第11卷第12期中国水运Vol.12No.112011年12月ChinaWaterTransportDecember2011
收稿日期：5
作者简介：陆东燕（5）
，女，上海人，上海市青浦区水务建设工程质量安全监督站，河海大学环境工程专业硕士生。浅谈上海青浦区新农村水利工程建设
质量安全监督管理
陆东燕，孙宝来，陈雪刚，汪健诚
（上海市青浦区水务建设工程质量安全监督站，上海201700）
摘要：文中通过分析当前上海青浦区新农村水利工程建设中的突出问题，结合当地中小型农田水利工程的特点，
指出青浦区在质量安全监督方面新举措，提出进一步完善质量安全监督的几点建议，对提升相关水利工程质量监督
管理水平有一定的参考价值。
关键词：水利工程；农村；质量监督；质量管理
中图分类号：TV51文献标识码：A文章编号：1006-7973（2011）12-0131-02
兴水利，除水害，促进人水和谐，是水利工程建设的根
本目的。2011年中央一号文件的出台，明确新形势下水利
的战略定位，为水利发展提供了重要的战略机遇期，水利投
入必将大幅度增加，水利建设将迎来新的高潮。水利工程的
质量是保证工程项目发挥作用的前提条件，是水利工程的命
脉。新农村水利建设是当今农村环境保护的一项重要环节，
也是建设社会主义新农村的基础与先导。目前青浦区农村水
利工程建设多以中小型为主，突出表现为对工程质量过程控
制不到位，重视度不够等问题。因此，进一步做好小型水利
工程质量安全监督管理工作十分重要，中小型水利工程建设
质量水平亟待加强。
一、青浦区农村水利建设现状
青浦地处太湖下游，黄浦江上游，境内河湖密布，水资
源丰富。据2000年“青浦区水资源普查报告”资料，全区
拥有河道1,817条2,155km，河网密度3.19km/km2，湖
泊21个近60km2，水域面积112.46km2，水面率为
16.65%，居上海市各区县之首[1]。近年来，青浦新农村水利
工程建设发展很快，尤其青西三镇朱家角镇、练塘镇、金泽
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水利部公报 2019.2
水利部关于印发水利工程建设质量与安全生产
监督检查办法（试行）和水利工程合同监督
检查办法（试行）两个办法的通知
水监督〔2019〕139号
部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新
疆生产建设兵团水利局：
为贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，进一步加强水利监督
管理，我部组织编制了《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》和《水利工程合同监
督检查办法（试行）》两项制度。现印发给你单位，请遵照执行。
水利部
2019年5月6日
水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）
水利工程合同监督检查办法（试行）
/zwgk/zfxxgkml/201905/t20190520_1208623.html
浅谈农村水利工程建设质量安全监督管理
摘要：水利工程质量可靠是保证工程项目发挥作用的前提条件，项目的安全建设同样是新农村建设精神面貌的重要体现。本文对目前农村水利工程建设中存在的问题进行了分析，并针对性的提出完善农村水利建设质量安全监督的办法，以确保做好农村水利工程质量安全监督管理工作。
关键词：农村水利、质量安全监督
1引言
兴水利，除水害，促进人水和谐，是水利工程建设的根本目的。加强农村水利建设是当今农村环境保护的一项重要举措，也是建设社会主义新农村的基础与先导。水利工程质量可靠是保证工程项目发挥作用的前提条件；项目的安全建设同样是新农村建设精神面貌的重要体现。目前农村水利工程建设多以中小型项目为主，质量参差不齐，问题突出，区县水行政主管部门和监督机构因为体制、机制和人手不足等原因对这类项目的监督管理也存在盲点。因此，研究农村中小型水利工程质量安全监督管理模式，制定行之有效的监督管理办法对进一部做好农村水利工程质量安全监督管理工作就显得十分必要。
农村水利建设存在的突出问题
2.1工程总量较大、单个工程项目作业点分散，监督管理有难度
据统计，青浦区2008年度仅练塘、朱家角、金泽三镇的农村生活污水处理工程就涉及24个自然村3243户村民，共建设处理站50
个、化粪池2591座、检查井6697只，铺设管线69531.8米；2009年度区黑臭河道整治工程涉及河道76段，总长96公里，敷设截污管道175公里，疏浚土方107万方，新建护岸19公里，完成绿化48万平方米，沟通水系843米，新建桥梁19座、箱涵5座、泵闸4座、水闸3座、亲水平台1座。工程量多且散，按传统监督管理方式，监督频率、监督到位率很难保证。
2.2项目前期工作不充分，设计图纸脱离实际
中小型水利工程建设资金比较紧张，致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，特别是一些小型水利工程缺少可行性论证（一般依据行政计划），设计图纸常常不切实际或不合理，导致项目建设过程中设计与施工脱节。比如农村生活污水处理工程，村民原有管线布置情况复杂，新设管线的位置必须根据现场实际情况进行调整。调整后往往会增加较多工程量，特别是出户窨井及支管数量大大增加，但由于资金数量限制，对工程质量影响较大。
水利工程建设质量与安全监督管理体系探讨
从改革开放到现在，我国在水利工程建设方面主要经历的三个方面，但是就现阶段的水利工程建设而言，不管是在其安全监督方面还是在建设质量方面都有相应的不足之处存在，诸如组织机构设置缺乏统一性、法规制度执行力度不够等，在这样的背景之下，要想从根本上做好安全监督管理工作，确保我国水利工程建设的质量，进而推动我国市场经济的不断进步，对于国外其他国家的先进管理体系就要进行积极学习和借鉴。本文先就做好水利工程安全监督管理，确保水利工程建设质量的重要性进行了简单的分析，接着主要就水利工程建设质量和安全监督体系的构建方法进行了介绍。
标签：水利工程；建设质量；安全监督
引言
就水利工程本身而言，将其安全监督工作做好，从根本上确保水利工程建设的治疗是至关重要的。其主要指的是在具体的建设工作当中，在相关法律法规制约的基础之上全面管理主体以及参建主体对工程的安全和治疗进行有效管理和监督。水利工程建设涉及多个部门，所以，进行安全监督和质量管理存在较大难度，需要建立较为完善的水利工程安全监督和建设质量管理系统，保证每个建设环节都能严格遵循规章制度。
1、重要性
水利工程属于基础建设，是促使国家发展和社会进步的基础条件。水利工程根据其建设地的不同，所面对的周围环境也不同，地形特点十分复杂。鉴于水利工程建设规模比较大，会将其分割成多个小标段，导致水利工程中独立的工程队伍比较多，也比较分散，相互之间交流比较困难。这样的施工特点导致施工单位内部管理存在着很大的问题，随着社会的发展与进步，根据需求所产生的施工人员的数量和工种越来越多，传统的管理形式中的漏洞也越来越多，同时由于水利工程自身施工安全系数比较低，潜在的隐患比较多，施工事故发生的频率比较高。因此，应该将安全监理的理念融入水利工程建设当中，促使工程建设得以高效率的完成，并能够切实保障水利工程的质量，避免发生安全事故。因此，加强对安全监理工作的贯彻力度，就是对安全生产的有效控制，从而保障工程质量。在施工安全被融入监理的范围后，监理单位应保障业主在施工工程中所应享受的安全监理服务，从而推动施工项目的良好进行。
