深化国企改革的必要性和关键点 中国企业联合会副理事长

深化国企改革与发展混合所有制摘要：改革开放以来，国有企业改革作为中国经济体制改革的核心之一，一直在不断的探索和实践。

十八届三中全会再次提出全面深化国有企业改革，并将发展混合所有制作为本轮国企改革的核心。

国有企业的混合所有制改革是指在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。

此次国有企业混合所有制改革绝不仅是产权的简单混合，更主要的是治理机制的规范。

要通过“产权改革—公司治理—选人用人—激励约束”的路径措施，统筹推进、攻坚克难，实现整体突破，让国有企业更加以市场化的方式参与竞争、履行社会责任，提高国有企业的资产回报率，改善国有资产效率，让国有企业在市场化条件下保持有盈利的持续增长。

关键词：国企改革；混合所有制；措施引言国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

作为中国经济体制中的重要组成部分，自改革开发以来，国有企业的改革不断地深入推进，发展混合所有制经济也在此过程中不断探索和实践。

经过十几年的发展，国有企业改革在一段时间内，一定程度上提升了国有企业的经济效益，推动了社会经济发展。

随着经济发展的国际化、市场化程度越来越高，相当数量国有企业内部长期存在的体制机制问题日益凸显，整体效益增速明显下滑，导致我国经济结构调整和发展速度减缓。

为了更好地适应国际经济环境，更好地推动社会经济发展，就需要采取有效措施进一步深化国企改革，推动混合所有制的发展。

1. 深化国企改革与发展混合所有制的重要性1.1深化国有企业混合所有制，符合国家经济战略我国出现和发展混合所有制经济，主要源于国有企业改革，源于寻找公有制同市场经济相结合的形式和途径。

纵观我国国有企业混合所有制改革历程，大致分为三个阶段：一是初步探索阶段，从1978年到1992年。

1986年国务院颁布《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》就提出“各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点”。

国有企业改革的必要性及路径The latest revision on November 22, 2020国有企业改革的必要性及路径无论在哪个国家，国企改革都是一个非常痛苦的过程，不仅会引来国资贱卖的争议，而且极有可能带来社会动荡。

英国撒切尔夫人主导的国企改革引起了巨大的社会动荡，德国对原东德国企进行改革，也引起了严重失业、犯罪增加等严重问题，至于俄罗斯自不必说了，已经成了一个典型的反面教材。

一、国有企业改革的必要性1.国有企业经营效率不高。

由于国有企业存在过多的委托代理环节和过长的代理链条，其低效率性质并不会因其所在行业的竞争性的不同而发生根本的改变。

研究国有企业效率的关键在于，把国有企业享受的政府补贴和因行政垄断所导致的超额利润扣除，还原国有企业真正的经营绩效。

通过对账面利润中应缴纳的资源租与地租、低估的融资成本、政府补贴和行政性垄断利润的扣除以及对企业成本的还原，国有企业的真实绩效要远远低于市场的平均水平。

尽管表面上看国有企业的增值空间不断增大，但是这种增值主要通过垄断资源和垄断的稀缺价值的上涨实现的，其真实的经营绩效不高。

因此，国有企业的这种低效率的固有特征以及它在基础性或资源性领域的存在与扩张，已经严重影响中国宏观经济的运行。

2.国有企业的垄断行为已经严重阻碍经济发展。

对于国有企业来说，由于其产权制度和治理结构存在着根本性的缺陷，在市场竞争方面不具优势，所以就更倾向于借用公权力，长期垄断着一些关键性的行业与部门。

国有垄断行业正是凭借着强大的政治优势和资源优势，挤占民营企业的发展空间。

同时国有垄断企业也显现出对规则和制度的漠视，例如联通和网通的合并，中石油的触角延伸到下游燃气市场等行为均无视《反垄断法》。

如此漠视规则的做法危害极大，如果关乎国人命脉的行业被漠视规则的垄断性国企控制，整个市场环境、市场规则会遭到破坏，成为阻碍国民经济健康发展的最主要因素。

国有企业不仅具有相对的低效率，而且国有资本在营利性领域的继续存在已经对中国经济发展的动力———竞争的充分性和公正性构成严重的威胁和损害，因此，深化国有企业改革显得越发重要。

深化国企经济体制改革，促进国企经济高质量发展作者：冯晓东来源：《财讯》2020年第01期摘; 要：新形势下，我国经济呈现出许多新的特点，这对国企的未来发展和改革也会造成很多影响。

对此，我们应该要进一步深化国企经济体制改革，从一定层面上促进经济高质量发展。

本文主要对深化国企经济体制改革的必要性进行深入探讨，进一步提出新形势下我们如何做才能实现深化国企经济体制改革和促进国企经济高质量增长的双重利益，旨在为促进新形势下国有企业的进一步发展提供一些新的思路和想法。

关键词：经济体制改革;国有企业;经济高质量发展随着经济全球化的快速发展，受内外部社会经济形势的变化带来的机遇与挑战，给改革进程中的国有企业提出新的目标与任务。

探索如何建立与市场经济接轨的现代化企业经营管理体制，分类、分层次的有序推动国有企业混改，并建立透明化的企业经理人管理机制，是国企改革的重点课题。

与此同时，国企还应对我国经济走势做出正确的分析判断，结合新形势下国企经济体制改革的现状以及中国经济在新形势下的特点分析，深化国企经济体制改革是实现经济高质量发展的重要途径之一，从创新运营管理模式和强化风险防控意识两个方面不断深化国企经济体制改革。

一、新形势下深化国企经济体制改革的必要性研究改革开放40余年以来，国企经济体制改革已经取得相当大的成效，但国企经济体制改革的问题还处于一种不断的争议状态中，根据新形势下经济的发展特点以及当前国企的改革现状分析，我们发现有必要对国企进行更加进一步的深化改革。

具体可以从三个方面来分析。

首先，深化国企经济体制改革有利于稳定企业当前和未来的发展。

新形势下，我国经济呈现出来的许多新的特点，给国企的发展带来了很多新的挑战，比如，房地产投资下降就会使很多房地产国企面临危机，而且由于之前的房地产行业的发展比较好，很多企业都非常积极地涌入其中，这就会造成更大的影响。

因此，我们必须要进行针对性国企经济体制改革，适时适当地退出一些行业，发展一些新的行业，或者在某个行业内进行进一步的创新发展，再创新的需求和供给，保证国企当前的稳定状态以及未来的发展。

深化国企管理改革， 提升国企效益 □袁 颖一、国企管理改革的目的和意义国有企业作为我国经济体系的重要组成部分，其改革一直是我国经济体制改革的重要内容之一。

国企管理改革的目的首先是在于优化资源配置和提高效率。

通过改革，国企可以引入市场机制，实现资源的优化配置和合理利用，提高生产效率和资源利用效率，降低成本，增强国企的竞争力；其次是在于强化市场导向和竞争机制。

通过改革，国企可以更好地适应市场需求，增强竞争意识，推动企业向市场导向转变，加强与其他企业的竞争，促进市场竞争的公平性和透明度；最后是在于促进国企的国际化发展和提升全球竞争力。

此外，国企管理改革在适应新经济形势、推动经济发展、提升企业竞争力等方面具有重要意义，一方面，在于推动创新和技术进步。

改革可以激发国企的创新活力，鼓励企业在技术研发、技术引进、科技创新等方面进行积极探索，推动产业升级和经济转型；另一方面，在于提升国企的治理水平和透明度。

改革可以加强企业的内部管理制度建设，完善公司治理结构，提高决策效率和风险管理能力。

二、国企管理改革面临的问题国企管理改革在推进过程中面临体制机制不完善、市场竞争压力、人才培养和管理困难、资产重组和产权安排、社会责任和环境保护等新问题。

要解决这些问题，需要进一步深化国企改革内容，完善相关制度和机制。

（一）体制机制不完善体制机制不完善是国企管理改革面临的一个重要问题。

在过去的体制下，国企受到行政干预和政府管制的影响较大，企业内部的决策机制和市场化运作机制不够健全。

这导致了一系列问题，如决策效率低下、创新能力不足、资源配置不合理等。

（二）市场竞争压力一些国企在一些传统行业中占据垄断地位，比较缺乏市场竞争压力。

国企管理改革面临的一些市场竞争压力主要包括以下几点：一是价格竞争。

国企在面临市场竞争时可能需要与其他竞争对手竞争价格。

在过去的垄断环境中，国企可能习惯于较高的定价策略。

但是，市场竞争要求国企更加注重成本控制，提高效率，以保持具有竞争力的价格；二是产品质量和创新。

关于国有企业改革发展的重要论述国有企业是我国经济发展的重要组成部分，也是我国经济体制改革的重点领域之一。

改革开放以来，我国国有企业改革发展取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。

因此，关于国有企业改革发展的重要论述，对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。

一、坚持国有企业改革方向国有企业改革的方向是深化国有企业改革，推进国有企业转型升级，提高国有企业竞争力。

要坚持市场化改革方向，推进国有企业股份制改革，加强国有企业治理，提高国有企业效益。

同时，要加强国有企业与民营企业、外资企业的合作，促进国有企业与市场的深度融合。

二、加强国有企业创新能力国有企业要加强创新能力，推进技术创新、管理创新、商业模式创新等方面的创新。

要加强科技创新，提高自主创新能力，推进技术转移和产业升级。

同时，要加强人才引进和培养，提高员工素质和创新能力。

三、推进国有企业转型升级国有企业要加快转型升级，推进产业结构调整和转型升级。

要加强对传统产业的改造升级，推进新兴产业的发展，提高国有企业的核心竞争力。

同时，要加强国有企业与市场的深度融合，推进国有企业与民营企业、外资企业的合作，促进国有企业的转型升级。

四、加强国有企业社会责任国有企业要加强社会责任，推进可持续发展。

要加强环境保护，推进绿色发展，提高资源利用效率，降低能源消耗和污染排放。

同时，要加强对员工的关爱和培养，提高员工福利和生活质量。

五、加强国有企业监管国有企业监管是国有企业改革发展的重要保障。

要加强国有企业监管，推进国有企业治理体系和监管体系的建设。

要加强对国有企业的监督和管理，提高国有企业的透明度和公开度，防止国有企业出现腐败和违法行为。

六、加强国有企业国际化发展国有企业要加强国际化发展，推进国有企业走出去。

要加强国有企业与国际企业的合作，提高国有企业的国际竞争力。

同时，要加强国有企业的海外投资和并购，推进国有企业的国际化发展。

国有企业改革发展是我国经济高质量发展的重要组成部分。

深化国有企业改革作者：肖亚庆来源：《企业文明》2017年第11期习近平总书记所作的党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。

深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。

深刻认识深化国有企业改革的重大意义国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。

深化国有企业改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。

深化国有企业改革，提高效率增强活力，发展壮大国有经济，是坚持和完善基本经济制度的根本要求，也是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。

党的十八大以来，在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引下，国有企业改革取得了重大进展，“1+N”文件顶层设计构建完成，“十项改革试点”深入推进，重大改革举措落地见效，国有企业体制机制发生了重大变革，与市场经济的融合更加紧密，规模实力和竞争力进一步增强，国有经济主导作用有效发挥。

截至2016年底，全国国有企业（不含金融、文化国有企业）资产总额达到154.9万亿元，比2012年底增长了73.1%，进入《财富》世界500强的国有企业达到82家。

但国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题。

必须以更大的决心、更大的气力把国企改革发展推向前进，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。

第 1 页 共 7 页对深化国企改革的重要性认识和思路举措的思考新形势下国企改革的“抓大放小”随着中国参加wto ，国企改革也加大了力度。

从目前国家和各省市的改革战略上看，国企改革的主要思路仍然是如何抓大放小的问题，但是在具体的操作手法上，显然与前有了很大的不同。

国企的放小，最主要的方法就是员工持股的改制，而且采用这种解决方式的比例比前有所加大，在具体操作步骤上也得到了逐步完善。

国企的抓大，那么取得的突破较小。

为了应对中国参加wto 后的市场竞争环境，各级政府或行业主管部门除了继续抓好大型企业的经营，还继续组建大型企业集团，搞集团化建立，力图以规模化、集团化来应对入世后的挑战。

总体上说，国企改革虽然取得了很大进展，但是在思想观念上还没有太大突破，不管是抓大，还是放小，都还有很多方面有待改进。

一、国企改革的放小，要树立动态资产的观念。

国企放小，主要是中小国企改制。

目前，各级政府都在积极进展中小国企改制。

虽然在经济理论界以及国家有关部门当中，对于国企应采取哪种改制方式还存在争论，但各方都认为改制是势在必行的，中小国企的改制并不会影响到国家的根本制度。

各方对于改制争论的焦点主要是围绕着如何防止国有资产流失的问题。

目前，国企的转让价格主要是以企业的净资产为标准，第 2 页 共 7 页对于员工购置企业资产的，国家再让出一定的利益给员工，以促进企业的改革，同时也藉以成认企业员工多年来为企业做出的奉献。

如厦门市文件规定：对于员工一次性全部购置企业股份的，可以给予20%的优惠。

其他省市也做出了类似但标准各不相同的规定。

但是即便国家对于国企改制给予了优惠支持，企业对于改制的反响仍然不一。

总体上看，效益好的企业的员工积极拥护改制，积极出资购置股权；而效益不好的企业，政府虽然给了优惠，员工仍然不愿意购置股份。

这就阻碍了企业改制的进程，也影响了国家对于中小企业改革的进度。

究其原因，主要是目前以企业净资产为价格转让标准的方式存在着不够科学的方面。

关于进一步深化国有企业改革的意见一、背景国有企业是中国经济体制的重要组成部分，也是国民经济的重要支柱。

改革开放以来，我国国有企业取得了巨大的成就，但也面临着一些问题和挑战。

为进一步推动国有企业改革，提高其效益和竞争力，促进经济的可持续发展，制定本意见。

二、总体原则1.坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用；2.坚持国有企业健康发展与国家利益的统一，充分发挥国有企业的保障和主导作用；3.坚持依法依规，确保国有企业改革的顺利进行；4.坚持改革创新，不断推动国有企业改革向纵深发展。

三、改革重点1. 全面深化国有企业公司化改革国有企业改革的核心是要确立现代企业制度，推动国有企业改革向公司化方向发展。

具体措施包括：•加快破解国有企业公司化改革中的体制机制障碍，推动实施国有企业股权多元化；•完善国有企业治理结构，强化董事会和监事会的作用，提高公司治理水平；•推动国有企业员工持股激励，提高员工的责任感和归属感；•加强国有企业资产管理和财务监管，防止国有资产流失。

2. 推动国有企业市场化经营国有企业要逐步摆脱行政性干预，实行市场化经营。

具体措施包括：•建立健全现代企业制度，实行市场化决策机制；•推动国有企业市场化定价，提高产品和服务的竞争力；•加强国有企业市场监管，打击不正当竞争行为，维护公平竞争环境；•鼓励国有企业与民营企业合作，促进资源共享、优势互补。

3. 加强国有企业创新驱动国有企业要加强科技创新能力，提高核心竞争力。

具体措施包括：•加大对国有企业科研和技术创新的支持力度；•强化知识产权保护，鼓励国有企业加强技术创新；•加强国有企业内部创新文化建设，培养和引进一批高层次的创新人才；•加强国有企业与高校、科研机构的合作，促进科技成果转化。

四、改革保障措施1.完善法律和制度，确保国有企业改革的顺利进行；2.加强监督和监管，遏制国有企业腐败和滥权行为；3.加强宣传和舆论引导，营造良好的改革氛围；4.培育和引进一批国有企业改革的专业人才，提高改革的效果和质量。

Everyone has inertia and negative emotions. Successful people know how to manage their own emotions and overcome their inertia, and illuminate and inspire those around them like the sun.同学互助一起进步（页眉可删）我国国有企业改制必要性是什么？1.建立现代企业轨制国有企业改制能够有力地促入企业建立现代企业轨制，而其根本目标之一也恰是在国有企业中建立现代企业轨制。

2.实现建立完善社会主义市场经济体系体例的改革目标我国现阶段的经济体系体例改革的目标是建立社会主义市场经济体系体例。

公司制形成权责明确、相互制约的法人治理结构。

作为发展中国家，当前我国正处于社会主义初级阶段，其中一些机制体制，还是存在着不够完善的地方，需要加以修改改进，就例如我国国有企业制度。

我国国有企业对于我国经济的发展起到了一个不可替代的作用，但是国有体制中的误区在一定程度上阻碍了国有经济的发展。

那么，我国国有企业改制必要性是什么？今天就来为大家解答这个问题。

一、建立现代企业制度国有企业改制能够有力地促进企业建立现代企业制度，而其根本目标之一也正是在国有企业中建立现代企业制度。

作为经济细胞的企业必须成为具有市场意识、竞争意识以及充分的创新能力，否则就会因无法满足和实现市场的需求而被市场机制淘汰出局。

建立现代企业制度正是为了使国有企业在市场经济条件下，具有回应市场的需求和条件的能力，能够积极投身于市场竞争的洪流之中，不断保持企业的活力和生命力。

现代企业制度包括的内容，国内外还没有统一的见解。

但是一般认为，现代企业制度应当包括：（一）科学合理的企业组织机构企业的内部组织结构，尤其是公司的组织机构，吸收了代议制国家机构的某些设置机理，同时加以改造，使之适应以营利为目标、以资本联合为特色的公司企业的需要。

深化国企改革的必要性和关键点中国企业联合会副理事长、研究员李建明2014年04月21日00:00 来源：天津日报作者：李建明字号打印纠错分享推荐浏览量党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。

会议描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，形成了改革理论、政策和实践的一系列重大突破。

会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》包括60条，可以说，每一条都和国有企业改革发展有关。

其中，6个部分22条关于经济体制的改革与国有企业更为直接。

更为具体的有三个方面。

第一，市场在资源配置起决定性作用，即《决定》将过去的市场的“基础性”作用提升为现在的“决定性”作用。

这一条要求国企改革要坚持市场化的改革方向。

第二，坚持完善基本经济制度，主要是两个毫不动摇，即巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位不动摇；第二个毫不动摇就是非公有制经济的活力和创造力不能动摇。

第三，《决定》提出了深化国有企业改革的针对性措施，就是要准确界定不同国有企业功能，实施分类改革监管；健全公司法人治理结构，健全董事会运作机制，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制；建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；深化企业内部改革，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。

所以十八届三中全会《决定》中关于国企改革的内容，为国有企业改革的方向、指导思想、原则、重点、任务等提出了明确的要求。

我们下一步要深化国企改革，就要认真学习、深刻领会三中全会的精神，严格按三中全会的要求推进国企改革。

一、深化国企改革的必要性改革开放30年以来，我们的国有企业，尤其国企改革发展取得了非常大的成就，国有企业得到了进一步的增强。

目前中国已经成为世界经济大国，要实现中国经济在世界上的强国地位，需要一批国际竞争力的大企业。

同时，党的十八大提出要培育一批世界水平的跨国公司。

世界级的跨国公司将主要从我国现有的大企业中产生，因此，国有和国有控股企业责无旁贷。