建设项目经济评价方法与参数(三版)-基准收益取率值表

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4、针对部分项目效果难于或不能货币化，或货 币化的效果不是项目目标的主体的实际情况，在 经济评价中引入了“费用效果分析”。 5、不确定性分析与风险分析，包括盈亏平衡分 析、敏感性分析和风险分析等增加了敏感度系数 和临界点两个指标。


6、增加了“区域经济与宏观经济影响分析”， 从区域或国家层面考虑项目对区域经济或宏观经
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DSCR



偿债备付率(Debt Service Coverage Ratio)， DSCR 又称偿债覆盖率，是指项目在借款 偿还期内，各年可用于还本付息的资金与 当期应还本付息金额的比值。其表达式为： 偿债备付率=可用于还本付息的资金/当 期应还本付息的金额*100% 可用于还本付息的资金=息税前利润加 折旧和摊销-企业所得税
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4) 对于偿债能力分析，弱化了“资产负债率”，偿债 能力指标不再使用借款偿还期，引入了更能明确表明 项目偿债能力的“偿债备付率”和“利息备付率”指 标。 5) 以“利润与利润分配表”替换了“损益表”，在该 表中列入了“息税前利润”、“息税前折旧摊销利 润”，用于计算“调整所得税”，“利息备付率”和 “偿债备付率”。 6) 针对非营利性项目特点，补充了财务生存能力分析 内容和方法，完善后的“财务计划现金流量表”，用 于项目的财务生存能力分析。 7) 依据财政部《关于<公司法>施行后有关企业财务处 理问题的通知》(财企[2006]67号)，在财务报表中删除 了“公益金”项目。
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★总成本包括固定成本和可变成本 固定成本包括：折旧、摊销、修理费、工资及福利 （不含计件工资）和其他费用 可变成本包括：外购原材料、燃料及动力费和计件工 资等。 经营成本：是项目经济评价中所使用的特定概念，作 为项目运营期的主要现金流出。 同时，项目运营期间发生设备、设施等更新，作为维 持运营投资费用，计入现金流出。

2）《方法与参数》借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政 部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济 条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的 一项重要工作。
建设项目经济评价方法和参数第三
4
版
2、细化并补充了财务费用流和效益流的识别和估 算方法
强调项目目标市场的有效需求分析是项目经济评价的重要组 成部分，特别指出费用效益估算具有很强的行业特性，各行业应 针对本行业特点进行估算，进一步表明经济评价工作应按需而取。 同时，注意到投资主体多元化和资本市场逐步形成的条件下，资 金来源多渠道，但融资风险可能增加，特别突出融资主体和融资 方案的选择，以选择合适的资金结构，确保资金来源的可靠性。
理问题的通知》(财企[2006]67号)，在财务报表中删除
了“公益金”项目。
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版
DSCR
偿债备付率(Debt Service Coverage Ratio)， DSCR 又称偿债覆盖率，是指项目在借款 偿还期内，各年可用于还本付息的资金与 当期应还本付息金额的比值。其表达式为：
偿债备付率=可用于还本付息的资金/当 期应还本付息的金额*100%
可用于还本付息的资金=息税前利润加 折旧和摊销-企业所得税
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ICR
利息备付率（ICR）系指在借款偿还期内的 息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）的 比值，它从付息资金来源折充裕性角度反 映项目偿付债务利息的保障程度和支付能 力，应按下式计算： 利息备付率=EBIT/PI。 应分年计算，利息备付率高，说明利息偿 付的保障程度高，应大于1，并结合债权人 的要求确定。
1、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》 的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工 作已无必要”错误观点的矫正。

建设项目经济评价方法与参数（第三版）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。

其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。

建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。

综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整：一、流动资金的估算流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。

分项详细估算法的具体计算公式为：流动资金=流动资产—流动负债流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金流动负债=应付账款+预收账款流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金1.周转次数的计算：周转次数=360天/最低周转天数各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。

2.流动资产的估算。

（1）存货的估算。

存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。

为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。

计算公式为：存货=外购原材料、燃料+其他材料+在产品+产成品外购原材料、燃料=年外购原材料、燃料费用/分项周转次数其他材料=年其他材料费用/其他材料周转次数在产品=（年外购原材料、燃料动力费用+年工资及福利费+ 年修理费+年其他制造费用）/在产品周转次数产成品=（年经营成本—年营业费用）/产成品周转次数其他制造费用是指由制造费用中扣除生产单位管理人员工资及福利费、折旧费、修理费后的其余部分。

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★ 项目总投资＝建设投资＋建设期利息＋流动资金 ★建设投资估算
建设投资
工程费用
工程建设其他费用
预备费
建筑工程费＋设备购置费＋安装工程费
基本预备费和涨价预备费
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按照费用归集方式，建设投资可按概算法或形成资产法分类。具体可根据涉及项目各阶段对投资精度、行业特点和相关规定，选用相应的估算办法。
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（2）经济费用与效益估算原则 ★财务分析的局限性 ★从经济学的观点看费用与效益 ——对社会内部和外部的贡献 ——对社会内部和外部的耗费 ★计算原则： ——经济机会成本 ——消费者支付意愿 ——实际价值 ——接受补偿的意愿（本版增加）
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影子价格的确定 1、应能真实反映项目投入物和产出物真实经济价值的计算价格。 2、外贸货物和非外贸货物（发展中国家，经济体系尚未完成工业化过程，国际和国内市场融合尚需时日） 3、投入与产出的影子价格中流转税的处理原则 （流转税包括：增值税、消费税、营业税、关税等） 按照机会成本确定影子价格，不含流转税 按照支付意愿确定影子价格，含流转税 具体来讲： ⑴对于产出品：增加供给满足国内市场供应的，按支付意愿确定； 顶替原有市场供应的，按照机会成本确定。 ⑵对于投入物：用新增供应来满足项目的，按机会成本； 挤占原有用户需求来满足项目的，按支付意愿。
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5、经济费用效益分析 （1）适用项目类型 ① 必须做经济费用效益分析项目 经济学角度 ——具有垄断特征的项目(电力/通讯/有线电视等)； ——产出具有公共产品特征的项目（道路交通/供水等）； ——外部效果明显的项目（污水处理厂/铁路等）； ——资源开发项目（森林旅游等）； ——涉及国家经济安全的项目（原油/煤炭/采矿/电力等）； ——受过度行政干预的项目。 一般政府投资的审批类项目应做经济费用效益分析

建设项目经济评价方法与参数（第三版）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。

其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。

建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。

综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整：一、流动资金的估算流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。

分项详细估算法的具体计算公式为：流动资金=流动资产—流动负债流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金流动负债=应付账款+预收账款流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金1.周转次数的计算：周转次数=360天/最低周转天数各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。

2.流动资产的估算。

（1）存货的估算。

存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。

为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。

计算公式为：存货=外购原材料、燃料+其他材料+在产品+产成品外购原材料、燃料=年外购原材料、燃料费用/分项周转次数其他材料=年其他材料费用/其他材料周转次数在产品=（年外购原材料、燃料动力费用+年工资及福利费+ 年修理费+年其他制造费用）/在产品周转次数产成品=（年经营成本—年营业费用）/产成品周转次数其他制造费用是指由制造费用中扣除生产单位管理人员工资及福利费、折旧费、修理费后的其余部分。

3、财务分析较之以前有很大调整：
—1) 明确指出了不同类型项目的财务分析内容可以不 同，继续表明经济评价工作应按需而取，并分别对经营 性项目和非经营性项目的财务分析内容做了明确规定。
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2) 明确指出财务分析包括了融资前分析和融资后分 析两个层次，指出融资前分析为考虑融资方案前的项 目现金流量分析，分析项目自身的盈利能力，考查项 目是否具有投资价值；融资后分析是在通过融资前分 析的检验后，考虑融资方案，分析项目的生存能力、 项目投资人的盈利能力等。 3) 引入了“项目投资现金流量表”代替“全投资财 务现金流量表”，并在该表引入了“调整所得税”项， 以实现项目投资现金流量分析排除融资方案变化的影 响，从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设 计合理性的初衷。
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5、经济费用效益分析
（1）适用项目类型 ① 必须做经济费用效益分析项目 经济学角度 ——具有垄断特征的项目(电力/通讯/有线电视等)； ——产出具有公共产品特征的项目（道路交通/供水等）； ——外部效果明显的项目（污水处理厂/铁路等）； ——资源开发项目（森林旅游等）； ——涉及国家经济安全的项目（原油/煤炭/采矿/电力等）； ——受过度行政干预的项目。 一般政府投资的审批类项目应做经济费用效益分析
取消了“借款偿还期”指标 项目分析中，在长期债务还清后，可不再计算资产负 债率
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（3）财务生存能力分析
通过财务计划现金流量表（二版的资金来源与运用表） 进行分析 ——强调经营活动的现金流量分析 ——考察净现金流量和累计盈余资金 ——与债务偿还相结合 对于非经营项目来讲，财务生存能力分析尤其重要。 ——涉及日常运营的维持，及其相关政策建议、可能 性、合理性。 其中：没有营业收入的非经营项目：不进行盈利能力 分析有营业收入的项目区别对待

建设项目经济评价方法与参数（第三版）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。

其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。

建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。

综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整：一、流动资金的估算流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。

分项详细估算法的具体计算公式为：流动资金=流动资产—流动负债流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金流动负债=应付账款+预收账款流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金1. 周转次数的计算：周转次数=360天/最低周转天数各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。

2. 流动资产的估算。

（1）存货的估算。

存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。

为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。

计算公式为：存货=外购原材料、燃料+其他材料+在产品+产成品外购原材料、燃料=年外购原材料、燃料费用/分项周转次数其他材料=年其他材料费用/其他材料周转次数在产品=（年外购原材料、燃料动力费用+年工资及福利费+年修理费+年其他制造费用）/在产品周转次数产成品=（年经营成本—年营业费用）/产成品周转次数其他制造费用是指由制造费用中扣除生产单位管理人员工资及福利费、折旧费、修理费后的其余部分。

6.其他费用估算 ①其他制造费用。包括生产单位管理人员工资和福
利费、折旧费、修理费（生产单位和管理用房屋、
建筑物、设备）、办公费、水电费、机物料消耗、 劳动保护费，季节性和修理期间的停工损失等。但 不包括企业行政管理部门为组织和管理生产经营活 动而发生的管理费用。
项目评价中常见的估算方法有：按固定资产原值
1.6 补贴收入
先征后返的增值税；
按销量或工作量等依据国家规定的补助定额
计算并按期给予的定额补贴；
属于财政扶持而给予的其他形式的补贴等。
1.7 建设投资
建筑工程费 设备购置费 建 设 项 目 投 资 静态投资 安装工程费 工程建设其他费用 基本预备费 涨价预备费 建设期借款利息 工程费用
1.9 流动资金
流动资金＝流动资产－流动负债
即企业短期信用融资后的流动资金。
流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或
分项详细估算法。本节介绍分项详细估算法， 对流动资产和流动负债主要构成要素即存货、 现金、应收账款、预付账款以及应付账款和 预收账款等几项内容分项进行估算。
分项详细估算法计算公式：
(4)现金需要量估算
现金＝（年工资及福利费十年其他费用）／现金周 转次数
年其他费用＝制造费用十管理费用十营业费用－（ 以上三项费用中所合的工资及福利费、折旧费、摊 销费、修理费）
Hale Waihona Puke 3.流动负债估算流动负债包括短期借款、应付票据、应付账款、
预收账款、应付工资、应付福利费、应付股利、应 交税金、其他暂收应付款项、预提费用和一年内到 期的长期借款等。在项目评价中，流动负债的估算 可以只考虑应付账款和预收账款两项。
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财务效益与费用的估算价格

建设项目经济评价方法与参数（第三版）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。

其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。

建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。

综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整：一、流动资金的估算流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。

分项详细估算法的具体计算公式为：1. 周转次数的计算：周转次数=360天/最低周转天数各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。

2. 流动资产的估算。

（1）存货的估算。

存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。

为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。

计算公式为：（2）应收账款估算。

应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为：I应收账款=年经营成本/应收账款周转次数（3）预付账款估算。

预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为：—I预付账款=外购商品或服务年费用金额/预付账款周转次数（4）现金需要量估算。

项目流动资金中的现金是指为维持正常生产运营必须预留的货币资金，计算公式为：I现金=（年工资及福利费+年其他费用）/现金周转次数年其他费用=制造费用+管理费用+营业费用一（以上三项费用中所含的工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费）3. 流动负债估算。

2、外贸货物和非外贸货物（发展中国家，经济体系尚未完成工业化过程， 国际和国内市场融合尚需时日）
3、投入与产出的影子价格中流转税的处理原则 （流转税包括：增值税、消费税、营业税、关税等）
按照机会成本确定影子价格，不含流转税 按照支付意愿确定影子价格，含流转税 具体来讲：
⑴对于产出品：增加供给满足国内市场供应的，按支付意愿确定； 顶
一、编制《方法和参数》（第三版）的背景
1、是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一 个配套文件；
2、社会主义市场经济发展的必然要求； 3、借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政部等机构发布 的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济条件下，经 济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的一项重要 工作；
▪ 3) 引入了“项目投资现金流量表”代替“全投资财 务现金流量表”，并在该表引入了“调整所得税”项， 以实现项目投资现金流量分析排除融资方案变化的影 响，从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设 计合理性的初衷。
第五页，共50页。
▪ 4) 对于偿债能力分析，弱化了“资产负债率”，偿债能力 指标不再使用借款偿还期，引入了更能明确表明项目偿债能 力的“偿债备付率”和“利息备付率”指标。
一般政府投资的审批类项目应做经济费用效益分析
第三十一页，共50页。
②必须做经济费用效益分析项目：管理角度
——政府投资项目； ——政府各类专项建设基金
——利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府担保的项 目；
——非政府投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共 利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府 核准的项目。
第十九页，共50页。
第二十页，共50页。
第二十一页，共50页。

建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。

其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。

建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。

综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整：一、流动资金的估算流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。

分项详细估算法的具体计算公式为：流动资金=流动资产一流动负债流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金流动负债=应付账款+预收账款流动资金本年增加额=本年流动资金一上年流动资金1. 周转次数的计算:周转次数=360天/最低周转天数各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。

2. 流动资产的估算。

（1）存货的估算。

存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备岀售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。

为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。

计算公式为：（2）应收账款估算。

应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为:应收账款=年经营成本/应收账款周转次数（3）预付账款估算。

预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为:预付账款=外购商品或服务年费用金额/预付账款周转次数（4 ）现金需要量估算。

项目流动资金中的现金是指为维持正常生产运营必须预留的货币资金，计算公式为:现金=（年工资及福利费+年其他费用）/现金周转次数3. 流动负债估算。