政府绩效评估报告范文

政府工作论文政府绩效评估论文：论第三方评估在我国政府绩效评估中的实施

摘 要：随着新公共管理运动的发展，强调顾客取向和以结果为导向的政府管理，无一不将政府绩效评估放在首要位置，从而改善政府在公众心目中的印象。那由谁来评政府绩效，评政府绩效的什么，评政府工作还是评政府本身，怎么样评估等一系列问题都是当下应予以重点关注的对象。本文从第三方评估的重点着手，结合吉林省的“政风行风”评议工作来说明我国第三方评估中存在的问题，同时提出一些更好的实施第三方评估的对策和方法，从而提高我国第三方评估的信度和效度。

关键词：政府工作 政府绩效评估 第三方评估 政风行风评议

政府绩效管理本身就蕴含着服务和顾客至上的管理理念，政府绩效评估就应以顾客为中心、以顾客的需要和评价为导向，树立公民取向的绩效观。在我国，民众参与政府绩效评估的最好形式就是“第三方评估”。第三方评估目前在我国的主要表现形式是“民主评议政风行风”。由于“民主评议政风行风”主要是评价政府工作，其现实目的和效果是推动政风行风建设，回应公众诉求、提高政府服务意识，这些与政府绩效管理的形式都是相一致的。所以，我们可以把

“民主评议政风行风工作”活动视同为公众参与政府绩效管理的形式之一，或者将“民主评议政风行风”作为中国特色的公众参与政府绩效管理的初期形式。

一、第三方评估概述

（一）概念

“第三方评估”是指与政府无隶属关系、利益关系的第三部门和民间组织实施的评价政府及其部门绩效的的活动。主要包括公民个人、社会团体、社会舆论机构、中介评估机构等通过一定程序和途径，采取各种方式，直接或间接，正式或非正式地评估政府绩效。

“第三方”是独立于第一方和第二方之外的，所以一般也会被称为“独立第三方”。因此，独立性、专业性和权威性是第三方评估的特征要求。不过随着第三方评估的发展和成熟，它的内涵也相应被扩大和开放，如在武汉市硚口区的政府绩效评估中，第三方不仅包括非政府组织，还包括业务协作组织和上级部门，这是很有意义的改革尝试。

财政支出绩效评价报告

2 财政支出绩效评价报告

评价类型： □实施过程评价 ☑完成结果评价

项目名称： 2017年清澜污水处理厂运营费

项目单位： 文昌市水务局

主管部门： 文昌市人民政府

评价时间： 2018年6月15日至2018年6月20日

组织方式：□财政部门 □主管部门 ☑项目单位

评价机构： □中介机构 □专家组 ☑项目单位评价组

评价单位(盖章): 文昌市水务局

上报时间: 2018年 6月25日

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项目绩效目标表

项目名称：2017年清澜污水处理厂运营费

指标类型 绩效指标 绩效目标 绩效标准

优 良 中 差

产出指标 重点工作完成率 重点工作重点完成率 90% 70%-90% 50%-70% 50%以下

成效指标 出水水质达标 达到一级b标准 90% 70%-90% 50%-70% 50%以下

提高城市水源保护区日常管理水平 城市水源保护区改善状况 较好 好 一般 差

4 提高城市污水管网管理维护水平 污水管道明显通畅 较好 好 一般 差

开展成本 成本控制在预算范围内 90% 70%-90% 50%-70% 50%以下

效率指标 资金按时到位 资金按时到位率为100% 按时到位 延期15天以内 延期15-30天 延期30天以上

按时完成既定目标 2017年1290% 70%-9050%-70% 50%以下

5 月31日前完成 %

项目基本信息

一、项目基本情况

项目实施单位 文昌市水务局 主管部门 文昌市人民政府

项目负责人 陈时顺 联系电话 63222165

地址 海南省文昌市庆龄路21号 邮编 571300

项目类型 经常性项目（√） 一次性项目（）

中国政府⽹站绩效评估报告(节选)

2019-06-26

受国务院信息化⼯作办公室委托，赛迪顾问股份有限公司于2004年11⽉～12⽉我国各级政府⽹站开展了绩效评估⼯作，评估范围包括76个国务院部委及相关机构、31个省级政府。333个地级政府的⽹站以及414个抽样县级政府门户⽹站。整个评估体系完全采⽤客观性指标构建，全部评估数据由互联⽹上直接对各政府⽹站进⾏⼈⼯访问采集得到，数据截⾄⽇期为2004年12⽉30⽇。

政府门户⽹站绩效宏观概述

我国政府门户绩效较低，总体上处于起步和发展阶段。省市县三者之间“门户鸿沟”明显，省级门户绩效居⾸，县级门户绩效最低，省级绩效约为县级绩效的3倍。

评估结果显⽰，我国部委⽹站绩效平均得分为40了，省级政府门户⽹站绩效平均得分为43．4，地级政府门户⽹站绩效平均得分为27．2，县级政府门户⽹站绩效平均得分为14．8。地⽅政府(省级、地级和县级政府)门户⽹站中，省级政府门户⽹站绩效最⾼，地级居中，县级最低。三级门户绩效差距明显，地级约为县级2倍，省级约为县级3倍(如图1所⽰)。93.4％的部委拥有部门⽹站，含有72．9％的地⽅政府(省、地、县)拥有门户⽹站。地⽅政府门户总体数量年度增长47．03％，其中县级门户数量增长最快，年度增长率达58．98％。

76个国务院部委及直属单位中71个单位拥有部门⽹站，31个省级政府中29个省级政府拥有门户⽹站，全国333个地级政府中310个地级政府拥有门户⽹站(地级政府门户⽹站拥有率93．1％)，抽样14个县级政府中287个县级政府拥有门户⽹站(县级政府门户⽹站拥有率为69．3％)，省、地、县级政府门户⽹站平均拥有率为72．9％。

省级政府门户⽹站域名全部符合规范，地级政府门户⽹站中有283个⽹站(91．3％的⽹站)域名符合规范．县级政府门户⽹站中191个⽹站(66．6％的⽹站)域名符合规范。这说明我国地级和县级政府门户⽹站域名规范性仍有待进⼀步加强，尤其是县级政府门户⽹站(如图2所⽰)。

直面政府绩效评估难点

主持人 黄 欢

出场嘉宾

周志忍 北京大学政府管理学院教授、北京大学政府绩效评估中心主任

刘旭涛 国家行政学院教授、国家行政学院政府绩效评估中心副秘书长

包国宪 兰州大学管理学院教授、兰州大学中国地方政府绩效评价中心主任

难点一：政府绩效评估“评什么”？

■合理定位政府部门角色，是科学推行绩效评估的前提

■对于政府工作，老百姓更多关注的是结果而不是过程

■设计一套“普适”性的指标体系并不现实

主持人：政府绩效评估“评什么”很重要，它可以说是政府工作的指挥棒，是一个导向问题，最终会影响科学发展观的落实和正确政绩观的树立。在这方面，我们有没有遇到什么难题？政府绩效评估究竟应当“评什么”？

周志忍：绩效评估评什么？首当其冲的当然是评政府该做的事情。合理定位政府部门角色，是科学推行绩效评估的前提。但是，我国在实施绩效评估中有时会出现政府越位现象。比如，不少地方政府和部门把招商引资作为评估指标：凡完不成招商指标的部门和官员，将面临通报批评、扣发补贴、离岗、引咎辞职等处理。当面临巨大的招商压力时，部门难免会利用自己掌握的权力进行交易。这种在政府角色越位基础上的绩效评估不仅起不到应有的积极效果，而且会妨碍政府职能转变，造成政府与群众的矛盾，损害政府形象。

政府的职责千差万别，但归根到底都是为社会和公民提供公共服务。因此，政府绩效评估中应坚持公民导向的原则。特别是在我国推动管制型行政向服务型行政转变的时期，绩效评估中的公民导向尤为重要。公民导向要求评估内容、标准和指标体系设计应从公民的立场出发，要求各地所确定的中心工作从群众中来，切实反映人民群众的要求和愿望。

尤其要注意的是，老百姓关注的是结果而不是过程。在“评什么”上要坚持一个理念——“结果导向”。反观我国的绩效评估，投入和过程导向依然是其特征之一。以治理超载为例，出动了多少次警力，设立了多少个检查站，发现并处罚了多少个违规车辆等，都是成绩汇报的着力点。投入和过程导向正在固化成一种模式：领导重视、组织保障、组织的活动、服务对象得到的实惠各占四分之一的比重。问题在于：领导重视也好，组织保障或组织的活动也好，都属于部门的投入或付出的努力，如果没有落脚到服务对象受益这一结果上，它们的意义到底体现在什么地方？当投入和付出的努力等占据了评估内容75%的比重时，它所鼓励的只能是形式主义。