论行政事业单位固定资产管理改革-资产管理论文-管理论文
- 格式:docx
- 大小:20.85 KB
- 文档页数:7
行政事业单位固定资产管理论文【摘要】实现行政事业单位对固定资产的有效管理,不仅能够使行政事业单位内部机构有条不紊地运作,提高行政事业单位的工作效率,同时为我国市场经济的发展和社会科学构建贡献了力量。
【关键词】行政事业单位固定资产管理问题探讨一、引言对资产进行核算、处理、监督的过程被称之为资产管理。
资产管理针对不同的企业性质确立了不同的内涵意义,行政事业单位的固定资产在管理工作上表现出独特的个体属性,充分结合行政事业单位的特点,从而实现固定资产的有效管理和充分利用。
二、行政事业单位在进行固定资产管理过程中出现的主要问题(一)行政事业机构和人员在资产管理上的缺失在现如今的固定资产管理中,行政事业单位没有将内部管理机构和管理人员充分调动起来,在一定程度上,管理机构和管理人员的配置还不成熟。
行政事业单位的固定资产管理多是依赖后勤部门和财务部门共同管理、监督的,这是一把管理固定资产的“双刃剑”,其优势是做到公平公正、受许多人关注,消极影响也正是由共同兼管造成的,在问题事故中容易生成责任推卸、分工不明确等工作纠纷[1]。
除此之外,行政事业单位中现存的资产管理人员还有待提升专业训练,行政事业单位中的资产管理人员很大一部分不是本专业出身,缺乏管理知识和管理技能,不了解相关的财产管理法律知识,因此,行政事业单位对固定资产管理水平的提高具有一定难度。
(二)行政事业单位对固定资产的权责划分模糊不清在行政事业单位对固定资产管理的运行机制中,固定资产的权责划分模糊不清,致使无人管理或是越职管理的现象普遍出现,造成该现象出现的原因是行政事业单位内部管理机制中没有形成系统的固定资产监管体系,缺乏固定资产管理的专职人员、专职部门,致使固定资产管理上出现的问题有人问责、无人负责,其根源还是基于行政事业单位对固定资产管理工作的不够重视。
(三)固定资产没有得以充分利用随着行政事业单位中固定资产管理工作的落实,人们逐渐展开了固定资产的购置工作,但实际上,行政事业单位中的一些新购设备没有到使用年限或是性能良好的设备使用率较低就都处于被淘汰的境地,被上级安排进行设备购置和更换,致使固定资产大量浪费。
论行政事业单位固定资产管理改革-资产管理论文-管理论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——一、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题(一)会计核算方面我国目前实行的会计核算模式是计划经济时代统收统支的传统模式,而在经济转型、体制改革、资产投资不断扩大的现代背景下,传统的核算模式存在了诸多的问题。
首先,行政事业单位财权分散、财力不统一的前提下,行政单位在负债建立资产中很难实现实际的收支情况与预算收支保持一致的目标,不能真实地反映政府财政上的运营情况,最后造成政府会计信息的不准确。
在理论上,传统的会计核算方式会直接导致政府支出情况有比较大的波动,严重影响政府在固定资产方面做出的相关预算和决策。
其次,行政事业单位没有计算自然损耗或是经济在发展中呈现的贬值情况,也就无法计算固定资产在投资以后的资产价值补偿,无法反映经济的资源价值在经济社会中的准确的变化状况。
(二)财务管理方面1.财权分散,结构不合理由于财政控制下税收收入在总收入中比重较低,各级行政部门控制下的非税收收入比重较高,财政内部财权分散,促使了原本属于财政预算的统一管理下的固定资产显现出具有“单位制度”的特点。
一些行政单位没有统一预决算固定资产的步骤,就无法实现科学集中的财政管理,完全不能反映政府真实的资产收支情况。
2.缺乏规范,财权太集中过高增加非规范财力的预期,促使地方部门的固定资产投资的失控,导致一些行政单位负债问题非常严重。
一旦管制了乱收费现象和非规范财权,还会导致支付风险的发生,带来长期的负债包袱,严重扰乱了社会经济秩序。
3.监管不力,体制不统一一些行政单位缺乏有效的决策,以及外力的强有力约束,筹资工作得不到解决,工程预决算不真实,竞争机制相对落后。
监管的不力,直接导致县乡以下的政府容易出现违法行为,滋生腐败现象。
4.管理不严,资产流失不重视我国的行政事业单位普遍存在“有力构建,无力管理”的现象,在使用、维护、调拨固定资产的工作上管理不严,没有相应的管理措施规范资金的调拨和使用,致使资产利用率较低,容易造成国有资产的严重流失。
行政事业单位固定资产管理思考-资产管理论文-管理论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:固定资产是行政事业单位日常办公和稳定运行的基础性保障,是国家公共事务运行和社会公共服务的物质基础。
本文主要阐述笔者近几年在会计工作中发现的行政事业单位固定资产管理中存在的问题,了解分析其形成的原因,及怎样加强行政事业单位固定资产管理。
关键词:行政事业单位;固定资产;加强管理一、行政事业单位固定资产特点及管理的意义行政事业单位固定资产指单位利用财政拨款购买用于日常办公的,使用年限在一年以上,单位价值超过1000元的资产。
行政事业单位固定资产有下列特征:(1)固定资产评估价就是合同协议价。
(2)固定资产盘亏、毁损、报废后不反映净值。
(3)固定资产购买确认后同时在固定资产和固定基金两个会计账户中按实际成本入账。
(4)旧会计制度规定固定资产不计提折旧,新会计制度规定行政事业单位固定资产必须计提折旧。
不论是从行政事业单位本身,还是从国家社会的要求,行政事业单位固定资产的管理都具有非常重要的意义。
(1)加强和规范行政事业单位固定资产管理是全面贯彻党的十九大强调加强国有资产监督管理的重要举措,是贯彻党的十九大会议精神,坚定不移把改革进一步推向深入的主要内容。
(2)行政事业单位固定资产是保证行政事业单位正常运行和发展的基本保障,为社会公共服务和社会公共事务运行提供重要的物质基础。
(3)行政事业单位固定资产的管理对于我国各项计划的顺利完成、国有资产的安全性和完整性提供重要保证。
二、现阶段行政事业单位固定资产管理存在的问题和不足(一)固定资产管理制度不健全目前,大部分行政事业单位未设立专门的固定资产管理机构,把固定资产管理并入财务部门,认为固定资产是财务部门负责采购、分配、维修等日常管理。
由于财务部门兼顾不力造成固定资产未能及时登记入账。
或者领导职务升迁、干部调出等原因,部分可随身携带的电子设备如:笔记本电脑、数码照相机等固定资产没有及时移交,造成固定资产流失。
浅谈行政事业单位固定资产管理论文4500字摘要:各级行政事业单位和管理部门,对固定资产的管理和使用应坚持统一政策。
统一领导。
分级管理。
责任到人。
物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码。
加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控。
硬性约束的目的。
关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统1 引言行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1 529亿元,规模庞大,种类繁多。
随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作。
在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要。
2 预算单位固定资产管理存在的问题2.1 账实不符问题账实相符是确保会计信息质量真实。
准确的基本要求。
造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废。
盘亏的固定资产未及时进行账务处理。
2.2 责任人管理机制不到位问题根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。
由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件。
2.3 闲置固定资产的处置问题闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等。
闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置。
我国事业单位固定资产管理论文3篇第一篇一、对我国事业单位固定资产中存在的问题进行分析对我国事业单位固定资产没有一个科学、有效的管理体制,没有定期对固定资产进行盘查,资产会随着人员调动而跟着走。
现在的事业单位中,因为没有好的管理制度,管理者管理松懈,不定期盘查统计,只是一味的购买,不好好管理。
有的事业单位在使用和报废处理等手续上把关不严格,疏于管理,导致有帐无物。
该减的设备不减少,该增加的不增加,账务和实际情况严重不符,固定资产账务管理形同虚设。
固定资产划分太过于机械,没有具体的细分,只是一种管理形式。
事业单位里面的固定资产种类非常多,规格也不相同。
对于固定资产的划分,要以财务统计为依据,结合单位的实际情况进行划分。
不同类型的事业单位,占有、使用固定资产性质差异很大,像普通型照相机、大批购买的办公室桌椅需要按照低值易耗品处理,不去按固定资产类管理。
二、对问题产生的原因进行分析我国事业单位的计划投资制度造成了资产闲置、浪费。
我国事业单位的体制相对于别的国家来说比较落后,仍然保留着明显的计划经济色彩。
事业单位的投资体制,特别是对固定资产的投资都是由国家来领导的,使事业单位对国家一直存在着依赖性。
造成事业单位只关心固定资产的收入,疏于管理事业单位固定资产,重视固定资产投资的规模,忽视对固定资产的有效利用。
对于固定资产的管理比较随意,没有具体的规章制度,造成固定资产闲置、浪费。
从对固定资产实施管理到现在为止,我国事业单位仍然没有一套合适的资产保值、增值考核标准。
国家对事业单位固定资产处置方面,需要经过一套复杂的审批过程,事业单位自身没有足够的权利对其进行管理。
这就使事业单位的管理者只为履行职责而对固定资产进行管理,以完成任务为主要目标,并不关心资产的使用效益。
事业单位内部对固定资产监管制度不严格,导致空位、缺失的现象非常严重,这是导致资产浪费的内在原因。
固定资产是由财务部门进行管理的,具体的固定资产物品是由资源使用部门管理的,这两个部门之间没有相互协作,缺乏团队意识,导致有账无误、有误无账、账实不符的现象。
行政事业单位资产管理论文摘要:近年来,规模日渐庞大的行政事业单位的固定资产规范管理日益受到关注。
随着我国经济的发展,行政事业单位的固定资产管理出现了诸多问题,这不仅给固定资产的安全造成极大隐患,而且加大了政府的运行成本。
本文拟从我国现有的行政事业单位固定资产管理的主要问题入手,并对其提出一些个人看法和建议。
关键词:行政事业单位;资产管理;加强行政事业单位的固定资产管理是公共财政管理的重要组成部分,加强固定资产的管理是公共财政管理的重要内容,是进一步深化财政管理改革、完善部门预算的基础。
行政事业单位的固定资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量、价值达到一定标准、使用年限达到规定时间的各种经济资源的总和。
如何管好、用好这些资产,对国家经济建设和维护国家稳定,促进改革开放,营造一个良好的社会环境有着十分重要的意义。
一、加强行政事业单位固定资产管理的必要性分析1.加强行政事业单位的固定资产管理是深化行政事业单位机构改革的需要。
目前在社会主义市场经济条件下,我国行政事业单位正经历着一场改革分流、精简机构的体制改革,行政事业单位内部的经营性单位必须与非经营性单位分离开来,在此过程中,涉及非经营性资产转为经营性资产的问题。
此外,在此过程中还容易出现暗箱操作等腐败行为,阻碍了我国行政事业单位体制改革的进程。
因此,研究制定加强行政事业单位固定资产管理办法迫在眉睫,需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施,使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道。
2.行政事业单位固定资产管理关系到和谐社会的建设。
行政事业单位固定资产是整个固定资产的重要组成部分,是国家各项事业顺利进行的物质保障。
行政事业单位在国家管理机构中的特殊性更是决定了加强其固定资产管理的重要性,只有一个文明有序的管理机构才能带领整个社会走向和谐文明。
因此,可以说,加强行政事业单位固定资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要,同时也是构建社会文明、进行有序管理的需要。
行政事业单位固定资产管理策略-资产管理论文-管理论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出、流失严重。
本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析,并提出解决问题的对策。
关键词:行政事业单位;固定资产;管理行政事业单位固定资产的管理就是对固定资产的采购、发放、使用、报废、出售与出租等方面进行控制、监督,充分发挥固定资产的使用价值。
目前我国行政事业单位固定资产的核算管理工作存在诸多问题,这不利于行政事业单位的健康发展,并影响着国有资产的保值增值,甚至导致国有资产流失。
一、行政事业单位固定资产管理特点第一,购建固定资产形成的实际成本直接列入当期支出,其原始价值同时在固定资产和固定基金两个账户反映,固定基金反映固定资产的资金来源,在通常情况下,两者的金额一致。
第二,基本建设工程发生的实际成本支出,不作为单位支出核算,只在项目完工并交付使用时才增加固定资产和固定基金。
第三,固定资产在使用过程中不计提折旧,也不计提减值准备,而是按照事业收入和经营收入的一定比例计提修购基金,专门用于固定资产的更新和维护。
第四,不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认或合同协议确认价值之间的差额。
第五,行政事业单位因盘亏、出售、报废和毁损等原因减少固定资产时,按照减少的固定资产原始价值直接冲减固定资产和固定基金。
此过程中取得的价款、变价收入和清理费用,直接列入专用基金中的修购基金,而对固定资产净值不做任何反映。
二、行政事业单位固定资产管理中存在的问题1.管理制度不健全部分行政事业单位只重视固定资产的购置,而忽视固定资产的日常管理,缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。
购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账。
有的单位缺乏内部控制,无健全的资产领用、保管台账或记录,无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。
行政事业单位固定资产管理论文摘要:监督管理和执法检查工作对行政事业单位固定资产管理起着至关重要的积极影响。
就监督管理而言,行政事业单位需致力于固定资产真实完整性和保值增值性的基础之上开展,通过全面落实监督管理使得行政事业单位及时发现固定资产管理过程中的不足之处,并及时采取有效措施予以解决和纠正;就执法检查而言,行政事业单位需组织专业人员定期或不定期对固定资产管理开展清查、核算,一旦发现固定资产盘盈、盘亏、损毁及其报废现象必须及时查明原因,并有针对于性的采取措施予以解决。
关键词:行政事业单位固定资产会计核算一、行政事业单位固定资产管理存在的问题(一)资产处置不规范根据相关制度之规定,当处置国有资产时必须事先向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告,并严格按照规定的审批手续执行。
实际过程中,我国仍有相当一部分行政事业单位违背国家相关制度规定,其内部随意出售、转让、核销现象较为突出,且与规定的审批手续背道而驰,甚至部分行政单位擅自报废、违规处理固定资产。
(二)会计核算滞后行政事业单位会计核算滞后主要体现在三个方面:一是会计核算缺乏及时性;二是会计核算缺乏准确性;三是不按规定提取修购基金。
根据国家相关政策制度之规定,应依据行政事业单位收入和经营收入的一定比例提取修购基金。
部分行政事业单位未能够严格按照规定提取修购基金,导致其固定资产猛增猛减,发展极其不平衡,不利于行政事业单位高效有序发展和壮大。
(三)资产购置存在漏洞目前,我国行政事业单位开展资产购置工作时仍存在着诸多薄弱环节,其主要体现在:一方面是部分行政事业单位实行“化整为零”战略时故意规避政策采购行为;另一方面是行政事业单位私下交易、人情采购及其暗箱操作等一系列违法犯纪仍然存在,尤其是盲目采购、重复购置、攀比采购现象较为突出。
(四)资产使用存在问题受相关制度不健全的影响,以至于行政事业单位固定资产使用过程中存在着一系列问题。
即缺乏完善的验收制度,以至于购置的物品无法满足行政事业单位的需求;缺乏完善的登记制度,以至于资金使用去向模糊不清,不便于相关部门的会计审核且极易造成账实不符等现象;缺乏完善的移交、建交制度,以至于行政事业单位有效资产流失严重,未能够实现资源的合理配置;缺乏完善的定期维护检修制度,以至于行政事业而单位有效资产使用寿命难以进一步增强;缺乏固定资产索赔制度,当行政事业单位发生资产损毁、盘亏后,不利于及时的挖掘其原因,并予以纠正和完善。
行政事业单位国有资产管理论文----WORD文档,下载后可编辑修改----下面是小编收集整理的范本,欢迎您借鉴参考阅读和下载,侵删。
您的努力学习是为了更美好的未来!行政事业单位国有资产管理论文篇一行政事业单位国有资产管理摘要:行政事业单位固有资产虽不是以盈利为目的,但却是促进社会发展进步必备的物质基础,为此建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资产等的监管制度。
针对我国行政事业单位资产管理上所存在各种问题,应该做到:建立健全法律规章,强化资产运营管理,合理及时实行绩效管理,实施严格的内部控制。
关键词:行政事业单位;国有资产;资产管理调查显示,到2003年底,全国国有净资产25.5万亿元,其中行政事业单位资产达7.2万亿元,占28.%。
同时每年都以较高的速度增长。
其平均增长速度比国有资产总量增长速度高出2.2%,比经营性国有资产增长速度高出3.2%。
管理好这部分国有资产,对于促进社会主义各项事业的发展,具有重要意义。
一、当前行政事业单位资产管理存在的主要问题(一)资产管理公平性不足鉴于我国行政事业单位资产在我国经济社会生活中所发挥的重要作用,对它的管理应该是我国社会公平与效率秩序的起点而不是终点。
而目前的现实是,我们的行政事业单位资产管理中存在明显的不公平,这种不公平特别存在于广大行政事业单位之间。
首先,我国的行政事业单位资产依据归属单位的不同,被划分为不同的等级,而且在国家等级中地位越高,该部分资产的数量就越多和享有更多的优先特权,这本身就与市场经济规则和资产的本质格格不入、背道而驰。
其次,从地区分布看,经济发达的地区,行政事业单位资产的规模大,各项事业的开展处于比较高的层次上,而经济发展比较落后的地区,行政事业单位资产的规模小,经费短缺严重,有的甚至连教师和政府工作人员的工资都发不出,其他各项事业的开展就可想而知。
再次,混淆非经营性资产与经营性资产的界限,将经营性国有资产用作非经营性目的,与将非经营性国有资产用于经营目的的两种现象同时存在。
行政事业单位国有资产管理论文行政事业单位固有资产虽不是以盈利为目的,但却是促进社会发展进步必备的物质基础,下面是小编为大家精心推荐的行政事业单位国有资产管理论文,希望能够对您有所帮助。
行政事业单位国有资产管理论文篇一行政事业单位国有资产管理摘要:行政事业单位固有资产虽不是以盈利为目的,但却是促进社会发展进步必备的物质基础,为此建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资产等的监管制度。
针对我国行政事业单位资产管理上所存在各种问题,应该做到:建立健全法律规章,强化资产运营管理,合理及时实行绩效管理,实施严格的内部控制。
关键词:行政事业单位;国有资产;资产管理调查显示,到2003年底,全国国有净资产25.5万亿元,其中行政事业单位资产达7.2万亿元,占28.%。
同时每年都以较高的速度增长。
其平均增长速度比国有资产总量增长速度高出2.2%,比经营性国有资产增长速度高出3.2%。
管理好这部分国有资产,对于促进社会主义各项事业的发展,具有重要意义。
一、当前行政事业单位资产管理存在的主要问题(一)资产管理公平性不足鉴于我国行政事业单位资产在我国经济社会生活中所发挥的重要作用,对它的管理应该是我国社会公平与效率秩序的起点而不是终点。
而目前的现实是,我们的行政事业单位资产管理中存在明显的不公平,这种不公平特别存在于广大行政事业单位之间。
首先,我国的行政事业单位资产依据归属单位的不同,被划分为不同的等级,而且在国家等级中地位越高,该部分资产的数量就越多和享有更多的优先特权,这本身就与市场经济规则和资产的本质格格不入、背道而驰。
其次,从地区分布看,经济发达的地区,行政事业单位资产的规模大,各项事业的开展处于比较高的层次上,而经济发展比较落后的地区,行政事业单位资产的规模小,经费短缺严重,有的甚至连教师和政府工作人员的工资都发不出,其他各项事业的开展就可想而知。
再次,混淆非经营性资产与经营性资产的界限,将经营性国有资产用作非经营性目的,与将非经营性国有资产用于经营目的的两种现象同时存在。
论行政事业单位固定资产管理改革-资产管理论文-管理论文
——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——
一、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题(一)会计核算方面
我国目前实行的会计核算模式是计划经济时代统收统支的传统模式,而在经济转型、体制改革、资产投资不断扩大的现代背景下,传统的核算模式存在了诸多的问题。
首先,行政事业单位财权分散、财力不统一的前提下,行政单位在负债建立资产中很难实现实际的收支情况与预算收支保持一致的目标,不能真实地反映政府财政上的运营情况,最后造成政府会计信息的不准确。
在理论上,传统的会计核算方式会直接导致政府支出情况有比较大的波动,严重影响政府在固定资产方面做出的相关预算和决策。
其次,行政事业单位没有计算自然损耗或是经济在发展中呈现的贬值情况,也就无法计算固定资产在投资以后的资产价值补偿,无法反映经济的资源价值在经济社会中的准确的变化状况。
(二)财务管理方面
1.财权分散,结构不合理
由于财政控制下税收收入在总收入中比重较低,各级行政部门控制下的非税收收入比重较高,财政内部财权分散,促使了原本属于财政预算的统一管理下的固定资产显现出具有“单位制度”的特点。
一些行政单位没有统一预决算固定资产的步骤,就无法实现科学集中的财政管理,完全不能反映政府真实的资产收支情况。
2.缺乏规范,财权太集中
过高增加非规范财力的预期,促使地方部门的固定资产投资的失控,导致一些行政单位负债问题非常严重。
一旦管制了乱收费现象和非规范财权,还会导致支付风险的发生,带来长期的负债包袱,严重扰乱了社会经济秩序。
3.监管不力,体制不统一
一些行政单位缺乏有效的决策,以及外力的强有力约束,筹资工作得不到解决,工程预决算不真实,竞争机制相对落后。
监管的不力,直接导致县乡以下的政府容易出现违法行为,滋生腐败现象。
4.管理不严,资产流失不重视
我国的行政事业单位普遍存在“有力构建,无力管理”的现象,在使用、维护、调拨固定资产的工作上管理不严,没有相应的管理措施规范资金的调拨和使用,致使资产利用率较低,容易造成国有资产的严重流失。
二、行政事业单位固定资产管理改革对策
(一)加强政府部门债务管理
分析行政资金的收支流量可以知道,政府的收入与支出大多情况下都是相互匹配的,除了在周期调节或是经济增长的环境下有所调整。
但是,正是由于经济增长的各种因素促使资金流动性大,流量变化也大,政府的投资受到很大的影响。
因为政府有筹资的项目,因此在某一时间往往不能满足投资需要,收入和支出则需要通过以后的财政收入或是增长数额来弥补。
反映在政府财政的预决算数据中,举债应该划入负债的范畴,不属于收入,而负债也需要一定规则下的收入预期相关数据作保证。
在政府的部门预算管理中,行政事业单位是非常重要的部分,实行固定资产项目的专项预算,能有效管理政府支出与项目构建,否则相关部门的风险就要自己承担,相关负责人也要承担相应的责任。
因此,要严格地控制工作程序的操作。
目前,我国的财权和事
权范围划分还不明确,税收设置、公开举债等权力高度集中,很多相关行政单位由于财力不足产生负债问题。
因此,要充分结合各级政府之间的财权和事权,坚持完善分税制的财政体制,并采用偿债性转移支付的方法处理,偿还国债的手段可以转移到经济增长的未来集中财力。
(二)健全财政支出管理体系
行政事业单位中统评、政府采购、会计核算中心等很多部门的职能都相互重叠,这些职能的设置过于强调分工,忽略了财政系统内部控制与沟通协调,很难实现信息共享。
健全财政支出的管理体系,就是要将重叠职能的财政系统重新进行整合,财政系统必须创建公开、透明的权力机制,预防分散腐败到集中腐败问题的产生。
在具体的操作中要加强程序和手续的严谨性,分散控制权力,让各部门之间形成相互制衡的控制链条,同时还要避免内部合作过程中产生摩擦的情况发生,形成权力的分散、运转的高效、管理的透明。
要科学地对内部机构进行合理设置,才能保证行政事业单位的财政管理有效开展。
(三)改革资产会计核算方法
收付实现制转变成权责发生制,更是一种资产价值形态的转变和改革,不属于相配收入的支出处理,其他的支出同样选择权责发生制加以核
算,而无关款项的支付。
(四)改革政府财政编制框架
1.编制预决算盈亏报表
实现权责发生制以后,提高政府的会计信息质量,调整财务报告和财政编制的框架。
要依据权责发生制涉及的收支情况编制预决算的盈亏报表,真实地反映政府运营信息,以财政收支的状况完全替代收付实现制下的财政赤字。
2.编制财政资产负债表
传统的预算会计表中,往往没有真实地反映资产负债方面的情况,政府有很多负债而产生的资产,大多数都具有显著的经济价值,不管它有没有被出售或者兑现,本应由政府投资,用来带动经济的发展,增加未来收入。
而一些资产的投资,都能在经济使用的时期中得到相应的回报,例如在桥梁和高速公路中的投资后的费用回收。
所以,编制财政资产负债表,可以有效地反映出国家的经济资源利用和经济活动发展等相关的情况。
3.编制政府资产流量表
编制真实的资产流量表,使其在收付实现制下真实地反映政府年度预决算的收支平衡状况,再改革国库的集中收付政策,严禁“列支空转”以及“虚收空转”情况的发生。
4.提高资产管理工作效率
行政事业单位在采购、管理、保管等方面的工作必须有健全的奖惩制度,明确确立相关的责任制度,包括责任范围和责任处罚,严格按要求落实到每一个具体的责任部门。
有利于增强资产管理工作人员的工作效率,并有效预防行政事业单位资产的非正常情况下的闲置甚至流失,防止一些单位人员利用不法手段谋取利益的情况发生,保障了资产管理的可靠性和安全性,能够有效提高单位资产的使用效率。
三、小结
综上所述,切实管理好国家行政单位资产,首先要对当前我国经济的管理情况不善引起足够的重视。
在经济的快速发展过程中,必须努力提高资产管理人员的责任意识,充分认识行政事业单位资产管理尤其是固定资产管理方面的重要程度。
只有在提高认识的基础上积极履行各项制定的改革方案,才能实现真正地探寻出正确的适合我国发展的行政事业单位资产管理模式,才能切实达到固定资产管理改革的最终
目的。