—2022年）的通知》（鲁政字〔2018〕178号）、省财政厅等三部门《关于印发山东泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程实施方案的通知》（鲁财建〔2018〕10号）等相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省级环境污染防治资金（以下简称污染防治资金），是指由省级财政预算安排，用于支持建立生态文明建设财政奖补机制、加强环境监测监管和执法能力提升、泰山区域山水林田湖草生态保护修复、清洁取暖补助等方面的资金。

第三条 污染防治资金由省财政厅和省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等业务主管部门按照职责分工进行管理。其中，支持环境监测和监管执法能力提升方面资金由省生态环境厅负责管理，支持生态文明建设财政奖补方面资金由省生态环境厅、省财政厅负责管理，支持泰山区域山水林田湖草生态保护修复方面资金由省自然资源厅、省生态环境厅负责管理，支持清洁取暖补助方面资金由省住房城乡建设厅负责管理。

省财政厅负责组织污染防治资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，下达拨付资金等。

(2023年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2023年11月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈山东省清洁生产促进条例〉等六件地方性法规的决定》修正)

目录

第一章总则

第二章水污染防治的规划与标准

第三章水污染防治的监督管理

第四章水污染防治措施

第一节一般规定

第二节工业水污染防治

第三节城镇水污染防治

第四节农业和其他水污染防治

第五章饮用水水源保护

第六章水污染事故的预防与处置

第七章法律责任

第八章附则

第一章 总则 第一条 为了保护和改善环境，防治水污染，保障水生态安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的河流、湖泊、水库、运河、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。

海洋污染防治依照有关法律、法规的规定执行。

第三条水污染防治应当以改善水环境质量为目标，坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染，积极推进生态治理和修复，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四条各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责。

县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，优化产业结构，严格落实生态保护红线制度，加大水污染防治的投入，统筹解决水污染防治工作中的重大问题，保护和改善水环境质量。

第五条 县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的水污染防治工作实施统一监督管理。

自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康等部门和流域水资源保护机构，在各自职责范围内对有关水污染防治实施监督管理。

乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好辖区内饮用水安全、农业和农村水污染防治、环境基础设施建设运行等相关工作。 第六条 直接或者间接排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当承担水污染防治主体责任，健全水环境保护管理制度，依法公开环境信息，实施清洁生产，防止和减少水环境污染和生态破坏。