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毕节地区2011年度在职干部理论考试试题参考答案一、单选题：1-5 CBADA 6-10 ABAAB二、多选题：1.ACD 2.ABCD 3.BCD 4.ABCD 5.ABCD 6.ABCD7.ABC 8.BCD 9.ACD 10.BCD三、是非题1.答：正确。
九十年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础。
理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。
马克思主义是随着实践的发展而不断丰富和发展的。
真理理论的源泉是实践，发展的依据是实践，检验标准也是实践。
任何固本守本，漠视实践，超越或落后于实际生活的做法都不会取得成功。
在历史上的一些时期，我们曾经犯过错误甚至遇到严重的挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国的实际。
我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误，在挫折中奋起，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是的原则。
这方面的经验教训，我们必须牢牢记住。
2．答：正确。
保障和改善民生，促进社会和谐是实现全面小康社会的宏伟目标和必然要求，我们必须从维护最广大人民的根本利益和实现国家长久治安的高度抓好社会建设。
推进社会建设，以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最现实的利益问题，要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
正确处理好改革，发展稳定的关系，实现改革发展稳定的统一，是关系我国社会主义现代化建设全局的重要指导方针。
发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成。
已经取得的成果会失去。
四、解答题1.答：“十二五”时期毕节实验区的发展重要机遇有：胡锦涛总书记提出的“同心”思想深刻揭示了多党合作的本质特征思想内核和发展方向，是对统一战线的丰富和发展，为毕节实验区提供了有力的理论指导。
我国经济发展方式转变深入推进，区域间生产要素合理流动和产业有序转移进程加快，为毕节实验区经济结构调整产业优化升级提供了重要的契机。
中央深入西部大开发战略，特别是“十二五”规划进一步加大对革命老区，少数名族地区和贫困地区的扶持力度，为毕节试验区发展提供了广阔的空间。
毕节市人民政府办公室关于印发毕节试验区加快新型工业化发展若干政策(试行)的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】毕府办通[2014]22号【发布部门】毕节市政府【发布日期】2014.02.10【实施日期】2014.02.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件毕节市人民政府办公室关于印发毕节试验区加快新型工业化发展若干政策（试行）的通知（毕府办通〔2014〕22号）各县（区）人民政府（管委会），市财政局、工业能源委、发展改革委、审计局、统计局、商务局、科技局、投资促进局：《毕节试验区加快新型工业化发展若干政策（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
毕节市人民政府办公室2014年2月10日毕节试验区加快新型工业化发展若干政策（试行）为加大工业发展支持力度，加快新型工业化进程，促进产业结构调整，重点支持新型能源化工、新能源汽车、“四个一体化”资源深加工产业集聚发展，努力打造全市千亿级工业经济走廊和新能源基地，推动后发赶超，结合毕节实际，制定如下政策：一、整合扩充“工业发展专项资金”1.资金构成：将财政预算逐步增加安排的工业发展专项资金、小微企业发展专项资金、产业园区发展资金、在煤调基金中用于工业发展的专项资金等整合扩充为“工业发展专项资金”。
2.资金规模：从目前市级工业发展专项资金每年2000万元逐步整合到1亿元以上，实行预算管理，确保规模，总量控制，滚动使用。
各县（区）要建立相应的工业发展专项资金。
3.支持范围：工业产业园区建设和在本市区域内注册、纳税且申请项目在本市范围内组织实施、具有独立法人资格的工业企业，不分所有制及隶属关系，均属工业发展专项资金的支持范围。
4.支持原则：扶优扶强，做大工业发展项目，延长产业链，拓宽产业幅。
对技术先进、带动性强、投资规模大、产值税收高、就业面广的工业企业予以优先扶持。
二、鼓励投资工业项目和承接产业转移5.建立《毕节市工业发展项目库》，分为《产业升级项目》、《企业创新能力建设项目》、《节能和资源综合开发利用项目》、《承接产业转移项目》、《两化融合示范项目》五大类，实行总体规划、分年实施、滚动发展。
关于加快推进新一轮改革发展工作的实施方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2大党发[2011] 号中共大平苗族彝族乡委员会大平苗族彝族乡人民政府关于加快推进新一轮改革发展工作的实施方案为贯彻落实《中共毕节地委毕节地区行署关于贯彻落实<中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见>的实施意见》（毕地党发[2011]24号）、《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发[2011]25号）和《中共织金县委织金县人民政府关于加快推进毕节试验区织金试验点新一轮改革发展的实施意见》（织党发[2011]19号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、总体思路和基本原则（一）指导思想及总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化试验区“三大主题”，高举发展、团结、奋斗的旗帜，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，围绕“建设经济强乡，实现跨越发展”总目标，力争三年建成全县经济强乡，努力推进改革、发展双领先，深化改革试验、创新发展模式，努力在转变经济发展方式、加快民营经济跨越发展、实现全覆盖民生保障机制、解决农村贫困人口脱贫致富、统筹解决人口问题、保护和改善生态环境、创新农村金融服务等方面闯出新路子，把我乡建设成为经济发展、社会和谐、人民幸福的宜居之地。
（二）基本原则1、坚持解放思想、先行先试的原则。
以改革促发展，以开发促开发，以超常规的思维谋求超常规的发展，用足用活用好国家和省赋予试验区的先行先试政策，推进重点领域和关键环节改革试验，为更好更快提高强大动力。
2、坚持统筹兼顾、突出重点的原则。
立足当前，着眼长远，统筹解决资源、环境、经济、社会、人口问题，统筹解- 4 -决关系全局、关系民生的最大问题。
深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）目录前言 (1)第一章发展基础 (2)第一节主要成就 (2)第二节发展优势 (3)第三节机遇挑战 (4)第二章总体要求 (6)第一节指导思想 (6)第二节基本原则 (7)第三节战略定位 (8)第四节发展目标 (9)第三章优化国土空间开发格局 (11)第一节功能分区 (11)第二节空间结构 (12)第四章构建现代化基础设施体系 (13)第一节加强交通基础设施建设 (13)第二节加快水利基础设施建设 (15)第三节推进通信、能源通道建设 (15)第五章加强生态文明建设 (16)第一节完善生态保护与建设机制 (16)第二节健全环境保护机制 (17)第三节探索建立生态环境补偿机制 (18)第六章推进新农村建设 (19)第一节建立发展现代农业的体制机制 (19)第二节建立推进新农村建设体制机制 (20)第三节做好扶贫攻坚工作 (21)第四节推动城乡协调发展 (22)第七章促进资源富集区转型发展 (23)第一节建立产业布局和发展引导机制 (24)第二节提升能源资源综合利用水平 (24)第三节建立资源加工循环利用体系 (25)第四节培育壮大新兴产业 (26)第五节创新发展现代服务业 (27)第六节有序承接产业转移 (29)第八章完善基本公共服务体系 (30)第一节突出教育优先发展地位 (30)第二节提升医疗卫生服务能力 (31)第三节全面做好人口和计划生育工作 (32)第四节完善劳动就业和社会保障体系 (33)第五节繁荣文化体育事业 (34)第六节创新社会管理体制机制 (35)第九章提升对内对外开放合作水平 (35)第一节提升对外经贸水平 (36)第二节加强与国内相关区域的经济合作 (37)第十章政策保障 (37)第一节加强组织领导 (37)第二节深化多党合作 (39)第三节强化政策支持 (40)第四节落实督促检查机制 (41)前言毕节试验区（以下简称试验区）是1988年由时任贵州省委书记胡锦涛同志倡导并经国务院批准，全国第一个在贫困地区建立的开发扶贫、生态建设试验区。
对毕节试验区科技进步与经济社会发展的思考作者：顾湘来源：《新农村》2010年第07期摘要:科技进步以及由它带来的产业革命潮流正在冲击着我们的时代,今天是否有能力利用日新月异的科技成果来促进经济社会的发展已是一种历史的挑战,对发展中的毕节试验区而言,更有必要就科技进步对经济社会发展的影响有一个再认识,本文从科技进步对毕节试验区经济社会发展的重要意义、重点领域、关键环节有效对策等方面做了一些适当的思考。
关键词:毕节试验区科技进步经济社会发展科技进步以及由它带来的产业革命潮流正在冲击着我们的时代,今天是否有能力利用日新月异的科技成果来促进经济社会的发展已是一种历史的挑战,对发展中的毕节试验区而言,更有必要就科技进步对经济社会发展的影响有一个再认识。
一、科技进步对毕节试验区经济社会发展的重要意义1.加快科技进步是毕节试验区经济社会发展的现实需要。
在科技引领发展的21世纪,科技进步已经成为一个地区竞争能力和战略利益的决定因素,国际国内的发展实践表明,没有科技进步,就不可能走上科学发展的道路。
依靠科技进步实现经济社会的发展已经成为毕节试验区面临的急迫任务。
当前我区面临的问题是经济结构不合理,工业化、城镇化进程滞缓, 国民经济还未摆脱外延扩大再生产的基本格局,在工农业生产过程中生产方式和手段还比较粗旷,科技含量不高,知识产权创造能力弱,发展的质量和效益低下,各行业知识产权意识薄弱, 缺乏依靠科技进步的压力,动力与活力。
依靠科技进步调整经济结构,加速工业化、城镇化建设,转变经济增长方式,提升知识产权的创造、管理、运用和保护能力已迫在眉睫。
我们必须通过加快科技进步,提高能源资源利用效率,实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2.加快科技进步是推进毕节试验区区域经济转型的迫切要求。
毕节是一个矿产资源较为富集的地区,国内经济的高速发展,市场对资源的需求大幅度增加,为我区实施资源转换战略,加速资源优势转换为经济优势造就了广阔的发展空间和提供了千载难逢的的发展机遇。
毕节市人民政府关于印发毕节市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2020.10.30•【字号】毕府发〔2020〕12号•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文毕节市人民政府关于印发毕节市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（毕府发〔2020〕12号）各县(自治县、区)人民政府(管委会)，市直有关部门:经市人民政府同意，现将《毕节市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
毕节市人民政府2020年10月30日(此件公开发布)毕节市“三线一单”生态环境分区管控实施方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对毕节工作的重要指示精神，认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于全面加强生态环境保护工作的决策部署以及贵州省人民政府《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》(黔府发〔2020〕12号)精神，推动全市经济高质量发展、生态环境高水平保护，实施好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(以下简称“三线一单”)生态环境分区管控体系有关事项，现结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对毕节工作的重要指示精神，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，以“三线一单”为抓手，强化空间、总量、准入环境管控，建立落实覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，协同推进高质量发展、高水平保护、高标准治理，牢牢守好发展和生态两条底线，推动形成生态绿色一体化发展格局，为努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区奠定良好的生态环境基础。
(二)基本原则坚持生态优先，绿色发展。
关于毕节试验区加快转变经济发展方式改革实验的实施方案为调整经济结构，加快转变经济发展方式，在全省创出一条科学发展的新路子，根据省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》，结合毕节试验区实际，特制定本方案。
一、总体思路把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，围绕加快提高第一产业，做大做强第二产业，全面提升第三产业，加快推进新型工业化、农业现代化和现代化服务发展，促进第三次产业在更高水平上协同发展，在哈斯特地区率先探索资源节约型、环境友好型社会发展模式。
二、基本目标大力调整经济结构，加快转变经济法扎方式，力争到2015年，三次产业结构更加合理，比重调整为13:49:38，单位GDP能耗和组要污染物排放明显下降，努力把毕节试验区建设成为人与自然、资源与环境、经济与社会良性循环发展的试验区。
三、改革内容（一）着力推进农业现代化１、加快发展现代农业。
探索农业产业化、机械化、水利化、科技化、信息化发展机制，推进农业产业化与现代化同步。
一是加快推进农业产业化。
用工业化德理念谋划农业，大力发展特色农业，加快特色农业基地建设步伐，以市场需求为向导，大力发展农民专业合作社，着力提高农业组织化程度，加快推进农业产业化进程。
二是加快推进山地农业机械化。
着力拓展农业机械化工作领域，全面发展农机服务组织，提高农机服务水平。
三是加快推进农业水利化。
着力加强小型农田水利、夹岩水利枢纽等农业水利基础设施建设，抓紧实施病险水库除险加固，加强耕地保护和土壤改良，全面改造中低产田土。
四是加快推进农业科技化。
加大科技成果推广力度，切实提升农产品的科技含量，加强农业标准化工作体系建设，加快开展无公害绿色食品、外销出口产品的认证工作，倾力打造农产品“乌蒙”品牌。
五是加快推进农业信息化。
利用现代信息科技和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，提高农业的综合生产力和经营管理效率。
２、实施农民收入倍增计划。
一是加快农业产业结构调整。
依托核桃产业示范带头、生态畜牧业示范带头等十大特色农业产业示范带头建设，努力实现助农增收十大计划，确保农民人均收入稳定增长。
二是大力发展劳务经济。
加大职业教育培训和劳动力转移培训力度，加快实施农民创业促进工程，建设一批农民长夜基地和创业园，鼓励农民自主创业，促进农村劳动力转移。
三是推进农民县非农产业转移。
引导农民人口自愿、平稳、有序进入城市，促进农民转市民。
积极发展乡村旅游，增加公民收入。
３、建立新型农业经营机制。
一是积极推进农村土地制度改革。
在不改变农村土地家庭承包经营制度的基础上，引入股份制，实行农村土地集体所有权、承包经营权和使用权“三权分离”模式，建立县市、乡镇农村土地经营流转经营管理机构和服务平台。
鼓励农户对土地承包经营权进行流转，促进农业规模化、产业化、集约化经营。
二是推进农业新型经营模式发展。
积极推广“龙头企业＋农民专业合作社＋农户”、“园区＋业主”、“行业协会＋农户”、“龙头企业＋农户”、“科研机构＋农民专业合作社＋农户”等经营模式，实现种养加一体化、产供销一条龙，促进农业结构调整，推进农业现代化发展。
以上内容责任单位和相关责任人如下：实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署。
地区牵头领导：吴安玉。
地区牵头落实单位：地区农委。
地区配合落实单位：地区发改委、地区工能委、地区国土资源局、地区商务局、地区人社局、地区环保局、地区水利局、地区科技局、地区教育局。
主要试点单位：毕节市。
业务指导单位：省农委、省发改委、省经信委、省国土资源厅、省商务厅、省人社厅、省环保厅、省水利厅、省科技厅、省教育厅。
（二）着力推进工业结构调整与发展方式转变１、建立产业发展向优化结构转变机制。
围绕优化产业布局、结构调整和产业升级，构建题设鲜明的现代产业体系。
一是大力调整和优化产业结构。
在提升现有产业的同时，按照节能环保的要求，积极发展新型能源，提高能源就地转化率，加快发展新型煤化工，磷化工、装备制造、生物制药等产业，积极开发风能、太阳能、生物质能、煤层气等新型能源。
二是宠妃发挥重大项目的辐射带动作用。
加快实施一批重大产业项目，建设一批处于产业链高端的龙头型、基地型企业，推动产业链条的延伸，促进产业结构优化和质态提升。
三是着力构建优良的产业集群。
以“三大基地”（毕节高新技术产业基地、黔西承接产业转移基地、织金新型能源化工基地）和分布在各县（市、区）的“九个园区”为载体，加快承接产业转移平台建设，创新园区建设管理机制，科学确定承接产业范围及主导产业布局，推动具有毕节试验区特色的产业集群发展，加快形成核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密链接、相互支撑的企业集群。
２、建立高碳产业向低碳发展转变机制。
积极引进先进技术、设备、工艺，推进煤矿、电力等高碳产业向低碳发展，不断提高资源综合利用效率。
一是加快煤炭企业的整合重组。
推进资源向先进技术集中，向机械化程度高集中，向现代化管理集中，形成回收率高、产能大、环境影响小的企业集团。
二是推进资源充分利用。
积极开发瓦斯发电、煤矸灰等综合利用步伐，减少资源浪费。
三是淘汰落后生产工艺，提高产能。
加大科技引进力度，广泛吸收区外创新资源和最新成果，通过企业并购、技术合作、建立研发机构等举措，引进急需的关键技术。
３、建立资源加工向循环经济转变机制。
大力推进清洁生产，走循环经济发展道路，完善和构建循环经济产业链，提高产业资源能源的循环利用效率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
一是围绕没电能源产业链、煤磷化工产业链，着力延长和拓宽产业链条，实现资源的跨产业循环利用。
二是着力构建新型材料产业链，推进资源深加工，提高资源利用水平。
三是加快生物加工产业链建设，促进生物资源加工向末端产品研发延伸。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署。
地区牵头领导：吴勇。
地区牵头落实单位：地区工能委、地区配合落实单位：地区发改委、地区国土资源局、地区商务局、地区住建局、地区人社局、地区环保局、地区科技局、地区教育局。
主要试点单位：毕节市。
业务指导单位：省经信委、省发改委、省国土资源厅、省商务厅、省住建厅、省人社厅、省环保厅、省科技厅、省教育厅。
（三）着力推进旅游业提升与现代服务业拓展１、创新旅游业发展机制。
一是以发展避暑休闲度假旅游产品为主，着力打造中东西三条精品旅游线路及织金洞、百里杜鹃、草海等十大旅游景区建设。
把旅游业培育成为经济增长的重要支柱和现代服务业的龙头产业。
二是创新旅游管理机制。
总结百里杜鹃、织金洞等的管理经验，进一步理顺和完善毕节试验区风景区管理机制。
三是建立旅游多元投资体系。
积极探索旅游开发的政府投资、大企业投资和民营经济投资共同投资模式，探索特许经营权与管理权分离及特许经营权转让方式，促进多元化投资体系的建设。
四是整合各类建设自己，鼓励多行业联手、多企业合作，促进景区基础设施建设、旅游城镇建设、旅游商品集散地建设。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署。
地区牵头领导：安金黎、吴安玉。
地区牵头落实单位：地区旅游局。
地区配合落实单位：地区发改委、地区国土资源局、地区商务局、地区住建局、地区人社局、地区环保局、地区科技局、地区教育局。
主要试点单位：毕节市、威宁县、织金县、黔西县、大方县、百里杜鹃管委会。
业务指导单位：省旅游局、省发改委、省国土资源厅、省商务厅、省住建厅、省人社厅、省环保厅、省科技厅、省教育厅。
２、创新文化产业发展机制。
培育一批民族民间文化龙头企业，大力发展创新文化产业和新型文化传播体系。
充分挖掘民族文化、历史文化和红色文化三大资源，全力推进“五古”（古城、古镇、古寨、古建筑、古驿道）文化建设，打造以毕节艺术团改制、慕俄格古彝文化园区建设等为主的“六个一批”工程。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署。
地区牵头领导：安金黎、吴安玉。
地区牵头落实单位：地区文化局。
地区配合落实单位：地区发改委、地区国土资源局、地区商务局、地区人社局、地区科技局、地区教育局。
主要试点单位：毕节市。
业务指导单位：省文化厅、省发改委、省国土资源厅、省商务厅、省人社厅、省环保厅、省科技厅、省教育厅。
３、创新现代物流业发展机制。
建立社会化、专业化的生产性物流服务网络体系。
依托毕节交通网络建设和川滇黔结合部区域交通枢纽的地位，推进物流服务的社会化和专业，鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化。
推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合，形成竞争优势。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署。
地区牵头领导：吴勇。
地区牵头落实单位：地区商务局。
地区配合落实单位：地区发改委、地区国土资源局、地区住建局、地区人社局、地区科技局、地区教育局。
主要试点单位：毕节市。
业务指导单位：省商务厅、省发改委、省国土资源厅、省商务厅、省住建厅、省人社厅、省科技厅、省教育厅。
４、创新生产性、生活性服务业发展机制。
一是加快建设适应毕节经济发展的现代金融服务体系。
积极支持发展证券业，努力拓宽保险服务领域，鼓励保险业创新。
二是建立健全房地产市场管理机制和交易体系，建立房地产市场监管机制，建立物业管理市场体制。
三是向咨询服务、会议及展览服务、办公服务等行业市场释放需求，推进商务服务业分工的社会化、市场化进程。
四是加快营利性公用服务单位市场改革，大力发展会计、法律、职介、咨询、评估、担保等中介机构。
五是快快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维护、商业餐饮、文化娱乐、家政等便民利民的社区服务。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署。
地区牵头领导：吴勇。
地区牵头落实单位：地区发改委。
地区配合落实单位：地区工能委、地区国土资源局、地区住建局、地区民政、地区旅游局。
主要试点单位：毕节市。
业务指导单位：省发改委、省经信委、省国土资源、省住建厅、省民政厅、省旅游局。
四、实施步骤按照一年试点，两年全面推开，三年取得明显成效的工作思路，认真落实各个阶段的工作任务。
（一）广泛动员，全面部署（２０１１年６月）召开动员大会、专题推进会等进行全面部署；利用各种媒体，各种宣传手段进行广泛宣传，充分调动群众支持和投身改革实验的积极和主动性；制订相关配套政策，建立工作推进机制。
（二）开展试点，重点突破（２０１１年７月—２０１２年６月）结合比较地区实际，选择毕节市作为转变经济发展方式的试点市，全面开展改革实验。
其他各县（区）在选择一至二个乡镇（大方县竹园乡、黔西县谷里镇、金沙县岚头镇、织金县野马川镇、百里杜鹃风景名胜区金坡乡）作全面开展试点的基础上，还有在重要领域和关键环节进行改革试验，率先突破。
