非煤矿矿山建设项目备案工作程序

关于印发安徽省非煤矿山建设工程项目管理暂行规定的通知皖经信非煤〔2011〕101号各市非煤矿山管理部门，有关省属企业：现将《安徽省非煤矿山建设工程项目管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

省经信委此前印发的《安徽省非煤矿山技术改造项目管理暂行规定》（皖经信办〔2009〕32号）同时废止。

安徽省经济和信息化委员会二〇一一年四月二十一日安徽省非煤矿山建设工程项目管理暂行规定第一章 总 则第一条为规范非煤矿山建设工程项目建设，促进我省非煤矿山行业健康有序发展，进一步提高非煤矿山企业本质安全生产水 平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《安徽省环境保护 条例》等法律法规和《安徽省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委等部门非煤矿山专项整顿治理工作方案的通知》（皖政办〔2009〕90号）、《安徽省 人民政府办公厅关于印发安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85号）及相关行业准入条件规 定，结合本省非煤矿山建设工程项目管理工作实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内非煤矿山建设工程项目的管理。

第三条 本规定所称非煤矿山建设工程是指非煤矿山依法进行新建、改建和扩建的采矿工程、选矿工程及尾矿设施建设工程项目。

第二章 一般规定第四条 非煤矿山建设工程项目必须符合国家和省产业政策及相关行业准入条件的规定。

第五条非煤矿山建设工程项目必须按照规定履行项目核准或备案、设计审查批准和竣工验收手续。

凡不按照规定履行手续的，视为非法建设和生产。

第六条 非煤矿山建设工程必须符合下列要求：1．按照管理规范化、开采正规化、质量标准化、采运机械化、技术经济合理化的原则，积极推广应用先进适用技术和科研成果，推行科学管理，促进安全生产，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

2．新建工程要充分合理利用矿产资源，选用的生产工艺和设备应当安全可靠、先进高效、节能低耗，环境保护和水土保持措施落实，安全技术和工业卫生符合规定，节约用地和公辅设施配套。

一、受理、初审办理岗位：矿山安全监察科办理期限：1日内容公开：是与相对人交互：是是否可退回：是是否可暂停：是是否监督：是工作职责：1.受理材料，检查材料；2.不属于行政许可，或不属于本单位办理，退回；3．材料不齐全的，告知申请人补正；4.出具受理通知书。

申请材料：（1）安全设施设计或方案审查申请报告及申请表（一式一份）；（2）立项和可行性研究报告批准文件；未立项的，提供可行性阶段的相关材料（国土、安监、公安三部门联合踏勘意见等）；（3）经专家审查的矿山开采方案与安全技术措施。

（4）其他需要提交的材料。

二、受委托开展审查以及实地核查办理岗位：矿山安全监察科办理期限：5日内容公开：是与相对人交互：是是否可退回：是是否可暂停：是是否监督：是工作职责：对申请资料进行审查，受委托开展实地核查。

三、审查办理岗位：矿山安全监察科科长办理期限：2日内容公开：是与相对人交互：是是否可退回：是是否可暂停：是是否监督：是工作职责：1.审查申请事项的准确性和合理性；2.提出准予许可或不予许可建议。

四、审批办理岗位：分管领导办理期限：1日内容公开：是与相对人交互：否是否可退回：是是否可暂停：否是否监督：是工作职责：对照非煤矿矿山建设项目安全设施设计的标准和审查意见，提出审批意见。

五、向市局报送申报材料和审查意见办理岗位：矿山安全监察科办理期限：1日内容公开：是与相对人交互：是是否可退回：否是否可暂停：否是否监督：是工作职责：将申请人的申报材料和拟准予许可的审查意见报送市安监局。

经审查不同意的，书面通知申请人。

非煤矿山新建流程
一、立项阶段
1.确定项目立项
（1）提交项目申请
（2）确定项目范围和规模
2.立项审批
（1）提交审批材料
（2）审批部门评估
二、环境影响评价
1.编制环境影响评价报告
（1）调查矿山周边环境
（2）分析影响因素
2.提交评价报告
（1）递交给环保部门
（2）等待评估结果
三、土地使用规划
1.制定土地规划方案
（1）确定矿山用地范围
（2）编制土地规划图
2.提交规划方案
（1）递交给国土资源部门（2）等待审批结果
四、工程设计阶段
1.编制矿山工程设计方案（1）确定矿山布局
（2）设计矿山设施
2.审批设计方案
（1）提交设计方案
（2）审批部门评估通过
五、施工许可阶段
1.申请施工许可证
（1）提交施工许可申请（2）等待许可证颁发
2.签订施工合同
（1）确定施工单位
（2）签订合同
六、施工阶段
1.现场施工
（1）开展矿山设施建设（2）安全生产管理
2.环保监测
（1）进行环境监测
（2）确保环保要求达标
七、完工验收阶段
1.完工验收申请
（1）提交完工验收申请（2）审核验收资料
2.完工验收
（1）环保、安全、质量验收（2）颁发竣工验收证书。

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案工作程序受理。

申办单位将申请材料向省安科中心提出申请，省安科中心根据有关规定对申请材料进行书面审查，符合规定，出具受理通知书。

对材料不齐或不符合要求予以一次性告之，并出具补正告知书。

二、流转。

省安科中心受理申请材料后，填写抄报单，抄报监管一处。

监管一处根据申请材料具体内容，提出拟办意见，经局分管领导审批后，将抄报单反馈省安科中心，省安科中心负责落实抄报单上办理意见。

三、初审（评审）。

1、《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》（以下简称《报告》）评审工作，由监管一处提出专家组名单，报局分管领导审定后，监管一处负责监督指导，省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见，针对非煤矿矿山建设项目整改情况以及评价机构对《报告》修改及复查情况，负责组织有关人员对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见，并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等）和《报告》评审意见书（《报告》质量是否符合要求，结论是否准确等），初步审查完毕后，将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。

监管一处对申请材料和初审意见进行复审，并填写非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案表（包括对申报材料和《报告》审查意见），经办人提出是否备案意见，处长签署是否备案意见）。

五、办结。

经处长同意备案建设项目，加盖“三同时”专用章。

省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全预评价报告备案表；对决定不予备案建设项目，由监管一处出具以局名义不予备案告知书，省安科中心负责通知申办单位并定期将受理备案情况抄报局分管领导。

六、归档。

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案资料，要统一归档局办证中心。

原则及安全生产许可证编号对应。

七、建设单位提出建设项目安全预评价报告备案申请时，应当提交下列资料(一)非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);(二)安全预评价报告(5份);(三)工商业营业执照或企业名称预先核准通知书;(四)采矿许可证;(五)可行性研究报告;(六)相关需要备案其它资料。

非煤矿山基建批复流程一、项目立项。

非煤矿山要搞基建啊，得先有个项目立项。

这就像是咱们想出去旅游，得先有个目的地计划一样。

企业要根据自身的发展规划呀，还有对市场的一个预估，确定自己要搞这个基建项目。

比如说，是想扩大开采规模呢，还是想增加新的开采区域之类的。

这时候就得编写项目的建议书啦，里面要详细说说为啥要搞这个项目，大概要投入多少资金，预期的效益是啥样的。

然后把这个项目建议书提交给相关的部门，像当地的经济发展部门之类的。

人家会根据地区的整体规划，看看你这个项目合不合适。

要是觉得可行呢，就会给你开个初步的“通行证”，让你继续往下走流程。

二、可行性研究报告。

有了项目立项的初步认可后，就该弄可行性研究报告啦。

这报告可就像一份特别详细的计划书。

要找专业的机构或者有资质的人员来编写哦。

里面要对矿山的地质情况进行特别详细的分析，就像了解一个人的身体状况一样，得知道这矿山的资源储量到底有多少，质量好不好，开采的难度大不大。

还得考虑到安全方面的因素，像矿山会不会容易发生滑坡、塌方之类的危险情况，得制定出相应的防范措施。

经济方面也不能少，要计算清楚这个基建项目总共要花多少钱，钱从哪里来，建成之后能赚多少钱。

还有环境方面的影响，不能因为挖矿就把周围的环境搞得一塌糊涂呀，得有环保的措施和计划。

写好这份可行性研究报告之后，又得提交给相关部门审核。

这时候审核就更严格啦，各个方面都得符合要求才行。

三、初步设计。

如果可行性研究报告通过了，那就要进行初步设计啦。

这初步设计就像是给矿山基建画一幅蓝图。

要确定矿山的开采方法，是露天开采还是地下开采呢？不同的开采方法差别可大了。

露天开采可能就需要考虑怎么剥离表土，怎么规划开采的台阶之类的；地下开采就得考虑巷道怎么布局，通风系统怎么设置。

还有就是基建工程的布局，像办公区、生活区、生产区都要规划好。

初步设计还得考虑到设备的选型，不能选太贵的，不然成本太高，也不能选太次的，不然影响生产效率。

非煤矿山企业安全生产许可审批流程图承办机构：监管一科 服务电话：2380872监督电话：2380876生产经营单位建设项目新、改、扩建安全设施申请人到政务服务中心“安监局窗口”提出申请 受理收到企业申请材料当场或5个工作日内完成申请材料的受理工作，材料可当场更正的，允许当场更正。

不属于许可范围或不属于本机关职权范围的，不予受理。

当场告知申请人。

申请材料齐全符合法定形式，或按要求提交全部补正材料的，出具《受理通知书》。

材料不全或不符合 法定形式的，当场或5个工作日内返回材料，发放一次性《补正告知书》。

对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员到企业进行现场核查。

文件、资料审查和现场核查发现问题的，向申请人发出整改意见书。

申请人进行整改。

（现场核查和整改期不计在办理时限内） 申请人 决定依法受理之日起，45个工作日内做出是否准予许可决定作出不予许可决定的，10日内向申请人发《不予许可通知》，说明理由，并告知申请人申请复议或提起诉讼的权利。

作出准予许可决定的，10日内发放安全生产许可证。

行政许可审批时限工作流程1个工作日12个工作日1个工作日1个工作日申请提出整改意见受理审查审批决定申请人需提交的材料一、建设项目安全设施设立安全审查申报材料：1、建设项目设立安全审查申请书；2、建设项目安全条件论证报告；3、建设项目设立安全评价报告； 4、建设项目审批（核准、备案）复印件；5、规划部门规划许可文件复印件 ；6、企业法人工商营业执照或企业名称预先核准 通知书；7、法律法规规定的其他证明材料。

二、建设项目安全设施设计审查申报材料：1、建设项目安全设施设计审查申请书；2、建设项目设立安全审查意见书复印件；3、设计单位的设计资质证明文件复印件；4、建设项目安全设施施设计专篇；5、其他需要提交的材料。

三、建设项目试生产（使用）方案的备案：1、建设项目试生产（使用）方案备案申报表；2、建设项目试生产（使用）方案认可表；3、建设项目安全设施设计审查意见书复印件；4、施工单位和监理单位的资质证书；5、建设项目试生产（使用）方案；6、建设项目试生产（使用）方案专家意见。

非煤矿山建设（改扩建）项目“三同时”办理程序非煤矿山建设(改扩建)项目“三同时”办理程序企业办理建设项目审查需分工作阶段安监部门审查步骤违法行为处罚依据步提交下列资料:(1).建设项目设立要取得《采1.企业逐级向县,市,、地区、自治区安监未按“三同时”办理相关手续～矿许可证》, 局提出设立项目申请书, 停止企业建设活动。

(2).建设项目规划许可审批2.自治区安监局指派专家对设立安全生产相根据国务院令第397号第十文件, 关资料及现场进行审查, 建设项目设九条、第二十条之规定～所有立安全许可(3).建设项目安全条件论证3.经审查通过,地区、自治区安监局出具设立的生产企业必须取得安全生,第一阶段, 报告, 安全审查意见书, 产许可证～否则限期补办安全生产许可证～并没收非法所得(4).建设项目设立可行性研4.可进行建设项目设施设计、预评价、安全处五万元以上十万元以下的究报告, 专篇的审查。

罚款。

(5).工商营业执照。

(1).建设项目设施设计及说1.企业逐级向县,市,、地区、自治区安监明书, 局提出安全设施设计许可申请,2.自治区安监局指派专家对安全设施设计资(2).建设项目预评价报告书,料进行审查, 建设项目设计、预评价、(3)建设项目设施设计安全专3.经审查通过,地区、自治区安监局出具安全安全专篇报篇评价书; 设施设计的审查意见书, 告,第二阶(4)按照发证权限的安监部门段, 对建设项目设计、预评价、安4.根据设计要求～可进行项目施工建设。

全专篇评审的审批文件。

5.在试生产前,将试生产方案报安监部门备案或审批。

建设项目安(1).建设项目安全设施竣工1.企业逐级向县,市,、地区、自治区安监全设施竣工的验收批准文件, 局提出安全设施竣工验收申请, 验收许可,第(2).建设项目试生产审批文2.地区、自治区安监局指派专家对安全设施三阶段, 件, 资料及现场进行审查,(3).施工单位的施工资质证3.经审查通过,地区、自治区安监局出具安全明文件; 设施竣工验收意见书,(4).建设项目安全设施施验4.逐级审查报送申请资料～领取《安全生产收评价报告, 许可证》。

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关于规范非煤矿山建设项目审批事项的通知吉安监管管一字[2004]132号各市州安全生产监督管理局、国土资源局：为了确保人民生命财产安全，合理开发利用矿产资源，加强监管，提高办事效率，更好地服务于企业，现就非煤矿山生产企业新建、改建和扩建工程项目（以下统称建设项目）审批有关事宜通知如下：一、非煤矿山企业建设项目必须按照《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》等有关规定，实行预评价报告备案、设计审查和竣工验收制度。

1、预评价报告评审与备案建设项目可行性研究完成后，建设单位必须委托有资质的中介机构进行建设项目安全预评价（以下简称预评价），预评价报告完成后，送相应的安全生产监督管理部门，由安全监督管理部门指定具有相应资质的第三方中介机构对预评价报告进行评审。

在预评价报告评审工作完成后，建设单位应当填报《非煤矿山建设项目安全设施预评报告备案登记表》（格式见附件1），并附预评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。

安全生产监督管理部门签署备案意见，并将《非煤矿山建设项目安全设施预评价报告备案通知书》（格式见附件2）送达建设单位。

2、设计审查建设项目的设计，应当由具备相应资质的设计单位承担。

设计单位应当按照《非煤矿山建设项目初步设计职业安全专篇编写提纲》（见附件7）编制职业安全专篇。

建设项目初步设计完成后，建设单位要向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请（申请表格式见附件3），并附建设项目初步设计说明书、初步设计职业安全专篇、主要附图和有关资料。

安全生产监督管理部门自接到审查申请后，应当在30个工作日内对建设项目安全设施的设计进行审查（审查内容见附件8），审查完毕后以书面形式批复。

此批复是办理采矿许可证的一个必要条件。

对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更时，应当经原审查部门批准同意。

3、竣工验收建设单位应委托具有资质的施工单位，按照批准的建设项目设计进行施工。

在建设项目竣工后，建设单位应当委托具有资质的中介机构进行建设项目安全设施竣工验收评价，验收评价完成后，建设单位要将验收评价报告报送相应的安全生产监督管理部门，由安全生产监督管理部门指定具有相应资质的第三方中介机构对验收评价报告进行评审。

非煤矿矿山建设项目备案工作程序非煤矿矿山建设项目备案工作程序非煤矿矿山是中国境内各矿种中数量最多、分布最广、资源调控最为复杂的矿山类别之一。

为了更好地保障经济的可持续发展和资源的节约利用，国家采取了一系列措施和政策，规范了非煤矿矿山建设项目备案工作程序。

本文将从非煤矿矿山建设项目备案的定义、程序和要点等方面进行介绍。

一、非煤矿矿山建设项目备案的定义根据《非煤矿山安全标准》和《矿山安全生产法》等相关法律法规规定，非煤矿矿山建设项目备案，是指矿山企业申请新建或扩建非煤矿山生产建设项目时，要在有关部门备案，以获得相关批复、许可和证明的过程。

二、非煤矿矿山建设项目备案的程序非煤矿矿山建设项目备案程序，主要包括备案前期筹备、备案申报、审批和批复四个阶段。

1. 备案前期筹备阶段备案前期筹备阶段是矿山企业申请项目立项之前，需要进行的准备工作。

主要包括如下内容：（1）项目的可行性研究报告。

（2）项目环境影响评价报告。

（3）用地审批文件、土地权属证书等资料。

（4）拟建设非煤矿矿山的相关资质和执照。

（5）矿产资源和储备的相关证明文件。

2.备案申报阶段备案申报阶段是指矿山企业向有关部门提交备案申请，要求获得备案许可的阶段。

主要申请步骤如下：（1）向所在行政区域的矿山安全监管部门提交非煤矿矿山建设项目备案申请书。

（2）提交上述备案前期筹备阶段中的相关资料和资质证明文件。

（3）主动配合并协助相关部门的审查和调研工作。

3.审批阶段审批阶段是指有关部门在收到矿山企业备案申请后，进行实地查验、综合审查，对项目进行科学评估，审批合格的矿山项目通过备案。

主要核实的项目要点如下：（1）项目的建设方案和设计方案。

（2）项目的环境影响。

（3）项目的矿产资源和储量。

（4）项目的安全性、保障性和可持续性。

（5）项目对当地经济、社会、文化的影响。

4.批复阶段批复阶段是指经过审批后，有关部门对矿山企业的备案申请发出书面批复，给予建设许可和审批证明。