城市区域“网格化”治理模式研究——以泉州市网格化平安建设为例

中国第三部门研究第20卷94~112©SSAP,2020城市社区网格化治理的共同生产—以S市w区为例！—涂<**摘要：网格化治理是近年来我国政府在城市社区推动的治理变革。

本文聚焦城市社区网格化治理议题，选取江苏省首批创新实践社区网格化试点的S市w区作为案例研究对象,分析城市社区网格化治理过程中的主体间互动关系，探索共同生产的制度保障与社会基础’研究认为，行政性社区向合作性社区转变是共同生产得以生成的制度基础，城市社区共同生产是行政权力与社会力量达成平衡状态前提下，政府与社会协同共治的结果。

研究发现，当下城市社区治理中的共同生产并未完全实现，未来行动应当更多关注如何激发有效持续的社会参与，促进基层社会共治。

本文最后提出相应的理论思考。

关键词：城市社区网格化治理共同生产!基金项目：南京市社科基金重大项目"J化南京创新名城建设的政策创新研究”（项目编号：18QA01）!!涂護，江苏行政学院公共管理教研部讲师，香港城市大学公共政策系博士，主要从事公共服务$社会组织等方面的研究,E-mail：*********************%城市社区网格化治理的共同生产95一问题的提出党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，目标是实现多元主体共同参与公共事务的治理格局。

在世界范围内，全球化推动了国家治理体系的调整，也深刻影响着政府治理的发展与实践％在国家与社会、市场关系不断演化的时代场景下，治理成为各国公共管理改革的主旋律。

治理理论内涵融合了多元主体视角，强调不同的制度安排在治理系统中的运用，这些制度从横向和纵向两个维度将各类行动主体囊括其中并实现相互连接（Ostrom，1996'。

推进国家治理体系与治理能力现代化需要在创新社会治理中实现，而创新社会治理离不开主体间的互动合作。

过去几十年，市场化改革激发了社会活力，与之同步发展的社会力量正不断推动多元主体共治格局的形成。

城市社区网格化管理的优化路径研究作者：许冰杨来源：《科学导报·学术》2020年第34期摘 ;要：社区网格化管理是对传统社会管理模式严重滞后的反思和重构，是社会治理标准化、精细化、智能化的重要体现。

但实践中普遍在网格理念、平台建设、人才素质、制度建设等方面存在问题，阻碍了社区网格化管理的目标追求和功能实现，需要进一步优化路径，增进社区治理效能。

关键词：城市社区;网格化管理;优化路径一、城市社区网格化管理的生成逻辑社区网格化管理，是在社会深度转型期和矛盾凸显期，对传统社会管理模式严重滞后的反思和重构。

它以社区为载体，试图凭借现代信息技术打破部门、层级以及职能的边界，进行权威整合与行政资源下沉，重建政府对特定公共事务管理的组织架构，形成集中指挥、部门并联、无缝衔接、有效应急的管理流程体系。

【1】早在2004年，北京市东城区首创网格化管理模式蜚声全国。

2005年，国家建设部将网格化管理模式正式列入国家“十五”科技攻关计划，并先后在51个城市（区）积极推行试点工作，取得了值得肯定的成效。

2013年11月，党的十八届三中全会首度提出“网格化管理、社会化服务”的基层治理方向，并被纳入推进国家治理体系与治理能力现代化的改革总目标。

十九届四中全会进一步要求“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务”。

在国家决策层的推动下，网格化管理模式历经十多年的实践和发展，已经成为我国城市基层社会治理的常用政策工具，并形成了各具特色的地方經验模式，比如北京“数字化管理”、浙江“组团式服务”、上海和南京等地“城乡一体化”等。

现今，网格化管理被应用于党建、环境、卫生、教育等各类基层治理领域之中。

作为一种新兴的治理方式，社区网格化管理强调责任、协调、整合、共享等，具有资源共享、社会合作、动态开放等优势特征，是社会治理标准化、精细化、智能化的重要体现。

但在地方探索实践中还普遍存在一些现实困境，阻碍了社区网格化管理的目标追求和功能实现。

平安网格实施方案一、背景介绍。

近年来，社会治安形势日益严峻，各种安全隐患时有发生，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。

为了有效应对各种安全风险，保障人民群众的安全，各地纷纷提出了平安网格实施方案，以期构建一个覆盖全社会的安全网，提高社会治安防控能力。

二、平安网格的概念。

平安网格是指在城市、乡村等地区，通过对社区、街道、村庄等基层单位进行划分，建立一张覆盖全社会的网格化管理体系，实现对各个网格的全方位、全时空、全要素的管理和服务。

通过平安网格，可以实现信息共享、资源整合、责任明确，提高社区治理的精细化水平，为人民群众提供更加全面、高效、便捷的服务。

三、平安网格的实施目标。

1. 提高社会治安防控能力。

通过平安网格的实施，可以实现对各个网格的全面覆盖，实现信息的快速传递和资源的快速调配，提高社会治安防控的能力。

2. 提升社区服务水平。

平安网格可以实现对社区的精细化管理和服务，为居民提供更加便捷、高效的社区服务，提升居民的幸福感和安全感。

3. 构建和谐社会。

通过平安网格的实施，可以加强社区居民之间的沟通和合作，增强社区的凝聚力和战斗力，构建和谐、稳定的社会环境。

四、平安网格的实施内容。

1. 划定网格范围。

根据实际情况，对城市、乡村等地区进行网格划分，确定各个网格的范围和边界。

2. 建立网格管理机制。

建立由社区干部、网格员、志愿者等组成的网格化管理团队，明确各自的职责和任务。

3. 完善信息化建设。

建立健全平安网格信息化系统，实现对网格内各类信息的采集、传递和共享。

4. 加强宣传教育。

通过各种形式，加强对居民的安全教育和宣传，提高居民的安全意识和自我防护能力。

五、平安网格的实施保障。

1. 加强组织领导。

各级政府要高度重视平安网格建设工作，加强组织领导，落实责任，确保平安网格的顺利实施。

2. 加大投入力度。

各级政府要增加对平安网格建设的投入，提供必要的经费和物质保障，确保平安网格建设工作的顺利进行。

3. 加强监督检查。

基层网格化治理案例经验亮点汇报1. 背景介绍基层网格化治理是指在城市社区中，将社会治理划分为多个网格，并对每个网格负责的相关工作进行细致化管理的一种方式。

本文将汇报一些基层网格化治理的案例经验亮点。

2. 案例一：社区网格化管理案例一是某城市社区对网格化管理进行了尝试。

他们将社区划分为多个网格，每个网格配备一名网格员，负责管理该网格的居民事务。

经过一段时间的试行，社区网格化管理取得了显著成效。

主要亮点包括：- 减少管理层级：网格化管理将居民事务管理下沉到网格员级别，减少了管理层级，提高了办事效率。

- 快速响应：由于网格员与居民的距离更近，居民的需求能够更快速地得到响应和解决。

- 提升服务质量：网格员能够更全面地了解居民的需求，提供更贴心、个性化的服务。

3. 案例二：治安网格化管理案例二是某城市在治安方面采用网格化管理的实践。

他们将城市划分为多个治安网格，每个网格由治安员负责。

治安员负责巡逻、维护治安秩序，并及时上报问题。

该实践的亮点包括：- 增加安全感：治安网格化管理增加了警力的密度，提高了居民的安全感，减少了犯罪事件发生。

- 高效应对问题：治安员能够更快速地发现和上报治安问题，警方能够更及时地采取措施，增强了治安事件的应对能力。

- 加强社区参与：治安网格化管理鼓励居民参与治安事务，增强了社区的凝聚力和互助精神。

4. 案例三：环境卫生网格化管理案例三是某城市在环境卫生方面进行的网格化管理实践。

他们划分了多个环境卫生网格，由环卫工负责。

主要亮点包括：- 精细化管理：环卫工负责管辖的地区更小，能够对环境卫生问题进行更加精细化的管理。

- 加强清洁力度：网格化管理提高了环卫工作的频次和质量，使城市环境更加整洁。

- 宣传教育：环卫工作人员负责向居民宣传环境保护知识，提高居民的环保意识。

5. 结论基层网格化治理是一种有效的社会治理方式，能够提高居民的满意度和社区的整体素质。

通过以上案例的经验亮点汇报，我们可以看到基层网格化治理在各个领域都取得了一定的成效。

平安网格项目运营方案一、项目背景近年来，城市化进程迅速发展，城市人口数量不断增加，城市面积扩大，城市管理难题也不断增加。

城市网格化管理成为了一种新的城市管理模式，通过将城市划分成不同的网格，每个网格设立一个管理中心，负责管理和服务该网格范围内的居民，实现城市管理的精细化和精准化。

平安网格项目是城市网格化管理中的一项重要工作，主要目的是通过建设智能化的城市网格系统，将城市划分成不同的网格，每个网格都有专门的网格员、网格警务室和网格社区办公室，从而实现网格化管理和服务。

平安网格项目主要涉及城市安全、社会治安、应急救援和居民服务等方面，是城市管理和服务的重要组成部分。

二、项目目标1.建设智能化城市网格系统，实现城市网格化管理。

2.提高城市安全和社会治安水平。

3.提升应急救援能力，保障居民生命财产安全。

4.改善居民生活环境，提供更加便捷的居民服务。

5.加强城市管理，提高城市管理效率和质量。

三、项目范围本项目主要实施范围为城市内各个社区、商业区、重要场所和主干道等重点区域，包括但不限于以下内容：1.建设智能化城市网格系统，包括网格化管理平台建设、视频监控、智能感知和物联网设施的建设。

2.设立网格警务室、网格社区办公室，并配备专门的网格员和社区工作人员。

3.完善网格工作机制，包括网格责任制、网格巡查制度、网格协同机制和网格考核评价等。

4.建立城市安全、社会治安、应急救援和居民服务等各项工作的配套制度和流程。

5.加强城市管理能力建设，包括城管、环卫、交通等部门的协同配合和信息共享。

四、项目实施步骤1.项目前期准备（1）成立项目组，明确项目组成员及职责。

（2）制定项目实施计划，明确项目的时间节点和目标。

（3）开展需求调研，了解各个网格的实际情况和需求。

（4）明确项目的投资预算和资金来源。

2.项目实施阶段（1）建设智能化城市网格系统，包括网格化管理平台、视频监控设备、智能感知和物联网设施的建设。

（2）设立网格警务室和网格社区办公室，配备人员和设备。

平安建设及网格化工作总结
近年来，我国在平安建设及网格化工作上取得了显著的成绩。

通过政府部门和
社会各界的共同努力，城市的治安环境得到了明显改善，人民群众的安全感得到了提升。

在这个过程中，网格化管理模式发挥了重要作用，成为平安建设的有效手段。

首先，网格化管理模式的推行，使得社区治理更加精细化。

通过将城市划分成
不同的网格，每个网格设立专门的管理人员，负责监督和管理该区域的治安情况。

这种模式下，社区管理者可以更加及时地了解到各个网格的具体情况，及时采取相应的措施，有效地提高了治安管理的精细化程度。

其次，网格化管理模式的推行，促进了社会资源的充分利用。

通过网格化管理，政府可以更好地调动社会各界的力量，将社区治理工作落实到每一个网格，实现社会资源的最大化利用。

这样一来，不仅可以提高社区管理的效率，还可以加强社会各界对治安工作的参与度，形成了政府、社会和居民共同参与的良好局面。

再次，网格化管理模式的推行，提升了社区居民的安全感。

在这种模式下，居
民可以更加直接地参与到社区治理中，通过与网格管理者的互动，及时反映社区中存在的问题，使得社区治理更加贴近居民的实际需求。

同时，网格化管理也可以更好地发挥社区居民的自我管理作用，形成了一种社会共治的良好氛围。

总的来说，平安建设及网格化工作是一项长期的工程，需要政府、社会各界和
居民共同努力。

在未来的工作中，我们需要进一步完善网格化管理模式，提高其精细化程度，加强社会资源的整合利用，不断提升社区治理的水平，为人民群众营造更加安全、和谐的社会环境。

城市精细化管理的优化路径研究——以福建省泉州市为例刘文静
【期刊名称】《中国资源综合利用》
【年(卷),期】2024(42)2
【摘要】随着城市化的不断推进,群众对生活水平的要求越来越高,城市需要实现精细化管理。

本文以泉州市为例,分析城市精细化管理存在的问题,然后提出提升城市精细化管理水平的对策,从而为其他城市精细化管理提供参考。

【总页数】3页(P30-32)
【作者】刘文静
【作者单位】泉州市城市管理综合考评中心
【正文语种】中文
【中图分类】D630
【相关文献】
1.超大城市社区安全风险精细化管理路径探索与优化
——以上海静安区L街道社区"大脑"建设为例2.农民工住房保障模式、制约因素及优化路径——以福建省泉州市为例3.财务对标管理模式的优化和改进——以福建省烟草公司泉州市公司为例4.“双碳”目标视阈下高质量发展超越路径研究——以福建省泉州市为例5.城镇低效工业用地再开发路径研究——以福建省泉州市永春县为例
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网格治理交流研讨材料网格治理是一种新型的社会治理模式，是以网格为基础单元，由政府、社会组织和居民共同参与，通过信息化手段实现社会治理的一种方式。

近年来，我国各地区逐渐探索网格治理模式，取得了一定的成效。

为了进一步推进网格治理，各地相继举办了交流研讨活动，以增进经验交流和互相学习。

以下是一些相关材料，用于网格治理交流研讨。

一、网格治理的理论基础1. 网格治理的概念和特点网格治理是指以网格为基本单位，实行全程、全时、全员、全面覆盖的社区治理方法。

它具有网络化、协同化和信息化的特点，能够更好地解决社会治理中的复杂问题。

2. 网格化社会治理的理论依据和价值观网格化社会治理的理论依据是“政府为主导、公众参与、社会协同、多元主体”，价值观是“人民利益最大化、公正和平等、社会和谐稳定”。

二、网格治理案例分析1. 案例一：某市网格管理信息平台的建设与应用该市通过建设网格管理信息平台，实现了网格内信息的共享和互通。

通过该平台，社区居民可以随时随地了解社区服务和治安信息，政府和社会组织也可以更好地了解社区需求，提供更精准的服务。

2. 案例二：某社区网格化巡逻管理经验分享某社区通过实施网格化巡逻管理，有效提高了治安防控水平。

他们将社区划分为若干个网格，每个网格配备专职保安，定期巡逻，及时发现和解决安全隐患，有效提升了居民的安全感。

三、网格治理的挑战与对策1. 挑战一：信息共享与保密的平衡在网格治理中，信息共享是非常重要的，但是又需要充分考虑个人隐私和信息保密的问题。

因此，需要建立健全的信息保护机制，确保信息共享的安全性和可靠性。

2. 挑战二：居民参与的积极性和能力网格治理的成功与否，与居民的参与程度密切相关。

但是，目前仍然存在一些居民对网格治理的不理解和不积极的态度。

因此，需要通过宣传教育和培训等方式，提高居民参与治理的积极性和能力。

四、网格治理的展望与建议1. 加强政府引导和组织政府在网格治理中起着重要的引导和组织作用，应加强对网格治理的政策引导和规划，同时，要建立健全的协调机制，加强各方力量的合作。

对于平安建设与网格化管理工作调研报告— 1 —关于平安建设与网格化管理工作的调研报告按照《县级领导干部党史学习教育工作方案》相关要求，为聚焦深化民生调研工作，近日，本人就平安建设与网格化管理相关工作进行了调研，现将调研具体情况汇报如下：一、基本情况近年来，我县高度重视平安建设，详细制定了工作方案及考核细则。

通过坚实打造新时代“枫桥经验”版，进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，确保矛盾不上交、平安不出事。

不断巩固发展完善以群防群治、“一村一警”、“雪亮工程”、综治中心为主体的治安防控体系和指挥调度体系，逐步实现了以民转刑案件、民事诉讼案件、涉法涉诉信访和越级访数量下降；人民调解成功率、民事诉讼调解率、行政诉讼调解率提高；防止恶性事件、重大民转刑案件和到县以上越级访案件发生为核心的“三下降”、“三提高”、“三防止”的工作目标。

2018年以来，我县共调理处理各类民间纠纷1473件，涉及土地纠纷、医疗纠纷、劳动争议、交通事故等各类社会矛盾,调解成功率达85%。

信访案件同比下降27.6%，民事诉讼案件同比下降36.5%，诉前调解案件同比上升12%，人民调解成功案件同比上升40.3%，矛盾纠纷调处化解工作走在了全市乃至全省前列，全面提升了基层社会治理水平和人民群众的安全感，平安建设成效显著。

为进一步加强党的基层组织建设和社会治理，我县创新工— 2 —作方法，2020年，在全县农村（社区）实施网格化管理。

制定出台了《网格化管理工作意见》、《网格员工作管理考核指导意见》。

按照“因地制宜、合理定界、规模适度、动态调整”的原则，在农村按照30户左右为标准、在社区按照200户左右为标准，结合实际划分辖区网格，并设置了专职网格员。

网格化管理紧紧围绕县委、县政府重点工作，充分发挥网格员在社情民意、疫情防控、基层矛盾、秸秆禁烧、村容村貌、隐患排查、环境卫生、政策宣传、舒忧解困、群众冷暖等各项工作中起到的关键性作用，架起了党群干群“连心桥”，实现了社会问题“早预防、早发现、早报告、早化解、早处置”的目的。