2017年国土资源部政务公开工作要点

国土资源部、国家发展改革委、财政部、水利部、农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),国家发展和改革委员会,财政部,水利部,农业部(已撤销)•【公布日期】2017.09.27•【文号】国土资发〔2017〕115号•【施行日期】2017.09.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部国家发展改革委财政部水利部农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知国土资发〔2017〕115号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、财政（农发）、农业、水利及相关主管部门：实行高标准农田建设统一上图入库、建立信息化管理机制是党中央、国务院对高标准农田建设管理工作提出的新要求，也是实现高标准农田建设管理科学化、规范化、精细化和提升管理效能的客观需要。

各省（区、市）、各有关部门要高度重视、凝聚共识、履职尽责，在大力推进高标准农田建设的同时，共同做好高标准农田建设统一上图入库工作。

现将有关事项通知如下。

一、把握总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进高标准农田建设的决策部署，根据《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）及《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号，以下简称《意见》）关于“统一上图入库”要求，依据全国高标准农田建设总体规划（以下简称《总体规划》）和全国土地整治、农业综合开发等有关规划，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，利用农村土地整治监测监管等有关部门的管理系统，统一标准规范、统一数据要求，逐步建成高标准农田建设全国“一张图”，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享，为建立健全全面全程监管机制，强化高标准农田建设监测监管与评价考核，动态掌握全国高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。

国土资源“红头文件”管理34条新规发布等9则作者：暂无来源：《浙江国土资源》 2017年第1期国土资源“红头文件”管理34条新规发布2016 年12 月30 日，《国土资源规范性文件管理规定》（以下简称《规定》）发布实施，以34 条新规，对国土资源规范性文件从起草、审查、发布实施到清理、废止全流程各环节作出相应规制。

《规定》对规范性文件概念作出界定。

明确规范性文件是指“县级以上国土资源主管部门为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件”。

《规定》明确，规范性文件不得设定行政许可事项、行政处罚事项、行政强制措施、行政征收事项、行政收费事项、行政检查事项。

没有法律或者国务院行政法规、决定、命令的依据，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。

《规定》明确，规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布制度。

未使用“国土资规”字号单独编号的文件，不认定为规范性文件，不得作为管理行政相对人的依据。

规范性文件可使用决定、通知、意见等文种，可使用规范、办法、意见等名称，但不得使用法、条例和规定。

按照《规定》，规范性文件草案形成后，应按照公文办理程序，在提请审议前通过本部门办公厅（室）转交法制工作机构进行合法性审查，不得以会签、征求意见等形式代替合法性审查。

未经法制工作机制合法性审查或者合法性审查未通过的规范性文件草案，不得提请审议，不得发布实施。

新制定的规范性文件，需通过国土资源公报、政府网站、部门户网站或其他形式公开发布，未向社会公开发布的，不得作为管理行政相对人的依据。

《规定》明确，规范性文件有效期一般为3-5 年，最长不得超过8 年。

有效期届满前6 个月，原起草机构应提出相应处理意见：需继续执行的，应在其有效期届满前公告延长有效期，延长期限不得超过其最初设定的有效期；需要修改的，在其有效期届满前重新制定发布；需要废止或原起草机构未提出处理意见的，有效期届满规范性文件自动失效。

国土资源部办公厅关于印发国土资源部政府信息公开工作规范的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部办公厅关于印发国土资源部政府信息公开工作规范的通知（国土资厅发〔2014〕28号）部机关各司局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局：《国土资源部政府信息公开工作规范》已经部同意，现予印发，请遵照执行。

2014年8月22日附件：国土资源部政府信息公开工作规范第一章总则第一条为推进和规范国土资源部（以下简称部）政府信息公开工作，保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，结合工作实际，制定本规范。

第二条本规范适用于部机关各司局、派驻地方的国家土地督察局以及经部授权或者委托的直属单位（以下简称各司局和单位）在履行行政管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、行政法规和国家有关规定，向公民、法人或者其他组织公开相关政府信息的活动。

第三条本规范所称政府信息，是指部在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条部政府信息公开办公室（以下简称部公开办，设在部办公厅），负责推进、指导、协调、监督部政府信息公开工作。

具体职责是：（一）组织制定部政府信息公开工作制度；（二）组织编制部政府信息公开指南、政府信息公开目录，起草和发布部政府信息公开工作年度报告；（三）督促检查各司局和单位做好政府信息主动公开工作；（四）组织协调各司局和单位依法办理政府信息依申请公开工作；（五）对各司局和单位办理政府信息依申请公开的有关文书、行政复议答复、行政诉讼答辩状进行形式审查和文字审核；（六）组织对各司局和单位政府信息公开工作进行考核；（七）指导、协调地方国土资源行政主管部门的政府信息公开工作；（八）与部政府信息公开工作相关的其他职责。

国土资源部关于加强地质资料管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.01.18•【文号】国土资规〔2017〕1号•【施行日期】2017.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文国土资源部关于加强地质资料管理的通知国土资规〔2017〕1号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司，延长油矿管理局等油气企业：地质资料是人类探索地球的认识积累和客观记载，对于合理利用保护矿产资源和地质环境、推动地质科技创新具有重要意义。

根据《地质资料管理条例》（国务院令第349号）、《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）有关规定，按“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，为进一步完善制度，加强地质资料管理，提高服务水平，现就成果和原始地质资料管理有关事项通知如下。

一、汇交（一）汇交人义务。

地质资料汇交人应按照国务院令第349号的规定，履行汇交义务。

国家出资开展的地质工作项目，项目主管部门或所属专项的项目组织实施单位应督促项目承担单位依法汇交地质资料。

汇交人对汇交的存档文件、源电子文件的真实性、完整性、有效性负责。

成果地质资料按国务院令第349号规定的汇交范围汇交。

其中，非油气类矿产应汇交矿产勘查和矿山开发勘探及关闭矿井地质资料，包括各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告，各类矿山生产勘探报告、矿山闭坑地质报告；石油、天然气、页岩气、煤层气应汇交资源评价、地质勘查以及开发阶段的地质资料，包括各类物探、化探成果报告，参数井、区域探井、发现井、评价井、开发井的完井地质成果报告和试油（气）成果报告，各类综合地质报告，各类储量报告（包括探明、复算、核算储量报告）。

原始地质资料按本通知的细目（见附件1）与成果地质资料一并汇交。

（二）汇交渠道。

在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事地质工作形成的地质资料中，石油、天然气、页岩气、煤层气等油气类，及放射性矿产类和海洋类成果地质资料，由汇交人向受国土资源部委托的全国地质资料馆（以下简称全国馆）汇交。

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国土资源部明确公职人员“六不准”
作者：张晏
来源：《西部资源》2014年第06期
为进一步规范行政审批和评审评估工作，促进依法行政、廉洁从政，国土资源部日前印发《国土资源部行政审批和评审评估工作人员行为规范“六不准”》，从严规范行政人员公职行为。

这“六不准”分别为：
一、不准违反相关法律法规制度和程序办理行政审批事项、评审评估项目，符合条件的办理事项，必须按规定时限办结。

二、不准以个人名义接收申报材料、告知申请方补正、接触申请方和项目相关人。

所有审批事项补正通知和材料须由政务大厅统一发送和接转，严格执行接办分离（涉及国家秘密除外）。

三、不准透露办理事项审查过程中的内部信息。

所有办理事项需公开的信息，一律通过门户网站统一对外公开或由政务大厅接受查询。

四、不准打招呼、授意、暗示、干预、插手行政审批和评审评估工作，审批、评审评估各个环节应依法依规并遵循公开公平公示原则。

五、不准利用职权或职务上的影响为亲属、请托人、利害关系人谋取不正当利益提供便利。

六、不准接受行政审批和评审评估项目申请人、相关人的礼品、礼金、有价证券、银行卡、支付凭证等任何形式的馈赠和宴请。

国土资源部要求，国土资源主管部门工作人员要严格遵守“六不准”，对违反者将依法依规严肃追究。

安徽省国土资源厅、安徽省政务公开办关于进一步规范征地信息公开工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省国土资源厅,安徽省政务公开领导小组•【公布日期】2017.04.11•【字号】皖国土资〔2017〕101号•【施行日期】2017.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安徽省国土资源厅、安徽省政务公开办关于进一步规范征地信息公开工作的通知皖国土资〔2017〕101号各市、县国土资源局、政务公开办：为进一步落实征地信息公开责任，细化工作要求，加大征地信息公开力度，根据《国土资源部关于印发全面推进政务公开工作实施意见的通知》（国土资发〔2016〕158号）、《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2014〕29号）要求，现就全面推进征地信息公开工作通知如下：一、高度重视征地信息公开工作征地工作事关群众切身利益与社会和谐稳定。

做好征地信息公开是加强征地管理，促进依法征地、阳光征地、和谐征地的基本要求，也是保障被征地农民享有知情权、参与权和监督权的重要渠道，有利于增强政府在征地工作中的公信力和执行力。

从我省征地信息公开工作情况看，一些地方还不同程度存在征地信息公开不到位的问题，主要表现在基层征地信息公开内容不全面、公开行为不规范、公开程序不健全、群众获取公开信息不便捷不及时等方面，与人民群众的期望还有较大差距，影响了征地实施工作。

各地国土资源主管部门和政务公开工作机构要充分认识做好征地信息公开工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，针对征地信息公开的重点和薄弱环节，认真扎实做好工作，依法、全面、准确公开征地信息，切实保障被征地农民知情权，坚决维护人民群众合法权益。

二、全面加强征地信息主动公开依照土地管理法律法规规定，市、县政府既是征地实施的主体，也是征地信息公开的主体，对做好征地信息公开工作发挥着关键作用。

各地国土资源主管部门要在同级人民政府的统一领导下，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，在严格执行征地报批与实施程序的基础上，加大征地信息主动公开力度，畅通公开渠道，积极主动公开征地中与人民群众密切相关的信息。

浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源信息化“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2016.12.23•【字号】•【施行日期】2016.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源信息化“十三五”规划》的通知各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局）、厅直属各事业单位：《浙江省国土资源信息化“十三五”规划》已经厅长办公会议审议通过，现予印发，请各地、各单位结合实际，认真贯彻落实。

浙江省国土资源厅2016年12月23日浙江省国土资源信息化“十三五”规划推进国土资源信息化是实现国土资源管理方式转变的重要途径，是提升国土资源治理能力和公共服务水平的重要手段，是实现“十三五”国土资源工作“一个目标、两大战略、三场硬仗”的有力支撑。

为贯彻落实《国土资源信息化“十三五”规划》和《浙江省国土资源发展“十三五”规划纲要》有关精神和要求，结合我省国土资源信息化发展实际，深入推进国土资源信息化工作，切实提高国土资源管理和服务水平，编制本规划。

一、发展现状与面临的形势（一）“十二五”发展成就。

“十二五”期间,全省国土资源信息化工作紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”工作定位，服务国土资源中心工作，以“一张图”、综合监管平台和“一图六网”为抓手，不断提升信息化服务和保障能力，圆满完成了“十二五”目标任务。

基本建成“一张图”核心数据库，初步满足土地资源“批、供、用、补、查”和矿产资源“勘、采、储、用、查”需求。

省厅建立了遥感影像、土地利用现状、土地利用总体规划、矿产资源规划、土地供应、信访、矿产资源储量、矿业权等35类数据库，建立了“一张图”服务平台，为各类业务系统提供19类符合OGC国际标准的数据服务、10类基础空间服务和58类业务应用服务，在规划管理、农村土地综合整治和探矿权、采矿权管理等方面得到了应用。

国土资源部公告2017年第38号——国土资源部关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.11.29•【文号】国土资源部公告2017年第38号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国土资源部公告2017年第38号国土资源部关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）和推进法治国土建设的有关要求，国土资源部开展了规范性文件清理工作。

现将国土资源部已废止或者失效的规范性文件目录予以公布。

2017年11月29日附件国土资源部已废止或者失效的规范性文件目录序号名称文号备注1 关于土地登记收费及其管理办法〔1990〕国土〔籍〕字国家土地局、第93号测绘局、物价局、财政部联合发布2 关于印发《矿产储量评估师管理办法》的通知国土资发〔2000〕71号3 对福建省国土资源厅关于基本农田保护区调整有关问题的复函国土资厅函〔2000〕238号4 关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函国土资函〔2000〕582号5 关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知国土资发〔2003〕336号6 关于进一步规范土地登记工作的通知国土资发〔2003〕383号7 关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知国土资发〔2003〕388号8转发国家发展改革委办公厅关于地籍档案资料信息咨询服务收费性质问题的复函的通知国土资厅发〔2003〕117号9国土资源部、国务院振兴东北办关于印发《关于东北地区老工业基地土地和矿产资源若干政策措施》的通知国土资发〔2005〕91号国土资源部、国务院振兴东北办联合发布10 关于灾后重建及灾毁土地涉及基本农田有关问题处理意见的复函国土资厅函〔2005〕460号11 关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知国土资发〔2006〕13号12 关于重申矿业企业矿产资源勘查支出有关政策的通知国土资发〔2006〕211号13 关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知国土资发〔2007〕220号国土资源部、农业部联合发布14 关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知国土资发〔2008〕70号15国土资源部关于贯彻实施《地质勘查资质管理条例》有关问题的通知国土资发〔2008〕131号16 国土资源部关于印发《地质勘查资质分类分级标准》的通知国土资发〔2008〕137号17 国土资源部关于印发《地质勘查资质监督管理办法》的通知国土资发〔2010〕14号18国土资源部关于印发《地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定》的通知国土资发〔2010〕86号19 国土资源部办公厅关于地质钻（坑）探资质有关问题的复函国土资厅函〔2010〕398号20国土资源部关于印发《关于开展矿产地储备试点工作的意见》的通知国土资发〔2011〕128号21国土资源部办公厅关于通过实施统一配号进一步加强地质勘查资质管理信息化建设的通知国土资厅发〔2011〕65 号22国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知国土资发〔2012〕108号23 关于从严控制海域建筑用砂勘查开采有关问题的通知国土资发〔2002〕153号24 关于开展石油天然气（含煤层气）勘查开采年检工作的通知国土资厅发〔2003〕18号25 关于矿产资源整合中采矿登记程序有关问题的通知国土资厅发〔2006〕100号26国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知国土资发〔2008〕237号27 国土资源部发展改革委教育部环境保护部住房城乡建设部交通运输部铁道部水利部文化部能源局民航局关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知国土资发〔2008〕298号国土资源部、发展改革委、教育部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、文化部、能源局、民航局联合发布28国土资源部关于发布实施《全国矿产资源规划（2008－2015年）》的通知国土资发〔2008〕309号29国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权延续审批登记工作有关问题的通知国土资厅发〔2008〕144号30国土资源部办公厅关于批准安徽省9个地勘基金项目申请探矿权登记有关问题的复函国土资厅函〔2010〕734号31国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》的通知国土资发〔2012〕44号32国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知国土资发〔2012〕77号33国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知国土资发〔2012〕132号34 国土资源部关于规范土地登记的意见国土资发〔2012〕134号国土资源部关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的35国土资发〔2012〕159号通知国土资源部关于印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见的通36国土资发〔2013〕3号知。

局政府信息公开自查报告篇一：2015有关国土资源政务信息网上公开工作自查报告根据市局转发省厅《关于开展20XX 年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知》文件要求，我局对20XX年度政务信息网上公开情况认真进行了自查，现将自查情况报告如下：一、国土资源政务信息网上公开总体情况20XX年我局政务信息网上公开内容全面、符合要求。

在政务公开方面，针对《县级国土资源政务信息网上公开检查内容表》中的内容逐项对我局的门户网站进行补充和完善，并实现了网上公开;在公众参与方面，公布了举报、信访等全面的联系方式，实现了为民服务、信访举报，反映问题等功能;在网站设计方面，首页的栏目、内容和布局更趋于完善合理，用户访问内容便捷，设置了友情链接，方便用户直接访问国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局和各县级国土资源局网站，同时也加强了对网站信息的定期更新与维护。

政务信息网上公开应及时、准确。

为确保政务信息公开及时、准确，我局制定了政务信息公开制度，要求政务信息在一定时间内予以公开，及时完善和更新。

截止目前，我局网站共公开信息168条，认真实施重要事项公示及重点工作通报制度。

二、门户网站安全情况目前网站务器所置机房均具备硬件防火墙，运行环境基于linux系统搭建，安全上更具保障。

数据定期备份，在受到攻击或灾难后能得到及时恢复，截止目前未发生安全隐患。

三、对国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的意见和建议虽然我局在建设政务信息网上做了一些工作，政务信息网上公开执行情况有了较大改善，但我们认为仍然存在许多不足之处，需要市局继续大力支持，主要建议是：1、建议多组织政务信息公开方面的专业培训，拓宽信息公开员知识面。

2、建议出台保障网站安全的指导性文件，加大网站安全重要性的宣传力度，方便争取财政资金，为网站安全建设提供保障。

总之，在今后的工作中,将进一步加强对外公开网站的规范管理。

进一步提高对公开信息筛选、上报和管理的认识，并不断深化网站管理制度，将网站信息管理科学化、制度化、规范化，发挥好对外公开网站的作用。