厦门市财政局关于印发厦门市市级财政性投融资项目资产管理暂行办

厦门市建设局关于印发《厦门市市级财政投融资建设项目代建单位名录库管理办法》的通知文章属性•【制定机关】厦门市建设局•【公布日期】2017.08.08•【字号】厦建协〔2017〕13号•【施行日期】2017.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文厦门市建设局关于印发《厦门市市级财政投融资建设项目代建单位名录库管理办法》的通知厦建协〔2017〕13号各相关单位：为促进我市市级财政投融资建设项目代建工作责任落实，进一步提升代建管理水平，提高市级财政项目投资效益，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发促进代建工作责任落实提升代建管理水平若干措施的通知》 (厦府办〔2017〕68号)等相关规定，市建设局制定了《厦门市市级财政投融资建设项目代建单位名录库管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市建设局2017年8月8日厦门市市级财政投融资建设项目代建单位名录库管理办法第一章总则第一条为促进我市市级财政投融资建设项目（以下简称“市级财政项目”）代建工作责任落实，进一步提升代建管理水平，提高市级财政项目投资效益，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发促进代建工作责任落实提升代建管理水平若干措施的通知》(厦府办〔2017〕68号)等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政投融资建设项目代建单位名录库（以下简称“代建名录库”）是指按照本办法规定的程序和条件审查后具备承接市级财政项目代建工作的单位汇总名单。

原则上进入代建名录库的单位方可承接市级财政项目代建任务，但以下情形需要选择名录库外代建单位的应由业主单位经其主管部门（单位）审核后报市建设局研究同意：（一）抢险救灾、安全保密项目；（二）我市稀缺专业(即名录库内符合要求的单位不足5家的专业以及建设管理创新方面相关专业）等特殊原因。

第三条市建设局负责市级财政项目代建名录库的建立、管理、考评等工作。

市发改、财政、国资委、交通、水利、海洋、市政园林、港口等有关部门和单位参与代建名录库的建立、管理、考评等工作。

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市国有企业债券发行管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市国有企业债券发行管理暂行办法》的通知各市直管国有企业、委托主管部门（火炬开发区、象屿保税区管委会）管理的国有企业，各有关单位：为依法履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业债券发行行为，促进市属国有企业持续健康发展，根据国家有关法律法规，市国资委制定了《厦门市国有企业债券发行管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十月二十六日厦门市国有企业债券发行管理暂行办法第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范厦门市国有企业债券发行行为，促进企业依法科学决策，防范和控制企业债务风险，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监督管理条例》（国务院令第378号）等法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）依照国家有关法律法规发行债券的行为。

第三条本暂行办法所称债券是指企业依照法定程序发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券。

包括但不限于企业债券、公司债券、1年期以上的中长期票据以及一次申请10亿元额度以上的短期融资券。

第四条企业发行债券应当加强风险防范意识，建立健全有关债券发行的风险防范和控制制度。

企业发行债券或为其他企业发行债券提供担保，应当符合市国资委有关担保管理和风险控制的相关规定。

第五条企业发行债券应当遵循以下原则：（一）符合国家和本市有关法律、法规及规章制度的规定；（二）所募集资金投向应当符合企业发展战略规划，主要用于发展企业主业，有利于提高企业核心竞争力；（三）进行充分论证并履行相应的决策程序。

厦门市建设局等4个部门关于印发市级财政投融资建设项目代建单位选择有关事宜的通知
文章属性
•【制定机关】厦门市建设局,厦门市财政局,厦门市发展和改革委员会,厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
•【公布日期】2022.05.17
•【字号】厦建协〔2022〕4号
•【施行日期】2022.05.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】信托与投资
正文
厦门市建设局等4个部门关于印发市级财政投融资建设项目
代建单位选择有关事宜的通知
厦建协〔2022〕4号
各区人民政府，各开发区，市直各单位，各相关指挥部：
为进一步提高市级财政投融资建设项目（以下简称“项目”）管理成效，现将项目代建单位选择有关事宜通知如下：
一、关于代建单位选择方式
投资概算超过1亿元的项目原则上应进入市公共资源交易
中心采用招标方式选择代建单位。

符合以下情形的项目，可采用直接委托方式选择代建单位：
（一）因工期紧张等急需开工的项目由责任单位提请市政府常务会议研究同意；
（二）抢险救灾、安全保密或工程技术特别复杂等特殊项目，以及招标失败的项目经项目责任单位审核同意；
（三）重大片区内项目经各重大片区指挥部研究明确。

二、关于代建单位招标有关时限
采用招标方式确定代建单位的，招标文件应与招标公告同时发布，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件应不少于10日。

特此通知。

厦门市建设局
厦门市财政局
厦门市发展和改革委员会
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
2022年5月17日。

【标题】厦门市人民政府批转市计委建设局财政局关于厦门市市级财政性投融资社会事业建设项目代建管理试行办法的通知【文号】厦府〔2002〕42号【颁布单位】厦门市人民政府【颁布日期】2002-03-01【时效性】有效【内容分类】投资建设财税各区人民政府、海沧开发区管委会，市直各委、办、局：市计委、建设局、财政局关于《厦门市市级财政性投融资社会事业建设项目代建管理试行办法》已经市政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、厦门市市级财政性投融资社会事业建设项目代建管理试行办法2、厦门市市级财政性投融资社会事业建设项目代建管理招投标实施细则（试行）3、代建管理合同厦门市人民政府二〇〇二年三月一日厦门市市级财政性投融资建设的社会事业项目代建管理试行办法第一章总则第一条为完善市级财政性投融资建设的社会事业项目代建制度，明确项目业主、代建单位双方的责、权、利，提高工程建设管理水平和质量、投资效益，制定本管理办法。

第二条市级财政性投融资建设的社会事业项目实行代建是指项目业主在项目获准后将整个建设项目的前期准备、实施、竣工验收、以及项目建设工程、质量、投资控制全部工作任务，委托给具有相应代建资质的单位进行建设管理。

第三条代建双方必须依法签订代建合同，代建费用纳入项目总投资概算。

代建单位向项目业主负责，项目业主向政府负责。

第四条市级财政性投融资建设的社会事业项目工程土建投资额在1500万元以上(含1500万元)原则上实行代建，土建投资额在1500万元以下项目是否代建，由项目业主根据自己管理能力确定，并报计划部门核准。

财政性投融资的其他建设项目逐步实行代建制度。

第五条市计划部门应在项目立项或可行性研究报告批复时，核准项目是否代建。

第二章代建单位资格第六条代建单位是指受项目业主的委托，依据工程建设的法律、法规和代建管理合同，对财政性投融资项目的实施组织管理的单位。

第七条代建单位应具备以下条件：1、具有一、二级房地产开发，甲、乙级监理，甲级工程咨询，特级、一级施工总承包其中之一资质的单位。

厦门市人民政府关于公布继续有效和废止及失效的规
范性文件目录的通知
文章属性
•【制定机关】厦门市人民政府
•【公布日期】2013.11.22
•【字号】厦府[2013]315号
•【施行日期】2013.11.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
厦门市人民政府关于公布继续有效和废止及失效的规范性文
件目录的通知
（厦府[2013]315号）
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
为了加强对行政机关规范性文件的监督管理，及时修改、废止与本市经济社会发展不相适应的规范性文件，推进依法行政和法治政府建设，根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第107号令）、《厦门市行政机关规范性文件管理办法》（市政府第141号令）和《福建省人民政府办公厅关于印发2013年度行政机关规范性文件清理工作方案的通知》（闽政办〔2013〕72号）等有关规定，经市政府第38次常务会议研究决定，现将截止2012年12月31日以厦门市人民政府及厦门市人民政府办公厅名义发布的继续有效的692件规范性文件（含待修订的107件）、废止和失效的147件规范性文件目录予以公布。

附件：1.继续有效的市政府规范性文件目录（585件）
2.待修订的市政府规范性文件目录（107件）
3.废止和失效的市政府规范性文件目录（147件）
厦门市人民政府
2013年11月22日附件1
继续有效的市政府规范性文件目录（585件）。

厦门市人民政府关于颁布《厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】1996.07.03•【字号】厦府[1996]综139号•【施行日期】1996.07.03•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文厦门市人民政府关于颁布《厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法》的通知（１９９６年７月３日厦府〔１９９６〕综１３９号）各县、区人民政府，市直各委、办、局：《厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

附：厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范和加强市级财政投资基本建设项目资金管理，严格基本建设程序，防止基本建设项目超概算，保证重点建设，提高投资效益，制定本办法。

第二条本办法所指资金范围包括市财政预算内安排的基本建设投资（含中央补助地方的基本建设投资）；财政专项基金安排的基本建设投资；市财政预算外资金安排的基本建设投资以及由市财政负责采取各种形式进行的融资。

第三条市级财政投资的基本建设项目（以下简称建设项目）资金管理内容包括立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）、初步设计审查、预算审查、标底审定、工程招投标、项目开工前审计、年度投资计划编制与下达、建设资金核拨、竣工验收、竣工决算、决算审计等。

第四条市级财政投资的建设项目资金管理实行各相关部门分工负责，互相配合的原则。

建设项目立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）及概算审核、年度投资计划下达以市计委为主；初步设计技术方案审核、工程招投标及施工质量监督、施工监理以市建委为主；根据建设项目的投资计划，工程标底的审定、建设资金的核拨及财务管理、工程预决算的审核以市财政局及市工程预决算审核所为主；开工前的项目审计、竣工决算审计以市审计局为主。

第二章立项文件审定第五条市级财政投资的建设项目（含全额拨款和部分补助）的立项文件，必须由主管部门报市计委审批，市计委应在收到报审文件、材料后１５日内作出书面答复。

福 建 建 筑Fuioan Aechotectuee& Consteuctoon 2021年第03期总第273期No 03 • 2021Vol - 273EPC工程总承包模式在财政投融资工程项目应用研究林英#曹孙胜2（1.厦门城市职业学院福建厦门361008； 2.厦门市湖里区建设服务中心福建厦门361000）摘 要:从EPC 工程总承包模式定义、福建省及厦门市EPC 工程总承包政策趋势、EPC 模式应用分析、EPC 模式风险分析等四个方面进行简要阐述，总结出厦门市财政投融资工程项目通过实施EPC 管理模式，实现促进设计优化、节省招 标成本、设计与施工协同等方面的优势，全面提升了建设项目的管理品质，从而缩短了项目建设周期，并极大提高了效 率，这一做法对促进财政投融资项目管理实现科学化、规范化提供了借鉴。

关键词：EPC ；工程总承包；DBB 模式;优势分析中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号：1004 -6135（2021）03 -0121 -04Research on the Application of EPC Puject General Contracting Modein Financial Investmeni and Financing ProjectrLIN Ying' CAO Sunsheng 2(1. Xiamen City University ,Xiamen 361008 ;2. Xiamen Huf District Construction Servico Center ,Xiamen 361000)Abstract :In this paper ，a brier explanation is provided from four aspects : the definition of EPC /eneral contractin/ model ，the trend of EPC peoiect/eneeaaconteactan/poaacaesan Fuiaan Peoeanceand Xaamen Caty ， appaacataon anaaysasoNEPCmode ， eask anaaysasoeEPCmode.Andthrough the implementation of EPC management mode ，XiamenW Cinancial investment and financin/ projects have realized the adranW/es of promotin/ desian optimization ，savin/ biddin/ cost ，and coordinatin/ desian and construction ，which has comprehensively irnproved the man- aaement quality of construction projects ，thus shortenin/ the project construction cyclo and /reatly irnprovin/ the construction efficiency. Thispeactocepeoeodesaeeoeeenceooe/oeeenmentwhoch peomotethescoentooocand standaedoeed mana/ementoooonancoaaoneestmentand oonan- cin/ projects.Keywords : EPC ； Geneeaaconteacton/oopeoeects ； DBBmodea ； Adeanta/eanaaysos1 EPC 工程总承包的定义EPC （ Engineeing Procurement Constmction ） 即 丁 程总承包，是指建筑公司受项目业主委托，依据合同约定对工程项目建设集设计、施工、采购、试运行等全 过程工程总承包，并对所承包的工程项目建设的安全、质量、造价、工期等全面负责，最终向项目业主提交一个满足使用功能及符合高效的经济、社会效益的建设工程承包模式。

厦门市地方金融监督管理局、厦门市财政局关于印发股权投资有关扶持政策实施细则的通知文章属性•【制定机关】厦门市地方金融监督管理局,厦门市财政局•【公布日期】2021.01.21•【字号】厦金管规〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文厦门市地方金融监督管理局厦门市财政局关于印发股权投资有关扶持政策实施细则的通知厦金管规〔2021〕1号各有关单位：为促进我市股权投资类企业健康发展，做好扶持奖励申报兑现工作，根据《厦门市人民政府关于印发促进股权投资行业发展若干措施的通知》（厦府〔2019〕279号），经市政府同意，市金融局、市财政局制订《关于股权投资有关扶持政策的实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市地方金融监督管理局厦门市财政局2021年1月21日（此件主动公开）关于股权投资有关扶持政策的实施细则第一条为贯彻落实《厦门市人民政府关于促进股权投资行业发展的若干措施》（厦府〔2019〕279号，简称《若干措施》），促进我市股权投资类企业健康发展，做好扶持奖励申报兑现工作，制定本实施细则。

第二条申请《若干措施》奖励政策的股权投资企业及其管理企业、员工持股平台企业均应在本市注册设立、资金（托管）账户开立在本市银行、缴纳相关税收，并且在文件有效期内达到对应的奖励条件。

申请《若干措施》奖励政策的股权投资企业，其管理企业在市域外但通过在本市设立关联公司或分支机构，以管理企业与普通合伙人分离、双普通合伙人等模式将在本市落地管理实体并以在本市实体收取超额收益及50%以上（含）的管理费、且资金（托管）账户开立在本市银行并缴纳相关税收的，可纳入落户奖励、股权转让收益所得税奖励范围。

申请《若干措施》奖励政策的股权投资企业，其管理企业（或者普通合伙人）在市域外的，只纳入股权转让收益所得税奖励范围。

第三条符合条件的股权投资类企业申报奖励时，应提供以下基础材料：1.《厦门市股权投资类企业扶持资金申请表》（原件，附件1）；2.获得奖励之日起10年内不迁离厦门的承诺书（原件，附件2）。

福建省人民政府办公厅转发财政部关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.01•【字号】闽政办〔2016〕104号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文福建省人民政府办公厅转发财政部关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知闽政办〔2016〕104号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省政府同意，现将财政部印发的《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号，以下简称《办法》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并抓好落实。

一、加强统筹协调。

原福建省产业股权投资基金协调小组调整为福建省政府投资基金协调小组，研究省级政府投资基金的设立、合并、分立、退出等重大事项，由省政府分管财政、金融的副省长担任召集人，省财政、金融、发改、经信、国资、证监、法制等相关部门领导为成员。

协调小组办公室设在省财政厅，负责日常事务。

各级政府也要加强政府投资基金设立与运作的统筹协调。

二、规范基金设立。

政府投资基金重点支持创新创业、中小企业发展、产业转型升级、基础设施和公共服务等领域，除国家另有规定外，原则上同级政府在同一行业或领域不重复设立基金。

鼓励现有政府投资基金优化整合，做大做强，提高基金运作能力。

新设政府投资基金，应由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准，财政部门根据政府授权代行政府出资人职责。

三、坚持市场运作。

省直部门和各级财政部门应按照市场运作理念，指导政府投资基金构建科学的治理决策机制，通过设置合理的股权结构、组织管理架构和激励约束机制实现政府引导目标和资金保值增值。

优选基金管理机构，坚持市场运作，减少对项目决策的行政干预。

建立基金管理费与管理规模和运作绩效挂钩的付费机制，提高政府投资基金的运作效率和质量。

财政部关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知财预[2017]32号有关中央单位：为落实党的十八届三中全会决定关于以管资本为主加强国有资产监管，促进国有资本投资运营服务于国家战略目标的决策部署，进一步加强和规范中央国有资本经营预算支出管理，支持国有企业改革发展和国有资本布局优化调整，我们制定了《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》，并已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央国有资本经营预算支出管理办法财政部2017年3月13日附件中央国有资本经营预算支出管理暂行办法第一章总则第一条为完善国有资本经营预算管理制度，规范和加强中央国有资本经营预算支出管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、《中央国有资本经营预算管理暂行办法》（财预〔2016〕6号）等有关规定，制定本办法。

第二条中央国有资本经营预算支出对象主要为国有资本投资、运营公司（以下简称投资运营公司）和中央企业集团（以下简称中央企业）。

中央国有资本经营预算支出应与一般公共预算相衔接，避免与一般公共预算和政府性基金预算安排的支出交叉重复。

第三条财政部会同相关部门制定中央国有资本经营预算支出有关管理制度。

附件：厦门市市级财政性投资信息化项目管理办法第一章总则第一条为加强我市财政性投资信息化项目管理，保证建设质量，提高投资效益，参照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，结合我市信息化工作实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政性投资信息化项目是指使用市级财政资金投资建设的信息化工程，包括信息网络（含楼宇综合布线和机房建设）、信息化应用系统、信息资源开发利用和信息安全等新建、扩建或改建的工程项目。

第三条本办法所称项目建设单位是指使用我市市级财政性投资信息化资金，作为业主承担信息化项目的设计、建设和管理的单位。

第四条财政性投资信息化项目建设必须遵循“需求导向、应用推进、统一规划、分步实施、厉行节约、务求实效”的信息化建设方针，坚持“安全、适用、集中、共享、节约”的建设原则。

第五条市信息化主管部门负责我市信息化项目建设管理工作，市财政局负责信息化项目资金管理工作，并会同市信息化主管部门做好信息化项目的立项审批工作。

第六条支持建设有利于形成信息资源的信息化项目，形成的信息资源应当在部门间共享。

第七条信息化项目建成后的运行维护管理实行项目建设单位负责制。

项目建设单位应确立项目运行机制，制定和完善相应的管理制度，加强日常运行和维护管理，落实运行维护费用，鼓励服务外包。

第二章申报和审批管理第八条市信息化主管部门常年受理信息化项目申请，经择优筛选后，纳入项目库管理，分批安排预算。

第九条项目建设单位依据《厦门市财政性投资信息化项目建设导向目录》（见附件1）中确定的项目类别向市信息化主管部门申报项目。

第十条项目建设单位向市信息化主管部门申报项目时，应提交以下材料：1、《项目预算申报书》（附件2）；2、《厦门市财政性投资信息化项目建设方案》（附件3）；3、其他相关材料。

第十一条财政性投资信息化项目立项采用专家评审与行政决策相结合的方式确定。

第十二条市信息化主管部门每年向市财政局申报市信息化专项资金预算之前，应当从信息化专家委员会选取专家，会同市财政局对建设单位申报的项目建议书进行集中评审，确定初选项目。

厦门市财政局关于组建2024-2026年厦门市政府债券承销团的通知文章属性•【制定机关】厦门市财政局•【公布日期】2024.01.05•【字号】厦财库〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文厦门市财政局关于组建2024-2026年厦门市政府债券承销团的通知厦财库〔2024〕1号各有关金融机构：为做好厦门市政府债券发行工作，根据财政部有关规定，决定组建2024-2026年厦门市政府债券公开发行承销团（以下简称承销团）。

现将有关事项通知如下：一、承销团成员目标数量厦门市政府债券公开发行承销团的组建遵循“公开、公平、公正”的原则。

综合考虑各金融机构的承销意愿、承销能力、资本经营及风险防控状况、对厦门贡献等因素，择优确定28家银行类承销团成员（其中主承销商10家）、28家券商类承销团成员（其中主承销商4家）。

若银行成员或券商成员报名数量少于上述相应目标数量，则在目标总量不变的基础上，相应调整不同机构类型的承销团成员目标数量。

二、承销团成员资格条件申请成为2024-2026年厦门市政府债券承销团成员的金融机构，应当符合下列条件：（一）在中国境内依法成立，具有政府债券承销业务资格。

除外国银行分行外，其他金融机构应具备独立法人资格，外国银行分行参与承销政府债券应取得其总行对该业务的特定授权。

（二）依法开展经营活动，近三年（2021-2023年）在经营活动中无重大违法违规记录，在地方债承销中无相关重大违约行为，誉良好。

（三）财务稳健，资本充足率、偿付能力或者净资本状况等指标达到监管标准，具有较强的风险控制能力。

（四）具有负责债券业务的专职部门和健全的债券投资与风险管理制度。

（五）信息化建设满足债券发行需要，能够通过财政部政府债券发行系统进行投标。

（六）有能力且自愿履行与厦门市财政局签署的厦门市政府债券承销协议（附件1）规定的义务。

厦门市财政局关于印发《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】厦门市财政局•【公布日期】2023.06.01•【字号】厦财监〔2023〕14号•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文厦门市财政局关于印发《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》的通知厦财监〔2023〕14号各有关单位：《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》已经市委和市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

厦门市财政局2023年6月1日厦门市进一步加强财会监督工作实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，更好发挥财会监督职能作用，结合我市实际制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于财会监督的重要论述精神。

坚持党的领导、坚持依法监督、坚持问题导向、坚持协同联动，以党内监督为主导，突出政治属性，严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能。

到2025年，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系；基本建立起各类监督主体横向协同，上下联动，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制；财会监督制度更加健全，信息化水平明显提高，监督队伍素质不断提升，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。

二、加强党对财会监督工作的领导各级党委(党组)要加强对财会监督工作的领导，确保党中央、国务院重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求贯彻落实，统筹推动各项工作有序有效开展。

市、区政府要建立财会监督协调工作机制，明确工作任务、健全机制、完善制度，加强对下级财会监督工作的督促和指导，定期召开会议专题研究财会监督工作，推进各项工作任务落地见效。

厦门市财政性投融资建设项目预决算管理办法第一章总则第一条为加强财政性投融资建设项目预、决算管理，合理控制建设项目支出，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政性投融资建设项目(以下称建设项目)是指经政府职能部门批准或者立项，全部或者部分资金由财政预算安排以及通过融资方式筹措且需由财政统筹安排资金偿还的建设项目。

第三条本市建设项目的资金筹措、预算审核、决算审核及其监督管理适用本办法。

第四条建设项目预、决算管理应当遵循统筹安排、风险防控、效益优先、专款专用、廉洁高效的原则。

第五条市、区财政部门依照职责分工对建设项目预、决算实行分级管理。

市、区财政部门所属的财政审核机构，根据财政部门的授权，负责建设项目预、决算管理的具体工作。

发展改革、建设、审计、监察等有关部门按照各自职责，协同做好建设项目预、决算管理的相关工作。

第六条建设项目预、决算审核的依据包括：(一)有关法律、法规、规章及规范性文件;(二)建设项目有关批准文件、图纸、合同及建设管理文件等材料;(三)国家、省、市有关部门颁布的标准、定额和技术规范;(四)其他有关依据。

第二章资金筹措第七条建设项目的资金来源包括：(一)同级财政预算安排资金;(二)经批准融资且需由财政统筹安排资金偿还的资金，包括通过银行融资、信托凭证、中央代发地方政府债券、国债转贷、国外贷款及其他经政府批准的方式举借的资金;(三)上级财政拨款;(四)社会捐赠资金;(五)建设单位自筹资金;(六)其他资金。

第八条建设项目立项时，建设单位应当落实建设项目资金来源。

第九条建设项目概算应当由建设单位依法编制并报发展改革部门批准。

经批准的概算是编制建设项目预算的依据。

第十条建设项目资金需由财政预算安排的,建设单位应当按照当年度资金需求情况编制建设项目年度资金预算，经政府职能部门审核后编入财政预算，并报有权机关批准后实施。

经批准的建设项目财政预算需要调整的，建设单位应当按财政预算调整的相关程序办理。

厦门市工商局等四部门关于印发厦门市融资性担保机构监督管理暂行办法的通知各有关单位：现将《厦门市融资性担保机构监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

市经发局市工商局人行厦门市中心支行银监会厦门监管局二0一0年四月八日厦门市融资性担保机构监督管理暂行办法第一章总则第一条为加强本市融资性担保行业监督管理，规范担保机构经营行为，根据《融资性担保公司管理暂行办法》(7部委令2010年第3号)、《厦门市人民政府办公厅关于明确融资性担保业务监管职责的通知》(厦府办〔2010〕176号)和《福建省经济贸易委员会关于融资性担保公司设立(确认)和变更审批有关事项的通知》(闽经贸中小〔2010〕284号)等有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所称融资性担保业务是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人(自然人、法人)在银行业金融机构等债权人处进行贷款、票据、贸易、项目、信用证等融资时，因被担保人不履行对债权人负有的融资性债务，应由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

第三条本市行政区域内依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司、股份有限公司和有关分支机构的相关担保活动，适用本暂行办法。

第四条厦门市融资担保机构监管委员会(以下简称“监管会”)负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监督管理制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题。

监管会由市经发局、市工商局、厦门银监局和人民银行厦门中心支行等成员单位组成。

监管会办公室设在市经发局，承担监管委员会日常工作。

第五条市经发局具体负责受理融资性担保机构的设立与变更申请等工作。

市工商局依法做好融资性担保机构的设立、变更和注销的登记管理。

人民银行厦门中心支行牵头组织对本市融资性担保机构信用评级工作，并将信用评级结果纳入人民银行企业信用信息基础数据库，作为金融机构信贷审核的参考依据。

厦门银监局按照银监会派出机构的职责和授权，做好全市融资性担保业务的相关工作。

厦门市财政局关于编制市级2022年部门预算和2022-2024年支出规划的通知文章属性•【制定机关】厦门市财政局•【公布日期】2021.07.26•【字号】厦财预〔2021〕27号•【施行日期】2021.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文厦门市财政局关于编制市级2022年部门预算和2022-2024年支出规划的通知厦财预〔2021〕27号市直各单位：为做好2022年政府预算编制和2022-2024年财政规划工作，根据《预算法》及其实施条例、《厦门市预算审查批准监督条例》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《厦门市人民政府关于全面实施零基预算改革的意见》（厦府〔2020〕180号）和《厦门市人民政府办公厅关于编制2022年财政预算和2022-2024年财政规划的通知》（厦府办〔2021〕52号）等规定，现将有关事项通知如下：一、编制范围及职责（一）编制范围各预算单位均应编制本单位2022年部门预算及2022-2024年支出规划，除另有规定，各一级预算单位的2022年部门预算及编制说明将按要求提交市人代会。

其中：市财政局会同市资源规划局、市土地发展中心等有关部门编制政府性基金收入预算；市人社局会同市税务局、市医保局编制社会保险基金收支预算；市财政局会同市国资委等有关部门编制国有资本经营收支预算。

（二）职责分工各预算单位负责本单位年度部门预算和三年支出规划的编制和执行，并对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果负责。

（具体内容详见附件1）。

各一级预算单位负责审核、汇总所属单位年度部门预算和三年支出规划，牵头编制政府保障事项清单，经单位党组（党委）审议通过后，按规定程序和时限向市财政局报送部门预算及其编制说明、政府保障事项清单。

市财政局负责审核、汇总各一级预算单位年度部门预算和三年支出规划、政府保障事项清单。

二、2022年部门预算编制程序与内容各预算单位要按照《厦门市人民政府关于全面实施零基预算改革的意见》要求，采用零基预算方法，编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及其他收支的2022年预算，并编制一般公共预算和政府性基金预算2022-2024年支出规划，在规定时限内完成有关工作。

厦门市市级财政投融资建设项目代建制管理办法第一章总则第一条为促进本市市级财政投融资建设项目（以下简称“项目”）代建制发展，提高项目管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》等有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政投融资建设项目是指以下项目：（一）全部使用市级预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等市级财政资金项目；（二）未全部使用市级财政资金但市级财政资金占项目总投资的比例超过50%的项目；（三）市级财政资金占项目总投资的比例不超过50%但市政府拥有项目建设、运营实际控制权的项目；（四）其他应按照市级财政投融资项目进行管理的项目。

建设单位具有自行组织建设能力的可以自行组织建设; 建设单位不具有自行组织建设能力的原则上应实行代建制。

第三条本办法所称的代建制，是指项目建设单位选择专业化的代建单位，由代建单位按照代建合同约定，对项目前期工作、投资、工期、质量、安全生产、文明施工等进行专业化管理的制度。

第四条本办法所称的责任单位是指市政府有关文件指定负责具体项目协调推进的单位，原则上为投资主管部门下达的前期工作计划明确的项目主管部门、指挥部、管委会或区政府等。

市重点项目的责任单位以市政府公布的文件为准。

本办法所称的建设单位(即项目业主）是指投资主管部门在立项批文等文件中明确的建设单位，依法承担法律法规规定的建设单位责任。

本办法所称的代建单位是指受建设单位委托，负责对项目组织实施进行管理的单位，承担有关规定和代建合同约定的投资、工期、质量、安全生产、文明施工等直接管理责任。

第五条实行代建制的项目，应由建设单位与代建单位签订代建合同。

第六条市建设局牵头负责拟订代建管理政策和制度，建立、管理代建单位名录，组织代建工作考评等工作，会同市发改委、财政局、国资委等部门落实代建相关奖惩工作。

厦门市人民政府办公厅关于印发公共数据开发利用管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.28•【字号】厦府办规〔2023〕14号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅关于印发公共数据开发利用管理暂行办法的通知各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，有关单位：《厦门市公共数据开发利用管理暂行办法》已经第57次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅2023年12月28日目录第一章总则第二章运营管理第三章行为规范第四章数据安全与监管第五章附则厦门市公共数据开发利用管理暂行办法第一章总则第一条为加快公共数据资源社会化增值开发利用，培育数据要素市场，推动数字政府、数字社会、数字经济建设与发展，根据《中华人民共和国数据安全法》《福建省大数据发展条例》和《厦门经济特区数据条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内与公共数据开发利用有关的平台运营、数据管理、开发利用、安全监管等活动，适用本办法。

第三条本办法所称公共数据开发利用，是指市人民政府依法确定的本市公共数据资源一级开发主体运营管理本市被授权允许社会化增值开发利用的公共数据资源，以及二级开发主体对允许应用的公共数据社会化增值开发利用的行为。

本办法所称一级开发主体，是指承担公共数据开发利用过程涉及安全可信环境建设运营、数据资源管理、开发利用管理与服务能力支撑等运营工作的主体；二级开发主体，是指满足有关条件的，在安全可信环境下开发利用公共数据的自然人、法人和非法人组织。

本办法所称公共数据资源平台，是指由市公共数据资源管理机构建设的，作为本市公共数据汇聚、共享、开放的统一基础设施，是公共数据资源管理与服务的平台。

本办法所称公共数据融合开发平台，是指由一级开发主体建设的，为本市允许社会化增值开发利用的公共数据资源处理、加工使用、与非公共数据融合开发、输出数据应用等提供安全可信环境的平台。