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学习辅导目录1.概述（之一）2.概述（之二）3.标准正文4.附录B、附录C（之一）5.附录C（之二）6.附录C（之三）7.附录C（之四）8.附录C（之五）、附录D、A、E1.概述（之一）1.1本标准的编制原则1.2本标准的主要编制依据1.3本标准的主要参考资料1.4《矿区总体规划》和《矿区总体设计》的不同1.5国家发展改革委第14号令对本标准的影响1.1本标准的编制原则贯彻科学发展观，符合国家相关法律法规和煤炭产业政策的要求，力求简明实用，便于操作。
1.2本标准的主要编制依据《中华人民共和国矿产资源法》，《中华人共和国煤炭法》，《中华人民共和国环境保护法》，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国务院国发[2005]18号文件），《关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知》（国家发展与改革委员会发改能源﹝2004﹞891号文件），《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会2007年第80号公告发布），近十多年煤炭矿区总体规划编制和审查的实践。
1.3编制本标准的主要参考资料原能源部1990年颁发的煤炭工业五项设计编制内容中的：《设计文件编写规定》和《矿区总体设计编制内容》1.4《矿区总体规划》和《矿区总体设计》的不同所处的经济环境不同《矿区总体设计》——计划经济《矿区总体规划》——市场经济功能有区别两者都是矿区资源勘查、开发和生产活动的依据，但有以下不同《矿区总体设计》的功能：单项工程初步设计的依据；基本建设计划安排的依据；编制矿区建设施工组织设计的依据。
因此，《矿区总体设计》要确定矿区开发的各项重大原则。
《矿区总体规划》的功能：作为矿区探矿权与采矿权设置的依据；作为矿区各单项工程可行性研究和项目核准的依据；作为编制矿区建设组织方案的依据；作为编制国家和地方国民经济发展规划、县域社会经济规划、相关城镇规划和相关行业规划的依据。
因此，《矿区总体规划》只要确定矿区开发建设的“框架”或“大盘子”即可。
学习辅导目录1.概述（之一）2.概述（之二）3.标准正文4.附录B、附录C（之一）5.附录C（之二）6.附录C（之三）7.附录C（之四）8.附录C（之五）、附录D、A、E1.概述（之一）1.1本标准的编制原则1.2本标准的主要编制依据1.3本标准的主要参考资料1.4《矿区总体规划》和《矿区总体设计》的不同1.5国家发展改革委第14号令对本标准的影响1.1本标准的编制原则贯彻科学发展观，符合国家相关法律法规和煤炭产业政策的要求，力求简明实用，便于操作。
1.2本标准的主要编制依据《中华人民共和国矿产资源法》，《中华人共和国煤炭法》，《中华人民共和国环境保护法》，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国务院国发[2005]18号文件），《关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知》（国家发展与改革委员会发改能源﹝2004﹞891号文件），《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会2007年第80号公告发布），近十多年煤炭矿区总体规划编制和审查的实践。
1.3编制本标准的主要参考资料原能源部1990年颁发的煤炭工业五项设计编制内容中的：《设计文件编写规定》和《矿区总体设计编制内容》1.4《矿区总体规划》和《矿区总体设计》的不同所处的经济环境不同《矿区总体设计》——计划经济《矿区总体规划》——市场经济功能有区别两者都是矿区资源勘查、开发和生产活动的依据，但有以下不同《矿区总体设计》的功能：单项工程初步设计的依据；基本建设计划安排的依据；编制矿区建设施工组织设计的依据。
因此，《矿区总体设计》要确定矿区开发的各项重大原则。
《矿区总体规划》的功能：作为矿区探矿权与采矿权设置的依据；作为矿区各单项工程可行性研究和项目核准的依据；作为编制矿区建设组织方案的依据；作为编制国家和地方国民经济发展规划、县域社会经济规划、相关城镇规划和相关行业规划的依据。
因此，《矿区总体规划》只要确定矿区开发建设的“框架”或“大盘子”即可。
市县级矿产资源总体规划编制要点及大纲2020版（一）现状与形势分析本行政区域内矿产资源概况和主要特点，对上一轮规划实施取得成效进行评估，结合本地经济社会发展实际，客观判断本地区矿产资源勘查、开采、矿区生态保护修复、矿业经济发展现状、存在问题和面临形势。
（二）指导原则和目标1.指导思想。
根据国家和省（区、市）的宏观政策导向和有关要求，结合本地资源特点和经济社会发展实际等提出规划指导思想。
2.基本原则。
根据地方实际确定规划基本原则，要体现资源保护与合理利用相统一、体现资源开发与经济发展的有机结合，体现资源开发与环境保护相协调等，要符合治理体系和治理能力现代化的总体要求。
3.规划目标。
结合本地实际，提出矿业经济、矿产资源勘查、开采与保护、矿业高质量发展、矿区生态保护修复等方面的目标，细化和落实上级规划的目标指标，相关约束性指标须在上级规划的控制范围内。
同时，可根据本地实际，合理确定其他预期性指标。
（三）矿产勘查开发与保护布局1.矿产资源勘查开采调控方向。
落实上级规划的管控要求，明确本行政区内重点、限制和禁止勘查开采的矿种，细化相应管理措施。
2.矿产资源产业重点发展区域。
结合区域经济发展和矿产资源相关产业空间布局，确定本行政区内矿产资源开发及相关产业发展重点区域，提出矿产资源产业结构调整和矿业转型升级的方向和措施。
3.勘查开采与保护布局。
明确勘查开采与保护布局优化调整的方向和措施，全面落实上级规划确定的规划分区，确保边界范围、政策和监督管理措施落地。
科学布局和合理划定本级审批发证矿业权的勘查规划区块和开采规划区块，并明确相关管理措施。
对于砂石土类矿产，划定集中开采区，明确区内采矿权投放总量、最低开采规模、矿区生态保护等要求，促进资源规模集约开发、合理利用。
对确实需要对砂石土类矿产进行详细安排的市县，也可划定开采规划区块进行合理布局。
（四）加强矿产资源勘查开发利用与保护按照同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理的规定，着重对本级审批发证的矿产资源的勘查开发利用与保护活动进行详细部署和安排。
《煤炭工业矿区总体规划规范》（GB50465-2008）若干问题说明矿区总体规划是一项系统工程。
它是一定时期国家政策、社会科学、自然科学和生产技术的集成，应用于矿区总体规划。
经批准的矿区总体规划是矿区内煤炭勘查开发和生产经营活动的基本依据。
矿区总体规划规范对矿区规划起着指导的作用。
鉴于总体规划规范的重要性，是煤炭工业第一个作为国家标准的矿区总体规划规范，中国煤炭建设协会勘察设计委员会决定直接主持编制，由设计委员会的主要负责人亲自抓，并且组织了煤矿设计系统各方面有丰富经验的专家进行规范的起草和审查，其中有8个全国设计大师参加。
每个阶段除了多方征求意见、大会审查以外，并且多次各专业小会研讨，对一些关键问题，请国家发改委和国土资源部有关部门的负责同志进行审查指导。
规范编制于2005年4月成立编制组，到2007年12月完成报批搞上报国家建设部。
几十年来，在煤矿设计规范中对矿区总体设计都有明确的规定，原《煤炭工业矿区总体设计规范》是1994年由原煤炭工业部颁布实施的（MT5006-94）。
这次新制订总体规范（GB50465-2008）分以下几个问题说明：一、制订新的“煤炭工业矿区总体规划规范”的原因原总体规范于1994年发布实施，十几年来，一些客观情况发生了重大变化，概括起来有几个方面的变化。
1、在科学发展观的指导下，煤炭工业高速发展，因此，有关的政策根据形势发展有所调整。
和总体规划直接有关的文件从2001年到2007年“煤炭产业政策”出台，就有六个。
必须根据国家的政策制订总体规范。
2、作为规划基础的资源勘查有了新的国家标准与国际接轨。
（三维形式——地质、经济、可研）。
3、随着煤炭的科技进步，综合机械化的发展，矿井集约化生产、集中化、大型化。
因而井田划分，矿区和矿井的生产能力和服务年限都需要调整。
4、根据市场经济发展，过去规范没有这方面的内容，必须补充市场预测的要求。
5、循环经济—可持续性发展的新模式的提出。
煤炭工业矿区总体规划通用规范征求意见稿目次目次 01 总则 (1)2 基本规定 (2)3 资源条件及评价 (3)4 矿区总体规划 (4)4.1 矿区开发与安全 (4)4.2 矿区煤炭分选加工 (5)4.3 矿区配套及地面设施 (5)4.4 综合利用 (6)起草说明 (7)一、起草过程 (7)二、起草单位、起草人员和审查人员 (7)三、条文说明 (8)1 总则 (8)2 基本规定 (10)3 资源条件及评价 (14)4 矿区总体规划 (20)4.1 矿区开发与安全 (20)4.2 矿区煤炭分选加工 (24)4.3 矿区配套及地面设施 (25)4.4 综合利用 (30)1 总则1.0.1为在煤炭工业矿区总体规划全部服务范围内合理开发利用煤炭资源，保障人身健康、生命财产安全、国家安全、生态环境安全，满足经济社会管理基本需要，依据有关法律、法规，制定本规范。
1.0.2煤炭工业矿区总体规划的编制、审批应遵守本规范。
1.0.3 本规范是煤炭工业矿区总体规划的编制、审批、管理与实施的基本要求。
当与本规范的规定不一致时，必须采取合规性判定。
1.0.4煤炭工业矿区总体规划的编制、审批、管理和实施，除应遵守本规范外，尙应遵守国家现行有关规范的规定。
2 基本规定2.0.1煤炭资源开发必须编制矿区总体规划。
矿区总体规划是煤矿建设项目开展前期工作、核准和建设的基本依据。
2.0.2矿区总体规划应当与国家和地方主体功能区规划、生态功能区划、煤炭工业发展规划、城镇总体规划等相衔接。
生态保护红线范围内禁止划分井（矿）田。
2.0.3矿区总体规划应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，制定全矿区安全综合措施和对各矿、各企业的原则要求，建立全矿区可靠的安全监测、监控网络和完善的矿山救护及消防设施。
2.0.4矿区总体规划应贯彻发展循环经济的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，推进矿区绿色发展、综合利用，建设生态文明矿区。
山东省矿产资源规划编制说明莒县矿产资源总体规划编制说明莒县人民政府二零一零年十二月目录一、绪言 (1)二、编制依据 (1)三、指导思想和原则 (2)（一）指导思想 (2)（二）基本原则 (2)四、基本思路 (2)五、总体目标 (4)六、主要内容 (5)（一）现状与形势 (6)（二）指导思想与规划目标 (6)（三）矿产资源调查与勘查 (6)（四）矿产资源开发利用总量调控 (7) （五）矿产资源开发利用布局与结构 (8) （七）规划实施保障措施 (10)七、主要特点 (10)（一）加强研究 (10)（二）把握定位 (10)（三）突出实效 (10)八、编制过程 (11)（一）成立规划编制机构 (12)（二）部署开展市级规划编制工作 (12) （三）完成《规划》文本和附表附图 (12) 九、规划指标的确定 (13)（一）需求预测 (13)（二）开发利用总量调控指标 (13)（三）矿山最低开采规模 (14)（四）开采回采率、选矿回收率和综合利用率 (14)（五）基础数据来源 (14)十、关于规划环境影响评价 (15)（一）环境影响预测评价 (15)（二）减缓环境影响措施 (15)十一、与《山东省矿产资源规划》及其他相关规划衔接 (16)（一）与《山东省矿产资源规划》衔接 (16)（二）与其他相关规划衔接 (16)莒县矿产资源总体规划编制说明一、绪言为深入落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,加强对矿产资源勘查开发活动的宏观调控，有效保护和合理开发利用矿产资源,促进资源利用方式和管理方式的根本转变，为审批和监督管理矿产资源勘查和开发活动提供依据，编制第二轮《莒县矿产资源总体规划》。
通过开展第二轮《规划》编制工作，改进规划内容，推进规划理论和方法创新，解决规划实施中出现的问题，使矿产资源规划与我县国民经济和社会发展规划相适应。
二、编制依据依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》和国土资源部《省级矿产资源总体规划编制技术指南》及《山东省矿产资源总体规划》、《日照市矿产资源总体规划》、《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》、《市县级矿产资源总体规划成果要求》、《莒县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》等法律、法规、政策和要求，结合莒县经济社会和矿产资源实际，编制第二轮《莒县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。
目录前言 (1)一、规划编制的主要依据、原则及指导思想 (1)二、规划的主要目标、任务、指标及内容 (3)三、与上一级产资源规划及其他相关规划的衔接情况 (9)四、规划编制过程、规划研究情况 (9)五、规划环境影响评价说明 (10)六、盟市、旗县级人民政府对规划的审核情况 (12)七、征求有关部门、地方政府、专家意见以及协调、论证情况 (12)八、其他需要说明的问题 (12)满洲里市矿产资源总体规划（2008—2015年）说明《满洲里市矿产资源总体规划（2008-2015年）》编制说明前言满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西麓，地理坐标范围为东经117°12′—117°53′，北纬49°19′——49°41′，东邻新巴尔虎左旗，西南与新巴尔虎右旗毗邻，南濒达赉湖（呼伦湖），北与俄罗斯水陆接壤，满洲里市辖区内边境线长54公里（包括水界12.7公里）。
满洲里市地处呼伦贝尔高平原和大兴安岭边缘过渡地带，属低山—丘陵区，地势中部高，西部平缓，东部为沼泽洼地，全市面积734.56平方千米，市辖县级行政区一个，其它功能区四个，人口25万，是我国最大的陆路边境口岸城市。
2007年全市生产总值达80亿元，人均地区生产总值超过5000美元，是内蒙古自治区平均水平的1.7倍，财政总收入20.6亿元。
为了全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，按照内蒙古自治区国土资源厅《关于开展第二轮盟市矿产资源规划编制工作的通知》（内国土资发[2008]17号）要求，编制了本轮《满洲里市矿产资源总体规划（2008-2015年）》。
规划成果主要由规划文本、图件、规划编制说明、数据库等部分组成。
规划文本共由六部分组成，即：一、现状与形势；二、指导思想、基本原则与规划目标；三、矿产资源调查评价与勘查；四、矿产资源开发利用与保护；五、矿山地质环境保护与恢复治理；六、规划实施的保障措施。
学习辅导目录1.概述（之一）2.概述（之二）3.标准正文4.附录B、附录C（之一）5.附录C（之二）6.附录C（之三）7.附录C（之四）8.附录C（之五）、附录D、A、E1.概述（之一）1.1本标准的编制原则1.2本标准的主要编制依据1.3本标准的主要参考资料1.4《矿区总体规划》和《矿区总体设计》的不同1.5国家发展改革委第14号令对本标准的影响1.1本标准的编制原则贯彻科学发展观，符合国家相关法律法规和煤炭产业政策的要求，力求简明实用，便于操作。
1.2本标准的主要编制依据《中华人民共和国矿产资源法》，《中华人共和国煤炭法》，《中华人民共和国环境保护法》，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国务院国发[2005]18号文件），《关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知》（国家发展与改革委员会发改能源﹝2004﹞891号文件），《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会2007年第80号公告发布），近十多年煤炭矿区总体规划编制和审查的实践。
1.3编制本标准的主要参考资料原能源部1990年颁发的煤炭工业五项设计编制内容中的：《设计文件编写规定》和《矿区总体设计编制内容》1.4《矿区总体规划》和《矿区总体设计》的不同所处的经济环境不同《矿区总体设计》——计划经济《矿区总体规划》——市场经济功能有区别两者都是矿区资源勘查、开发和生产活动的依据，但有以下不同《矿区总体设计》的功能：单项工程初步设计的依据；基本建设计划安排的依据；编制矿区建设施工组织设计的依据。
因此，《矿区总体设计》要确定矿区开发的各项重大原则。
《矿区总体规划》的功能：作为矿区探矿权与采矿权设置的依据；作为矿区各单项工程可行性研究和项目核准的依据；作为编制矿区建设组织方案的依据；作为编制国家和地方国民经济发展规划、县域社会经济规划、相关城镇规划和相关行业规划的依据。
因此，《矿区总体规划》只要确定矿区开发建设的“框架”或“大盘子”即可。
要求的基础资料（地质资料）不同《矿区总体设计》：全区详查，并有一、二个井田的精查。
《矿区总体规划》：在普查和必要的详查地质报告基础上进行，详查及以上区域面积占矿区含煤面积的60% 左右。
不要求有精查。
内容深度有区别（因为满足要求有区别，地质资料不同，时代不同）与《矿区总体设计》相同或基本相同的内容：地质部分、矿区建设外部条件、井田划分与开拓方式；比《矿区总体设计》浅的内容：矿区配套设施、经济部分；比《矿区总体设计》加深的内容：矿区范围论证、煤炭加工、综合利用、环境保护；比《矿区总体设计》增加的内容：市场预测、矿区勘查区块划分及补充勘查意见、煤炭转化、节能减排、土地复垦。
其中，加深和增加的内容主要是根据市场经济的特点和国家法律、法规、政策的要求提出的。
1.5国家发展改革委第14号令对本标准的影响发改能源（2004）891号文《关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知》是本标准编制的主要依据之一。
但在本标准发布实施后的2012年6月，国家发展改革委第14号令发布了《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》，891号文随之作废。
14号令和891号文与总体规划编制相关的主要区别勘查程度891号文：“找煤、普查和必要的详查等地质资料”14号令：“在普查和必要的详查地质报告基础上进行，详查及以上区域面积占矿区含煤面积的60% 左右”。
并强调“矿区内有多个地质勘查报告时，省级发展改革委应当委托具有相应资质的地质勘查单位编制地质资料汇编报告”。
委托主体和编制单位资质891号文：由省（区、市）发展改革委（计委）或计划单列企业集团负责组织，委托具备资质的咨询机构，14号令：由省级发展改革委委托具有甲级煤炭工程咨询资质的单位编制。
矿区范围论证891号文：未要求14号令：“多个相邻煤田、大型煤田要在科学论证的基础上，合理划分矿区。
”矿区安全891号文：未要求14号令：要求有“矿区安全生产分析与灾害防治”的内容。
省级审批权限891号文：规模2.0Mt/a以下14号令：规模3.0Mt/a以下本标准与14号令的符合性14号令对勘查程度、矿区范围论证、矿区安全的要求，本标准都满足。
委托主体和编制单位资质与审批权限，本标准不涉及，因而14号令对委托主体和编制单位资质与审批权限的要求与本标准无关。
因此，本标准符合14号令的要求，14号令对本标准与现行政策的符合性无影响，不影响本标准的执行。
2.概述（之二）2.1本标准的内容本标准的内容本标准由前言、正文（共5章）、附录（共5个）、本标准用词说明、引用标准名录组成。
标准正文的内容：1 总则；2 术语；3文件的组成和格式（3.1 文件组成、3.2 规划文本格式、3.3 附图格式）；4 文件的内容深度；5 文件编制的其他要求。
附录包括：附录A 煤炭矿区总体规划文本前引部分内容与格式；附录B 煤炭矿区总体规划文本正文的章节划分；附录C 煤炭矿区总体规划文本正文的内容深度要求；附录D 煤炭矿区总体规划附图的内容深度要求；附录E 煤炭矿区总体规划编制的其他要求。
本标准的条文说明附于标准之后，其内容包括制订说明、正文说明和附录说明。
本标准的核心内容附录C（煤炭矿区总体规划文本正文的内容深度要求）附录D（煤炭矿区总体规划附图的内容深度要求）2.2 使用本标准需注意的问题注意阅读“1 总则”、“2 术语”、“4 文件的内容深度”和编制说明煤炭矿区总体规划文本正文和规划附图的内容深度要求是本标准的核心内容。
但要较准确地理解、把握《矿区总体规划》内容的深度要求，必须注意阅读本标准正文中的“1 总则”、“2 术语”、“4 文件的内容深度”以及《条文说明》中的“编制说明”。
注意“附录C 煤炭矿区总体规划文本正文的内容深度要求”的书写格式该附录的书写格式与常用的“编制提纲”不符。
为了方便使用，在标准编写时采取一些技术措施，并在附录C的条文说明中进行了说明。
主要是：“节”对应于规划文本正文的“章”，标题与规划文本正文“章”的标题相同，但因为规划文本的总说明无序号，本附录节序为规划文本正文的章序加“一”。
次分组单元对应于规划文本正文的“节”，其编号、标题与规划文本正文的节序、标题相同。
每一个次分组单元中的第一条是对规划文本正文“节”内第一层次内容顺序与标题的规定，规划文本正文“节”内第一层次的顺序和标题宜符合该条的规定；次分组单元中的以后各条则是对规划文本正文“节”内第一层次内容深度的具体要求。
条内的款、项分别对应规划文本正文“节”内第二、第三层次内容。
但有个别特例外：如：C.1.6.C.1.7等。
注意“重复”内容的深度的把握一些看似“重复”的内容，其实不是简单地重复，在不同的章节有不同的“功能”，因而其内容的深度要求也不相同。
但紧靠本标准条文的文字很难准确说明深度要求的这些不同，必须靠规划人员的实际工作经验与对标准的深入研究才能较好的把握。
如：地形地貌、气象等自然地理情况，煤质，问题与建议等。
注意矿区配套设施的规划要求随着市场经济的发展，社会化大生产的格局正在形成并日趋完善，独立于社会的煤炭矿区配套设施体系已不复存在。
煤炭矿区与社会相关行业交叉互动，相关行业参与矿区配套设施建设与运营的格局已成为常态。
但并不意味矿区总体规划对矿区配套设施不需要进行规划，矿区配套设施规划仍然是必须的。
近年来，由于种种原因，矿区配套设施的规划往往深度不够，本标准对此进行了规范。
当矿区自行建设相关设施时，矿区配套设施的规划是相关设施建设的依据；当社会相关行业参与建设时，矿区配套设施的规划则是社会相关规划的依据，其内容深度与自行建设的矿区有区别。
某些内容的深度还有待在实行过程中进一步探索、完善需要进一步探索、完善的主要是比《矿区总体设计》加深或增加的内容。
如：矿区范围论证、市场预测、勘查区划分及补充勘查意见、矿区安全、煤炭转化、综合利用、环境保护、土地复垦、节能减排等。
应考虑各项工程的社会稳定性风险2012年8月，国家发改委发文要求建设工程项目应进行社会稳定性风险分析与评估，虽未要求在矿区总体规划阶段进行该项工作，但为保证矿区各项工程不会因存在社会稳定性风险而难以甚至无法按规划实施，矿区总体规划应考虑各项工程的社会稳定性风险。
特别是涉及村庄和地面设施的搬迁、建设工程占地、土地复垦、水资源保护、污染物排放与治理、水土保持等涉及公众利益和地方社会经济的问题，应充分考虑公众利益和对地方社会经济的影响，并应有必要的分析、论证与应对措施。
3.标准正文3.1标准正文的内容1 总则2 术语3 文件的组成和格式（文件组成、规划文本格式、附图格式）4 文件的内容深度5 文件编制的其他要求3.2 “1 总则”第1.0.3条，是对矿区总体规划的总要求、基本原则和2个应特别注意的问题总要求：符合政策（法律法规、产业政策、推进技术进步、可持续发展）基本原则：统一规划、合理布局、综合开发、有效利用、规模经营注意2个问题与相关规划相衔接（国土规划、城镇规划、相关行业规划、地区经济发展规划等）处理好矿区煤炭资源开发与涉及社会与经济发展和公众利益相关问题的关系（环境保护、资源保护、综合利用、节约用地、节能减排、节水）第1.0.4条，是矿区总体规划的功能要求1作为矿区资源勘查、开发和生产活动的依据。
2作为矿区探矿权与采矿权设置的依据。
3作为矿区各单项工程可行性研究和项目核准的依据。
4作为编制矿区建设组织方案的依据。
5作为编制国家和地方国民经济发展规划、县域社会经济规划、相关城镇规划和相关行业规划的依据。
必须认真学习研究“总则”第1.0.3条和第1.0.4条，理解对矿区总体规划的总要求、基本原则、2个应特别注意的问题，以及矿区总体规划的功能要求，才能准确地把握规划的内容深度。
3.3 “2 术语”2.0.1“矿区”矿区通常是一个矿藏区域的概念，但有时也意指为开发该区域的矿藏而建设的若干主体工程和相应的配套设施所组成的综合工程系统。
本条“矿区”的概念系根据全国自然科学名词审定委员会1996年公布的《煤炭科技名词》按矿藏区域界定，其关键词是“统一”。
因为要“统一规划和开发”，自然会在该区域形成一个协调统一的综合工程系统。
因此“矿区”的概念的内涵实际包括两个方面：矿藏区域，统一的综合工程系统。
正确理解矿区的内涵，才能合理确定矿区范围。
因为矿区是一个统一的综合工程系统，就必须有一个合理的矿区范围。
2.0.5 勘查区勘查区是因勘查程度低而不能划分井田的区域。
勘查区不能划分井田，当然也不能作为井田进行勘查开发，只能在补勘后作为矿区总体规划修改的地质依据。
因此，勘查区宜大不宜小。
2.0.6.2.0.7 “矿区均衡生产期”和“矿区规模”基本概念矿区的生产年限一般长达数十年，其生产能力不可能保持恒定不变。
由于矿区生产能力的变化影响到矿区配套设施的营运和地方经济与社会的发展，除了生产能力递增的初期和生产能力递减的末期外，矿区生产的绝大部时间内，其生产能力应较为均衡，变化幅度较小，被称为矿区均衡生产时期。
