一、从委托管理转向自主
管理
大连中心１９９２建立，１９９３年
运营初期的归集管理为委托银行 模式。这种模式是银行将归集、管
理、核算信息传递给大连中心，大 连中心负责再复核和监督。在该模
式下，银行的数据核对以账务为
主，个人信息欠缺，而且是定期给 大连中心报送报表，时间滞后。此
外，银行审核也存在一定问题，不
利于风险防范。
为了摆脱完全依赖受托银行
的大委托模式，保证资金安全，方 便于民，大连中心在２００２年开发
了“联合归集”的管理系统，管理
中心与银行柜员同时将信息录入 两套系统。２００２年，开发了为“自
主归集”铺垫的第三代管理系统，
通过不断升级完善，于２００３年５月 正式实行“自主归集”管理模式。
通过独立的业务系统，彻底摆脱
银行的束缚，业务系统和账务系 统同时取得了巨大进步，提高了
效率和安全性。 ２００９年１１月，大连中心正式
开通网上办公系统，并于２０１３年４ 月覆盖了中国人民银行代收代付
系统支持的所有４４家商业银行。 通过网上归集、网上划转资金，方
便办公清算，减轻了前台业务压 力。２０１４年，大连中心网上归集住
房公积金达到１２３．８亿元，归集率 达到７７％，网上办公业务位居同行
前列。大连中心的自主管理模式明 确了管理中心的主体地位，为建立
公开规范的住房公积金管理制度， 改革提取、使用、监管机制，提供
了参考。
二、大连中心的自主管理
模式 住房公积金制度是伴随着城 镇住房制度改革（以下简称“房
改”）而建立发展起来的。大连中
心实行前后操作与后台管理分离 整合的自主办理业务模式。前台经
办房改资金归集、支取，个人住房
贷款发放、回收，单位与个人房改
资金账户设立、变更、销户等具体 业务；后台负责业务政策制订、计
划分析、业务考核等事项管理。前 后台分离整合模式的特点是分工
明确，职责清楚。
而在房改初期大多数城市住 房公积金管理中心普遍采用的前
后台混岗作业方式，虽然对机构 设置和人员数量要求较少，但对
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住房公积金管理中心合同管理浅析
作者：丛杰
来源：《法制与社会》2011年第10期
摘要住房公积金管理中心作为国家法规明确规定的直属城市人民政府的事业单位，负责住房公积金的管理和运作，不可避免的要与合同打交道。本文从住房公积金管理中心的角度出发，对住房公积金管理运作中可能涉及到的合同进行分类，简要分析其管理部门和管理程序，以期达到规范管理中心合同管理，维护管理中心合法权益之目的。
关键词住房公积金 管理中心 合同管理
作者简介：丛杰，天津市住房公积金管理中心。
中图分类号：C936 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)04-188-02
合同，又称协议或契约，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间为了实现某种目的，在遵守国家法律、法规、政策的前提下，在平等互利、协商一致的原则下，设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，是反映交易的法律形式。合同一旦确立，就对当事人双方产生了法律的约束力，签约双方的权利、义务就受到了国家强制力的保护和监督。任何一方如不履行合同，都要承担由此引起的法律后果。在我们的经济活动中，不管有意或无意，我们时时与合同打交道。住房公积金管理中心（以下简称管理中心），作为国家法规明确规定的直属城市人民政府的事业单位，负责住房公积金的管理和运作，也不可避免的要与合同打交道。本文从管理中心的角度出发，对住房公积金管理运作中可能涉及到的合同进行分类，简要分析其管理部门和管理程序，以期达到规范管理中心合同管理，维护管理中心合法权益之目的。
一、管理中心合同的分类
本文中管理中心合同的分类与合同法对合同的分类不同。为了达到符合住房公积金管理实际，促进住房公积金管理运作的目的，本文根据合同的相对方、合同规范的主要内容不同，将合同分为业务类合同、资金类合同、人事类合同和后勤类合同四类。
怀化市住房保障服务中心
部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
（一）基本情况。
1.机构改革及职能调整的说明
怀化市住房保障服务中心是依据2019年2月4日市编办下发的《关于怀化市机构改革涉改处级事业单位调整的通知》（怀编【2019】1号将市房产管理局更名为市住房保障服务中心，为市住房和城乡建设局所属正处级事业单位。4月10日市住房保障服务中心正式挂牌。12月5日市编办印发了《怀化市住房保障服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（怀编【2019】92号），正式明确将原房产管理局受委托行使 的行政职能收回的住房和城乡建设局。市住房保障服务中心只有物业专项维修资金和公租房管理服务两项职能。但时至今日新机构职能职责关系尚未理顺。主要原因是住保中心应当移交出去的行政职能接交单位接交不了，更有白蚁防治灭治职能没有明确接交单位。
2．主要职能。 a、负责全市物业专项维修资金业务指导工作；负责市本级物业专项维修资金缴存和拨付使用等服务工作。
b、承担全市公租房后续服务保障的指导工作；负责市本级公租房后续服务保障工作。
c、承担市住房和城乡建设局交办的其他工作。
2019年住建局交办工作有：房屋预售许可和房地产市场监管、廉租住房货币补贴和实务配租给付、对房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督检查、房屋安全鉴定、房地产经纪机构及其他分支机构登记备案、商品房租赁备案、房屋专项维修资金支付审批、住宅物业建设单位采用协议
3．机构情况，包括当年变动情况及原因。
怀化市房产管理局为正处级事业单位，依照“三定方案”局机关属于全额拨款事业单位。局机关8个内设科室（办公室、计划财务科、人事科、住宅发展科、物业管理科、法制科、市场监管科、房屋安全鉴定办公室），下含三个自收自支正科级二级机构,二级单位不再独立核算。 包括：怀化市物业专项维修资金管理中心、怀化市房屋租赁事务所、怀化市白蚁防治所。怀化市房地产交易所、城东房管所、湖天房管所、经开区房管所根据编委文件2019年注销。
住房公积金管理中心工作总结
住房公积金管理中心是一个专门管理和监督住房公积金的机构，其工作涉及到公积金的收缴、管理、投资、贷款、监督等多个方面。在过去的一段时间里，住房公积金管理中心取得了一系列的成绩和进展，下面我们来对其工作进行总结和回顾。
一、公积金收缴工作
住房公积金管理中心在收缴工作方面表现稳定，严格执行相关政策法规，确保了公积金的正常收缴。管理中心采用了高效的信息化管理系统，大大提高了公积金收缴的效率和准确性。通过加强对企业和个人的宣传和督促，管理中心也有效地降低了拖欠公积金的现象，保障了公积金的稳定运行。
二、公积金管理和投资
管理中心在公积金的管理和投资方面也取得了一定的成绩。通过合理的配置和投资，公积金资金得到了充分利用，同时也保障了公积金的安全和稳健增值。管理中心还对公积金的使用进行了严格的监督和审核，保证了资金的合理使用。管理中心还持续加强了对公积金运作的风险控制，确保了公积金的长期稳定和安全。
三、住房公积金贷款业务
管理中心在住房公积金贷款业务方面也开展了一系列的工作，为有需要的职工提供了便利和支持。通过优化贷款流程、降低贷款利率和提高贷款额度等措施，管理中心减轻了职工购房的负担，帮助他们解决了住房问题。管理中心还加强了对公积金贷款的风险管控，确保了贷款资金的安全和合理使用。
四、信息公开和服务保障
管理中心还积极开展了信息公开和服务保障工作，提高了职工对公积金政策和制度的了解和认知。通过举办宣传活动、发布政策信息和开展培训等方式，管理中心加强了对职工的宣传和服务，帮助他们更好地了解和使用公积金。管理中心还加强了对职工的咨询和服务工作，提高了服务的质量和效率。
住房公积金管理中心在过去的工作中取得了一系列的成绩和进展，为职工提供了更好的服务和支持。管理中心将继续坚持以职工为中心的理念，不断改进工作，提高服务水平，为职工创造更好的住房公积金管理环境。管理中心也将不断优化工作方法和机制，努力实现公积金管理的长期健康发展。相信在全体员工的共同努力下，管理中心的工作必将取得更大的成就。
